Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyot

Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyot

Mundarija

KIRISH

I BOB.Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti: tushunchasi va iqtisodiyotdagi roli

1.1 Davlat byudjetining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va tarkibi
1.2 Davlat byudjetining zamonaviy iqtisodiyotdagi vazifalari
1.3 Muvozanat muammosi va Davlat byudjeti tarkibini tartibga solish mexanizmlari

II BOB. Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetini tahlil qilish

2.1 Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetining tuzilishi va dinamikasi
2.2 Rossiyaning o'tish davri iqtisodiyoti byudjetining holati va o'ziga xos xususiyatlari

KIRISH

Yildan-yilga tobora jadallashib borayotgan iqtisodiy integratsiyalashuv va ijtimoiy globallashuv jarayonlari har bir mamlakatga bilvosita ta’sir o’tkazmay qolmaydi. Hukumatlar mazkur ta’sirga o’zining optimal reaksiyasini o’z xalqlarining mentaliteti, qadriyatlari va boshqa o’ziga xos jihatlarini, xususan, iqtisodiy salohiyatini inobatga olgan holda ko’rsatishlari tarixdan ma’lum. Iqtisodiy jihatdan taraqqiyotga erishgan mamlakatlar tajribalaridan foydalangan holda milliy iqtisodiyotning samaradorlik darajasini oshirish muammosi deyarli har bir rivojlanayotgan mamlakat oldida turgan va hal qilinishi birlamchi ahamiyat kasb etuvchi vazifadir. Kishilik jamiyati vujudga kelganda davlat mavjud emas edi. Moddiy boyliklarga birgalikda egalik qilgan va tasarruf etgan kishilar, olingan tirikchilik vositalari jinsi va yoshiga qarab taqsimlangan (“teng taqsimlash”). Individual ishlab chiqarish, xususiy mulk va ijtimoiy tabaqalanish vujudga kelishi bilan davlat vujudga keladi. Uning paydo bo'lishi bilan uni saqlash uchun resurslarni izlash zarurati paydo bo'ldi.
18-asrdayoq A.Smit hukumatlarning asosiy funksiyalarini belgilab bergan boʻlib, uning fikricha, ular quyidagilardan iborat boʻlishi kerak.
 davlat mudofaasini ta’minlash;
 odil sudlovni amalga oshirish;
 xususiy tadbirkorlik uchun noqulay, lekin fuqarolar uchun zarur bo'lgan jamoat ishlarini tashkil etish;
 yoshlar tarbiyasi;
 davlat ehtiyojlarini qoplash uchun soliq yig'ish.
Bugungi kunga qadar hech kim ushbu funktsiyalarning zarurligi haqida bahslashmaydi, bundan tashqari, ularga yangilari qo'shildi. Bu shunday muammolar borligi sababli sodir bo'ldiki, hech kim, hatto eng yirik tadbirkor ham yolg'iz o'zi hal qila olmaydi. Ifloslanish, inflyatsiya, ommaviy ishsizlik, iqtisodiy o'sishning davriy tebranishlari haqida nima deyish mumkin? Ushbu “yovuzlikning makroiqtisodiy turlari”ga qarshi kurash tobora davlat organlari zimmasiga yuklatilmoqda. Ekologiya, narxlar va mehnat vazirliklari bugungi kunda ham deyarli barcha rivojlangan mamlakatlarda mavjud.
Zamonaviy sharoitda barcha mamlakatlarda, shu jumladan Rossiya Federatsiyasida davlatning roli va ahamiyati ortib bormoqda, buning natijasida jamiyatning uni saqlash xarajatlari ham ortib bormoqda. Zamonaviy bozor iqtisodiyoti amaliyoti shuni ko'rsatadiki, bu tendentsiyaning asosiy sababi davlatning jamiyatdagi funktsiyalarining mazmunidir. Biroq, bu jarayonning asosiy natijasi boshqa joyda. Jamiyatda yaratilgan mahsulotning ortib borayotgan ulushi endi davlat qo'liga o'tadi va bevosita ishlab chiqaruvchilardan boshqa guruhlarga qayta taqsimlanadi. Bu mamlakatning davlat byudjeti deb ataladigan maxsus moliyaviy vosita orqali amalga oshiriladi.
Har bir oila oldindan rejalashtirish va kelajakdagi xarajatlarini daromad bilan o'lchashga harakat qilganidek, hukumatlar ham maxsus moliyaviy reja tuzadilar. Kelajakdagi daromad va xarajatlarni birlashtirgan bunday reja byudjet deb ataladi.
Davlat byudjeti davlatning yuridik shaxslar va aholi bilan rivojlantiradigan pul munosabatlarini aks ettiradi va iqtisodiyotni moliyalashtirish, ijtimoiy siyosatni amalga oshirish, fan, madaniyat, taʼlimni rivojlantirish, pul mablagʻlarini shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bogʻliq holda milliy daromadni qayta taqsimlashdan iborat. mamlakat mudofaasini ta'minlash va jamiyatni boshqarish.
Byudjet davlatning moliyaviy resurslarini ushbu tarixiy bosqichda eng muhim bo'lgan iqtisodiyot tarmoqlariga jamlash imkonini beradi.

