San Sebastian, Donostia, Geografia e Historia


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San <a href="/cepi-de-alcobendassan-sebastin-de-los-reyes-direccin-c-viento.html">Sebastian</a>, Donostia, Geografia e Historia

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
SAN SEBASTIÁN
DONOSTIA
GEOGRAFÍA E HISTORIA
Javier Gómez Piñeiro
Juan Antonio Sáez García
con la colaboración de:
Pedro Barruso, José Miguel Edeso, Miguel Ibáñez
María Teresa Izquierdo, Miguel Larrañaga, Carlos Larrinaga, 
José Luis Orella, José Angel Lema, José María Roldán, 
Carmen Segurola, Ana Sola.

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
SAN SEBASTIÁN
DONOSTIA
GEOGRAFÍA E HISTORIA

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
SAN SEBASTIÁN
DONOSTIA
GEOGRAFÍA E HISTORIA
Javier Gómez Piñeiro
Juan Antonio Sáez García
con la colaboración de:
Pedro Barruso, José Miguel Edeso, Miguel Ibáñez
María Teresa Izquierdo, Miguel Larrañaga, Carlos Larrinaga, 
José Luis Orella, José Angel Lema, José María Roldán, 
Carmen Segurola, Ana Sola.
SAN SEBASTIÁN
2017
Segunda edición, actualizada

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
© Cada autor su colaboración.
Reservados todos los derechos
ISBN 

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
 ÍNDICE GENERAL
1 AURKEZPENA-PRESENTACIÓN
2 INTRODUCCIÓN
Javier Gómez Piñeiro
3 GEOGRAFÍA FÍSICA
3.1 EL CLIMA 
Ana Sola Bueno
3.2 LA GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA
José Miguel Edeso Fito
3.3 LOS SUELOS
Ana Sola Bueno
3.4 LA VEGETACIÓN
Ana Sola Bueno
3.5 LOS RÍOS
Ana Sola Bueno
3.6 EL MAR
Miguel Ibañez Artica
4 HISTORIA
4.1 PREHISTORIA Y PROTOHISTORIA DONOSTIARRA
María Teresa Izquierdo
4.2 LOS ORÍGENES MEDIEVALES DE SAN SEBASTIÁN
José Ángel Lema Pueyo
4.3 EL FUERO DE SAN SEBASTIÁN Y SU ENTORNO 
HISTÓRICO
José Luis Orella Unzué
4.4 SAN SEBASTIÁN EN LOS SIGLOS XIII AL XV
Miguel Larrañaga Zulueta
4.5 SAN SEBASTIÁN : 1516-1795 : LA PLAZA FUERTE
José María Roldán Gual
4.6 LOS SIGLOS XIX Y XX
Pedro Barruso Barés
5 GEOGRAFIA HUMANA
5.1 LA POBLACIÓN
Carlos Larrínaga 
Juan Antonio Sáez García
5.2 DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD
Juan Antonio Sáez García
5.3 GEOGRAFÍA URBANA
Javier Gómez Piñeiro
5.4 INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS
Juan Antonio Sáez García
5.5 ACTIVIDAD ECONÓMICA
Carmen Segurola Lázaro
5.6 LOS ENCLAVES DE SAN SEBASTIÁN
Juan Antonio Sáez García
6 PATRIMONIO CULTURAL
6.1 PATRIMONIO MONUMENTAL
Juan Antonio Sáez García
6.2 SIMBOLOS, FIESTAS Y OTRAS COSTUMBRES
Juan Antonio Sáez García
6.3 OTRAS ORGANIZACIONES CULTURALES
Juan Antonio Sáez García
6.4 EL DEPORTE
Juan Antonio Sáez García
7 BIBLIOGRAFÍA
Juan Antonio Sáez García
Nota: Ni ingeba ni los autores se hacen responsables de los perjuicios que pudieran causarse por errores o 
desactualizaciones de la información contenida en esta obra.

