San miguel de abona


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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN SUPLETORIO DE SAN MIGUEL DE ABONA   

 

VOLUMEN A. MEMORIA DE INFORMACIÓN. APROBACIÓN INICIAL

 

 

 



 

 

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San Miguel 

de Abona 

 

Noviembre, 2016 



Con la asistencia técnica de 

 

 



El  punto  limpio  previsto  se  localizará  en  un  área  industrial  parcialmente  urbanizada,  por  lo  que  no 

existe un impacto sensible. En cualquier caso, serán de aplicación las medidas ambientales referidas a 

la ordenación del ámbito y a las infraestructuras que se implanten en éste establecidas en la fichas de 

evaluación ambiental correspondientes al Ámbito 13 polígono industrial Las Chafiras que figuran en el 

anexo de la memoria de contenido ambiental del PTEO de Residuos. 

Los residuos asociados a esta instalación son los RU, NFU, residuos de construcción y demolición (RCD) 

y restos de desmonte, voluminosos y RAEE, sanitarios, agrícolas y forestales. 

 


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San Miguel 

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En 1977 y en virtud de la Disposición Transitoria Quinta de la Ley del Suelo, y tras acuerdo de 23 de 

Junio de 1976 de la Comisión Provincial de Urbanismo, se realizaron por parte del Cabildo Insular la 

redacción  de 17 Proyectos  de Delimitación  de  Suelo  Urbano, entre  los  que  se  redactó  el  de  San  Mi-

guel. Se aprobó inicialmente y se paralizó en esta fase a la vista de encontrarse en redacción las prime-

ras Normas Subsidiarias del municipio y teniendo en cuenta que los objetivos básicos de ordenación 

urbanística municipal no iban a ser abarcados mediante Proyecto de Delimitación. 

En diciembre de 1979 se suscribe ante la Dirección General de Acción Territorial y Urbanismo un con-

venio para la financiación y gestión del Planeamiento Urbanístico en el que se incluía la redacción de 

las Normas Subsidiarias del Municipio de San Miguel de Abona. Este convenio venía a desarrollar las 

Disposiciones Transitorias de la Ley del Suelo del año 1975, en que se preveía la dotación a todos los 

municipios de ordenación Urbanística que regulara su crecimiento y dotara al mismo de una figura le-

gal adecuada para dirigir su desarrollo urbanístico. 

Las  Normas  Subsidiarias,  redactadas  por  Alberto  y  Hugo  Luengo,  que  fueron  presentadas  para  su 

aprobación inicial, y aprobadas por el Pleno Municipal el 15 de Junio de 1982 y, tras los consiguientes 

trámites  de  información  pública,  se  aprueban  provisionalmente  en  el  Pleno  Municipal  del  20  de  Di-

ciembre  de  1982.  La  aprobación  definitiva  de  las  mismas  se  efectuó  por  parte  de  la  Consejería  de 

Obras Públicas del Gobierno de Canarias con fecha 28 de Abril de 1983, junto con la adaptación del 

Plan Parcial El Guincho. 

Acuerdos adoptados por la Comisión Provincial de Urbanismo de Santa Cruz de Tenerife en sesión ce-

lebrada el día 28 de Abril de 1983. “La Comisión acuerda, por unanimidad, aprobar definitivamente el 

expediente de Normas Subsidiarias de San Miguel de Abona, y solicitar, al mismo tiempo, informe de 

la  Consejería  de  Turismo  y  Transporte  del  Gobierno  Autónomo  Canario,  acerca  del  estado  jurídico-

administrativo de dicha urbanización, para, en su caso, cumplimentar lo previsto en el art. 59 del Re-

glamento de Centros y Zonas de Interés Turístico”. 

En  estas  Normas  no  se  calificó  en  la  costa otra  zona  apta  para  urbanizar  que  la  del  Guincho.  Única-

mente un 6,85% del suelo se clasificaba como urbano o urbanizable. Se pretendía reducir la oferta de 

suelo en la línea de impedir la dispersión de las edificaciones y el consiguiente aumento y coste de las 

infraestructuras. 

Ya desde esta fecha se planteaba una vía costera desde Ten-Bel a Los Abrigos, pasando a través de la 

parte baja del Guincho. 


