Тема. Реализация экономических реформ в Узбекистане, формирование рыночных отношений

Реформы в сельском хозяйстве, их задачи и основные направления.

Учитывая, что 2/3 населения республики проживает на селе и от успехов его преобразований зависит весь ход социально-экономических реформ в Узбекистане, особое внимание уделялось коренному преобразованию сельского хозяйства.
Приоритетной задачей явился вопрос о собственности на землю. Учитывая недостаточность поливных земель в Узбекистане, законодательно закреплена невозможность передачи земли в частную собственность, ее используют на правах долгосрочной аренды. В "Законе о Земле" и других нормативных актах были разработаны правовые основы проведения реформы в сельском хозяйстве. В результате преобразований коллективных и государственных форм хозяйствования, не оправдавших себя в годы советской власти и разоривших тружеников села, была создана многоукладная экономика. Подсобные хозяйства за счет передачи им земли только в 1997 г. расширились почти на 600.000 га и заняли около 3 млн. га, а ведь в 1989 г. в личном хозяйстве сельских работников находилось лишь 257 тыс. га земли. В 1996 г. в этих хозяйствах заготовлены 640.000 т. мяса, 2968 тыс. т. молока, 1711 тыс. т. овощей, 321 тыс. т. фруктов, 338,1 тыс. т. картофеля и т.д.
Созданная монокультура хлопка сыграла свою пагубную роль в жизни Республики. С первых дней независимости часть хлопковых площадей была передана под посевы зерна. В 1998 г. зерновые культуры уже выращивали на 1,5 млн. га земли. Это почти столько же, сколько занято под хлопководство. В 1998 г. в стране было собрано 4,6 млн. т. зерна, из которых 3,5 млн. т. составила пшеница. Материально-техническая база производства зерна укрепилась за счет ввозимых из США высокоэффективных, уборочных комбайнов и другой техники. Дальнейшему укреплению базы реформ в сельском хозяйстве и успехам аграрных преобразований в Республике способствовало принятие на X сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан (декабрь, 1997 г.) законов «Земельный кодекс», «О дехканском хозяйстве», «О земельном кадастре».
Особое внимание обращено в последние годы на развитие предприятий малого и среднего бизнеса, в особенности, в сельских районах. Только за первое полугодие 2000 года на укрепление материальной, финансовой базы субъектов малого и среднего бизнеса кредитные банки Республики выделили 4 млрд. 100 млн. сум, из которых 42% непосредственно на развитие фермерских и дехканских хозяйств. Несмотря на трудности, связанные с засухой и водоснабжением, в первой половине 2000г. заготовлено 2 млн. 200 тыс. т зерна, на 180 тыс. т. больше, чем за первое полугодие 1999г.
На селе полезным трудом занято 3,8 млн. человек, т.е. 46,5% трудоспособного населения. Ежегодный прирост населения Республики 1990-1996гг. составлял около 2% и состав трудоспособного населения пополняется каждый год более, чем на 200 тыс. человек. Поэтому трудоустройство всего взрослого населения Президент назвал важнейшей задачей руководителей всех рангов и предупредил, что тот, кто не способен решить этой задачи, не имеет морального права быть руководителем.
Успехи Узбекистана в осуществлении реформ способствуют благоприятному решению проблемы занятости населения. В целях обеспечения трудоспособного населения села работой, осуществляется государственная программа развертывания строительства малых и средних предприятий. К концу 1999г. численность таких предприятий превысила 159 тыс.
Объѐм продукции сельского хозяйства за 9 месяцев 2003г. составил 2346,5млрд. сум.
По сравнению с аналогичным периодом 2002 обеспечен рост на 4,7%.
Следует отметить рекордный урожай зерна, полученный за годы независимости. На начало октября 2003г. было собрано 5788,5 тыс. т. зерна, что на 4,7% больше чем в 2002 году. Наблюдался устойчивый рост производства мяса – на 9,0%, молока – на 10,0%, яиц – на 17,9%.
За рассматриваемый период продолжалась тенденция роста вклада в производство продукции сельского хозяйства таких прогрессивных форм хозяйствования как фермерских и дехканских хозяйств.
В начале октября 2003 г. в республике функционировали 85,1 тыс. фермерских хозяйств, число которых по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 24,9%. В их пользовании находилось 2090,1тыс. га земель или в среднем на одно хозяйство 24,5 гектара.
Численность работников в фермерских хозяйствах составила 592,1 тыс. человек. За 9 месяцев 2003 г. в фермерских хозяйствах произведено 703,3 тыс. т зерна, 12 тыс. т овощей, 7,9 тыс. т мяса, 37,6 тыс. т молока, 42,5 млн. штук яиц и 147,6 т шерсти. В 2003 году число фермерских хозяйств выросло до 55,4 тыс.
В 2004 и 2005 гг. продолжало уделяться большое внимание кардинальному реформированию сельскохозяйственного производства и в первую очередь - ускоренному развитию на селе фермерских хозяйств. В фермерских хозяйствах страны было занято свыше 1 млн. человек, ими произведено в 2005 году более 66 процентов хлопка-сырца, свыше 55 процентов зерновых.
В результате углубления структурных реформ в сельском хозяйстве за 2007 год рост валовой продукции сельского хозяйства составил 106,1%. В 2007 году практически завершен процесс реорганизации ширкатов в фермерские хозяйства. На базе реорганизованных 329 ширкатных хозяйств создано более 25 тыс. фермерских хозяйств. За вновь созданными фермерскими хозяйствами закреплено более 604,3 тыс. га земель. Общее количество действующих фермерских хозяйств на 1 января 2008 года составило 217,1 тысячи, за которыми закреплены 5787,8 тыс. га площадей и в которых занято более 1621,4 тыс. работников.
В целях создания благоприятных условий для организации деятельности фермерских хозяйств принимались активные меры по развитию объектов рыночной инфраструктуры сельского хозяйства. За 2007 год была проведена очистка 5057,9 км межхозяйственной ирригационной сети и 7608,9 км межхозяйственной коллекторно-дренажной сети. Отремонтировано 4735 гидротехнических сооружений.