I BOB.Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti: tushunchasi va iqtisodiyotdagi roli

1.1 Davlat byudjetining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va tarkibi

Davlatning maqsadli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi turli markazlashtirilgan fondlarni, eng avvalo, umumdavlat jamg‘armalari fondini – davlat byudjetini shakllantirish orqali ta’minlanadi. Davlat byudjeti mamlakat moliya tizimining yetakchi bo‘g‘inidir.

Byudjetning umumiy kontseptsiyasi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasida (bundan buyon matnda RF BC deb yuritiladi) berilgan. "Byudjet - bu mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan ta'lim va mablag'larni sarflash shakli" [9].
Moddiy ma’noda davlat byudjeti davlat yoki ma’muriy-hududiy tuzilma miqyosidagi markazlashtirilgan pul fondi bo‘lib, tegishli davlat hokimiyati organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari ixtiyorida bo‘ladi. Byudjetning moddiy mazmuni doimiy bo'lmasada, unda to'plangan pul mablag'larining miqdori doimiy ravishda o'zgarib turadi, unga tushadigan daromad turlari, xarajatlar yo'nalishlari o'zgarib turadi. Biroq, davlat byudjetining mohiyati doimiydir. Bu byudjetdagi mablag'larning kontsentratsiyasi va ulardan foydalanish bilan bog'liq ijtimoiy munosabatlarda o'zini namoyon qiladi, ya'ni. byudjetning iqtisodiy kategoriya sifatidagi mohiyatini tavsiflashda.
Iqtisodiy kategoriya sifatida byudjet ta'lim, rejali taqsimlash jarayonida vujudga keladigan iqtisodiy (pul) munosabatlar yig'indisidir.
Iqtisodiy kategoriya sifatida byudjet mablag'larning davlat markazlashgan fondini shakllantirish, rejali taqsimlash va foydalanish jarayonida vujudga keladigan iqtisodiy (pul) munosabatlar yig'indisidir. Byudjet munosabatlari davlat va uning sub'ektlari (yuridik va jismoniy shaxslar) o'rtasida soliqlar, yig'imlar, yig'imlar yordamida markazlashtirilgan fondni shakllantirishda, shuningdek, markazlashtirilgan byudjet fondidan foydalanishda vujudga keladi; Ular iqtisodiy munosabatlar orqali har yili korxonalar (tashkilotlar) jamg’armalarining salmoqli qismini va aholi daromadlarining bir qismini davlat byudjetiga jalb etadi. Byudjet mablag'lari davlatning vazifalari va funktsiyalarini, ijtimoiy va madaniy tadbirlarni moliyaviy ta'minlashga yo'naltiriladi.
Davlat byudjeti kontseptsiyasi huquqiy (qonunchilik) jihatiga ham ega bo'lib, u o'z pozitsiyasidan davlatning moliyaviy rejasi sifatida qaraladi.
Davlat byudjeti davlat yoki maʼmuriy-hududiy tuzilmaning markazlashgan pul fondini shakllantirish, taqsimlash va undan foydalanishning tegishli qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan tasdiqlanadigan asosiy moliyaviy rejadir.
Moliyaviy rejalashtirishning o'zagi - davlatning jamlanma moliyaviy rejasi bo'lib, uning tarkibiy qismi sifatida ijtimoiy rivojlanish rejasi bilan bir vaqtda ishlab chiqilgan. Moliyaviy reja ijtimoiy ishlab chiqarishning moddiy va pul nisbatlarining izchilligini aks ettirish uchun tuzilgan. Mamlakatning jamlanma moliyaviy balansining rivojlanishi davlat byudjetiga yangi mavqe - davlatning markazlashtirilgan pul fondini moliya resurslari va pul resurslari harakati bilan birgalikda shakllantirish va xarajatlarining asosiy hal qiluvchi balansi maqomini beradi.
Davlat byudjeti moliya tizimining markaziy bo'g'inidir. Uning asosiy maqsadi moliyaviy resurslar yordamida iqtisodiyotni samarali rivojlantirish, milliy muammolarni hal etish, mudofaa qobiliyatini mustahkamlash uchun shart-sharoit yaratishdir. Davlat byudjeti yalpi ijtimoiy daromadni markazlashtirish va qayta taqsimlashda davlatning asosiy vositasi bo'lib xizmat qiladi.
RFning 10-moddasi [9] Rossiyada uch bosqichli byudjet tizimini o'rnatadi:
• birinchi daraja - federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
• ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
• uchinchi daraja – mahalliy byudjetlar.
O'z darajasidagi byudjetlarning har biri tegishli davlat yoki mahalliy hokimiyat organlari faoliyati uchun moliyaviy asos bo'lib xizmat qiladi.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimiga quyidagilar kiradi:
• Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti;
• Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning 21 ta respublika byudjeti;
• 55 ta viloyat va viloyat byudjeti; 2 shaharning byudjetlari: Moskva va Sankt-Peterburg;
• 1 ta muxtor viloyat byudjeti;
• 10 ta avtonom viloyatlar byudjeti;
• 29 ming mahalliy byudjetlar (tuman, shahar, posyolka va qishloq budjetlari).
Federal byudjet va Federatsiya sub'ektlarining byudjetlari kodeksi Rossiya Federatsiyasining "Konsolidatsiyalangan byudjeti" kontseptsiyasini tashkil qiladi. Ushbu byudjet byudjet tizimi faoliyatini tahlil qilish uchun ishlatiladi va qonun chiqaruvchi organ tomonidan tasdiqlanmaydi.
Byudjetni qurish ma'lum printsiplarga rioya qilishga asoslanadi:
• Birlik prinsipi – davlatning barcha daromadlari va xarajatlarining byudjetda jamlanishi. Davlat yagona byudjet tizimiga, moliyaviy hujjatlarning bir xilligiga va byudjet tasnifiga ega bo'lishi kerak.
