To de decreto por el que se aprueba el proyecto regional del centro integral de tratamiento de residuos industriales no peligrosos en san martin


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TRÁMITE AMBIENTAL  

El  Centro  Integral  de  Tratamiento  de  Residuos  Industriales  no  Peligrosos  planteada  en  el 

término municipal de San Martín de Valvení (Valladolid) se encuentra sometida a los siguientes 

procedimientos ambientales: 

Al  régimen  de  Autorización  Ambiental  dado  que  figura  en  el  Anexo  I  de  la  Ley  16/2002,  de 

Prevención y Control Integrados de la Contaminación:  

“5.5  Vertederos  de  todo  tipo  de  residuos  que  reciban  más  de  10  toneladas  por  día  o  que 

tengan  una  capacidad  total  de  más  de  25.000  toneladas  con  exclusión  de  los  vertederos  de 

residuos inertes”. 

Al trámite de Evaluación de Impacto Ambiental dado que se encuentra recogida en el Anexo I 

de la Ley de Prevención Ambiental de Castilla y León modificada por la Ley 7/2014: 

“Grupo 8. Proyectos de tratamiento y gestión de residuos 

c)  Vertederos  de  residuos  no  peligrosos  que  reciban  más  de  10  t  por  día  o  que  tengan  una 

capacidad total de más de 25.000 t, excluidos los vertederos de residuos inertes” 

 

6.1 

Evaluación de Impacto Ambiental 

El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental seguirá lo estipulado en el Artículo 49 

de  la  Ley  11/2003  y  por  Artículo  36  y  siguientes  de  la  Ley  21/2013,  de  9  de  diciembre,  de 

evaluación ambiental. 

El proceso, por tanto, comprenderá las siguientes fases: 

 

Elaboración del estudio de impacto ambiental por el promotor del proyecto.  



 

Información pública del proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental conjuntamente 

con la AAI y consulta a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.  

 

Remisión al promotor del resultado de la información pública y de las consultas 



 

Inicio de la evaluación de impacto ambiental ordinaria y remisión al órgano ambiental.  

 

Análisis técnico del expediente.  



 

Formulación de la declaración de impacto ambiental. 

 

6.2 

Autorización Ambiental 

Este  procedimiento  se  ejecutará  según  lo  establecido  en  el  Título  II  “Régimen  de  la 

Autorización  Ambiental”,  Capítulo  II    “Procedimiento”  de  la  Ley  11/2003,  de  8  de  abril  de 

Prevención Ambiental de Castilla y León, modificada por la Ley 8/2014, 14 octubre. 



El titular de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, en virtud de las 

atribuciones  conferidas  por  el  artículo  20  de  la  Ley  11/2003,  de  8  de  abril,  de  Prevención 

Ambiental  de  Castilla y  León,  es  el  órgano  administrativo  competente  para  resolver  sobre  la 

autorización ambiental en este caso. 



6.3 

Tramitación ambiental conjunta 

La  tramitación  de  la  Autorización  Ambiental  I  y  de  la  Evaluación  de  Impacto  Ambiental, 

siguiendo  lo  establecido  en  el  artículo  49.3  de  la  Ley  11/2003,  se  llevará  a  cabo  de  manera 

conjunta  y  para  ello,  la  solicitud  de  Autorización  Ambiental  irá  acompañada  del  Estudio  de 

Impacto Ambiental además del resto de documentación necesaria.  

Asimismo,  el  trámite  de  información  pública  de  la  Evaluación  de  Impacto  Ambiental  se 

realizará conjuntamente, con el trámite de información pública de la Autorización Ambiental y, 

en  su  caso,  con  el  previsto  en  la  normativa  que  regule  el  procedimiento  de  autorización  del 

proyecto. 

  



GARANTÍAS Y COMPROMISOS DEL PROMOTOR  

El  artículo  23  de  la  Ley  10/1998,  de  5  de  diciembre,  de  Ordenación  del  Territorio  de  la 

Comunidad  de  Castilla  y  León,  en  relación  con  el  contenido  de  la  documentación  de  un 

Proyecto Regional, cita entre otros puntos que: 

4. Los Proyectos Regionales de iniciativa privada contendrán, además de todos los anteriores, 

los  compromisos  del  promotor  en  orden  al cumplimiento  de  las obligaciones  que  se  deriven 

del Proyecto, en particular las garantías que se determinen reglamentariamente, referidas a la 

evaluación económica del propio Proyecto 

Este  apartado  recoge  expresamente  los  citados  compromisos,  a  la  vez  que  aporta  garantías 

sobre  la  capacidad  del  promotor  de  construir  y  explotar  la  infraestructura  propuestas,  en 

términos  adecuados  para  alcanzar  los  objetivos  que  se  plantean  para  este  proyecto,  que  no 

son  otros  que  dotar  a  las  industrias  del  ámbito  de  influencia  del  proyecto  de  una 

infraestructura  que  facilite  la  adecuada  gestión  de  los  residuos  generados  en  su  actividad, 

contribuyendo así al mantenimiento de unos niveles de calidad ambiental elevados para este 

territorio, y al sostenimiento de la actividad industrial. 

