Свободные экономические зоны в сельском развитии План

часть хозяйственного комплекса страны, специально выделяемую на данном
этапе из общего экономического контекста в качестве приоритетной.
Составная часть хозяйственного комплекса страны обеспечивает
распределение и производство общественного продукта, которая включает в
себя иностранный продукт для достижения при этом определенной
конкретной цели в социально-экономическом развитии страны.2
Определение СЭЗ воплощает в себе территориальный суверенитет,
экономическую комплексность, распределительные отношения
расширенного воспроизводства и специальный механизм регулирования.
Другими словами, специальная экономическая зона - это часть
национального экономического пространства, где для национальных и
иностранных предпринимателей действует особый льготный хозяйственный
режим, не действующий в других его частях, способствуя решению
различных социально-экономических и научно-технических задач.
Создание и развитие свободных экономических зон направлено на
решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию
стратегических программ и проектов. Для свободных экономических зон
характерно развитие международного экономического сотрудничества
практически во всех возможных формах. Для государства, создающего СЭЗ
на своей территории, сами зоны не являются самоцелью. В основном они
включаются в общую стратегию национального экономического развития.
Общая цель создания СЭЗ - способствовать решению наиболее важных
макроэкономических задач:
1)
ускорить темпы экономического роста;
2)
улучшить промышленность;
3)
наполнить внутренний рынок товарами и услугами высокого
качества.
Цели СЭЗ зависят от уровня экономического развития организующих
их стран и их народно-хозяйственных планов. По этой причине в каком-то
определенном случае цели создания свободных экономических зон могут
иметь различия. Цели создания СЭЗ в разных группах стран мирового
хозяйства схожи, и несмотря на их различия, можно классифицировать цели
на социальные, экономические и научно-технические3 . К экономическим
целями создания СЭЗ относят:
1)
активизация и
расширение внешнеторговой, а также
внешнеэкономической деятельности в целом
2)
привлечение в экономику иностранных и национальных
инвестиций;
3)
повышение конкурентоспособности национального производства
и его экономической эффективности;
4)
увеличение экспорта и рационализация импорта;
5)
рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов.
Социальными целями являются:
1)
создание новых рабочих мест, рост занятости населения;
2)
обучение и подготовка квалифицированных рабочих,
инженерных, хозяйственных и управленческих кадров с учетом
использования мирового опыта;
3)
насыщение национального рынка высококачественными
товарами и услугами производственного и потребительского назначения;
4)
рост благосостояния и уровня жизни населения;
Научно-технические цели направлены на: активное использование
новейших зарубежных и отечественных технологий; ускорение внедрения
Правовой и налоговый режим. Нормативная база. – М.: Недра, 2005, стр. 5-6.9
результатов НИОКР; концентрацию научно-технических кадров (а также:
зарубежных, на приоритетных направлениях); привлечение опыта и научно-
исследовательских достижений научно-технических центров и венчурных
компаний; повышение эффективности используемых производственных
мощностей, в том числе конверсионных.
Зарубежный опыт показывает то, что для развития и успешного
функционирования СЭЗ необходим ряд условий, среди которых нужно
выделить политическую стабильность в стране, и в тех регионах, где
создаются зоны. Исходя из задач формирования какой-либо зоны,
предъявляются соответствующие требования к ее размещению. Среди
требований выделяют благоприятное транспортно-географическое
положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам.4 Для того,
чтобы СЭЗ стабильно функционировали необходимо наличие концепции и
хорошо разработанной законодательной базы, которая гарантирует права и
стимулирует деятельность зарубежных и отечественных инвесторов.
Концепция свободных экономических зон включает в себя направления
работ, такие как: решение вопросов экспортно-импортной и других
направлений внешнеэкономической деятельности предприятий, определение
основных принципов формирования и создания СЭЗ, их размеров и видов,
систему приоритетов в развитии хозяйства зон и отдельных ее
составляющих; разработка общих принципов и особенностей формирования
органов управления СЭЗ и механизма их взаимоотношений с вышестоящими
органами государственного и хозяйственного управления; организаций и
компаний, расположенных на территории зоны; определение и согласование
содержания, а также особенностей налоговой, таможенной, финансовой,
инвестиционной, научно-технической и иной политики в рамках СЭЗ.