• To'liqlik printsipi har bir byudjet yo'nalishi bo'yicha barcha xarajatlar va barcha tushumlar hisobga olinishini anglatadi.
• Haqiqat tamoyili davlat daromadlari va xarajatlarining haqiqiy aksini nazarda tutadi.
• Oshkoralik tamoyili – aholini asosiy xarajatlar va daromad manbalari to‘g‘risida majburiy ravishda xabardor qilishdir.
Rossiya Federatsiyasida davlat byudjetini shakllantirish va undan foydalanish bir qator o'ziga xos xususiyatlarga ega:
1. Byudjetni tuzish va undan foydalanish yaqqol muvozanatli xususiyatga ega. Byudjetning balans usuli sizga pul daromadlari miqdori va xarajatlar miqdori o'rtasidagi zarur munosabatlarni belgilash imkonini beradi.
2. Davlat budjetini shakllantirish va undan foydalanish mahalliy hokimiyat organlari tashabbusi bilan markazlashtirilgan tamoyillar uyg‘unligiga asoslanadi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirish demokratik jamiyatni rivojlantirish tamoyilini amalga oshirishning iqtisodiy asosidir.
3. Byudjet yordamida milliy daromad iqtisodiyot tarmoqlari, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va boshqa hududlar o'rtasida qayta taqsimlanadi.
4. Mamlakat byudjeti iqtisodiyotning barcha tarmoqlari bilan bog’liq. Tarmoqlar byudjet bilan uning daromadlarini shakllantirish nuqtai nazaridan ham, rivojlanishini moliyalashtirish nuqtai nazaridan ham bog'langan.
Davlat byudjetini shakllantirish milliy daromadni birlamchi taqsimlash bosqichida ham, uni qayta taqsimlash jarayonida ham amalga oshiriladi. Milliy daromadni birlamchi taqsimlash jarayonida davlat o'z ixtiyoriga sof daromadning bir qismini soliqlar shaklida oladi. Qayta taqsimlash natijasida turli mulkchilik shaklidagi xo'jalik yurituvchi subyektlar foydasining bir qismi byudjetga tushadi.
Davlat budjetining o‘rni, eng avvalo, byudjet davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini moliyaviy ta’minlash uchun zarur bo‘lgan moliyaviy bazani yaratadi.
Quyidagi faoliyat sohalari byudjet mablag'lari hisobidan ta'minlanadi:
• davlat va shahar boshqaruvi;
• davlatning xalqaro faoliyati Xalqaro ssudalarga xizmat ko'rsatish, kreditlarni qaytarish, madaniy aloqalar;
• milliy mudofaa;
• huquqni muhofaza qilish va davlat xavfsizligini ta'minlash;
• davlat sud hokimiyatining faoliyati;
• fundamental tadqiqotlar olib borish va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotga ko‘maklashish;
• xalq xo‘jaligi tarmoqlarini (energetika, qurilish, qishloq xo‘jaligi va boshqalar) rivojlantirish;
• favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni tugatish;
• mamlakatning mudofaa qobiliyatini ta'minlash;
• ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, san'at, ommaviy axborot vositalarini rivojlantirish;
• ijtimoiy siyosatni amalga oshirish.
Jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida davlat byudjetining roli quyidagilardan iborat:
1. Davlat byudjeti iqtisodiyotni rivojlantirishga ta’sir ko‘rsatish vositasidir. Uning yordami bilan davlat milliy daromadni qayta taqsimlaydi va shu orqali ijtimoiy ishlab chiqarish tarkibini o'zgartiradi va ijtimoiy o'zgarishlarga ta'sir qiladi.
2. Davlat byudjeti ijtimoiy muassasalar – ta’lim, sog‘liqni saqlash, ijtimoiy ta’minot, uy-joy qurilishini byudjetdan moliyalashtirishni takomillashtirish orqali ijtimoiy muammolarni hal etishda muhim o‘rin tutadi. Bundan tashqari, davlat byudjeti fuqarolarning moddiy ahvoliga qarab tabaqalanishining ijtimoiy oqibatlarini tenglashtirishni ta'minlaydi.
3. Iqtisodiy rivojlanishning hozirgi bosqichida davlat byudjeti iqtisodiy va ijtimoiy siyosatni amalga oshirishda davlatning asosiy vositalaridan biriga aylanib bormoqda. Davlat byudjet daromadlari va xarajatlarini rejalashtirishda mablag'larni iqtisodiy va ijtimoiy siyosatni amalga oshirishga, iqtisodiy inqirozni bartaraf etishga jamlaydi.
4. Davlat budjeti qaytariladigan (kapital qo‘yilmalar uchun ssuda shaklida beriladi) va qaytarilmaydigan ob’ektlarni byudjetdan moliyalashtirish orqali mamlakat hududlari iqtisodiy rivojlanishini tenglashtirishda muhim rol o‘ynaydi. asos.
5. Byudjetning asosiy roli shundan iboratki, u har yili korxonalar (tashkilotlar) va aholining pul jamg‘armalarini iqtisodiy rivojlantirish, ijtimoiy-madaniy tadbirlarni moliyalashtirish, mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash, moddiy boyliklarni saqlash uchun markazlashtirilgan davlat jamg‘armasiga safarbar etadi va jamlaydi. davlat organlari va zaxiralarni shakllantirish.
Davlat byudjeti jamiyatning ishlab chiqaruvchi kuchlarini rivojlantirishga, uning mablag'laridan mohirona foydalangan holda fan-texnika taraqqiyotini jadallashtirishga muhim ta'sir ko'rsatish dastagi bo'lib xizmat qiladi. Bu davlatning mamlakat aholisining turmush darajasini oshirishga qaratilgan iqtisodiy siyosatini amalga oshirishda muhim ahamiyat kasb etadi.
6. Davlat byudjeti milliy ehtiyojlar va ijtimoiy-madaniy tadbirlar dasturlarini, fundamental ilmiy tadqiqotlarni moliyalashtirishda muhim o‘rin tutadi.
1.2 Davlat byudjetining zamonaviy iqtisodiyotdagi vazifalari

