Учебное пособие санкт-Петербург 2017 г 1

Расширенный бюджет правительства федеративного государства. Он
включает федеральный бюджет и внебюджетные фонды федерального
уровня (в США используется термин «объединенный, или
унифицированный, бюджет»). В этом случае не нужна консолидация
субфедеральных бюджетов (и территориальных внебюджетных фондов), а
также бюджетов местного самоуправления, поскольку субъекты федерации и
местное самоуправление конституционно самостоятельны и несут свою долю
ответственности за свои относительно автономные действия. Термин
«расширенный бюджет правительства» используется для анализа влияния
проводимой правительством федеральной политики на социально-
экономическое развитие страны, для оценки деятельности федеральных
органов власти и т.п.
Понятие «консолидированный бюджет» в России впервые включено в
Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в
РСФСР» от 10 октября 1991 г. в связи с упразднением государственного
бюджета РФ, в который входили все звенья бюджетной системы России.
Консолидированный бюджет Российской Федерации, как и
консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации,
муниципальных районов, не рассматривается и не утверждается
законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти
бюджеты в первую очередь являются статистическим сводом бюджетных
показателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и
расходам, источникам поступления средств и направлениям их
использования по территории в целом Российской Федерации и отдельных
субъектов Российской Федерации. Количественные характеристики
консолидированного бюджета служат для подтверждения реальности и

---

обоснованности показателей федерального, региональных и местных
бюджетов.
Показатели консолидированных бюджетов используются:
• в бюджетном планировании и прогнозировании. В частности, при
определении размеров дотаций отдельным регионам в целях
выравнивания их бюджетной обеспеченности в расчет принимаются
объемы консолидированных бюджетов административно-
территориальных образований;
• при анализе формирования и использования централизованного
финансового фонда страны, т.е. суммы всех финансовых ресурсов,
поступающих в бюджетную систему. Например, с помощью
показателя консолидированного бюджета РФ определяется степень
концентрации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и
отражаемых в сводном финансовом балансе государства;
• в сводном финансовом планировании, так как при составлении
сводного финансового баланса государства и территориальных
сводных финансовых балансов многие показатели берутся из
консолидированных бюджетов;
• в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом
планировании в частности. При разработке прогнозов экономического
и социального развития государства, территорий используются
финансовые показатели, в основе которых лежат показатели
консолидированных бюджетов.
Разработка экономико-математических моделей прогнозирования
бюджетов также базируется на данных консолидированных бюджетов. Для
расчета финансовых ресурсов на перспективу исследуются корреляционные
связи между объемами доходов и такими переменными, как размер ВВП,
национального дохода, объемом валовой продукции промышленности,
сельского хозяйства.
Показатели консолидированных бюджетов используются также при
расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей
страны, территорий. Например, бюджетные расходы на одного жителя на
медицинское обслуживание, образование и другие среднедушевые
бюджетные расходы. Среднебюджетные показатели по доходам и расходам
являются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных
территорий. Показатели консолидированного бюджета страны используются
для сравнения с аналогичными показателями других государств.
Реализация в 2017-2019 гг. бюджетной политики в сфере межбюджетных
отношений позволит обеспечить постепенное снижение дефицита
консолидированных бюджетов субъектов с 0,3% ВВП в 2016 году до 0,1% ВВП в
2019 году.
Таблица 2.12. Основные параметры консолидированных бюджетов субъектов в 
2016-2019 годах, млрд. рублей. [49].

---