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Delimitación del Suelo Urbano y Urbanizable en las NNSS de 1983 

Posteriormente surgió una inquietud promotora de iniciativa particular, registrándose la primera soli-

citud de clasificación del suelo con fecha de 28 de Agosto de 1984, por lo que  se adoptó el acuerdo 



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por el Pleno de esta Corporación, en sesión de 27 de Junio de 1985, de abrir un período de informa-

ción pública sobre la necesidad y conveniencia de modificar la Normas Subsidiarias de San Miguel. 

Por otra parte, se recibió un comunicado de la Consejería de Obras Públicas con fecha 5 de Marzo de 

1985,  haciendo  referencia  a  la  viabilidad  de  la  continuación  del  Plan  Parcial  de  El  Guincho  y  propo-

niendo como procedimiento que s elabore y trámite una modificación y adaptación simultánea de las 

Normas Subsidiarias y el Plan Parcial. 

A continuación se elaboró el Avance Definitivo con la finalidad de presentarlo al Pleno de la Corpora-

ción el día 25 de Noviembre de 1985, para ser sometido a la información pública. 

Con posterioridad se elaboró el documento para aprobación inicial que fue aprobado por el Pleno de 

la Corporación con fecha 27 de Febrero de 1986. Este documento fue expuesto a información pública 

por  el  plazo  de  un  mes  y  las  cinco  alegaciones  que  se  formularon  fueron  informadas,  aprobándose 

provisionalmente por el Pleno Municipal del 24 de Marzo de 1986. 

El 22 de noviembre de 1986 La Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias acuerda apro-

bar definitivamente la modificación de las Normas Subsidiarias con, condicionada, entre otras, a las si-

guientes modificaciones: 

Deberá respetarse la zona de protección de costa que figura en las anteriores Normas. 

No  se  admitía  el  cambio  de  clasificación  del  suelo  apto  para  urbanizar  situado entre  Amarilla  Golf y 

Montaña Amarilla, debiendo quedar como suelo no urbanizable. 

Se incluye la obligatoriedad de formular un plan especial de ordenación del litoral en el plazo de seis 

meses con las zonas y grados de protección, usos, aprovechamientos y obras marítimas susceptibles 

de realizarse, red viaria costera, ordenación de volúmenes y tratamientos de fachadas de las edifica-

ciones de las parcelas colindantes con la vía litoral. 

Se respetará el trazado de la carretera de san Miguel a Los Abrigos conforme al proyecto elaborado 

por la Consejería de Obras Públicas. 

El 13 de abril de 1987 la Consejería de Política Territorial toma conocimiento del Texto Refundido de 

las Normas Subsidiarias con las modificaciones que se habían acordado. 

El  16  de  abril  de  1999  la  Consejería  de  Política  Territorial  y  Medio  Ambiente  toma  conocimiento  y 

aprueba definitivamente la documentación rectificada de las Normas Subsidiarias en la zona situada 

en Montaña de La Estrella e incorporada a un Texto Refundido tras subsanarse los reparos señalados. 

Esta Modificación Puntual tiene por objeto la reclasificación de una porción del territorio del munici-

pio que ostentaba la calificación de suelo rústico residual para clasificarlo como suelo apto para urba-

nizar  e  incluirlo  como  parte  del  desarrollo  de  la  ejecución  del  Plan  Parcial  Llano  del  Camello,  como 

subsector de promoción y gestión independiente. Subsector Montaña La Estrella. Centro geriátrico es-

pecializado. Texto refundido. También redactado por el Estudio Luengo. 



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Al mismo tiempo y dado que la economía se encontraba en un nuevo periodo de crecimiento, con la 

plena  integración  en  la  UE,  y  un  momento  expansionista  de  la  economía  canaria,  aparecen  nuevas 

tensiones territoriales, principalmente localizadas en la zona costera, para las que se hace necesaria la 

planificación urbanística. Para ello se procede a la revisión de las N.N.S.S. en el ámbito costero, que es 

donde  se  concentran  las  mayores  tensiones  y  en  el  que  con  mayor  urgencia  precisa  una  respuesta 

adecuada a las mismas, con una estrategia de revisión faseada, redactada por Javier Ruiloba Santana, 

ya que el resto del municipio sigue siendo adecuadamente gestionado por la Normas que estaban vi-

gentes. El suelo urbanizable que había sido clasificado en la plataforma costera, había sido desarrolla-

do en su totalidad por planeamiento parcial y proyectos de urbanización y ejecutado en un elevado 

porcentaje. 