Davlat byudjetining iqtisodiy kategoriya sifatidagi mohiyati taqsimlash (tartibga solish), nazorat va fiskal funktsiyalar orqali amalga oshiriladi.

Byudjetning taqsimlash funktsiyasi yordamida mablag'lar ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalariga taqsimlanadi, moliyaviy resurslarning hududlararo va tarmoqlararo taqsimoti amalga oshiriladi, maxsus maqsadli fondlar shakllantiriladi, mablag'lar davlat boshqaruvi organlari qo'lida jamlanadi. davlat va milliy ehtiyojlarni qondirish uchun ishlatiladi.
Noishlab chiqarish sohasi milliy daromad yaratishda ishtirok etmaydi, balki uning faol iste’molchisi hisoblanadi. Ushbu tarmoqlar xodimlarining ish haqi, texnik jihozlanishi va noishlab chiqarish sohasi (sog'liqni saqlash, ta'lim va boshqalar) muassasalarini ta'mirlash uchun byudjetdan mablag'lar ajratiladi.
Davlat byudjeti xarajatlar va soliqlar orqali iqtisodiyot va investisiyalarni taqsimlash va rag‘batlantirish, ishlab chiqarish samaradorligini oshirishning muhim vositasi bo‘lib xizmat qiladi. Byudjet mablag'lari hisobidan iqtisodiyotning ayrim tarmoqlari - samolyotsozlik, kosmik dasturlar, atom, ko'mir sanoati va boshqalar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Iqtisodiyotni tartibga solish uchun soliqlardan foydalaniladi.
Moliyaviy resurslarni byudjet orqali taqsimlashda byudjet mablag'larining ijtimoiy yo'naltirilganligi muhim ahamiyatga ega. Ijtimoiy siyosatda aholining eng kam himoyalangan qatlamlarini (pensionerlar, nogironlar, talabalar, kam taʼminlangan oilalar) qoʻllab-quvvatlash, sogʻliqni saqlash, taʼlim va madaniyat muassasalarini qoʻllab-quvvatlash, shuningdek, uy-joy muammosini hal qilish asosiy ustuvor yoʻnalishlardan hisoblanadi.
Nazorat funktsiyasi shundan iboratki, byudjet ob'ektiv ravishda davlat mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanishning miqdoriy xususiyatlari orqali iqtisodiyotning tarkibiy bo'g'inlarida sodir bo'layotgan iqtisodiy jarayonlarni aks ettiradi.
Ushbu mulk tufayli byudjet turli xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan davlat ixtiyoriga qanday moliyaviy resurslar kelib tushishi, davlatning markazlashtirilgan resurslari hajmi uning ehtiyojlari hajmiga mos keladimi yoki yo'qmi, to'g'ridan-to'g'ri davlat investitsiyalari yetarli darajada samarali "ishlayaptimi" yoki yo'qligini "ishora qilishi" mumkin. iqtisodiyot va boshqalar. Shu bilan birga, byudjet jarayonida mamlakat iqtisodiyotidagi zaif tomonlar "ta'kidlanadi" va Rossiya Federatsiyasi hukumati markazlashtirilgan moliyaviy resurslarning harakat yo'nalishini o'zgartirish orqali ma'lum tarmoqlar va tarmoqlarning faollashishiga ta'sir qilish imkoniyatiga ega. iqtisodiyotning.
Shunday qilib, byudjetning nazorat funktsiyasi taqiqlovchi ham, cheklovchi ham emas, u faqat davlatning reproduktiv jarayonga oqilona bilvosita ta'sir qilish darajasi va shakllarini nazorat qilish imkonini beradi.
Byudjetning fiskal funktsiyasi, bir tomondan, davlatning bevosita boshqaruv, mudofaa, tashqi siyosat va ijtimoiy vazifalarni bajarishi uchun moliyaviy resurslar bilan ta'minlashni o'z ichiga oladi, ya'ni. jamiyat tomonidan unga ishonib topshirilgan davlat xizmatlari.
Boshqa tomondan, fiskal funktsiya faqat davlat xizmatlarini ko'rsatish bilan cheklanmaydi. Davlat xizmatlari ko‘rsatish samaradorligini oshirish uchun davlatda mavjud bo‘lgan barcha resurslarni samarali taqsimlash va ulardan foydalanish uchun teng sharoit yaratish hamda iqtisodiy faoliyatning ma’lum darajasini saqlab qolish zarur. Shuning uchun fiskal funktsiya byudjetning taqsimlash funktsiyasi bilan bevosita bog'liqdir. Biroq, u amalga oshirishning o'ziga xos shakllariga ega, chunki davlatning soliq-byudjet siyosati byudjet taqchilligini inflyatsiyani nazorat qilish, barcha moliyaviy resurslarning investitsiya faolligini oshirish, umumiy daromadni oshirish kabi makroiqtisodiy maqsadlarga mos keladigan darajada ushlab turish siyosatidir. jamiyatning iqtisodiy salohiyati, bu esa o'z navbatida byudjet daromadlari bazasining o'sishini va shunga mos ravishda davlat tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar hajmining oshishini ta'minlaydi. Faqat bu holatda, hokimiyatning xizmatlari butun jamiyat uchun pullik xizmat ma'nosiga ega bo'ladi.

