San miguel de abona


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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN SUPLETORIO DE SAN MIGUEL DE ABONA   

 

VOLUMEN A. MEMORIA DE INFORMACIÓN. APROBACIÓN INICIAL

 

 

 



 

 

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Ayuntamiento de 

San Miguel 

de Abona 

 

Noviembre, 2016 



Con la asistencia técnica de 

 

 



- Mediante el estudio de las posibilidades de regeneración del frente litoral especialmente en Golf del 

Sur, o por remisión a un Plan Especial orientado a tales fines. 

DOG. 116.f, g y h. Normas y criterios de calidad e implantación edificatoria. 

Se atenderá este requerimiento mediante el establecimiento de normas específicas en la Normativa 

Urbanística o por remisión a las ordenanzas municipales. 

K) INDUSTRIA Y SERVICIOS 

DOG. 134. Ordenación de espacios productivos. 

Se  atenderá  este  requerimiento  atendiendo  a  las  previsiones  que  a  tales  efectos  se  contienen  en  el 

PIOT y mediante su desarrollo conforme al modelo urbanístico municipal. 

DOG. 136. Grandes equipamientos comerciales y de ocio. 

El PGO establecerá la regulación de estos grandes equipamientos en base a la justificación para su im-

plantación de los siguientes aspectos: 

- Afección sobre la estructura territorial. 

- Ausencia de impactos negativos sobre el medio natural. 

- Compatibilidad con la estrategia del PIOT. 

-  Análisis  del  impacto  sobre  el  sistema  viario,  previsiones  de  conexión  y  accesos  y  compromisos  de 

asunción de costes añadidos generados. 

- Análisis del impacto sobre las infraestructuras de eliminación de residuos afectadas. 

Se deberá completar con una consulta a respecto de la eliminación de residuos, a la Administración in-

sular competente. 

II.2.- CONTENIDO Y ALCANCE DE LA ADAPTACIÓN A LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TURISMO 

(DOT). 


Se relacionan y analizan a continuación las DOTs que han tenido incidencia directa o indirecta en la re-

visión del PGO. 

A) DIRECTRICES RELATIVAS A LA DEFINICIÓN DEL MODELO TURÍSTICO. 

DOT. 8.- Definición del modelo insular. (ND) 

De conformidad con el contenido de esta directriz corresponde al planeamiento insular establecer el 

modelo de desarrollo turístico de cada isla mediante la definición de los siguientes aspectos: 

a) Las zonas turísticas de la isla, incluyendo dentro de ellas los ámbitos territoriales en que se desarro-

llen o puedan desarrollarse actividades turísticas alojativas o complementarias. 

b) Las estrategias referidas a los productos turísticos implantados y que deba ofrecer la isla. 

c) La concreción de la oferta de ocio con incidencia territorial, sus condiciones de implantación y, en su 

caso, su distribución territorial. 


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d) Los criterios complementarios de referencia orientadores de la formulación y ejecución de la políti-

ca turística. 

e) Los criterios o normas de coordinación administrativa en el ámbito insular.   

f)  Los  límites  y  ritmos  de  crecimiento  de  la  oferta  turística  alojativa,  así  como  de  la  oferta  turística 

complementaria con incidencia territorial. 

g) Las condiciones de sectorización del suelo urbanizable turístico. 

A tales determinaciones atiende el PTOTT definitivamente aprobado, por lo que la adaptación al mis-

mo del PGO comporta la adaptación automática a esta DOT 8. 

DOT.9.- Ordenación. (ND) 

1.- Definición de la estructura turística municipal en base a: 

b) Red arterial de rango territorial y red viaria interna municipal. 

c) Sistema de dotaciones y equipamientos al servicio de la planta turística. 

d) Sistema de espacios libres públicos y espacios naturales vinculados al uso y disfrute de la planta tu-

rística. 

La definición de la estructura turística municipal definida en estos términos complementará y desarro-

llará las determinaciones del PTOTT en tramitación de obligado cumplimiento. 

En cuanto al apartado a), el modelo de Red Arterial Municipal definido en el documento correspon-

diente del PGO, atenderá plenamente a los cometidos establecidos por esta directriz. 

El Sistema de Dotaciones y Equipamientos requerido por el apartado b), se explicitará en el plano co-

rrespondiente. 

El Sistema de Espacios Libres y naturales requerido por el apartado c), se explicitará en el plano co-

rrespondiente. 

