Руководство организации объединенных наций для коренных народов публикация «Руководство Организации Объединенных Наций»

КАК ПОЛЬЗОВАТЬСЯ СИСТЕМОЙ ОТЧЕТНОСТИ 
Отчетность является важным элементом системы договоров, и любой человек, 
желающий убедиться в том, что государства-участники и правительства выполняют свои 
обязательства, должны использовать этот процесс. Для эффективного использования 
системы необходимо принимать определенные меры: 
Побуждать правительства представлять всеобъемлющие и правдивые доклады. Во многих 
странах один из правительственных департаментов или учреждений отвечает за 
подготовку докладов, подлежащих представлению соответствующим надзорным 
комитетам. Важно узнать, кто отвечает за подготовку этих докладов и когда готовятся 
различные доклады (часто ведомством, отвечающим за координацию подготовки 
национальных докладов, является министерство иностранных дел). Это даст вам 
возможность узнать, учитывает ли правительство мнения организаций коренных народов 
или других НПО, проявляющих интерес к правам, предусмотренным соответствующим 
договором. Вы можете также рассмотреть целесообразность направления писем 
соответствующим министрам и политикам из всех политических партий, с тем чтобы 
информировать их о процессе подготовки отчетности и высказать любые имеющиеся у 
вас замечания. Вы можете также предложить таким людям, как судьи, адвокаты и 
ученые-юристы, направлять письменные обращения политикам и писать статьи для 
средств массовой информации. Если в результате этих контактов и мер сотрудники 
государственных ведомств будут осознавать, что процесс отчетности находится под 
общественным контролем, они постараются представить всеобъемлющий и правдивый 
доклад без чрезмерных задержек. 

---

Брошюра № 4 
19 
Предавать гласности замеченные в докладах недостатки. Важно предавать гласности 
замеченные вами в докладах недостатки как в вашей стране, так и для сведения 
комитетов, изучающих доклады. Многие известные правозащитные НПО проявляют 
большой интерес к этому процессу, и целесообразно доводить ваши замечания до 
сведения национальных и международных правозащитных организаций.
Подготовьте альтернативный (также называемый «теневым» или «параллельным») 
доклад. Вы можете внести вклад в подготовку альтернативного доклада. В некоторых 
странах подготовка альтернативных докладов координируется известными 
правозащитными или общинными организациями, особо заинтересованными в той 
области прав человека, которую охватывает данный договор. Благодаря этому проблемы, 
волнующие различные группы населения, найдут отражение в докладе, который, таким 
образом, более полно отразит альтернативную точку зрения в отношении деятельности 
правительства. Если вы полагаете, что интересы и положение коренных народов 
существенно отличаются от интересов и положения других групп населения, вы можете 
рассмотреть целесообразность подготовки конкретного альтернативного доклада, 
посвященного коренным народам, отдельно от любого другого альтернативного доклада, 
подготовку которого координирует известная правозащитная НПО. Это позволит более 
конкретно отразить проблемы коренных народов, однако потребует больше работы, и у 
вас могут возникнуть затруднения с мобилизацией необходимых финансовых средств. В 
альтернативном докладе следует непосредственно рассматривать статьи 
соответствующего документа, и он должен быть лаконичным, точно отражать факты и 
быть свободным от излишней политизации. Публикация альтернативного доклада может 
сама по себе стать общественным событием, которое привлечет внимание к проблемам 
защиты прав человека, о которых говорится в докладе. Например, представление 
альтернативного доклада средствам массовой информации может послужить началом 
продолжительной кампании, направленной на привлечение внимания к недостаткам в 
представленном государством докладе и продолжающимся нарушениям прав человека.