1.3 Muvozanat muammosi va Davlat byudjeti tarkibini tartibga solish mexanizmlari

Balanslangan byudjet byudjetni shakllantirish va ijro etishning asosiy tamoyillaridan biri bo'lib, budjet xarajatlarining ularni moliyalashtirish manbalariga miqdoriy muvofiqligi (muvozanati)dan iborat.

Bu tamoyil, hatto byudjet taqchilligi mavjud bo'lganda ham, byudjet daromadlarining umumiy miqdori (byudjet daromadlari va taqchillikni qoplash manbalari) va xarajatlar hajmi o'rtasidagi tenglikka (muvozanatga) erishish imkonini beradi. Byudjet balansining yo'qligi nomutanosiblikni keltirib chiqaradi. Agar xarajatlar byudjet daromadlaridan oshib ketgan bo'lsa, byudjetni amalga oshirish printsipial jihatdan amalga oshirilmaydi - muvozanatsiz byudjet shubhasiz real emas, nomutanosiblik uni uydirma qiladi. Ortiqcha byudjet bilan byudjetlashtirish ham istalmagan, chunki bu iqtisodiyotga ortiqcha yuk va byudjet mablag'laridan foydalanishning umumiy samaradorligini pasayishi bilan bog'liq. Demak, mutanosib byudjet budjetni tayyorlash va tasdiqlashning majburiy talabidir. Balanslangan byudjet barcha darajadagi hukumatning normal ishlashini ta'minlash uchun ishlab chiqilgan. Byudjetlarning ozgina qismining ham nomutanosibligi davlat va munitsipal buyurtmalarni moliyalashtirishning kechikishiga, smeta va byudjet moliyalashtirish tizimidagi nosozliklarga olib keladi, bu esa mamlakat xalq xo'jaligida to'lovlarning amalga oshirilmasligiga olib keladi. Aynan shuning uchun muvozanatli byudjet Rossiya uchun ayniqsa muhimdir, bu erda islohotlar davridagi moliyaviy ahvol iqtisodiyotning inqiroz holati tufayli byudjet resurslarining keskin tanqisligi bilan tavsiflanadi.
Muvozanatli byudjetni ta'minlashning eng yaxshi varianti taqchilliksiz byudjetni ishlab chiqish bo'lib, unda xarajatlar hajmi, shu jumladan davlat (shahar) qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash xarajatlari daromadlar miqdoridan oshmaydi.
Iqtisodiyot nazariyasida byudjet taqchilligi muammosini hal qilishda bir qancha yondashuvlar mavjud.
Birinchi tushuncha: byudjet har yili muvozanatli bo'lishi kerak. Ammo bunday siyosat antitsiklik uzoq muddatli vazifani hal qilishda davlat qo'llarini bog'laydi. Masalan, iqtisodiyotda uzoq muddatli ishsizlik kuzatilmoqda, ya’ni aholi daromadlari pasayib, byudjetga soliq tushumlari kamaygan. Byudjet balansini ta’minlash maqsadida hukumat yo, birinchidan, soliq stavkalarini oshirishi, ikkinchidan, davlat xarajatlarini kamaytirishi yoki uchinchidan, bu ikki choraning kombinatsiyasidan foydalanishi mumkin. Biroq, bu choralarning oqibati yalpi talabning o'sishi emas, balki qisqarishi bo'ladi. Yana bir misol: mamlakatdagi inflyatsiya. Natijada pul daromadlari va soliq tushumlari ko'payadi. Byudjet profitsitini bartaraf etish uchun davlat, birinchidan, soliq stavkalarini kamaytirishi, ikkinchidan, davlat xarajatlarini oshirishi, uchinchidan, har ikkala yondashuvning kombinatsiyasidan foydalanishi kerak. Bularning barchasi inflyatsiyani oshiradi.
Xulosa: Yillik balanslangan byudjet ziddiyatli emas, balki protsiklikdir.
Ikkinchi tushuncha - budjet har yili muvozanatli bo'lishi kerak. Masalan, mamlakatda - iqtisodiy tanazzul. Bunga qarshi turish uchun hukumat soliqlarni qisqartiradi va xarajatlarni oshiradi, ya'ni. ataylab tanqislikka olib keladi. Keyin bum keladi, keyin hukumat soliqlarni oshiradi va xarajatlarni qisqartiradi. Olingan byudjet profitsiti tanazzul davrida yuzaga kelgan davlat qarzini qoplaydi.
Xulosa: Byudjet 1 yil ichida emas, balki tsikl davomida muvozanatlanadi.
Uchinchi tushuncha: davlat moliyasining maqsadi byudjetni emas, balki iqtisodiyotni muvozanatlashdan iborat. Hukumat uchun asosiy narsa makroiqtisodiy barqarorlikni saqlashdir. Ushbu maqsadga erishish uchun siz har qanday kamomadni kiritishingiz mumkin.
Ushbu tushunchalarning har biri kuchli va zaif tomonlarga ega. Mamlakatimizda moliya siyosati birinchi kontseptsiyaga asoslanadi.
Ammo, agar odatdagi moliyalashtirish manbalari tugaganidan keyin ham byudjet taqchilligining oldini olishning iloji bo'lmasa, byudjetni muvozanatlash uchun qarz olishning turli shakllariga murojaat qilish kerak, bu esa byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirishni talab qiladi. byudjet jarayonining barcha bosqichlarida.
Balanslangan byudjetga turli usullar bilan erishiladi; ularning bir qismi byudjetni shakllantirishda foydalaniladi; boshqalar - uning bajarilishi davomida.