7.1 

Garantías de promotor 

Las  garantías  que  aporta  el  promotor  son  de  dos  tipos:  de  solvencia  técnica,  de  solvencia 

económica y rentabilidad del proyecto. 

En cuanto a la solvencia técnica, ya se ha señalado que el perfil de los socios que promueven el 

proyecto es el de empresas de servicios industriales, particularmente centradas en el ámbito 

de la gestión de los residuos, con experiencia amplia en la recogida, valorización y eliminación 

de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos, y con una sólida y larga implantación en el 

territorio de Castilla y León. 



Ambas empresas gestionan más de 2.500 toneladas al día de residuos en sus equipamientos, lo 

que garantiza su capacidad para abordar este proyecto. 

En cuanto a la viabilidad económica del proyecto, el plan de negocio en que se apoya el mismo 

garantiza la rentabilidad del mismo sin que se requieran apoyos institucionales ni económicos 

externos. 

Con base en los datos del proyecto se puede establecer una vida útil de la infraestructura de 

30 años. Siendo la inversión inicial total (IVA incluido) de 11,01 millones de euros, se prevé una 

Tasa Interna de Retorno (TIR) de proyecto del 9,90%, lo que implica que a partir del Año 2 la 

cuenta de explotación será positiva, y que ello conducirá a una recuperación de la inversión en 

un plazo máximo de 11 años. 

La  infraestructura  conlleva  unas  operaciones  de  clausura,  así  como  un  periodo  de  post-

clausura cuyo alcance y materialización está establecido por el Real Decreto 1481/2001, de 30 

años.  El  análisis  de  costes  del  proyecto  incorpora,  como  no  podía  ser  de  otra  manera,  la 

inversión  necesaria  para  dicha  clausura,  de  4,02  millones  de  euros;  y  el  coste  del 

mantenimiento post-clausura, de 1,20 millones de euros en total. 

Por  tanto,  la  explotación  del  centro  integral  de  gestión  de  residuos  es  viable  y  genera  unos 

rendimientos  positivos  suficientes  para  garantizar  tanto  la  viabilidad  de  la  infraestructura

como el adecuado control ambiental de la misma y el resto de externalidades asociadas a su 

explotación. 

La  solvencia  económica  de  las  empresas  promotoras,  les  permite  acometer  el  total  de  la 

inversión de la Fase 1 del proyecto, más de 4 millones de euros, a cargo de fondos propios de 

la nueva sociedad creada o aportaciones de sus socios, sin requerirse financiación ajena. Ello 

redunda,  evidentemente,  en  la  viabilidad  del  proyecto,  al  permitir  alcanzar  flujos  de  caja 

positivos en el corto plazo (Año 3). 

La  situación  económica  de  los  socios  permite  garantizar  que  las  infraestructuras  y 

compromisos del proyecto se acometerán al ritmo previsto y sin barreras de tipo financiero. 

El  año  2013,  SERTEGO  cerró  un  balance  con  un  activo  total  por  encima  de  168  millones  de 

euros,  y  un  patrimonio  neto  superior  a  los  107  millones  de  euros.  En  el  pasado  año  2014, 

Biotran Gestión de  Residuos, S.L. cerró un balance  con un total de  activos superior a los 10 

millones de euros y un patrimonio neto superior a los 5,8 millones de euros. 

 

Ambas  empresas  están  en  disposición  de  aportar  los  fondos  propios  que  se  requieran  a  la 



nueva sociedad, VALVENI SOLUCIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, S.L., por cualquiera 

de las vías mercantiles disponibles al efecto, lo que garantiza que el proyecto que se aprueba 

como Proyecto Regional va a ser desarrollado íntegramente en los términos previstos. 

 

 



 

 

NORMATIVA REGULADORA 

 

TÍTULO I. 



CARACTERIZACIÓN Y EJECUTIVIDAD. 

 

CAPÍTULO I. 



Naturaleza, ámbito y objeto. 

 

Artículo 1. Naturaleza (P) 



 

Artículo 2. Ámbito (P)   

Artículo 3. Objeto (P)   

Artículo 4. Administración Actuante (P)  

CAPÍTULO II. 

