Важнейшие факторы, условия и предпосылки совершенствования структуры промышленного производства в узбекистане

ВАЖНЕЙШИЕ ФАКТОРЫ, УСЛОВИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ
К основным факторам и предпосылкам, воздействующим на совершенствование структуры промышленности, относятся рациональное использование производственного, минерально-сырьевого, земельно-водного, демографического, природно-климатического потенциала.
Производственный потенциал недостаточно используется во всех регионах страны. Прежде всего, это относится использованию производственных мощностей в предприятиях машиностроения, легкой и пищевой промышленности.
Топливно-энергетические ресурсы. Важнейшими факторами формирования относительно устойчивого топливно-энергетического баланса и надежного обеспечения спроса на энергоресурсы в регионах в перспективном периоде будут выступать: необходимость эффективной реализации масштабной программы по освоению новых месторождений нефти и газа; ускоренного развития угольной промышленности и переход к активной политике энергосбережения и развития возобновляемых источников энергии.
Основным ядром топливно-энергетического комплекса является Северо-Западная зона, расположенная на территории Кашкадарьинской, Бухарской, Навоийской и Самаркандской областей и Республики Каракалпакстан; здесь сосредоточено 98,5 ресурсов газа и около 70% нефти, разведанных в республике.
В Ангрен-Чирчикской зоне, расположенной на территории Ташкентской области, размещено 98,2% промышленных запасов угля, разведанных в республике и 52,0% эффективных гидроэнергетических ресурсов.
Ферганская зона, расположенная на территории Ферганской, Андижанской и Наманганской областей, располагает промышленными запасами нефти, природного газа и небольшими гидроэнергетическими ресурсами. Их удельный вес в топливно-энергетическом балансе ресурсов составляет 24,8% нефти, 0,3% газа и 0,8% гидроресурсов.
Сурхандарьинская зона, расположенная на территории Сурхандарьинской области, располагает большими, но слабо разведанными ресурсами каменного угля, небольшими запасами нефти и природного газа. Удельный вес запасов составляет: угля 1,8%, нефти - 4,2% и природного газа - 1,2%.
Минерально-сырьевые ресурсы. Группировка регионов по обеспеченности разведанными запасами полезных ископаемых показала, что наибольшая концентрация их приходится на Ташкентскую, Навоийскую, Кашкадарьинскую, Джизакскую области, несколько менее - на Сурхандарьинскую, Самаркандскую, Бухарскую области и Республику Каракалпакстан (Таблица 1.2.1).
Небогатыми минерально-сырьевыми ресурсами обладают Ферганская, Наманганская, Сырдарьинская, Андижанская, и особенно Хорезмская области.
Минерально-сырьевые ресурсы в регионах используются недостаточно. Из всех имеющихся запасов степень использования минерально-сырьевой базы составляет в Республике Каракалпакстан - 48,5%, в Кашкадарьинской области - 40,8%, в Сурхандарьинской области - 44,8% и Навоийской области - 41,2%.
В рамках устойчивого развития стратегических отраслей и производств - черной и цветной металлургии, топливно-энергетического комплекса и химической промышленности - точками экономического роста могут стать Ташкентская, Навоийская, Бухарская, Кашкадарьинская области и Республика Каракалпакстан. Более высокими темпами может развиваться промышленность в слаборазвитых территориях в Сурхандарьинской и Джизакской областях, с учетом эффективного освоения их минерально-сырьевой базы.
В целях локализации и обеспечения внутренних потребностей в нерудных полезных ископаемых большими резервами располагают почти все регионы страны. Здесь своими потенциалами выделяются, Сурхандарьинская область, Республика Каракалпакстан, Джизакская и Кашкадарьинская области.
Земельные ресурсы. Основной проблемой повышения эффективности использовании земельных ресурсов в регионах является тенденция ухудшения качества орошаемых земель.
В Кашкадарьинской, Бухарской и Сырдарьинской областях площади земель с различной степенью засоления достигают до 80-90%, а в Каракалпакстане и Хорезмской области практически все земли подвержены засолению. Режим грунтовых вод в этих районах на 50-65 % площади колеблется в диапазоне 1-2 метра.
В ближайшие 5 лет площадь орошаемой пашни в целом по Республике Узбекистан предполагается увеличить на 1,1 тыс. га, в основном за счет внутрихозяйственных резервов.