Byudjetni rejalashtirish amaliyotida keng qo'llaniladigan byudjetni muvozanatlash usullariga quyidagilar kiradi:
• jamiyatning iqtisodiy imkoniyatlari va markazlashtirilgan daromadlar hajmini hisobga olgan holda byudjet xarajatlarini cheklash;
• turli darajadagi byudjetlar o'rtasida daromadlarni taqsimlash mexanizmini, ular o'rtasida xarajatlar vakolatlarini taqsimlashga adekvat takomillashtirish;
• byudjet daromadlarini oshirish uchun zaxiralarni aniqlash va safarbar etish;
• byudjetlararo munosabatlar sohasida byudjetni tartibga solish va moliyaviy yordam ko'rsatishning samarali tizimini yaratish;
• daromadlar o‘sishiga ijobiy ta’sir ko‘rsatadigan va shu bilan birga jamiyat oldida turgan ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni minimal xarajat va maksimal samara bilan hal etishni ta’minlaydigan byudjet xarajatlarining yo‘nalishlarini rejalashtirish;
• davlat mulkini oqilona xususiylashtirish asosida iqtisodiyotning davlat sektorini qisqartirish;
• majburiy emas, balki keraksiz xarajatlarni ularning tarkibidan chiqarib tashlash orqali qat'iy xarajatlarni tejash o'ta zarurat tufayli ushlangan;
• moliya bozorlaridan real pul oqimlarini ta'minlashga qodir bo'lgan byudjet qarzlarining eng samarali shakllaridan foydalanish.
Byudjet ijrosi jarayonida muvozanatga quyidagilar orqali erishiladi:
• byudjet xarajatlariga ruxsat berish tartibini joriy etish;
• real tushumlarga yo'naltirilgan byudjet majburiyatlarining belgilangan chegaralariga qat'iy rioya qilish;
• sarflashning maqbul muddatlarini aniqlash;
• byudjet xarajatlarini qisqartirish va blokirovka qilish mexanizmidan foydalanish;
• korxonalarni subsidiyalashni bosqichma-bosqich to‘xtatish hamda xo‘jalik yurituvchi subyektlarning davlat va sheriklar oldidagi majburiyatlarini bajarganliklari uchun to‘liq mulkiy javobgarligini joriy etish asosida byudjetdan moliyalashtirish tizimini takomillashtirish;
• byudjet daromadlari o'sishi uchun qo'shimcha zaxiralarni safarbar etish;
• byudjet mablag'larining maqsadli, tejamkor va samarali sarflanishi ustidan izchil moliyaviy nazoratni amalga oshirish;
• boshqa byudjetlar hisobidan turli shakllarda moliyaviy yordam ko'rsatish;
• byudjet zahiralaridan foydalanish va boshqalar.
Byudjet tizimi birlik va markazlashuv tamoyillari asosida qurilgan sobiq SSSRda byudjet balansini ta’minlash uchun bevosita ittifoq markazi mas’ul edi. Muvozanatli byudjetga erishishning bunday tartibi o'rta va quyi darajadagi hokimiyat organlarining sub'ektivligi, rivojlangan qaramligi bilan to'la edi. Rossiyaning davlat tuzilishi federalizm asosida takomillashgani sari mamlakat byudjet tizimi ham qayta qurildi; uni qurishning asosiy tamoyillari, boshqalar qatori, har bir byudjetning mustaqilligi va tegishli byudjetga mas'ul bo'lgan organning byudjetini muvozanatlash uchun mas'uliyatga aylandi. 20-asrning 2-yarmida muvozanatli byudjet tamoyilining qonuniy mustahkamlanishi. dunyoning ko'plab mamlakatlarida sodir bo'ldi.
Rossiyada muvozanatli byudjet printsipi Byudjet kodeksida byudjet tizimini qurishning asosiy tamoyillaridan biri sifatida belgilangan. Uning amalga oshirilishi 90-yillarda keng tarqalishni to'xtatishga imkon beradi. aslida muvozanatsiz byudjetlarni, ayniqsa sub-federal va munitsipal darajalarda ishlab chiqish va tasdiqlash amaliyoti. Byudjet loyihalarini ishlab chiqish bosqichida byudjet balansi tamoyilini amalga oshirish boshqa tamoyilga to'liq va izchil rioya qilish hisobiga ta'minlanadi - budjet xarajatlarining umumiy (kumulyativ) qoplanishi va bu tamoyilga nafaqat yillik byudjetni rejalashtirishda rioya qilish kerak. topshiriqlar, balki byudjet daromadlari va xarajatlarini yillik (choraklik, oylik) taqsimlash davrida ham.
Byudjet ijrosi bosqichida byudjet balansiga ta'sir etuvchi qo'shimcha omillar, bir tomondan, byudjet mablag'larini eng yuqori samaradorlik bilan boshqarishga imkon beradigan byudjet oqimlarini operativ tartibga solish usullari, ikkinchi tomondan: byudjet xarajatlari va byudjet zahiralarini qisqartirish mexanizmi, ulardan foydalangan holda ijro etuvchi hokimiyat to'satdan, kutilmagan xarajatlarni moliyalashtirishni amalga oshiradi.
Hozirgi vaqtda tegishli hokimiyat organlari xodimlarining sa'y-harakatlari va kasbiy mahoratini boshqarishning har bir darajasida byudjet balansi ta'minlanishi kerak. Bunday sharoitda byudjetning barqarorligi va uni ta'minlash uchun moliya organining mas'uliyati katta ahamiyatga ega.