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián

PRESENTACIÓN
Los actuales estudios de carácter geográfico e 
histórico analizan los procesos físicos, sociales 
y culturales, con sus características espaciales 
en un Territorio determinado y en momentos 
concretos de la escala temporal.
La  influencia  de  los  factores  geográficos  en  el 
desarrollo de las diferentes sociedades siempre 
ha sido importante a lo largo de las diferentes 
etapas históricas. Se trata de comprender las 
influencias e interacciones que existen entre la 
sociedad humana y la naturaleza.
Por esto consideramos que para comprender el 
proceso histórico de un territorio, de una ciudad, 
es  necesario  estudiar  los  rasgos  geográficos 
que participan y se relacionan con el mismo, 
teniendo presente el mayor número posible de 
interacciones  del  medio  geográfico  con  su  co-
rrespondiente sociedad.
De aquí surgió el proyecto de realizar una obra 
que, de forma conjunta, analizara las cuestiones 
geográficas e históricas de San Sebastián, reu-
niendo a un grupo de especialistas en cada área 
temática, pero tratando de abordar el trabajo con 
un lenguaje sencillo que permita utilizar el libro 
como manual de estudio, pero también como 
elemento divulgativo, para nativos y foráneos, 
de las características del pasado y del presente 
de la bella capital guipuzcoana. 
Algunos capítulos son más técnicos que otros, 
porque su especialización así lo ha requerido. 
Es el caso de la Geografía Física (especialmen-
te Geología y Geomorfología) o de algunos ca-
pítulos de Historia (por ejemplo el análisis del 
fuero de San Sebastián).

AURKEZPENA
Geografiari eta historiari buruzko gaur egungo 
azterketek  prozesu  fisiko,  sozial  eta  kultural-
ak ikertzen dituzte, Lurralde jakinean dituzten 
ezaugarri  espazialen  eta  denbora-eskalako 
une jakinen arabera. Faktore geografikoek giz-
arteen garapenean duten eragina aldi historiko 
guztietan izan da garrantzitsua. Gizartearen 
eta naturaren artean gertatzen diren eragin eta 
elkarrekintzak ulertzeaz ari gara.
Hori dela eta, lurralde nahiz hiri bateko prozesu 
historikoa ulertzeko, inguru horretan parte hart-
zen  duten  eta  beronekin  hartu-emana  duten 
ezaugarri geografikoak aztertzea beharrezkoa 
dela uste dugu, ingurune geografikoak dagoki-
on  gizarte  horrekin  dituen  ahalik  eta  elkarre-
kintza gehien kontuan hartuz.
Hemendik sortu zen Donostiako gai geografiko 
eta  historikoak  batera  aztertuko  zituen  obra 
egiteko  proiektua.  Horretarako,  gai-esparru 
bakoitzeko aditu-taldea bildu zen. Liburua, no-
lanahi dela ere, mintzaira erraza erabiliz landu 
nahi izan da, modu honetan, ikasteko eskulibu-
ru gisa erabili ahal izan dadin, baina baita ber-
takoei nahiz kanpokoei Gipuzkoako hiri ederra-
ri buruzko iraganeko zein oraineko ezaugarriak 
zabaltzeko elementu gisa ere.
Zenbait kapitulu beste hainbat baino teknikoa-
goa da, hauen espezializazioak hala izan dait-
ezen agindu baitu. Horren adibide da Geogra-
fia Fisikoari buruzko kapitulua (Geologiari eta 
Geomorfologiari  dagokiona  bereziki)  edota 
Historiari  buruzko  beste  zenbait  (Donostiako 
foruari buruzkoa, adibidez)
Javier Gómez Piñeiro
Juan Antonio Sáez García