В результате реализации Программы развития животноводства в личных подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 5,9% по сравнению с 2006 годом.
Бесплатно предоставлено за счет средств спонсоров 55,6 тыс. голов крупного рогатого скота малообеспеченным и многодетным семьям в сельской местности, выделено коммерческими банками 44,3 млрд. сумов льготных микрокредитов, реализовано на специализированных аукционах 20,1 тыс. голов породистого крупного рогатого скота, а также открыто или внесено записей в трудовые книжки 357,4 тыс. граждан.
В рамках Программы развития плодо-овощеводства и виноградарства в 2007 году осуществлены меры по преобразованию плодоовощеводческих и виноградарских ширкатов в специализированные фермерские хозяйства, по созданию субъектов рыночной и производственной инфраструктуры и предоставлению налоговых льгот садоводческим и виноградарским фермерским хозяйствам.
На селе практически вновь создана рыночная инфраструктура, на качественно новых принципах построена организация и стимулирование сельскохозяйственного производства, меняются принципы и система управления этой отраслью. Создана широкая сеть субъектов рыночной инфраструктуры на местах, оказывающих необходимые услуги сельскохозяйственным производителям. Действуют свыше 200 агрофирм по комплексной переработке сельскохозяйственного сырья.
В 2007 году объем производства хлопка-сырца превысил 3 млн. 650 тыс. тонн, зерна – 6 млн. 250 тыс. тонн.
Ежегодно на поддержку фермерских хозяйств выделяются значительные средства и ассигнования. В 2008 году на авансирование производства важнейших видов сельскохозяйственной продукции было направлено около одного триллиона сумов, в том числе производство хлопка – 800 млрд., зерна – 200 млрд. сумов. В 2009 году на эти цели направляются 1,2 трлн. сумов.
На приобретение сельскохозяйственной техники на лизинговой основе было использовано свыше 43 млрд. сумов средств специально созданного для этого Фонда, а в 2009 году намечается направить более 58 млрд. сумов.
Доля фермерских хозяйств в производстве хлопка-сырца составила в 2008 году 99,1 процента, в производстве зерновых – 79,2 процента.
По результатам этой работы размеры отведенного участка земель сегодня в хлопководстве и зерноводстве увеличились в среднем с 37 га до 93,7 га, или выросли более чем в 2,5 раза, овощеводстве – с 10,0 га до 24,7 га, также с ростом в 2,5 раза, а в животноводстве – со 154 га до 164,5 га.
В республике создан отработанный механизм реализации скота населению и фермерским хозяйствам на аукционных торгах, наделения их льготными целевыми кредитами, расширения и повышения качества ветеринарных услуг, обеспечения кормами. Только в рамках реализации принятой программы развития животноводства в 2008 году было реализовано на аукционных торгах 20,3 тыс. голов крупного рогатого скота. В 2009 году предусмотрено реализовать еще 24,6 тыс. голов. На покупку скота в 2008 году было выделено льготных кредитов на сумму 48,2 млрд. сумов против 42,5 млрд. сумов.
В результате по состоянию на 1 января 2009 года общее число граждан, зарегистрированных в качестве занятых выращиванием крупного рогатого скота в личных подсобных и дехканских хозяйствах, составило более 1,1 млн. человек, 54 тысячам выданы новые трудовые книжки, а более чем 111 тыс. гражданам внесены записи в имеющиеся книжки по трудовому стажу.
Модернизация сельскохозяйственного производства, техническое и технологическое обновление способствуют повышению эффективности отраслей данной области. Привезенные по инициативе руководства республики из Украины и Польши карликовые и полукарликовые саженцы яблонь, груш, слив, черешни, персиков, выращиваемые по интенсивным технологиям, были высажены в основном на землях фермерских хозяйств Ташкентской и Самаркандской областей. Для увеличения из года в год подобных садов, создания их в фермерских хозяйствах, разработана программа мероприятий. По состоянию на 2017 год на территории нашей республики на более чем 5,5 тысяч гектаров разбиты подобные интенсивные сады. В настоящее время выращенные фрукты экспортируются не только в соседние страны, но также и в Европу.
Одна из инновационных идей главы нашего государства – система кластеров, которая может существенно повлиять на благополучие и благосостояние народа, – широко внедряется в нашей стране и дает высокие результаты в сельскохозяйственной сфере.
Согласно Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, претворяемой в жизнь по инициативе главы нашего государства, сферы экономики, в частности хлопководческая отрасль сельского хозяйства, претерпевают коренные изменения.
За последние годы в сельском хозяйстве разрабатываются программы, последовательно осуществляются «дорожные карты», широкое внедрение получает кластерный метод организации производства сельскохозяйственной продукции. За последние два года объем земельных площадей, отведенных хлопководческим текстильным кластерам, составил 52% сельскохозяйственных земель, выделенных под эту культуру. Если в первые годы независимости у нас перерабатывалось всего 6-7% хлопкового волокна, выращенного на нашей земле, то на сегодняшний день появилась возможность перерабатывать не менее 80%. Однако это не просто цифры. За ними стоят такие благие цели, как дальнейшее повышение благосостояния и уровня жизни людей.
В Сырдарьинской области в качестве эксперимента в агропромышленной сфере был организован первый кластер – узбекско-британское совместное предприятие в форме общества с ограниченной ответственностью «Bek cluster». Этот опыт получил распространение по всей стране. Одним словом, новая структура в экономике нашей страны

