Учебное пособие Санкт-Петербург 012 с о д е р ж а н и е

Лаффер (проф. экономики университета Южная Каролина), 
М. Фелдстайн (Гарвардский университет), Р. Риган (бывший 
министр финансов США), Дж. Гилдер, М. Эванс и др. 
Сторонники 
этой 
концепции 
выступают 
против 
регулирования экономики со стороны государства. 
В 70-е годы ХХ в. кейнсианская модель стимулирования 
внутреннего 
спроса 
потеряла 
свою 
былую 
привлекательность. Развитые страны Запада столкнулись с 
проблемой инфляции, снижением темпов развития, падением 
производительности труда. Обострилась конкуренция на 
мировых рынках. Высокий уровень государственных 
расходов на социальные нужды, военные цели, содержание 
бюрократического аппарата «съедали» средства, которые 
могли быть использованы на инвестиции, поддержку 
структурной перестройки. Государственное вмешательство в 
экономику стало рассматриваться как тормоз, а не стимул 
экономического роста. В этот период и разрабатывается
концепции, получившие название «экономика предложения». 
Особенность «экономики предложения» состоит в том, 
что это не столько целостная концепция, завершенная и 
взаимосвязанная система взглядов, сколько совокупность 
практических предложений и рекомендаций. Экономика 
предложения охватывает ряд практических вопросов, 
направленных на стимулирование производства, инвестиций 
169 

---

и занятости. Среди них можно выделить рекомендации в 
области налоговой политики, политику приватизации 
государственных предприятий, меры оздоровления бюджета. 
Эта теория тесно связана с монетаризмом и, как считается, 
ведущую роль в этой «связке» играет монетаризм. 
Рынок, по мнению названных авторов, является единственным 
механизмом реализации человеком своих целей по максимизации 
благосостояния. Стагнация рынка происходит из-за малых 
сбережений, которых не хватает для экономического роста. Главная 
причина этого – деформация рынка, осуществляемая со стороны 
государства. Проявляется она в нескольких сферах: 
1. 
В политической нестабильности рынка из-за смены 
правящих партий, у которых различные политические приоритеты. 
2. 
В высоком уровне налогообложения, что приводит к: 
• 
сокращению объемов инвестиций; 
• 
уменьшению прибыли. В результате предприниматели 
вынуждены работать на старом оборудовании. Это ведет к снижению 
темпов научно-технического прогресса и экономического роста; 
• 
стремлению к уклонению от уплаты налогов. По мнению 
сторонников теории экономики предложения, предприниматели 
нанимают юристов и бухгалтеров, которые находят им налоговые 
лазейки, и это все тяжелым бременем ложится на экономику; 
• 
вывозу предпринимателями капитала за границу или его 
использованию в теневой экономике; 
• 
сокращению объемов сбережений и увеличению 
склонности людей к потреблению заработанного дохода; 
• 
тому, что люди перестают работать сверхурочно, повышать 
свою квалификацию, ибо возросший доход съедается налогами. 
Поэтому работе они предпочтут досуг. По словам А. Лаффера, люди 
работают не для того, чтобы платить налоги. Они думают о том, что 
им останется после их уплаты. 
3. 
В росте государственных долговых обязательств. На их 
приобретение направляются значительные денежные средства и 
сокращаются объемы частных инвестиций. В результате замедляется 
экономический рост. 
4. 
В неэффективности государственных расходов. Это 
проявляется в следующем: 
170 

---

• 
налоговые поступления направляются в неперспективные 
отрасли. Тем самым поощряются слабые и наказываются сильные 
предприятия; 
• 
усиливается система государственного социального 
обеспечения. В результате снижаются стимулы у безработных к 
поиску рабочих мест. Этим уменьшается привлекательность 
занятости по сравнению с обеспеченной праздностью. 
Вышесказанное приводит к мысли о необходимости 
стимулирующей налоговой политики. Она предполагает следующие 
меры: во-первых, это снижение налоговых ставок на прибыль, 
особенно на доходы от инвестиций. 
Во-вторых, это сокращение степени прогрессивности 
налогообложения. Это позволит снизить налоговое бремя для лиц с 
высокими доходами и превратить их сбережения в инвестиции. 
Сокращение налогов в краткосрочном периоде, по мнению авторов 
теории предложения, даст рост налогов в долгосрочном периоде в 
результате увеличения средств на инвестиции, что приведет к 
экономическому подъему и повышению уровня жизни. 
Рекомендации данной школы практически нашли применение в 
США, в 80-е годы ХХ века в период правления американского 
президента Р. Рейгана («рейганомика»), а также в Англии при 
премьер-министре М.Тэтчер («тэтчеризм»). 
В 80-е годы XX века в США была проведена налоговая 
реформа: введены налоговые скидки на НИОКР, новые инвестиции, 
использовалась система льгот для проведения ускоренной 
амортизации и т.д. Это действительно временно привело к росту 
деловой активности в стране, обновлению основного капитала, 
однако сопровождалось ростом дефицита государственного бюджета. 
III
. Главным идеологом теории рациональных ожиданий 
является Роберт Лукас (род. В 1937 г.) Он – Нобелевский лауреат 
1955г. Идеи его теории разделяют Г. Саймон, К. Эрроу и др. Вначале 
теория рациональных ожиданий считалась одним из ответвлений 
монетаризма. Но благодаря работам Р. Лукаса она получила 
самостоятельность, превратившись в довольно авторитетное 
направление неоконсерватизма. 
Теория рациональных ожиданий исходит из следующих 
фундаментальных положений. Во-первых, экономика должна 
постоянно 
функционировать 
на 
основе 
рыночного 
саморегулирования. В результате этого рынки будут находиться в 
171 

---

состоянии равновесия между спросом и предложением, которое 
достигается путем соответствующего изменения цен. 
Во-вторых, хозяйственные агенты гибко реагируют на 
изменение конъюнктуры, действуя в соответствии с принципами 
оптимизации, ориентируясь на реальные экономические результаты. 
В-третьих, кризисы являются результатом ошибок экономических 
субъектов в течение краткосрочного периода. Происходит это из-за 
некачественной экономической информации, которая мешает 
субъектам правильно оценить конъюнктуру и разработать реальные 
прогнозы. Часто такое случается и в силу непредсказуемости 
государственной политики. 
Под ожиданиями хозяйствующих субъектов понимаются 
значения экономико-математических переменных или индексов, 
которые их интересуют. Например, цены, величина прибыли, темп 
инфляции, уровень безработицы и т.п. 
Р. Лукас и его сторонники выделяют несколько видов ожиданий 
хозяйственных субъектов: 
•