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián

INTRODUCCIÓN
Javier Gómez Piñeiro
En un sector del litoral guipuzcoano, entre la bahía de la Concha 
y la ría de Pasaia (Pasajes), y a lo largo y ancho de las tierras 
interiores regadas por los ríos Urumea, Oria, Oiartzun y la re-
gata de Añorga, se ha desarrollado una de las áreas urbanas 
más importantes de Euskal Herria, presidida por Donostia-San 
Sebastián.
Donostia-San  Sebastián  se  localiza  en  un  marco  geográfico 
accidentado, tanto el del propio término municipal como el del 
conjunto comarcal o funcional, lo que ha supuesto notables di-
ficultades para el desarrollo urbano, que queda condicionado y 
orientado en sus líneas generales de fijación y expansión.
El término municipal, con sus 61,05 Km² de superficie tiene las 
siguientes coordenadas geográficas : Latitud : 43º 19´ N. y Lon-
gitud : 2º 3´ W del meridiano de Greenwich, ó 1º 41´ 30´´ al Este 
del meridiano de Madrid. Limita al Norte con el Mar Cantábrico ; 
al Sur con Astigarraga, Hernani, Lasarte-Oria y Andoain ; al Este 
con Pasaia (Pasajes) y Rentería ; y al Oeste con Orio y Usúrbil.
La Villa de San Sebastián fue fundada hacia 1180 por Sancho el 
Sabio, rey de Navarra, y recibió el título de Ciudad en 1662 por 
el rey Felipe IV. Es capital de Guipúzcoa de 1821 a 1844, en que 
la sustituyó Tolosa, recuperando la capitalidad en 1854.
Teniendo como base materiales geológicos relativamente re-
cientes (cretácico, eoceno, formaciones aluviales cuaternarias) 
de calizas, margas y areniscas, vemos desarrollarse una serie 
de unidades (monte Ulía, ensenada de la Zurriola, desemboca-
dura del río Urumea, tómbolo de Urgull, bahía de la Concha con 
la isla de Santa Clara, y las playas de la Concha y Ondarreta, 
montes Igueldo y Mendizorrotz). Todo esto parte de un cordal 
costero que da lugar a una costa abrupta, erosiva y estructural 
de tipo longitudinal, que delimita una pequeña depresión pre-
litoral  y  el  corredor  Irún-Donostia  excavado  en  materiales  del 
“flysch” del cretácico superior.
El río de la ciudad es el Urumea y desemboca junto al tómbolo 
de Urgull, que él mismo contribuyó a formar. La vega de este río 
presenta las mayores superficies de suelo llano de la Comarca, 
con un total de 880 hectáreas. La vega de la Regata de Añorga 
o de los Juncales, que al principio se abre con dificultad entre 
los montes Oriamendi y Bidarte, se ensancha en el tramo do-
nostiarra, desde Zapatari hasta Ondarreta, con un total de 165 
hectáreas de suelo llano, y conoce en la actualidad un importan-
te desarrollo urbanístico. Por otra parte, esta regata permite los 
enlaces naturales entre las vegas del Urumea y la del Orio.
Si ahora consideramos el Territorio de la Comarca donostiarra, 
vemos que hay tres alineaciones montañosas de escasa enti-
dad, pero que dificultan el desarrollo urbanístico: la cadena lito-
ral (Jaizkibel, Ulía y Mendizorrotz), la cadena intermedia (Urka-
be, San Marcos, Oriamendi, Santa Bárbara, Bidarte, Aratzain), 
San Sebastián en Europa.
San Sebastián y los municipios limítrofes