Система льгот инвестором является важным стимулом для развития

СЭЗ. Самым распространенным методом являются налоговые льготы,
которые способствуют накоплению капитала, а также росту современных
отраслей производства и достижению значительных изменений в
национальном хозяйстве.5 Государство, которое предоставляет налоговые
льготы, поощряет инвестирование и местного, и иностранного капитала в
новые отрасли обрабатывающей промышленности, отсталые и отдаленные
районы, реинвестирование прибылей, применение новой техники и
технологии, развитие трудоемких и наукоемких производств и так далее.
Влияние системы преференций в СЭЗ не считается потерей для государства.
Наоборот, это считается как плата за повышение научно-технического
потенциала, введение новых методов управления и
форм
предпринимательства и переход к мировым стандартам сервисных услуг. Для
того, чтобы система льгот была ясно изложена, устойчива и проста,
целесообразно чтобы она не подвергалась корректировке в течение
длительного временного периода.
Требуются меры для развития СЭЗ, чтобы привлечь приток
иностранного капитала для его стимулирования и регулирования, и
включают в себя:
1)
целенаправленную и дифференцированную налоговую политику;
2)
освобождение от таможенного обложения всех видов продукции
(от сырья до конечной продукции);
3)
льготы
при
оплате
аренды
территории
и
объектов
инфраструктуры;
4)
применение ускоренной амортизации основных фондов;
5)
льготной платы за ресурсы (землю, воду и др.), в том числе в
местный бюджет;
6)
льготные условия кредитования и страхования;
7)
упрощение процедуры импорта и экспорта товаров, и въезда
иностранных лиц.
Особенностью свободной экономической зоны, является то, что она
считается локальной социально-экономической системой, и должна иметь
обособленную систему хозяйственного управления, то есть зона находится
вне юрисдикции отраслевых министерств и ведомств, которые курируют
различные сектора экономики. Применение различных льгот в
налогообложении и создание особого экономического режима в свободной
экономической зоне приводит к тому, что норма прибыли в зоне становится
несколько выше, чем в национальной экономике в целом, и это позволяет
привлеченному в зону капиталу повысить норму прибыли. Следовательно, к
сокращению сроков окупаемости капитальных вложений приводит
благоприятный экономический режим в определенной зоне.
Особенностью свободных экономических зон считается создание
благоприятных условий для того, чтобы осуществлять всяческие
внешнеэкономические операции. Считается, что редкостное многообразие
функций отражается в обилии терминов, которыми определяются эти
явления современной экономики: свободная таможенная зона, свободный
порт, зона внешней торговли, экспортно-производственная зона,
предпринимательская зона, зона свободного предпринимательства,
промышленные порты, научные парки, технополисы и так далее.6
Специфичность СЭЗ определяется:
1)
месторасположением, конфигурацией, размером территории СЭЗ;
2)
наличием и качеством производственных ресурсов;
особенностями природных, экономических и других условий СЭЗ;
3)
задачами, которые государство ставило при ее создании;
4)
функциями, которые оно делегировало зоне для решения
поставленных задач и достижения намеченных целей;
5)
видом хозяйственной деятельности, разрешенной государством в
СЭЗ; экономика конкурентоспособность бюджет валютный
6)
национальной принадлежностью территории.
Классификацию СЭЗ можно осуществить по четырем основным
критериям:
1.
степени интегрированности в национальную экономику;
2.
способу организации;
3.
характеру собственности;
4.
характеру деятельности или функциональному назначению.
В зависимости от степени интегрированности СЭЗ делятся на два
типа: анклавные (то есть замкнутые) и интегрированные в национальную
экономику.7
Вывод: исходя из всего, можно сказать, что создание СЭЗ в любой
стране преследуют одинаковые цели. Некоторые из них: обеспечение
занятости рабочей силы; привлечение местных и зарубежных инвестиций;
организация в СЭЗ новых производств, чья продукция пойдет на экспорт, не
ущемляя уже существующих местных предприятий, которые работают на
внутренний рынок. Помимо этого, готовность дать стимул развитию в
экономическом отношении малоразвитых районов, и получив новые «ноу-
хау» усовершенствовать устарелую технику. Создание СЭЗ обязано вводить
новый поток в индустриальное развитие любой территории и страны в целом.
Применение таких зон дает возможность умерить кризисные ситуации в
общегосударственном масштабе, эффективно использовать инвестиции.
Любой тип СЭЗ обладает своей спецификой, всякая зона служит своему
назначению и имеет право на существование наравне с другими. Для России
совместное образование и использование приграничных свободных
экономических зон со странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно на
границе с Китаем, Финляндией, Польшей, Украиной, может способствовать
развитию приграничной торговли, исполнению совместных проектов на
основе использования сырьевых ресурсов и производственных мощностей
двух сторон.8
Вне зависимости от того, к каким из вышеперечисленных типов
классификации относят какую-либо свободную экономическую зону, цель их
введения всегда состоит в следующем:
- стимулирование экономического развития определенной отрасли
производства или конкретной территории;
- привлечение иностранных инвестиций через благоприятный
налоговый, финансовый и таможенный климат;
-
поступление на внутренний рынок страны
импортной
высококачественной продукции и средств производства;
- расширение внешнеэкономических связей страны, на территории
которой функционирует СЭЗ;
- увеличение валютных поступлений, причем не только благодаря
исключительно производственным потенциалам созданной зоны, но и в
сфере туризма, культуры и курортной сферы.

2.