Vinculación y efectos.   

Artículo 5. Grado de vinculación (P) 

 

Artículo 6. Documentación (P)   



Artículo 7. Vigencia, revisión y modificación (P)   

Artículo 8. Vinculación (P) 

 

Artículo 9. Sobre la clasificación urbanística (P)   



Artículo 10. Otros efectos (P)   

TÍTULO II. 

La implantación territorial. 

 

CAPÍTULO III.  áreas de actividad. 



 

Artículo 11. Estructura General (B) 

 

Artículo 12. Áreas de Actividad (B) 



 

Artículo 13. Área de Recepción (B) 

 

Artículo 14. Área de Clasificación y Valorización (B) 



 

Artículo 15. Área de Depósito en vertedero (B)   

Artículo 16. Área de Entorno (B) 

 

TÍTULO III. 



condiciones urbanísticas. 

 

CAPÍTULO IV.  Régimen de Usos. 



 

Artículo 17. Objetivo (P) 

 

Artículo 18. Régimen de uso (P)  



Artículo 19. Compatibilidad de usos (P)   

Artículo 20. Afecciones concurrentes (O) 

 

CAPÍTULO V. 



clasificación urbanística y condiciones de edificación.   

Artículo 21. Clasificación urbanística (P)  

Artículo 22. Tipos de intervenciones (B)  

Artículo 23. Segregaciones. (B)   

Artículo 24. Protección mínima de las vías públicas y retranqueos. (P)   

Artículo 25. Superficie máxima edificable (P) 

 

Artículo 26. Parcela mínima (P)   



Artículo 27. Alturas (P)   

Sección 1ª. 

Ejecución y desarrollo del Proyecto Regional 

 

Artículo 28. Ejecución del Proyecto Regional (P)  



Artículo 29. Desarrollo del Proyecto de Interés Regional (P) 

 

Artículo 30. Fase1. Puesta en funcionamiento (P) 



Artículo 31. Fase 2. Primera ampliación del área de vertedero (O) 

 

Artículo 32. Fase 3. Segunda ampliación del área de vertedero (O) 



Sección 2ª. 

Condiciones de integración paisajística   

Artículo 33. Movimientos de tierras y desmontes 

 

Artículo 34. Cierres y vallados (P) 



 

Artículo 35. Incidencia visual (P) 

 

Artículo 36. Arbolado de los linderos 



 

Artículo 37. Espacios exteriores vinculados a la edificación.(B)   

Artículo 38. Índice de impermeabilización (P)   

Artículo 39. Preservación del Monte de Utilidad Pública (P) 

 

Artículo 40. Alumbrado. (P) 



 

Sección 3ª. 

Condiciones de dotación de servicios   

Artículo 41. Condiciones básicas (P) 

 

Artículo 42. Abastecimiento de agua (P)  



Artículo 43. Abastecimiento de energía eléctrica (B) 

 

Artículo 44. Sistema de vertidos (B) 



 

Artículo 45. Saneamiento de las áreas de recepción y reciclaje (P) 

 

Artículo 46. Saneamiento del área de depósito en vertedero 



 

Sección 4ª. 

Urbanización.   

Artículo 47. Movilidad (O) 

 

Artículo 48. Acceso perimetral al vaso de vertido (O) 



 

Artículo 49. Vial acceso balsa de lixiviados (O)   

Artículo 50. Viario interior (O)   

Artículo 51. Acceso principal (P)  

Artículo 52. Aparcamiento 

 

Artículo 53. Diseño de Espacios Libres.(O) 



 

 

 



   

TÍTULO I. 

CARACTERIZACIÓN Y EJECUTIVIDAD. 

CAPÍTULO I. 

NATURALEZA, ÁMBITO Y OBJETO. 

Artículo 1. Naturaleza (P) 

1. 

El  Proyecto  Regional  (PR)  para  el  desarrollo  del  Centro  Integral  de  Tratamiento  de 



Residuos Industriales no peligrosos (CITRInoP) es un instrumento de los previstos en la Ley de 

Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, Ley 10/1998, de 5 de diciembre 

(LOT), y se define conforme a lo establecido en su Capítulo IV, relativo a los Planes y Proyectos 

Regionales. 

2. 

El  proyecto  regional  clasifica  urbanísticamente  los  terrenos  incluidos  en  su  ámbito  e 



incorpora las determinaciones reguladas en la legislación urbanística al respecto. 

Artículo 2. Ámbito (P) 



1. 

