Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Государственные займы. Следующим по своему значению источником
финансовых ресурсов государства являются государственные займы.
В соответствии со ст. 89 Бюджетного кодекса РФ государственные
заимствования Российской Федерации — займы и кредиты,
привлекаемые от физических и юридических лиц иностранных
государств, международных финансовых организаций, по которым
возникают долговые обязательства Российской Федерации как
заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими
заемщиками.
К этому методу государство прибегает при дефиците бюджета. Они могут
быть как внутренними, так и внешними. К в н у т р е н н и м относятся
займы, произведенные у собственного населения или организаций. Это
такой же заём, как и внешний, он также нуждается в погашении и не может
быть списан без последствий. В н е ш н и м  соответственно является заём,
произведенный за пределами данного государства. Это может быть заём,
представленный другим государством или международной организацией.
Следует отметить, что внешние займы часто считают более
предпочтительными по сравнению с внутренними. Это происходит из-за того,
что внешний заем не имеет такой яркой социальной окраски. Другими
словами, население не протестует против внешних займов, поскольку считает,
что данные средства не связаны лично с его достатком, и не беспокоится о
качестве и сроках их возврата. Это неправильное понимание происходящих
процессов, поскольку внешний кредит всегда оборачивается будущим
увеличением налогов для субъектов данной экономики. Увеличение
налогового бремени естественным образом связано с необходимостью
возврата принятого долга и оплаты необходимой суммы по его
обслуживанию. Таким образом, любая форма займа оборачивается
дополнительной нагрузкой в будущем, что не совсем благоприятно
отражается на экономике в целом. Тем не менее в отдельных случаях
(занимать, чтобы инвестировать) займы являются весьма эффективным
средством быстрого приобретения дополнительных ресурсов для
инвестиционных нужд государства. 
172

---