Subsidiyalar berish samarasi xizmatlar narxlarini pasaytirish orqali erishiladiki barcha yoki ayrim iste'molchilar guruhlari uchun

2.4-boblarda muhokama qilinadi. Uy-joy kommunal xo'jaligida tarif siyosati va ijtimoiy jihatlari

Uy-joy kommunal xo'jaligida aholi va tadbirkorlik subyektlari uchun eng muhim ijtimoiy-iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lgan tarif siyosati va uni tartibga solish mexanizmlari hisoblanadi.

Har qanday turar-joy yuqori sifatli uy-joy kommunal xizmatlari bilan ta'minlangan taqdirdagina doimiy yashash uchun yaroqli deb tan olinishi mumkin. Suv, gaz, elektr ta'minoti, axlatni tozalash, uyni joriy ta'mirlash - bularning barchasi maxsus kommunal to'lovlar bo'yicha to'lanadigan muqarrar xarajatlardir.
Tariflar - bu tegishli xizmatlarni etkazib beruvchilarning o'zlari yoki vakolatli tashkilotlar: energiya komissiyalari yoki mahalliy hokimiyatlarning maxsus bo'linmalari tomonidan belgilanadigan narx stavkalari bo'lib, ular kommunal majmui tashkilotlari bilan ular ko'rsatayotgan xizmatlar uchun hisob-kitoblar amalga oshiriladi, ular tarifga kiritilgan. iste'molchilar.
Kommunal xizmatlar tariflari ro'yxati quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak: elektr ta'minoti; suv ta'minoti (sovuq va issiq); gaz ta'minoti; issiqlik energiyasini ta'minlash (isitish); suvni utilizatsiya qilish (kanalizatsiya), shahar chiqindilari. Uy-joy xizmatlari ro'yxati quyidagilarni o'z ichiga oladi: turar-joy binolarini saqlash va ta'mirlash uchun to'lov; axlatni olib tashlash; lift va axlat qutisi; uy-joy ijarasi uchun to'lov va boshqalar Nihoyat, alohida toifadagi boshqa uy-joy-kommunal xizmatlar, bu interkomlar va kombinatsiyalangan qulflar, radio nuqtalari va kollektiv antenna uchun to'lovni o'z ichiga olishi mumkin. Yuqoridagi barcha to'lovlar, odatda, ularning turlariga qarab o'zgarib turadigan uy-joy kommunal xizmatlari (HCS) tariflari nomi ostida birlashtiriladi. Uy-joy kommunal xizmatlarining bir xil turlari bo'yicha tariflar ular ko'rsatilayotgan hududga, hajmiga (miqdoriga), joriy mavsumga, kunning vaqtiga, shuningdek iste'molchi (oila) tegishli bo'lgan toifaga qarab farq qilishi mumkin. Uy-joy-kommunal xizmatlari uchun iqtisodiy asoslangan tariflar nafaqat uy-joy kommunal xo‘jaligi, balki butun mamlakat iqtisodiyoti uchun barqaror rivojlanish va faoliyat yuritishning asosiy omili hisoblanadi.
Mamlakatda iqtisodiy islohotlarning boshlanishi bilan uy-joy kommunal xo'jaligini subsidiyali faoliyat yuritishga o'tish ancha qisqa vaqt ichida yakunlanishi nazarda tutilgan edi, ammo ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat bunga o'tishga imkon bermadi. tugallanishi. Uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lovlarning har yili hisoblab chiqiladigan federal standartlari asosida xizmatlar uchun to'liq to'lovga bosqichma-bosqich o'tish strategiyasini ishlab chiqish, shuningdek, byudjet subsidiyalaridan korxonalarga aholi tomonidan uy-joy kommunal xizmatlarini to'liq to'lashga o'tish zarur edi. , kam ta'minlangan fuqarolarni himoya qilish va xizmat ko'rsatish sifatini oshirishni rag'batlantirish sharti bilan.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1993 yil 22 apreldagi № 30-sonli qarori bilan. 935F3-son “Uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lashning yangi tizimiga o'tish va fuqarolarga uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lovlarni amalga oshirishda kompensatsiyalar (subsidiyalar) berish tartibi to'g'risida”gi qarori bilan aholi ulushini oshirishning 5 yillik jadvali tasdiqlangan. 1994 yilda 15-20% gacha bo'lgan to'lovlarda. 1998 yilda 100% gacha. Keyinchalik bu muddat doimiy ravishda uzaytirildi.