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
y la cadena interior (Txoritokieta, Santiagomendi, Landarbaso, 
Aldura, Larrain, Buruntza y Andartza).
Entre estas alineaciones montañosas se abren paso los ríos 
Oria, Oiartzun, Urumea y la regata de Añorga. La divisoria de 
aguas entre las cuencas del Bidasoa y del Oiartzun la indica el 
collado de Gaintxurizketa, que une las estribaciones del Jaizkibel 
con los montes de Arkale y Urkabe. El monte Ulía enlaza, por el 
alto de Miracruz, Ametzagaina y Txoritokieta con Santiagomendi 
y Urdaburu, sobre Astigarraga, marcando la divisoria de aguas 
entre el Oiartzun y el Urumea. La colina de Teresategi enlaza 
Mendizorrotz con Santa Bárbara, una de cuyas derivaciones se 
alarga hasta Oriamendi y Aiete, separando las bajas cuencas del 
Urumea y del Oria.
Hemos indicado las hectáreas de suelo llano de las vegas del 
Urumea y de la regata de Añorga, a las que ahora añadimos las 
325 hectáreas de suelo llano de la vega del Oiartzun y las 420 
hectáreas de la vega del Oria, lo que suma un total de 1.790 hec-
táreas de suelo llano en el conjunto de la comarca donostiarra.
La expansión urbana ha seguido el eje de la carretera N-1, el 
valle del Oiartzun con el entorno de la bahía de Pasaia, el valle 
del Urumea y la regata de Añorga, y la vega del río Oria.
El conjunto de Donostia-San Sebastián y su Área Periférica 
comprende los municipios de Andoain, Astigarraga, Hernani, La-
sarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia (Pasajes), Rentería, Urnieta y 
Usurbil, además de la capital donostiarra, con una superficie de 
306 Km2 y 325.000 habitantes aproximadamente.
Nos encontramos ante un área conurbada de gran importancia 
en el conjunto de la región urbana de Guipúzcoa, que mantiene 
importantes flujos con el resto del Sistema Urbano Vasco, den-
tro del llamado Eje Atlántico del Sistema Urbano Europeo, como 
son las relaciones con el Bajo Bidasoa (Irún y Hondarribia), el 
Laburdi litoral hasta Baiona, el Noroeste de Navarra, el área de 
Orio, y las áreas de Billabona, Zizurkil y Aduna. En la actualidad 
se habla del Corredor Donostia-Baiona.
El sector terciario ocupa al 70% de la población activa, la cons-
trucción al 6%, la industria al 23%, y el sector primario al 1%.
Las  Directrices  de  Ordenación  del  Territorio  la  califican  como 
Área Metropolitana y Terciaria, ofreciendo numerosas indica-
ciones sobre los mecanismos de cooperación trasfronteriza, las 
infraestructuras, los equipamientos, programas de rehabilitación 
urbana, turismo, vivienda, servicios, áreas naturales, etc., de 
cara a impulsar su desarrollo.
Todo este Sistema Territorial ha conocido un largo y complejo 
proceso histórico, del que tenemos diversas referencias en las 
diferentes etapas históricas. Así, a finales del s. XII tenemos la 
jurisdicción de Donostia-San Sebastián, las tierras del Medio y 
Bajo Deba y el resto del Territorio guipuzcoano. En la Alta Edad 
Media están poblados el tramo Medio del Valle del Oria, par-
te del Valle del Deba, el Bajo Urumea y el Bajo Bidasoa. Entre 
los siglos XII y XV se da el proceso urbanizador con la funda-
ción de numerosas villas, que se agrupan en la Hermandad de 
Guipúzcoa, debiendo diferenciarse entre Villas y Tierra Llana 
(Alcaldías Mayores, Concejos, Universidades, etc.). Desde el 
Directrices de Ordenación Territorial (1997). 
En proceso de revisión.
Cubierta de uno de los documentos redac-
tados en 2015  para la aprobación del Plan 
Territorial Parcial del área funcional de Do-
nostia-San  Sebastián, de larga tramitación 
y aprobado definitivamente en julio del año 
2016.