• 
  хлопково-текстильные кластеры – стала достигать высоких результатов.
  

В целях налаживания производства конкурентоспособной продукции из хлопка был принят Указ Президента «О мерах по ускоренному развитию текстильной и швейно- трикотажной промышленности» от 14 декабря 2017 года. На его основе Кабинет Министров принял план дополнительных мер по организации деятельности хлопково-текстильных производств и кластеров. В итоге в хлопководстве внедряются передовые агротехнологии с помощью кластерных предприятий, кластеры и фермерские хозяйства обеспечиваются современной сельскохозяйственной техникой. Только в 2018 году в Республике Каракалпакстан и областях страны было организовано 14 хлопково-текстильных кластеров. Они вырастили и переработали 368 тысяч тонн хлопка-сырца. В текущем году по стране было организовано 48 хлопково-текстильных кластеров.
Внедрение кластерного метода изменило отношение наших людей к земле. Это достигается обеспечением постоянной работой и материальной заинтересованностью. И самое важное, глубоко перерабатывая сырье, можно получить продукцию с высокой добавленной стоимостью, хорошую прибыль за счет экспорта.
Опыт хлопково-текстильных кластеров стал претворятся в жизнь и в других сферах сельского хозяйства, в частности, в выращивании зерновых и плодоовощных культур.
Так, с 2020 года животноводческие, птицеводческие хозяйства и другие организации по переработке зерна стали организовывать зерновые кластеры.
Начиная с урожая 2020 года, будут поэтапно создавать зерновые кластеры путем выращивания зерновых колосовых культур или закупки их на договорной основе между фермерскими хозяйствами и животноводческими, птицеводческими, рыбоводческими хозяйствами и другими организациями по переработке зерно колосовой продукции.
Зерновые кластеры создаются и действуют на определенных условиях. Для выращивания зерновых колосовых или их закупки, сортировки, хранения, переработки (на основе договоров), производства и поставки на внутренний и внешний рынки готовой продукции здесь используются современные инновационные технологии. Кластер организуется стабильно работающими животноводческими, птицеводческими, рыбоводческими хозяйствами и другими организациями по переработке зерновой колосовой продукции с необходимой инфраструктурой, имуществом и другими средствами, в первую очередь, высоким потенциалом.
В целях повышения производительности труда в аграрном секторе и урожайности культур указом Президента была принята Стратегия по развитию сельского хозяйства страны на 2020-2030 годы. В ней определены первоочередные меры по диверсификации производства, созданию благоприятного климата для агробизнеса, цепочки формирования высокой добавленной стоимости, применению передовых технологий.
Организация кластеров в различных отраслях сельского хозяйства дает хорошие результаты. В частности, в хлопководстве это позволило внедрить новые технологии, повысить урожайность на 20-30% и материальную заинтересованность производителей. В 2019 году 73% выращенного урожая хлопка пришлось на долю хлопково-текстильных кластеров.
Большие перспективы в этом плане имеются и в плодоовощной отрасли страны, которые в настоящее время не используются в должной мере.
Согласно статистике, в Узбекистане выращивается более 21 миллиона тонн плодоовощной продукции в год, из этого объема экспортируется лишь 1,5 миллиона тонн. Это объясняется тем, что в структуре экспорта низка доля продукции, востребованной и способной конкурировать на внешнем рынке. Наблюдается низкая урожайность садов и виноградников. К примеру, за рубежом с одного гектара интенсивных садов получают 70- 100, а по некоторым видам фруктов – до 130 тонн урожая, а в нашей стране этот показатель составляет 10-30 тонн, в садах и виноградниках традиционного типа – 4-5 тонн.
Глава государства отметил, что с учетом всего этого необходимо наладить кластерную систему и в плодоовощеводстве.

3.