2004 yil 30 dekabrdagi 210-F32-sonli "Kommunal xizmatlarning tariflarini tartibga solish asoslari to'g'risida" Federal qonuni tariflarni tartibga solish mexanizmlarini belgilaydi, ularga ko'ra uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'lov yagona qoidalar, shartlar va shartlar asosida amalga oshiriladi. turar-joy binolari va turar-joy binolarining farovonlik darajasiga qarab, shahar ta'limi hududida amaldagi tariflar. Elektr, issiqlik, suv ta'minoti, kanalizatsiya, qattiq maishiy chiqindilarni utilizatsiya qilish bilan ta'minlaydigan kommunal majmui tashkilotlarining tariflarini, iste'molchilar uchun narxlarga qo'shimcha to'lovlar (tariflar) va kommunal majmui tashkilotlarining tovarlari va xizmatlari uchun tariflarga qo'shimcha to'lovlarni tartibga solish tartibi. belgilangan. Ilgari amalda bo'lgan xarajat printsipidan farqli o'laroq, maqsadli dastur qo'llanila boshlandi; tarif siyosati masalalari bo‘yicha qarorlar qabul qilishning tejamkor modeli ishlab chiqildi; og'iz -fuqarolarning ayrim toifalari uchun yig‘imning chegaraviy indeksi yangilandi. Tariflarni tartibga solish jarayonida kommunal majmui va energetika tashkiloti faoliyatining yo‘nalishlari bo‘yicha tariflar, tovarlar va xizmatlar tariflari o‘zgarishining chegaraviy indekslari, agar ularni belgilash qonun hujjatlarida nazarda tutilgan bo‘lsa, ko‘zda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi, uch yildan besh yilgacha muddatga belgilanadi. Shuningdek, iste’molchilarga ko‘rsatilayotgan xizmatlarning ishonchliligi va sifati standartlaridan majburiy foydalanish, infratuzilma tizimlarining texnik-iqtisodiy holati ko‘rsatkichlarini, shu jumladan, ularning jismoniy eskirishi va energiya samaradorligi ko‘rsatkichlarini belgilash va qo‘llashni joriy etadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 17 fevraldagi 89-sonli "Uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish sohasida narx belgilash asoslarini tasdiqlash to'g'risida"gi qarori bilan uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasida narx belgilash asoslari (keyingi o'rinlarda - Asoslar) tasdiqlangan. ). Ushbu hujjat uy-joy kommunal xizmatlari uchun tarif siyosatini yuritish metodologiyasini belgilaydi, byudjetni rejalashtirish jarayonini va tariflarni o'zgartirish jarayonini sinxronlashtiradi, shuningdek tariflarni tasdiqlash tartibini ommaga taqdim etadi. Uy-joy kommunal xizmatlari tariflarini qayta ko'rib chiqish mezonlarini belgilovchi qoida, iqtisodiy asoslangan xarajatlar kontseptsiyasini joriy etish muhim ahamiyatga ega. Uy-joy kommunal xizmatlarining har bir turi bo'yicha xarajatlarning to'liq tarkibi belgilandi, bu esa aholi uchun tariflar tarkibiga asosiy bo'lmagan xarajatlarning asossiz kiritilishini cheklaydi. Hujjatda tariflarni hisoblashda hisobga olinadigan iqtisodiy asoslangan xarajatlarning asosiy tushunchalari va mustaqil ekspertiza talablari shakllantirilgan. Shunday qilib, hujjat iste'molchilarning manfaatlariga javob berishi kerak, chunki u uy-joy kommunal xizmatlari uchun narxlar va tariflarning o'sishiga to'sqinlik qiladi. Kommunal xizmatlar uchun tariflarni o'zgartirish faqat mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilangan tartibda kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun haqiqiy xarajatlarni mustaqil ekspertizadan o'tkazish natijalari asosida amalga oshirilishi mumkin.