El ámbito del Proyecto Regional comprende 366.451,01 metros cuadrados ubicados en 

el término municipal de San Martín de Valvení (Valladolid), tal y como se recoge en los planos 

de ordenación. La zona objeto de la actuación se localiza en las parcelas 2, 12 y 17 del polígono 

2 de rústica del municipio, siendo las coordenadas del centro de la zona las siguientes (Huso 

30, ETRS89): Coordenada X: 366.891; Coordenada Y: 4.623.233. 

2. 

Asimismo  el  ámbito  del  Proyecto  Regional  incluirá,  en  su  caso,  todos  los  terrenos 



necesarios  para  el  completo  desarrollo  de  las  conexiones  de  servicios  necesarias  para  el 

funcionamiento  del  Centro  Integral  de  Tratamiento  de  Residuos  Industriales  No  Peligrosos 

(CITRInoP). 

3. 


Las variaciones de superficie en más o menos 5% con respecto al ámbito del Proyecto 

Regional  así  como  los  cambios  en  la  delimitación  precisa  de  las  conexiones  de  servicios 

necesarias para el funcionamiento de la infraestructura, se entenderán como adecuación del 

Proyecto Regional.  

Artículo 3. Objeto (P) 

1. 


El  Proyecto  Regional  tiene  por  objeto  el  establecimiento  del  marco  territorial  y 

urbanístico necesario para la implantación y desarrollo de una obra pública o infraestructura 

para la recogida y tratamiento de residuos en el término municipal de San Martín de Valvení 

en la provincia de Valladolid.  

2. 

Esta obra pública o infraestructura es un Centro Integral de Tratamiento de Residuos 



Industriales no peligrosos (CITRInoP) de promoción privada y de interés regional. 

3. 


Se  diseña  una  planta  de  clasificación  y  valorización  de  residuos  industriales  no 

peligrosos  con  una  capacidad  máxima  anual  de  recepción  de  residuos  de  200.000  T/año.  La 

capacidad nominal de la planta será de 30 t/h, aunque esta capacidad variará dependiendo de 

la tipología de los residuos y el proceso de tratamiento para su valorización. 

   

Artículo 4. Administración Actuante (P) 



Por  su  interés  regional  y  estratégico  la  ejecución  de  determinaciones  de  este  Proyecto, 

corresponderá a la Consejería de la Junta de Castilla y León competente en materia de medio 

ambiente. 

 

CAPÍTULO II. 



VINCULACIÓN Y EFECTOS. 

Artículo 5. Grado de vinculación (P) 

Las determinaciones contenidas en este PR son calificadas de aplicación plena (P), básica (B) y 

orientativa (O). El carácter de cada artículo aparece indicado con alguna de estas iniciales. 



a) 

Las  determinaciones  de  APLICACIÓN  PLENA  son  siempre  vinculantes,  por  lo  que 

modifican  directamente  los  planes,  programas  de  actuación  y  proyectos  vigentes  a  los  que 

resulten contrarias. 

b) 

Las  determinaciones  de  APLICACIÓN  BÁSICA  son  vinculantes  en  cuanto  a  sus  fines, 



correspondiendo  a  las  Administraciones  competentes  en  cada  caso  establecer  y  aplicar  las 

medidas concretas para su consecución. 

c) 

Las  determinaciones  de  APLICACIÓN  ORIENTATIVA  tendrán  carácter  de 



recomendaciones  dirigidas  a  las  Administraciones  públicas,  que  podrán  apartarse  de  ellas 

justificando la compatibilidad de su decisión con los principios y objetivos de la Ordenación del 

Territorio establecidos en el artículo 2 de la Ley de Ordenación del Territorio 

Artículo 6. Documentación (P) 

1. 

Los documentos que integran el Proyecto Regional son los siguientes:  



a) 

Ordenación Urbanística 

b) 

Proyecto Básico  



c) 

Evaluación de Impacto Ambiental  

d) 

Autorización Ambiental  



2. 

La  Documentación  Urbanística  define  el marco  normativo  de  ordenación  territorial  y 

urbanística  necesario  para  el  desarrollo  del  proyecto  considerado  de  interés  regional.  Esta 

documentación se compone de: Memoria de Ordenación, Normativa Reguladora y Planos de 

Ordenación.  

3. 


El Proyecto Básico define las condiciones técnicas para el desarrollo del Centro Integral 

de Tratamiento de Residuos Industriales No Peligrosos (CITRInoP). 

4. 

La  Evaluación  de  Impacto  Ambiental  es  el  documento  técnico  que  evalúa  las 



implicaciones medioambientales del proyecto  

5. 


La Autorización Ambiental reúne la documentación técnica necesaria para la solicitud 

de esta autorización ambiental.  

6. 