El Plan Insular de Ordenación de Tenerife se encontraba aprobado inicialmente y proponía dos áreas 

estratégicas de posible urbanización, una con destino turístico y otra relacionada con los polígonos de 

servicio de las Chafiras. Se recogen además los aspectos de la modificación del plan Parcial de Amarilla 

Golf por parte del Cabildo: 

Se divide en dos sectores lo que constituía un sector único. El primer sector abarca el ámbito donde se 

localizaba  la  problemática  existente,  además  de  las  manzanas  necesarias  para  alojar  el  aprovecha-

miento de cesión obligatoria, situado junto a la zona residencial de Las Chafiras. El segundo sector lo 

constituye el resto de los terrenos que estaban incluidos en el Plan Parcial. 

Toda la franja que se encuentra desde el campo de golf y la edificación hasta la Línea Marítimo Terres-

tre se destinará a espacios libres de carácter local de cesión obligatoria. 


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Se incluye la 2ª Modificación del Plan Parcial de Golf del Sur para ajustarlo a la realidad existente. 



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Se vuelve a proponer con absoluta prioridad la finalización del proceso de redacción del Plan Especial 

de Ordenación del Litoral del municipio. 

Como Sistemas Generales de espacios libres se cuentan el equipamiento deportivo de Guargacho, la 

zona verde de protección de la autovía y el parque urbano de Las Chafiras, que hace de transición con 

el suelo rústico colindante (y que nunca llegó a realizarse). 

Se proponen como suelo urbanizable residencial SUR-1, SUR-3 y SUR-4, como suelo urbanizable indus-

trial, comercial y de servicios SUICS-1 y SUICS-3 y como suelo urbanizable turístico SUT-1, SUT-2, SUT-

3, SUT-4, SUT-5 y SUT-6, tal como se muestra en la imagen adjunta. Los suelos SUR-2 y SUICS-2 se des-

clasifican en cumplimiento de lo acordado en la sesión de la CUMAC del día 23 de junio de 1999, que 

se incorpora en el texto refundido. 

Esta Primera Fase alcanza su aprobación definitiva en 1999. La Fase II correspondiente a los suelos de 

medianías se inicia de forma inmediata coincidiendo su formulación con el mandato de adaptación a 

la LOTENC (Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación 

del  Territorio  de  Canarias  y  de  Espacios  Naturales  de  Canarias)  y  al  poco  tiempo  (octubre  de  2002) 

también al PIOT. Una y otra adaptación se solapan a principios del año 2002 a partir de la aprobación 

provisional del PIOT. 

En 2000 se plantean dos modificaciones puntuales del texto refundido de las NNSS para situar un sis-

tema general de espacios libres (parque urbano) en San Miguel en su unión con Tamaide y un sistema 

general  de  equipamiento  docente  en  Las  Zocas  para  construir  un  IES,  a  cargo  de  José  F.  Trujillo  La-

Roche. 


 

Parque urbano en San Miguel 



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Equipamiento docente en Las Zocas 

Al mismo tiempo se realiza la corrección de errores de la Revisión Primera Fase en un texto refundido. 

Los reparos eran la conveniencia de no clasificar como Urbanizable los suelos lindantes con el margen 

Oeste de Las Chafiras y Sur de la autovía, la eliminación o modificación de la red viaria principal que 

discurre transversalmente en cota media, situándola de forma que no atraviese suelos ya urbanizados 

o suelos de protección de paisaje y que la capacidad alojativa de los nuevos sectores turísticos no de-

bía superar la edificabilidad de 0,23 m2/m2 y no exceder de 66 plazas/Ha. Además se incluyen las fi-

chas de los suelos urbanizables. En uso turístico Amarilla Golf (SU T4) y San Blas (SU T6) y en uso resi-

dencial El Lomo (SU R3) se encontraban en régimen transitorio. 