Hozirgi bosqichdagi asosiy vazifalardan biri kommunal xizmatlar uchun tarif siyosati va narxlarini malakali amalga oshirish, shuningdek, uy-joy kommunal xizmatlari bozorida raqobatni rivojlantirishdir. Tarif siyosatini yanada rivojlantirish uni quyidagi yo'nalishlarda takomillashtirishni taqozo etdi:

• tariflarni tartibga solishga yondashuvlarning unifikatsiyasi va bir xilligini ta'minlash; • fuqarolarning to'lovlari o'sishini cheklash sharoitida uy-joy kommunal xizmatlarini ishlab chiqarish va ko'rsatish xarajatlarini optimallashtirish;

• oshkoralik va nazorat, tartibga solish, axborotni oshkor qilish standartlarini oshirish;
• tashkilotlar tomonidan ishlab chiqarish va investisiya dasturlari bajarilishini nazorat qilish;
• uzoq muddatli tariflarni tartibga solishni belgilash, tartibga soluvchi shartnomani joriy etish;
• o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar faoliyati samaradorligini oshirish uy-joy sohasida.
Bozor munosabatlari sharoitida davlat ijtimoiy himoya qilishning asosiy funktsiyasini o'z zimmasiga oladi. Asosiy ijtimoiy kafolatlar Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan va ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda tasdiqlangan. Shu munosabat bilan, amaldagi qonunchilikda kommunal kompleks tashkilotlarining tovarlari va xizmatlari iste'molchilari uchun, ya'ni turar-joy binosida minimal qulay yashash uchun zarur bo'lgan xizmatlardan foydalanish imkoniyatini ta'minlash mexanizmi nazarda tutilgan. Bunday qulaylik fuqarolarning ayrim toifalariga subsidiyalar va kompensatsiyalar berish orqali tashkil etiladi.
Rossiya Federatsiyasi Uy-joy kodeksining 160-moddasida federal qonunlarda belgilangan tartibda va shartlarda fuqarolarning ayrim toifalari uchun turar-joy binolari va kommunal xizmatlarni to'lash xarajatlarini qoplash to'g'risidagi qoida mavjud. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining me'yoriy-huquqiy hujjatlari tegishli byudjetlar hisobidan turar-joy binolari va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash xarajatlarini qoplashni nazarda tutishi mumkin.
Turar-joy binolari va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar uchun to'lovlar fuqarolarga, agar turar-joy binolari va kommunal xizmatlar uchun to'lov bo'yicha qarzlari bo'lmasa yoki fuqarolar uni to'lash to'g'risida shartnomalar tuzgan va (yoki) bajargan bo'lsa, beriladi. Imtiyoz - bu munosib fuqarolarga va qonun hujjatlarida belgilangan fuqarolarning ayrim toifalariga ularning uy-joy va uy-joy kommunal xizmatlari, yoqilg'i, transport xarajatlari, protezlash, turli muassasalar tomonidan birinchi navbatda xizmat ko'rsatish va xizmatlarni to'lash xarajatlarini kamaytirish uchun beriladigan mulkiy xususiyatdagi ijtimoiy ta'minot. bir qator BOSHQA chora-tadbirlar. Imtiyozlar ikki shaklda taqdim etiladi - to'lovdan chegirma shaklida va pul kompensatsiyasi shaklida ("monetlashtirilgan" imtiyozlar deb ataladi). Statistik ma'lumotlarga ko'ra, aholining 27% dan ortig'i nafaqa olish huquqini e'lon qilgan, 6% esa bir vaqtning o'zida bir nechta toifalarga tegishli bo'lib, bu TIZIMni byudjetlashtirish va boshqarish jarayonlarini sezilarli darajada murakkablashtiradi.