Todos  ellos  constituyen  un  todo  unitario  y  vinculante  que  debe  interpretarse 



globalmente  y  de  conformidad  con  los  objetivos  y  criterios  expuestos  en  la  Memoria  de 

ordenación urbanística. 

7. 

La  aparición  de  posibles  conflictos  entre  las  previsiones  contenidas  en  los  distintos 



documentos del Proyecto Regional se resolverá aplicando los siguientes criterios: 

a) 


Por  orden  de  prevalencia  debe  atenderse  a  la  normativa  reguladora,  la  memoria  de 

ordenación y los planos de ordenación. 

b) 

Si  aplicado  el  criterio  anterior  subsiste  la  imprecisión,  prevalecerá  la  interpretación 



más favorable para la protección del patrimonio ambiental y cultural y para el interés público. 

Artículo 7. Vigencia, revisión y modificación (P) 

1. 


El Proyecto Regional que desarrolla esta obra pública para la recogida y tratamiento de 

residuos, tiene una vigencia indefinida. 

2. 

La  revisión  del  Proyecto  Regional  no  se  efectuará  en  tanto  no  se  produzca  una 



alteración sustancial de los objetivos que éste desarrolla, bien sea por transformaciones en las 

variables  espaciales  de  partida,  bien  por  cambios  en  instrumentos  de  ordenación  de  rango 

superior o en la propia política de gestión de residuos. 

3. 


Se  entiende  por  modificación  toda  alteración  que  no  implique  una  total 

reconsideración  del  proyecto  definido.  El  Proyecto  Regional  se  modificará  cuando  sea 

necesario  cambiar,  añadir  o  suprimir  alguna  de  sus  determinaciones  para  el  mejor 

cumplimiento de sus objetivos. 

Artículo 8. Vinculación (P) 

Las determinaciones del Proyecto Regional son vinculantes en su ámbito de aplicación para los 

planes,  programas  de  actuación  y  proyectos  de  las  Administraciones  públicas  y  de  los 

particulares, en el grado señalado en el Art. 5. 

Artículo 9. Sobre la clasificación urbanística (P) 

La  aprobación  del  presente  Proyecto  Regional  modifica  la  clasificación  establecida 

subsidiariamente  por  las  Normas  de  Planeamiento  Municipal  con  ámbito  provincial  de 

Valladolid,  sobre  la  totalidad  del  suelo  incluido  en  el  ámbito  delimitado  por  el  Proyecto 

Regional. 

Artículo 10. Otros efectos (P) 

1. 

La  aprobación  del  Proyecto  Regional  comporta  la  declaración  de  utilidad  pública  e 



interés  social  y  la  necesidad  de  ocupación  de  los  bienes  y  derechos  que  resultan  necesarios 

para su ejecución. 

2. 

Los promotores y, en su caso, los concesionarios del Proyecto podrán ser beneficiarios 



de la expropiación forzosa. 

   


TÍTULO II. 

LA IMPLANTACIÓN TERRITORIAL. 

CAPÍTULO III.  ÁREAS DE ACTIVIDAD. 

Artículo 11. Estructura General (B) 

Con  objeto  de  garantizar  una  ordenación  eficiente  del  Centro  Integral  de  Tratamiento  de 

Residuos  Industriales  no  Peligrosos,  se  ha  definido  una  zonificación  que  articula  el 

funcionamiento de la infraestructura de gestión de residuos. 

Artículo 12. Áreas de Actividad (B) 



1. 

Las áreas de actividad son ámbitos sobre los que se desarrollan funciones y actividades 

de carácter homogéneo que permiten articular un mejor funcionamiento de la infraestructura,  

2. 


El  proyecto  regional  distingue  cuatro  áreas  de  actividad  vinculadas  al  proceso 

productivo diseñado en el proyecto técnico: 

Área de Recepción. 



Área de Clasificación y Valorización. 

Áreas de Vertedero. 



Área de entorno 

Artículo 13. Área de Recepción (B) 

1. 


Este espacio cuya delimitación se recoge en el plano 3 Áreas de Actividad y Afecciones, 

se corresponde con los terrenos que albergan las instalaciones destinadas a la recepción de los 

residuos y las edificaciones destinadas a albergar las funciones administrativas.  

2. 


Las construcciones, edificaciones e instalaciones que integran este área son:  

a) 


Explanada de recepción  

 

 



6179,60 m2. 

b) 


Edificio administrativo    

 

 



  195,92 m2 

c) 


Edificio depósito agua/centro transf.    

  118,93 m2 

d) 

Báscula  



 

 

 



 

  88,33 m2 

e) 

Zona de Acopios  



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