 

3.- Ordenación de las zonas turísticas. 



La directriz distingue a los efectos de su ordenación entre zonas consolidadas, zonas susceptibles de 

nuevas implantaciones y zonas no clasificadas como urbanas o urbanizables. 

La ordenación pormenorizada se estudiará en la siguiente fase del presente plan general de ordena-

ción. 


DOT. 10.- Actuaciones de interés general. 

No se prevén en el ámbito de ordenación turística municipal. 

Las Directrices de ordenación de los usos se desarrollarán en la siguiente fase de redacción. 

DOT. 14.- Equipamiento turístico complementario. 



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El  municipio  de  San  Miguel,  cuenta  en  la  actualidad  con  dos  campos  de  golf  de  dieciocho  hoyos  – 

Amarilla Golf y Golf del Sur y con la futura implantación de un Pich and Puch de nueve hoyos par tres 

en el Plan Parcial El Carmen. 

Ello, que en sus inicios constituyó la marca de la innovación de la oferta turística local, resulta hoy cla-

ramente  insuficiente  de  cara  a  la  especialización  que  requieren  los  nuevos  ratios  de  calidad  de  esta 

oferta de ocio y conforme a las exigencias que derivan de la competencia de otros destinos. 

Se estudiará el equipamiento turístico complementario en la siguiente fase de redacción.  

DOT. 16.- Revisión del planeamiento. (ND) 

La presente Directriz impele a la incentivación de la reducción de la capacidad alojativa turística me-

diante todas o alguna de las siguientes medidas: 

- Aumento de la categoría existente. 

- Reducción de densidad. 

- Mejora del equipamiento turístico complementario. 

- Transformación del uso alojativo a equipamiento complementario. 

- Implantación de sistemas generales que se precisen. Ello no será posible mediante la reclasificación 

de suelo rústico como urbanizable, cuando la naturaleza del SG permita su implantación en suelo tu-

rístico ya clasificado. 

Al respecto el Plan General abordará la manera de reducir la densidad bruta. 

DOT. 17.- Calidad de la edificación. 

En el establecimiento de las ordenanzas municipales de edificación se atenderá a esta directriz. 

B) RENOVACIÓN URBANA. 

DOT 18 A 23.- Renovación edificatoria y rehabilitación urbana. 

Solo aplicables en municipios en los que existan áreas urbanas turísticas que precisen este tipo de in-

tervenciones. No procede la aplicación de estas DOT en el ámbito de ordenación del municipio de San 

Miguel al no contener el PTOTT previsiones al respecto. 

C) CONDICIONES DE CRECIMIENTO. 

DOT. 25.1 y 2 Capacidad de carga. 

Se debe determinar la capacidad de carga de la planta turística en base a los siguientes criterios: 

1.  Capacidad ecológica  medida  en  base a  los  cambios  previsibles  en  los  ecosistemas  derivados  de  la 

implantación de las nuevas actividades turísticas. 

2. Capacidad social medida en base a los efectos sobre la población residente, las condiciones urbanas, 

habitacionales,  el  mercado  de  trabajo,  el  entorno  cultural  y  los  servicios  educativos,  sanitarios  y  de 

bienestar social. 


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3. Capacidad paisajística medida en función de la potencialidad del paisaje para asumir las actuaciones 

previstas sin alteración de sus rasgos característicos. 

4. Capacidad de las infraestructuras de accesibilidad y abastecimiento para absorber los impactos de 

las previsiones de ordenación. 

5. Capacidad del mercado medida a partir de las previsiones de crecimiento potencial de la demanda 

frente a la nueva oferta en condiciones de estabilidad de la competitividad. 

6. Disponibilidad de recursos tecnológicos, profesionales y laborales necesarios, para las fases de cons-

trucción y explotación de los establecimientos turísticos que se prevean.8 

7. Disponibilidad de recursos turísticos medida en base al grado de correspondencia y/o complemen-

tariedad,  entre  los  recursos  existentes  que  definen  la  orientación  del  ámbito  de  actuación  y  los  de 

nueva implantación que se pretenden. 

8. Afección a recursos naturales existentes en los ámbitos propuestos para las nuevas actividades y en 

su entorno de influencia. A tal efecto se tendrán en cuenta como elementos sensibles los siguientes: 

- Espacios litorales (500 m desde ribera del mar) 

- Relieves y horizontes definidores del paisaje. 