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
punto de vista territorial, hemos de considerar a las Villas, los 
Valles, la Tierra Llana y las Uniones. Toda esta complejidad res-
ponde a la dispersión del poblamiento guipuzcoano en Valles y 
Villas. Lógicamente, en la presente obra, sólo nos referimos a la 
historia de San Sebastián.
En el proceso urbano de la capital diferenciamos varias etapas : 
1)  Hasta el año 1180, con pequeñas agrupaciones en lo que hoy 
es el Antiguo, el Valle del Urumea y la Parte Vieja.
2)  Desde 1180 hasta finales del s.XV, con un lento crecimiento 
de la Villa.
3) Desde el s.XVI hasta mediados del s. XIX, fase de crecimiento 
y consolidación.
4)  Desde mediados del s. XIX hasta 1955, desarrollo de los en-
sanches y proceso industrializador.
5)  Desde 1955 hasta 1995, en que se aprueba un nuevo Plan 
General tras quedar superado el Plan General de 1962. Tiene 
lugar un fuerte desarrollo urbano, formación del Área Periférica 
y de la Comarca funcional.
6)  Desde 1995 hasta la aprobación de un nuevo Plan Gene-
ral en el año 2010 y la puesta en práctica de las Directrices de 
Ordenación del Territorio en los Planes Territoriales de carácter 
comarcal, y el Eje Donostia-Bayona.
7) Desde el año 2010 a la actualidad, en que se produce el de-
sarrollo de lo consignando en el nuevo Plan General y las modi-
ficaciones al mismo inherentes al desarrollo urbano.
Fragmento del plano de clasificación del Suelo del Plan General de 2010.
Fragmento del plano de patrimonio urbanísti-
co y catalogado del Plan General de 2010.

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
En cada una de estas etapas podemos encontrar muchas fechas 
significativas  como  la  de  1180  (fundación  de  San  Sebastián), 
1696 (Libro de los Fueros), 1717 (Decreto de Traslado de las 
Aduanas a la Costa), 1757-1780 (construcción del Camino Real 
entre Leintz-Gatzaga [Salinas de Léniz] e Irún), 1813 (incendio 
y reconstrucción de San Sebastián), 1833 (división provincial), 
1841 (traslado definitivo de las Aduanas a la Costa), 1854 (San 
Sebastián, capital de Guipúzcoa), 1863 (derribo de las mura-
llas), 1864 (Ensanche de Cortázar, Ferrocarril Madrid-Irún), 1876 
(modificación de la Ley de Ensanches), 1889 (Ordenanzas de 
Edificación en San Sebastián).
Ya en el siglo XX: 1906 (Catastro de Urbana), 1930 (Ordenan-
zas de edificación, con el concepto de ciudad-jardín), 1939 (Ley 
de Viviendas Protegidas), 1942 (Plan Provincial de Guipúzcoa), 
1950 (Plan General de San Sebastián y su área de influencia), 
1956 (Ley del Suelo y Ordenación Urbana), 1962 (Plan General 
de Ordenación Urbana de San Sebastián), 1966 (Plan Provincial 
de Ordenación Urbana), 1975 (Ley de Reforma de la Ley del 
Suelo; Ley de Régimen Local), 1978 (Plan Especial de la vega 
de Zubieta), 1979 (Elecciones Municipales y Avance del Plan 
General de San Sebastián), 1980 (campaña europea para el re-
nacimiento de la ciudad), 1982 (reconversión industrial urbana; 
procesos de rehabilitación), 1985 (Ley de Bases de Régimen 
Local; Ley del Patrimonio Histórico), 1990 (Ley de Ordenación 
del Territorio del País Vasco), 1994 (Directrices de Ordenación 
Territorial), 1995 (Plan General de Ordenación Urbana de Do-
nostia-San Sebastián) 
En el siglo XXI destaca el año 2010 con la aprobación de un 
nuevo Plan General de Ordenación Urbana, que junto con otros 
acontecimientos históricos, económicos, políticos, culturales 
y sociales, como quedan reflejados en las páginas siguientes, 
constituyen la rica y fascinante historia de esta bella ciudad que 
es San Sebastián, Donostia en euskera.
Palacio de Miramar.
San Sebastián (excluidos los enclaves).
(Cartografía: Diputación Foral de Gipuzkoa).