Приоритетными территориями в проведении реконструкции оросительных систем для улучшения качественных характеристик земель являются Республика Каракалпакстан, Бухарская, Кашкадарьинская, Джизакская, Сырдарьинская и Хорезмская области.
Водные ресурсы являются одним из главных факторов и ограничителем в комплексном развитии регионов. Серьезный дефицит воды наблюдается в Бухарской, Навоийской, Кашкадарьинской и Хорезмской областях и в Республике Каракалпакстан.
По балансу располагаемых водных ресурсов до 2011 г. всего по республике водные ресурсы на орошение увеличатся до 52,7 млрд.м3, из них 64,0% будут из ствола главных рек; 32,7% - малые реки, подземные воды - 0,9%, возвратные воды - 2,4%. Сокращение водных ресурсов в целом произойдет в Андижанской, Бухарской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Ташкентской, Ферганской и Хорезмской областях.
Снижающаяся водообеспеченность орошаемых земель в последующем требует внесения соответствующих корректив в структуру посевных площадей отдельных регионов.
Демографический потенциал. По расчетам численность населения республики возрастет с 26,2 млн. чел. в 2005 г. до 28,0 млн. чел. в 2011 г., или на 7,1%. При этом доля городского населения повысится с 36,3% до 37,0%. Относительно высокие темпы роста населения будут наблюдаться в Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Хорезмской, Самаркандской, Андижанской, Ферганской и Наманганской областях.
В структуре населения в перспективе ожидается абсолютный и относительный рост населения трудоспособного возраста, на базе которого будут формироваться трудовые ресурсы. Несмотря на замедление темпов прироста трудовых ресурсов избыточный потенциал рабочей силы будет иметь все регионы. Наибольший абсолютный рост трудового потенциала ожидается в Кашкадарьинской, Сурхандарьинской, Джизакской, Андижанской, Ферганской и Наманганской областях
В качестве государственной поддержки по 50 предприятиям реструктурирована просроченная и текущая кредиторская задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, что существенно поддержало их производственную деятельность, оставив в их распоряжении более 350 миллиардов сумов.
В целом по отраслям промышленности себестоимость выпускаемой продукции сократилась на 18 процентов, а в ряде отраслей и предприятий, таких, как Алмалыкский ГМК, АПО «Узметкомбинат», предприятия ассоциации «Узэлтехсаноат», компании «Узстройматериалы» и другие, - на 20-25 процентов.
Огромное значение для повышения финансовой устойчивости предприятий имеет проводимая работа по ликвидации низкорентабельных, экономически несостоятельных предприятий и вовлечение в этот процесс коммерческих банков.
Всего по республике установлено 240 предприятий-банкротов, включая крупные предприятия, из которых в настоящее время 154 уже реализованы новым собственникам, на баланс коммерческих банков передано 86 предприятий-банкротов.
Сегодня на 70 экономически несостоятельных предприятиях, переданных на баланс коммерческих банков, полностью восстановлено производство и реализовано перспективным инвесторам, на остальных - ведется работа по их финансовому оздоровлению.
Принятые меры позволили освободить экономику нашей страны от ненужного балласта, погасить кредиторскую задолженность перед бюджетом и по заработной плате на общую сумму 1 триллион сумов, организовать на базе предприятий-банкротов свыше 100 новых видов производств, дополнительно создать свыше 17 тысяч рабочих мест.
В рамках осуществляемой широкомасштабной программы локализации производства в истекшем году реализовано свыше 840 проектов, что позволило увеличить объемы производства локализуемой продукции по сравнению с 2008 годом в 2,3 раза. Налажено производство более 120 новых видов продукции, среди которых - нефтегазовое оборудование, продукция химической промышленности, комплектующие для автомобилестроительной промышленности и многое другое, создано около 2 тысяч новых рабочих мест.
В условиях резкого ухудшения конъюнктуры мировых рынков на важнейшие виды экспортируемых товаров в связи с мировым кризисом большое значение имело принятие действенных мер по поддержке и стимулированию отечественных предприятий-экспортеров, укреплению экспортного потенциала, сохранению и дальнейшему расширению объемов отечественной продукции на мировых рынках.