- Formaciones orográficas y escenográficas naturales. 

- Los suelos agrícolas productivos. 

- La vegetación y arbolado. 

Se entiende que por aplicación de la de las determinaciones de la DOT.7.2 apartado a) en relación con 

la DOT.8 apartado f) y con el apartado 1 de esta misma DOT, el PTOTT, al tomar “la decisión de ocupa-

ción de suelo con destino turístico.” la ha establecido y fundamentado técnicamente en la “capacidad 

de carga de la zona turística afectada” en este caso y dentro de la Comarca de Abona, en lo que afecta 

al subámbito segundo correspondiente al T.M. de San Miguel. 

Consecuentemente la adaptación del PGO al PTOTT comportará la adaptación automática del primero 

a esta DOT 25. 

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El Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) es el instrumento básico de la planificación territorial, 

urbanística y de los recursos naturales de la isla de Tenerife; constituye el marco de referencia de la 

ordenación y de la actuación de la administración en dichas materias en el ámbito insular. 

El régimen jurídico del PIOT viene establecido por el Decreto Legislativo 1/2000 por el que se aprueba 

el Texto Refundido de las leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de 

Canarias (en adelante TRLOTENC); su formulación y tramitación se inició y desarrolló de acuerdo a las 

leyes 1/1987 de Regulación de los Planes Insulares de Ordenación, hasta la entrada en vigor de la Ley 

2/2000,  de 17  de  julio,  de  Medidas Económicas  en materia  de organización  administrativa y  gestión 

relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de establecimiento de Normas Tributa-

rias; a partir de esa fecha, la tramitación se ha desarrollado por el citado TRLOTENC. De otra parte, en 

la formulación del Plan Insular se ha atendido a lo dispuesto en las distintas Leyes y otras normas sec-

toriales vigentes a la fecha de su aprobación definitiva. 


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Los planes insulares se plantean como una oportunidad de establecer una planificación integrada, en 

la que los problemas se aborden desde una perspectiva más amplia que tenga en cuenta la globalidad 

de los problemas planteados y, paralelamente, la globalidad de los efectos producidos por las solucio-

nes. De establecer un modelo que dé coherencia a cada una de las acciones aisladas que se toman día 

a día sobre el territorio y que van configurando el territorio que habitamos. 

El PIOT define el modelo de distribución de usos en la isla mediante la división de su territorio en ám-

bitos de ordenación que presentan cierta uniformidad interna en cuanto a sus características geográfi-

cas y morfológicas, y en cuanto a las actividades que sustentan o puede sustentar. Estos ámbitos se 

denominan Áreas de Regulación Homogénea (ARH). 

La delimitación gráfica de las ARH se recoge en los planos correspondientes en los que se configura la 

distribución básica de los usos propuesta por el PIOT. 

ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 1 

Espacios de alto interés geomorfológico, ecológico y/o paisajístico que no están cubiertos por masas 

boscosas ni responden a la definición de áreas costeras o litorales; cumplen un papel fundamental en 

la conservación de los recursos naturales y de la calidad de vida, requiriendo especial protección e in-

tervenciones de conservación y mejora. Montañas, barrancos, malpaíses y llanos y laderas. 

ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 2 

Son aquellas que, en virtud de sus características físicas y ecológicas, son o están llamadas a ser áreas 

de bosque. Presentan, por lo tanto un alto interés natural y deben cumplir el triple papel de ser ele-

mentos  relevantes  del  paisaje,  mantenedores  de  procesos  ecológicos  esenciales  y  soporte  de  gran 

parte de los usos recreativos vinculados al medio natural, por lo que deben ser espacios de especial 

protección. Bosques consolidados y bosques potenciales. 

 

ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL 3 



Se incluyen en esta categoría los espacios de transición entre el mar y la tierra, cuyas características 

más notables vienen condicionadas por las influencias mutuas entre estos últimos. Esta franja del bor-

de insular resulta especialmente significativa por la importancia de los procesos ecológicos que en ella 

se desarrollan y de los recursos naturales que contiene y, asimismo, por las tensiones de uso a que se 

encuentra sometida. Costeras y marinas. 