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
3.1 
EL CLIMA
Ana Sola Bueno
El municipio de San Sebastián presenta, debido a la influencia 
de su cercanía al mar, un clima de tipo 
templado oceánico, ca-
racterizado por temperaturas suaves, humedad relativa elevada
nubosidad frecuente y lluvias abundantes repartidas de forma 
regular durante todo el año. Al igual que para el resto del País 
Vasco, su localización meridional con respecto a la circulación 
general atmosférica del Oeste implica la existencia de dos es-
taciones bien marcadas -invierno y verano- separadas por otras 
dos estaciones de transición: primavera y otoño. Según la clasi-
ficación climática de Köpen se identifica con un clima templado 
húmedo sin estación seca simbolizado en tal clasificación con el 
código Cfb.
Las 
temperaturas medias anuales son moderadas, constatán-
dose la existencia de un gradiente Sur-Norte a lo largo del se 
dulcifica la temperatura como consecuencia de la proximidad al 
mar, a la vez que se pone de manifiesto un gradiente O.-E. a lo 
largo del cual se produce una disminución de la temperatuva 
motivada básicamente por las propias características orográfi-
cas y topográficas del área, más accidentadas hacia dicha zona 
del territorio. Así, mientras en Igeldo (218 metros sobre el nivel 
del mar) la temperatura media anual es de 13,1ºC, en Atego-
rrieta  (8  m  s.n.m.)  es  de  12,1  ºC  en Ategorrieta  y  en  Lasarte 
(85 m s.n.m.) de 14,5ºC. La amplitud térmica anual es también 
moderada, con valores de entre 11,0ºC y 11,5ºC para las tres 
estaciones estudiadas. El mes más frío es siempre el de enero, 
con temperaturas medias de 6,9ºC en Ategorrieta, 7,9ºC en Igel-
do y 9,1ºC en Lasarte, mientras que el mes más cálido es el de 
agosto, con temperaturas medias que varían desde los 18ºC de 
Ategorrieta hasta los 20,2ºC de Lasarte.
Las  temperaturas  máximas  absolutas  para  los  períodos  estu-
diados corresponden al mes de julio, alcanzándose valores de 
37,5ºC en Ategorrieta (13 de julio de 1975 y 30 de junio de 1968), 
38,0ºC en Igeldo (31 de julio de 1975) y 42ºC en Lasarte (1 de 
julio de 1968 y 8 de julio de 1982). Las temperaturas mínimas 
absolutas se registran en meses distintos según las diferentes 
estaciones meteorológicas, de tal forma que mientras en Igeldo 
la mínima absoluta se registró el 3 de febrero de 1956 (-12,1ºC), 
en Ategorrieta el valor mínimo tuvo lugar el 6 de enero de 1985 
(-10,5ºC) y en Lasarte el 26 de diciembre de 1962 (-9,0ºC). Se 
pone  de  manifiesto,  por  tanto,  la  existencia  de  una  oscilación 
térmica extrema muy significativa, que se sitúa entre los 48ºC 
de Ategorrieta y los 51ºC de Lasarte. El período de heladas está 
comprendido entre mediados del mes de noviembre y mediados 
de abril-comienzos de mayo, registrándose una media anual de 
8 días en Igeldo, 21 en Ategorrieta y 16 en Lasarte.
A la vista de los mencionados datos, desde el punto de vista 

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Geografía e Historia de Donostia / San Sebastián
térmico, podemos afirmar que el clima de San Sebastián se ca-
racteriza por la suavidad de las temperaturas motivada, entre 
otros factores, por el elevado índice de nubosidad que atenúa 
la pérdida de calor por irradiación en invierno y evita el excesivo 
calentamiento en verano. Todo ello implica la existencia de in-
viernos templados (influjo de masas de aire húmedas y tibias de 
corrientes marinas), con escasos períodos de frío prolongados y 
temperaturas medias por encima de los 7ºC como consecuencia 
de la meridionalidad del clima, influenciada además en esta es-
tación por el viento sur, viento de carácter föehn3 que contribuye 
a dicha dulcificación de las temperaturas invernales, y veranos 
suaves (alto índice de nubosidad y llegada de masas de aire 
oceánico que dulcifican los excesos estivales), con temperatu-
ras medias que no alcanzan los 20ºC y escasa frecuencia de 
canículas prolongadas.
La 


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