II BOB. Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetini tahlil qilish

2.1 Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetining tuzilishi va dinamikasi
Davlat byudjeti bir-birini to'ldiradigan 2 ta bo'limdan: daromadlar va xarajatlardan iborat. Daromadlar qismi davlat faoliyatini moliyalashtirish uchun mablag‘lar qayerdan kelib chiqishi, jamiyatning qaysi qatlamlari o‘z daromadlaridan ko‘proq ushlab qolishini ko‘rsatadi. Daromadlar tarkibi doimiy emas va mamlakat rivojlanishining o'ziga xos iqtisodiy sharoitlariga, bozor konyunkturasiga va olib borilayotgan iqtisodiy siyosatga bog'liq. Byudjet daromadlari tarkibidagi har qanday o'zgarish iqtisodiy jarayonlardagi o'zgarishlarni aks ettiradi. Xarajat qismida davlat tomonidan to'plangan mablag'lar qanday maqsadlarga yo'naltirilganligi ko'rsatilgan.
2007 yil 24 iyulda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti uch yillik byudjet to'g'risidagi qonunni imzoladi. [17]
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining fikriga ko'ra, "uch yillik reja" bo'limlarga o'rta muddatli istiqbolga o'z xarajatlarini rejalashtirish va narxlar o'sishini cheklash uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish imkonini beradi.
2008-2010 yillarga mo'ljallangan federal byudjet aholi turmush darajasini oshirishga va strategik va innovatsion sanoatni qo'llab-quvvatlash, xavfsizlikni ta'minlash va mamlakatning barqaror rivojlanishi uchun salohiyatni yaratish bo'yicha fuqarolar oldidagi barcha majburiyatlarni oshirishga qaratilgan. "2008 yil uchun federal byudjet va 2009 va 2010 yillarni rejalashtirish davri to'g'risida" gi federal qonunga muvofiq, 2008 yil uchun federal byudjet daromadlarining prognoz qilinadigan umumiy hajmi 6,644,45 milliard rublni, 2009 va 2010 yillar uchun 7,465,489 va 6,644,45 milliard rublni tashkil etdi. 97 milliard rubl. 2008 yil uchun federal byudjet xarajatlari 6 570,30 milliard rubl, 2009 yil uchun - 7 451,15 milliard rubl va 2010 yilda - 8 089,97 milliard rubl miqdorida prognoz qilinmoqda. Federal byudjetning profitsiti 74,15 milliard rubl (2008 yil) va 2009 yilda 14,29 milliard rubl miqdorida prognoz qilinmoqda. 2010 yilda daromadlar xarajatlarga teng - taxminan 8,10 milliard rubl. Ortiqchalik umuman rejalashtirilmagan.
Byudjet daromadlari.
Davlat byudjeti daromadlari - bu Rossiya Federatsiyasining byudjet va soliq qonunchiligiga muvofiq federal davlat organlari ixtiyorida bo'lgan bepul olingan mablag'lar.
Davlat budjeti daromadlariga quyidagilar kiradi:
• federal byudjetning o'z soliq daromadlari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajalari byudjetlariga tartibga soluvchi daromadlar shaklida o'tkaziladigan soliq tushumlari bundan mustasno;
• o‘zining soliqdan tashqari tushumlari (tegishli davlat organlari tomonidan ko‘rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar; davlat mulkidan foydalanish va sotishdan olingan daromadlar; bojxona to‘lovlari va yig‘imlari va boshqalar);
• o'tgan yil oxiridagi mablag'lar qoldig'i;
• tekin va qaytarilmaydigan o‘tkazmalar (jismoniy va yuridik shaxslar, xalqaro tashkilotlar va xorijiy hukumatlardan o‘tkazmalar, shu jumladan ixtiyoriy xayriyalar) ko‘rinishida olingan daromadlar.
Davlat byudjeti daromadlarining asosiy manbai soliqlardir.
Keling, 2008 yil va 2009 va 2010 yillar uchun rejalashtirilgan federal byudjet daromadlarining qiyosiy tahlilini o'tkazamiz. 1-jadvalni [Ilovalar] ko'rib chiqing.
neft va gaz daromadlari. Byudjetning neft va gaz daromadlarini hisoblash foydali qazilmalarni qazib olish solig'i, neft va gaz uchun eksport bojidan tushadigan daromadlarni o'z ichiga oladi. Daromadlarning umumiy miqdoridagi ushbu modda federal byudjetga tushadigan barcha daromadlarning 3-qismini egallaydi, bu uning ahamiyati va daromadlarining ishonchliligini ko'rsatadi. Dinamikada ko'ramizki, ko'rsatkich ulushi pasayib bormoqda, 2008 yilda 35,87%, birinchi rejalashtirish yilida 31,5%, ikkinchi rejalashtirish yilida bu ko'rsatkich yana 2,47% ga kamayadi. Neft-gaz sektoridan byudjet daromadlarining kamayishiga yalpi ichki mahsulot o‘sishining sekinlashishi, neft narxining pasayishi, dollar kursining pasayishi, inflyatsiyaning o‘sishi, shuningdek, neft-gaz sektori ulushining kamayishi sabab bo‘ldi. Rossiya iqtisodiyoti. RF Moliya vazirligi rahbari A.Kudrin ta'kidlaganidek, "neft va gaz daromadlari bazasini hisoblash neft va gaz kompaniyalarining foydasini, shuningdek dividendlarni o'z ichiga olmaydi", bu esa daromadlarning ulushini kamaytiradi. byudjet bo'limi.
Neft va gazdan bo'lmagan daromadlar yoki ular neft va gaz daromadlarisiz daromadlar deb ham ataladi. Umuman olganda, bu ko'rsatkich o'sib bormoqda, 2010 yilga kelib u 1480,01 milliard rublga ko'payib, 5741,35 milliard rublni tashkil qiladi. 2008 yilga nisbatan.
1.1-diagrammada federal byudjet daromadlarida qanday o'zgarishlar yuz berayotgani aniq ko'rsatilgan.
1.1-diagramma. 2008-2010 yillar uchun federal byudjetning daromad moddalari bo'yicha dinamikasi



