Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Условия возникновения расходных 
обязательств

---

Рассмотрим теоретические и правовые основы государственных расходов
(расходов федерального бюджета и расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации).
Государственные расходы непосредственно связаны с функциями
государства по управлению общественным развитием. Именно
государственные расходы обеспечивают структурную перестройку
экономики, модернизацию и техническое переоснащение отраслей,
обеспечение инвестиционной политики, позволяют финансировать
народнохозяйственные нужды, проводимую социальную политику.
Эффективное использование государственных расходов, позволяет
существенным образом влиять на общее экономическое положение
государства и каждой отрасли в отдельности. Снижая или увеличивая
долю государственных расходов выделяемой конкретной отрасли, можно
таким образом активизировать или, напротив, снизить ее финансовые
возможности, соответственно уменьшив или увеличив потенциальную
возможность достижения более высоких результатов.
Анализ структуры государственных расходов за последние столетия
показывает ее существенное изменение, что свидетельствует о смене
приоритетов государственной политики. Так, до середины XX в.
основную долю в государственных расходах занимали расходы на
управление и развитие экономики. Это было связано с процессом
становления новых систем управления и бурным развитием технологий,
позволяющих модернизировать экономику в целом. В настоящее время
3/4 бюджетов западных стран направляются на финансирование
социальных и экономических программ. Естественно первопричиной
смены приоритетов стало изменение настроений общества в целом. Если
ранее основной целью общества и государства было формирование
полноценной экономической инфраструктуры и основная масса
государственных расходов была направлена именно на такие статьи
бюджетов, то в настоящий момент главная забота общества — создание
приемлемых условий жизни для населения, в связи с чем и основные
расходы государства стали направляться на социальные статьи
бюджетов.
Именно через расходы бюджетов государство оказывает воздействие
на социально-экономическое состояние общества. Поэтому состав и
структура расходов бюджетов в значительной мере отражают структуру
государственного управления, поскольку именно в системе властных
органов государственного управления воплощаются функции
государства по регулированию экономики и социальной сферы.
Существуют различные подходы к проблеме государственных
расходов. Считается, что государственные расходы должны быть