Shahar aholisi imtiyozlardan ko'proq foydalanish imkoniyatiga ega, ammo bu farqlar unchalik ahamiyatli emas: yirik shaharlarda aholining 29% dan ortig'i, qishloq joylarida esa 25% dan ko'prog'i nafaqa olish huquqiga ega. Benefisiarlarning eng keng tarqalgan guruhi bu "mehnat faxriysi" bo'lib, u umumiy aholining 15 foizini yoki 40 va undan katta yoshdagi aholining 34 foizini o'z ichiga oladi. Imtiyozlar orasida nogironlar va davlat oldida muayyan xizmatlari bo'lgan fuqarolar toifalari keng tarqalgan.
Imtiyozlarni monetizatsiya qilish - naturadagi imtiyozlarni pul kompensatsiyasi bilan almashtirish. Fuqaroning imtiyozlarni monetizatsiya qilishda yuzaga keladigan uy-joy kommunal xizmatlari uchun to'liq to'lash majburiyati uni xizmatning to'liq narxini bilishga, uni nazorat qilishga majbur qiladi.
sifatli va ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sifatida qancha byudjet mablag'larini olishlarini tushunish.
Nafaqalarni naqd pulga aylantirish ijtimoiy qaramlikni bartaraf etishga va fuqarolarning ijtimoiy faolligini oshirishga yordam beradi, fuqarolarni “passiv”dan “faol” yordam oluvchilarga aylantiradi. Fuqarolar o'z qo'llariga pul olish orqali xizmatlar sifatiga "rubl" bilan ta'sir qilish imkoniyatini anglab etadilar, bu esa fuqarolarning ijtimoiy faolligini oshirishga, xususan, aholi tomonidan hajm va xizmatlar ustidan nazoratni kuchaytirishga olib kelishi kerak. ko'rsatilayotgan uy-joy kommunal xizmatlari sifati va korxonalarning fuqarolar oldidagi mas'uliyatini oshirish.
Endi ikkinchi, kam bo'lmagan muhim savolning tahliliga o'tamiz: imtiyozlar dasturi orqali uy xo'jaliklari qanday va qay darajada imtiyozlarga ega? Eng keng tarqalgan kommunal to'lovlar va transport uchun imtiyozlar. Hozirgi vaqtda, masalan, uy-joy kommunal xo'jaligida quyidagi imtiyozli toifalarga kapital ta'mirlash uchun badal to'lash uchun imtiyozlar taqdim etiladi (2.2-jadval).

Rossiya Federatsiyasining ma'lum sabablarga ko'ra turmush sifatiga jiddiy zarar etkazmasdan uy-joy-kommunal xizmatlarini to'lay olmaydigan kam ta'minlangan fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlaridan biri bu uy-joy-kommunal xizmatlarini to'lash uchun subsidiyalar berishdir. Uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar uchun subsidiyalar fuqarolarga, agar ularning uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar bo'yicha xarajatlari subsidiyalarni hisoblash uchun foydalaniladigan uy-joyning normativ maydoni uchun mintaqaviy standartning o'lchamidan kelib chiqqan holda hisoblangan bo'lsa, beriladi. federal qonun hujjatlarida belgilangan qoidalarga muvofiq belgilangan uy-joy-kommunal xizmatlar narxining mintaqaviy standarti, ular oilaning umumiy daromadlarida fuqarolarning uy-joy va kommunal xizmatlar uchun xarajatlarining ruxsat etilgan maksimal ulushiga to'g'ri keladigan miqdordan oshadi (ZhK, 159-bet). ).

Kapital ta'mirlash uchun badal to'lash uchun imtiyozlar berish
Yo'q p / p
Imtiyozli toifalar soni Foiz 52 ta imtiyozli toifalar Ta'mirlash to'lovini to'lash chegirmalar, 50-100
Imtiyozlar hisoblash uchun maydonning o'lchamisiz, m
Ijtimoiy me'yorni cheklamasdan, ijtimoiy cheklash. norma- 1 kishi uchun ijtimoiy. Norma - oila uchun.