Byudjet xarajatlari
Davlat byudjeti xarajatlari - bu Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarishga, davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashga yo'naltirilgan mablag'lar.
Davlat byudjeti xarajatlari quyidagilarga bo'linadi:
1) takror ishlab chiqarish jarayonida iqtisodiy roli bo'yicha - moddiy ishlab chiqarishni moliyalashtirish va noishlab chiqarish sohasini saqlash bilan bog'liq xarajatlar uchun;
2) funktsional maqsadi bo'yicha - boshqaruv apparatini saqlash, xalq xo'jaligini, ijtimoiy va madaniy tadbirlarni moliyalashtirish, davlat mudofaasi, huquqni muhofaza qilish organlari va boshqalarni ta'minlash xarajatlari uchun.
Davlat byudjeti xarajatlarini shakllantirish Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan davlat hokimiyati organlarining vakolatlari chegaralanganligi sababli Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 21-moddasiga muvofiq, byudjet xarajatlarining tasnifi 11 bo'limdan iborat. Ular Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun byudjet xarajatlarini tasniflash uchun bir xil bo'limlar va bo'limlar bo'lib, biz ularni 2-jadvalda batafsilroq ko'rib chiqamiz [Ilovalar].
Xarajatlar tasnifida eng katta ulushni byudjetlararo transfertlar - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir byudjeti tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga taqdim etiladigan mablag'lar egallaydi. 2008 yilda ushbu mablag'larning sarflanishi ulushi 34,73 foizni tashkil etadi. Agar bu ko'rsatkichning dinamikasi haqida gapiradigan bo'lsak, kelgusi yilda (2009 yil) u 2,21% ga kamayadi. Ammo pul ko'rinishida u 141,56 milliard rublga oshadi. O'rta muddatli istiqbolda 2010 yilga kelib byudjetlararo transfertlarni 2720,97 milliard rublgacha mutlaq oshirish ko'zda tutilgan, bu 439,41 milliard rublni tashkil etadi. 2008 yilga nisbatan ko'proq.
"Byudjetlararo transfertlar" quyidagi ma'lumotlar bilan tavsiflanadi:

2.1-jadval Byudjetlararo transfertlarning tarkibi va tuzilishi