Javier Ruiloba, redactor en ese momento de la Revisión informa al Ayuntamiento: 

“En relación con la Revisión de las Normas Subsidiarias de ese Término Municipal, que tras ser dividi-

das, por indicación de ese Ayuntamiento, en dos Fases, se encuentra en este momento (21 de sep-

tiembre de 1.999) en el siguiente estado de tramitación: 

Fase I: Texto Refundido pendiente de aprobación definitiva (parcial). 

Fase II:  Aprobada inicialmente y expuesta al público pendiente de informe de alegaciones. 

Y vista la incidencia de la nueva Ley del Suelo de Canarias, Ley 9/1999 de 13 de mayo, que suprime la 

figura de las Normas Subsidiarias, lo cual no afectaría a la aprobación parcial definitiva de la 1ª Fase, 

pero sí a la continuación en el trámite de la 2ª Fase (aprobada inicialmente después de la entrada en 

vigor de dicha Ley), este técnico redactor propone a la Administración que se modifique el encargo en 

el sentido de redactar un único Plan General que comprendería la adaptación de la Fase 1ª a la ley 

9/1999 de 13 de mayo y la redacción de la Fase 2ª como Plan General ya adaptado a la nueva Ley, a 

refundir con la Fase 1ª en un único texto.” 

El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad, acordó: 



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“Que se proceda a la suspensión de la tramitación de la 2ª Fase de la Revisión de las Normas Subsidia-

rias y refundirla con la 1ª Fase aprobada definitivamente por la Comisión de Ordenación del Territorio 

y Medioambiente de Canarias en sesión celebrada el pasado 5 de octubre en único documento deno-

minado PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE SAN MIGUEL DE ABONA.” 

A mediados de 2003 dicho Plan General se aprueba inicialmente y se somete a información pública, 

actuación que da lugar a una amplia contestación en todos los ámbitos diferenciados del municipio. 

Simultáneamente entra en vigor la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices 

de Ordenación general y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, creándose una situa-

ción que obliga a la Corporación a replantearse el proceso y tomar la decisión de a) modificar el PGO 

conforme al resultado del informe de alegaciones y b) abordar la adaptación plena a las DOG y a las 

DOT. Para lo que se redacta un documento que no llega a aprobarse. 

En 2005 se realiza la aprobación definitiva del Plan Territorial Especial de Ordenación Turística de Te-

nerife.  En  2007  aparece  la  Revisión  Parcial  del  PIOT  para  su  adaptación  a  las  Directrices.    Posterior-

mente se han aprobado la Ley 6/2009, de 6 de Mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación 

territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo. En 2010 y 2011 se aprobaron de-

finitivamente los Planes Territoriales Especiales de Ordenación del Paisaje y los Residuos de Tenerife 

respectivamente. Así mismo será tenido en cuenta el documento de Avance del Plan Territorial Parcial 

de la Comarca de Abona. 

Por tanto, parece necesaria no sólo una revisión global de todo el documento, sobre todo para adap-

tarlo a la nueva legislación, tanto de ámbito nacional como autonómica de carácter territorial y urba-

nístico,  sobrevenida  desde  entonces,  sino  también  adaptarlo  a  toda  la  nueva  legislación  de  carácter 

medio ambiental existente. 

Por otra parte, la entrada en vigor de la Ley 4/99, de 5 de marzo, del Patrimonio Histórico de Canarias 

(B.O.C. Nº 36, de 5 de marzo de 1999) establece una nueva definición del Patrimonio Histórico que in-

cluye los bienes de interés histórico, artístico, arquitectónico, paleontológico, arqueológico, etnográfi-

co, ecológico, científico o técnico, y obliga a los ayuntamientos de Canarias a aprobar y mantener ac-

tualizado un catálogo municipal en el que se recojan estos bienes.  

También hay que señalar la necesidad de adaptación del Plan General en cuanto a las indicaciones del 

Decreto 11/1997, de 31 de enero, de edificaciones ilegales, desarrollando este Plan General un Catá-

logo donde se recogen todas las edificaciones censadas a raíz del citado Decreto en el término munici-

pal, estableciéndose en él la compatibilidad o incompatibilidad de cada una de ellas con la adecuada 

ordenación y protección del territorio, eso sí, aplicándoles las adecuadas medidas correctoras y pro-

tectoras según el caso. 



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