Для обеспечения устойчивой работы предприятий-экспортеров, повышения их конкурентоспособности на внешних рынках были приняты беспрецедентные меры по их поддержке - недопущению необоснованного роста цен на энергоносители и коммунальные услуги, снижению на предприятиях себестоимости продукции за счет оптимизации технологических процессов, применены новые механизмы по формированию экспортных цен, увеличены сроки по банковским гарантиям, сокращены сроки возврата налога на добавленную стоимость и реализованы другие меры поддержки.
Немаловажную роль в обеспечении стабильной работы предприятий-экспортеров сыграла помощь со стороны банков республики. Только в истекшем году на пополнение оборотных средств предприятиям-экспортерам предоставлены льготные кредиты на общую сумму 233 миллиарда сумов, что позволило предотвратить сокращение производства в связи с временными трудностями с реализацией их продукции на экспорт.
За счет принятых мер по поддержке предприятий-экспортеров нам удалось обеспечить их стабильную работу, увеличить в 2009 году объем поставки продукции на экспорт на 2,4 процента. Это позволило завершить внешнеторговый оборот в 2009 году с большим положительным сальдо, что в свою очередь является важнейшим показателем надежности платежного баланса и устойчивости в целом нашей экономики.
Важнейшим направлением поддержки хозяйствующих структур явились дополнительные меры по стимулированию и облегчению налоговой нагрузки, упрощению и унификации системы налогообложения.
В истекшем году хозяйствующим субъектам республики был предоставлен широкий спектр дополнительных налоговых и таможенных льгот.
Предоставлены льготы по уплате налога на прибыль и единого налогового платежа для предприятий легкой промышленности и пищевой индустрии, специализирующихся на выпуске потребительских товаров, а также предприятий, участвующих в программе локализации производства.
Сроком на 5 лет освобождены от всех видов налогов вновь создаваемые специализированные подрядные организации по строительству и реконструкции жилого фонда. На этот же срок освобождены от налогообложения дивиденды учредителей предприятий, направляемые на капитализацию и инвестирование.
В целом в рамках реализации Антикризисной программы за счет предоставления налоговых льгот и преференций в распоряжении хозяйствующих субъектов остались средства на сумму свыше 500 миллиардов сумов, которые были направлены на пополнение оборотных средств, техническое перевооружение производства, освоение новых видов продукции, материальное стимулирование работников.
Особое внимание было уделено усилению поддержки и стимулированию ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, играющего все более значимую роль в обеспечении экономического роста, создании рабочих мест и решении проблем занятости, роста доходов и благосостояния населения. Сегодня субъектами малого бизнеса производится около 50 процентов валового внутреннего продукта против 30 процентов в 2000 году. Это, в первую очередь, результат той поддержки, которая постоянно оказывается малому бизнесу и частному предпринимательству со стороны государства.
В 2009 году с 8 до 7 процентов был снижен единый налоговый платеж для малых промышленных предприятий, уменьшены в среднем в 1,3 раза и размеры фиксированного налога для индивидуальных предпринимателей.
Значительно сокращены расходы предпринимателей по организации своего дела. Так, в 4 раза снижена стоимость получения архитектурно-планировочных заданий, в 2,5 раза - экспертизы проектно-сметной документации, в 2 раза - стоимость оформления кадастровых документов.
Субъектам малого предпринимательства в течение года передано в аренду около 2 тысяч свободных помещений, выявленных в результате инвентаризации, при этом тарифы на аренду помещений в зависимости от места расположения и вида деятельности снижены от 3 до 10 раз.
Общий объем выделенных этому сектору кредитных ресурсов превысил 1,8 триллиона сумов.
Ключевым приоритетом реализации Антикризисной программы стало привлечение инвестиций, прежде всего за счет мобилизации внутренних источников, на осуществление ускоренной модернизации, технического и технологического перевооружения важнейших отраслей экономики, опережающее развитие транспортных коммуникаций и строительства объектов социальной инфраструктуры.
В течение 2010 года в рамках принятой Инвестиционной программы и отраслевых программ технической модернизации реализовывались 690 инвестиционных проектов, из которых 303 проекта были успешно завершены. В целом по республике введены в эксплуатацию 22 крупных производственных объекта, из них в нефтегазовой, химической, металлургической промышленности - 8 объектов, машиностроении - 9, стройиндустрии - 5.