Subsidiyalar tushunchasi imtiyozlar tushunchasidan sezilarli darajada farq qiladi. Yuqorida ta'kidlanganidek, nafaqalar jamiyat elitasini tovar va moliyaviy qo'llab-quvvatlashning tarixan mavjud mexanizmi bo'lib, asta-sekin boshqa qatlamlarni ham qo'llab-quvvatlash vositasiga aylangan (imtiyozli toifalarga nogironlar, faxriylar, ko'p bolali oilalar qo'shilgan). Subsidiyalar dastlab qo'llab-quvvatlashga qaratilganya'ni kambag'al rezidentlar - ular u yoki bu "toifaga" tegishli bo'lishidan qat'i nazar, kichik pul daromadiga ega bo'lganlarning barchasiga beriladi. Iqtisodiy ma'noda imtiyozlar yanada samarali va maqsadli mexanizm, "yangi avlod" vositasidir.
Imtiyozlar va subsidiyalar aholini moliyaviy qo'llab-quvvatlashning to'liq usullari emas. Ijtimoiy himoya tizimini qayta qurishdan asosiy maqsad jon boshiga o‘rtacha daromadi Federatsiyaning tegishli sub’ektida belgilangan yashash minimumidan past bo‘lgan kam ta’minlangan oilalarni (fuqarolarni) qo‘llab-quvvatlashdan iborat. Rossiyada uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish davrida aholini ijtimoiy himoya qilish uchun boshqa mexanizmlar ishlab chiqildi:
uy-joy kommunal xizmatlarining iqtisodiy asoslangan tarifi va uy-joy kommunal xizmatlari iste'molining ijtimoiy normasi doirasidagi aholi uchun tarif o'rtasidagi farq uchun ishlab chiqaruvchilarga beriladigan subsidiyalar;

• tijorat iste'molchilariga nisbatan narxlarni kamsitish;

hududlar bo‘yicha uy-joy kommunal xizmatlari tariflarining maksimal oshirilishini cheklash. Alohida ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda bu mexanizmlar uslubiy jihatdan ham, mafkuraviy jihatdan ham birlashtirilmagan. Yuqoridagi usullarning har biri alohida qo'llaniladi va tegishli indekslar, koeffitsientlar va parametrlar mustaqil ravishda va bitta o'zaro bog'liq algoritmsiz hisoblanadi. Shu sababli, uy-joy kommunal xizmatlariga haq to'lashda aholini ijtimoiy himoya qilish mexanizmlarining mavjud tizimini samarali deb atash mumkin emas.
Yagona ilmiy yondashuvning yo'qligi, uslubiy "nomuvofiqlik" Rossiya iqtisodiyotiga katta zarar etkazadi. Avvalo, aholini "o'zaro" subsidiyalash - soliqqa tortish orqali yoki biznes tuzilmalarining narx-navo kamsitishi tufayli. Ayniqsa, metallurgiya va qurilish korxonalariga ortiqcha ish haqi to'lanadi, bu esa butun iqtisodiyot faoliyatiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. Natijada, korxonalarning raqobatbardoshligi pasayadi, ularning moliyaviy ahvoli yomonlashadi - axir, o'zaro subsidiyalash bilan o'rtacha ishlab chiqarish xarajatlari ortiqcha baholanadi, bu esa pirovardida mahsulot va xizmatlar tannarxini oshiradi. Boshqa tomondan, bu soliq solinadigan bazaning kamayib borayotganini anglatadi, ya'ni byudjetga kamroq daromad tushadi.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash chora-tadbirlarini ta'minlashning yagona metodologiyasi, birinchi navbatda, "subsidiyalar>> - <> - <
> - <> - <Subsidiyalar miqdorini belgilash tartibi va ularni berish tartibi, arizaga ilova qilinadigan hujjatlar ro‘yxati, subsidiyalar berishni to‘xtatib turish va tugatish shartlari, subsidiya oluvchining oila tarkibini aniqlash tartibi. va bunday oilaning umumiy daromadini hisoblash, shuningdek, fuqarolarning ayrim toifalariga subsidiyalar berishning o'ziga xos xususiyatlari RF hukumati tomonidan belgilanadi.
