Учебное пособие Третье издание, переработанное и дополненное Тюмень Издательство Тюменского государственного университета 2010

Глава 8. ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ
В целях обеспечения информационного взаимодействия феде-
ральных органов исполнительной власти, органов исполнительной 
власти субъектов Российской Федерации, других государственных 
органов и органов местного самоуправления при предоставлении 
гражданам и организациям государственных услуг с использовани-
ем телекоммуникационных технологий Правительство Российской 
Федерации постановило
45
: признать необходимым обеспечить начи-
ная с 1 января 2008 г. переход федеральных органов исполнительной 
власти на оказание гражданам и организациям государственных 
услуг, связанных с обменом сведениями, содержащимися в базах 
данных информационных систем федеральных органов исполнитель-
ной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации, других государственных органов и органов местного са-
моуправления, с использованием программно-аппарат ных средств и 
телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государ-
ственного информационного центра в соответствии с планом, утверж-
даемым Правительством Российской Федерации.
Использование федеральными органами исполнительной власти, 
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 
другими государственными органами и органами местного само- 
45
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 
2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению Информационного взаи-
модействия государственных органов и органов местного самоуправления 
при оказании государственных услуг гражданам и организациям».

---

186
управления ресурсов центра для обмена сведениями между инфор-
мационными системами в целях оказания государственных услуг 
осуществляется безвозмездно.
Ресурсы центра используются федеральными органами исполни-
тельной власти, органами исполнительной власти субъектов Россий-
ской Федерации, другими государственными органами и органами 
местного самоуправления для размещения ведомственных баз дан-
ных на основании договоров, заключаемых с федеральным органом 
исполнительной власти, являющимся балансодержателем ресурсов 
центра.
Порядок информационного взаимодействия федеральных орга-
нов исполнительной власти при предоставлении государственных 
услуг с использованием ресурсов центра устанавливается совмест-
ными регламентами, утверждаемыми Министерством информацион-
ных технологий и связи Российской Федерации и федеральными ор-
ганами исполнительной власти, участвующими в информационном 
взаимодействии с целью предоставления соответствующих государ-
ственных услуг.
Использование ресурсов центра при информационном взаимодей-
ствии в целях оказания государственных услуг федеральными органа-
ми исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек-
тов Российской Федерации, другими государственными органами
и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии 
с требованиями к технологиям, форматам, протоколам информацион-
ного взаимодействия, унифицированным программно-техническим 
средствам и к их применению, утверждаемыми Министерством ин-
формационных технологий и связи Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти оказывают с 1 ян-
варя 2009 г. гражданам и организациям государственные услуги с 
использованием ресурсов центра через единый сайт государствен-
ных услуг в сети Интернет (портал государственных услуг).
Министерство информационных технологий и связи Российской 
Федерации осуществляет обеспечение проведения мероприятий по 
созданию, развитию и эксплуатации центра, осуществляет методиче-
ское руководство созданием и функционированием информацион-
ных систем, задействованных в информационном взаимодействии в 
целях оказания государственных услуг федеральными органами ис-
полнительной власти.

---

187
Министерство экономического развития и торговли Российской 
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации при 
подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 
соответствующий год и плановый период предусматривает выделе-
ние ассигнований федеральным органам исполнительной власти на 
проведение научно-исследовательских и проектно-изыска тельских 
работ по созданию и приобретению программного обеспечения и тех-
нических средств для создания и эксплуатации ведомственных
информационных систем на основании заключения Министерства 
информационных технологий и связи Российской Федерации о целе-
сообразности указанных расходов с учетом возможности использо-
вания ресурсов центра.
Органы государственной власти субъектов Российской Федера-
ции создают региональные информационные центры для обеспече-
ния предоставления государственных услуг с использованием теле-
коммуникационных технологий.
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением 
доступа к информации о деятельности государственных органов и 
органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с 
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституцион-
ными законами, Федеральным законом «Об обеспечении доступа к 
информации о деятельности государственных органов и органов 
местного самоуправления» от 9 февраля 2009 г., Федеральным за-
коном от 22 декабря 2008 г. «Об обеспечении доступа к информации 
о деятельности судов в Российской Федерации», другими федераль-
ными законами, иными нормативными правовыми актами Россий-
ской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с 
обеспечением доступа к информации о деятельности государствен-
ных органов субъектов Российской Федерации и органов местного 
самоуправления, осуществляется также законами, иными норматив-
ными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в от-
ношении органов местного самоуправления — муниципальными 
правовыми актами
46
.
46
Ильгова Е. В. Административно-правовое регулирование информаци-
онного взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами: авто-
реф. дис. … к. ю. н. Саратов, 2006. С. 7-8.

---

188
Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности 
государственных органов и органов местного самоуправления осу-
ществляют руководители государственных органов и органов мест-
ного самоуправления.
Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к ин-
формации о деятельности государственных органов и органов мест-
ного самоуправления устанавливается соответственно нормативны-
ми правовыми актами государственных органов, муниципальными 
правовыми актами.
Надзор за исполнением государственными органами, органами 
местного самоуправления, их должностными лицами осуществляют 
органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установлен-
ном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».