ÁREAS DE PROTECCIÓN ECONÓMICA 1 y 2 

Se incluyen en esta categoría los terrenos que reúnen condiciones más favorables para el desarrollo 

de la actividad agrícola. El perímetro de estas áreas se delimita atendiendo a su potencial productivo, 

ya sea por factores naturales (clima, topografía y suelo), antrópicos (accesibilidad, instalaciones e in-

fraestructuras,  etc.),  o  territoriales  (relación  con  otros  usos,  continuidad  y  dimensión  del  espacio, 

etc.). Protección económica 1: son las de mayor aptitud productiva, que admiten el desarrollo de cul-

tivos intensivos (normalmente de plantaciones tropicales y subtropicales); se distribuyen preferente-

mente en las zonas bajas de la isla, variando su altitud máxima entre las vertientes norte y sur, según 

las características climáticas. Protección económica 2: comprende terrenos que, pese a su menor po-

tencial  productivo,  sustentan  la  actividad  agropecuaria  tradicional,  de  gran  interés  como  creadora  y 

mantenedora de gran parte de los paisajes más característicos de la isla. 



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Así, se presta atención especial a la agricultura como actividad económica, como formadora del paisa-

je,  y  conservadora  del medio  ambiente,  el Plan  Insular  delimita  los  ámbitos  de  vocación  preferente-

mente agrícola, al objeto de preservarlos para dicho uso. Para ello se definen diferentes categorías de 

áreas agrícolas y se vinculan a las mismas ocupaciones, usos y tipos de intervenciones admisibles dife-

rentes. Igualmente se establecen las previsiones para que sea factible la implantación de actividades 

ganaderas en diferentes ámbitos, aún sin preservarlas exclusivamente a esta finalidad. Pero no cabe 

defender una regulación urbanística del suelo agrícola solo desde la prohibición, o con criterios exclu-

sivamente proteccionistas. En este sentido se han elaborado directrices para la intervención en mate-

ria de desarrollo agrario y ganadero. Evidentemente, este desarrollo debe venir respaldado por la ren-

tabilidad de los cultivos; pero en último extremo, la consideración del valor de mantener un paisaje y 

unas estructuras socioeconómicas; de luchar contra la erosión de los terrenos, de favorecer la recarga 

del  acuífero,  constituyen  argumentos  que  deben  pesar  igualmente  frente  a  visiones  exclusivamente 

productivistas. 

La destrucción de la cubierta vegetal, determinadas prácticas agrícolas en zonas de alta pendiente y 

los procesos de abandono de cultivos, especialmente en la medianía meridional donde la construcción 

de bancales había favorecido la acumulación de partículas minerales y materia orgánica, conducen a la 

pérdida de suelo por erosión. 

ÁREAS DE PROTECCIÓN ECONÓMICA 3 

Se incluyen en esta categoría los terrenos en que se aúna la aptitud productiva agrícola a la idoneidad 

para  las  implantaciones  turísticas  de  carácter  alojativo  y/o  complementario.  En  estos  terrenos  debe 

compatibilizarse la continuidad de la actividad agrícola con la implantación de instalaciones turísticas 

de carácter aislado. 

 

ÁREAS DE PROTECCIÓN TERRITORIAL 



Se incluyen en esta categoría los terrenos que en el modelo de ordenación territorial no ostentan una 

vocación específica que exija la protección de sus valores naturales o productivos, ni forman parte del 

sistema  de  núcleos  urbanos o  de equipamientos  insulares,  pero  que  constituyen  una  reserva  funda-

mental  de  un  recurso  escaso  como  es  el  territorio  disponible  y  un  entorno  paisajístico  de  necesaria 

preservación para la salvaguarda de la calidad de vida de los habitantes de la isla y de la calidad de la 

oferta turística. 

ÁREAS DE INTERÉS ESTRATÉGICO 

Se incluyen en esta categoría los ámbitos que, ostentan un papel estratégico en el Modelo de Ordena-

ción Territorial del PIOT, por estar destinados a albergar equipamientos o infraestructuras de nivel de 

servicio insular. 

ÁREAS URBANAS 

Definición y clasificación 

El PIOT incluye en esta categoría los terrenos en cuyo interior se habrá de consolidar el sistema de nú-

cleos urbanos principales de la isla. El Planeamiento incluirá aquellos núcleos que reconozca desde el 

estudio de la realidad municipal y los incorporará a su clasificación del suelo de acuerdo a las condi-

ciones establecidas para la clasificación del suelo urbano y urbanizable dentro y fuera de las áreas ur-

banas delimitadas por el PIOT. (art. 2392 y 2393). 



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