Hozirgi vaqtda subsidiyalar berish shartlari va tartibi, subsidiya olish uchun ariza beruvchining oila tarkibini aniqlash, subsidiya miqdorini belgilash tartibi, subsidiya oluvchi oilasining umumiy daromadlarini hisoblash tartibi; fuqarolarning ayrim toifalariga subsidiyalar berishning o'ziga xos xususiyatlari, subsidiyalar berish bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish, subsidiyalar berishni to'xtatib turish va tugatish shartlari uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar uchun subsidiyalar berish qoidalari bilan tartibga solinadi; 2005 yil 14 dekabrda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 761-sonli "Uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash uchun subsidiyalar berish to'g'risida" gi qarori bilan tasdiqlangan.
Qoidalarda belgilangan mexanizmning mohiyati shundan iboratki, subsidiyalar fuqarolarning uy-joy va kommunal xizmatlarga bo'lgan xarajatlari fuqarolarning uy-joy va kommunal xizmatlar uchun xarajatlarining oila umumiy daromadidagi ruxsat etilgan maksimal ulushiga to'g'ri keladigan miqdordan oshib ketgan taqdirda beriladi. Shu bilan birga, jon boshiga o‘rtacha daromadi belgilangan yashash minimumidan past bo‘lgan oilalar uchun xarajatlarning ruxsat etilgan maksimal ulushi oilaning jon boshiga o‘rtacha daromadining yashash minimumiga nisbatiga teng keladigan tuzatish koeffitsientiga muvofiq kamaytiriladi.
Bu marjinal yukni, ya'ni uy xo'jaliklarining umumiy daromadlarida uy-joy kommunal xizmatlariga xarajatlarning maqbul ulushini belgilashni anglatadi. Rossiyada o'rtacha 22% ni tashkil qiladi.
San'atning 1-qismida. Kodeksning 159-moddasi subsidiyalarni hisoblash printsipini belgilaydi, unga ko'ra bir asosda hisoblashga o'tish mavjud. Bu esa beriladigan subsidiya miqdori oilaning umumiy daromadi hajmiga qat'iy bog'liq bo'lishini ta'minlash imkonini beradi. Fuqarolarning subsidiya olishiga ishonish huquqiga ega bo'lgan asosiy shart belgilandi. Bunday huquq fuqarolarning uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash xarajatlari bunday fuqarolar xarajatlarining ruxsat etilgan maksimal ulushiga to'g'ri keladigan miqdordan oshib ketgan taqdirda yuzaga keladi. oilaning umumiy daromadida uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash (2.10-rasm).
Har qanday mulk shaklidagi turar-joy binolarida yashovchi fuqarolarning subsidiyalarga bo'lgan huquqlarini aniqlashda va ularning miqdorini hisoblashda subsidiyalarni hisoblash uchun foydalaniladigan turar-joy binosining normativ maydonining mintaqaviy standartlari, uy-joy kommunal xizmatlari va subsidiyalar qiymati. fuqarolarning turar-joy binolari va kommunal xizmatlar uchun to'lovlar uchun xarajatlarining oilaning umumiy daromadidagi ruxsat etilgan maksimal ulushi. Uy-joy-kommunal xizmatlar narxining mintaqaviy standarti miqdori turar-joy binolarida yashovchi ijtimoiy ijara shartnomalari bo'yicha ijarachilar uchun turar-joy binolarini saqlash va ta'mirlash uchun to'lovlarni va kommunal xizmatlarni hisoblash uchun foydalaniladigan narxlar, tariflar va standartlar asosida belgilanadi. uylarda, takomillashtirish darajasi, dizayn va texnik parametrlari munitsipalitetdagi o'rtacha sharoitlarga mos keladi. Oilaning yoki yolg'iz fuqaroning subsidiya berish uchun umumiy daromadi subsidiya olish uchun ariza topshirilgan oydan oldingi oxirgi olti kalendar oyi uchun (bundan buyon matnda hisob-kitob davri deb yuritiladi) aniqlanadi.