Верстка pmd

2. Защита и охрана Государственной границы
Российской Федерации
Одним из существенных элементов суверенитета Российской Феде
рации, как и любого государства, является наличие государственной
границы. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Госу
дарственной границе Российской Федерации»
279
определяет государ
ственную границу как линию и проходящую по этой линии верти
277
См.: СЗ РФ. 1998. № 5. Ст. 561.
278
См.: Там же. 2000. № 37. Ст. 3701.
279
См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
1993. № 17. Ст. 594.

---

379
кальную поверхность, определяющие пределы государственной тер
ритории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской
Федерации, т. е. пространственный предел действия государственно
го суверенитета Российской Федерации.
Прохождение Государственной границы, если иное не предусмот
рено международными договорами Российской Федерации, устанав
ливается:
а) на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно
видимым ориентирам;
б) на море — по внешнему пределу территориальных вод (террито
риального моря) Российской Федерации, т. е. прибрежным морским
водам шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наиболь
шего отлива как на материках, так и на островах, принадлежащих
Российской Федерации или от прямых исходных линий, соединяю
щих точки, географические координаты которых утверждаются Пра
вительством РФ и объявляются в «Извещениях мореплавателям»;
в) на судоходных реках — по середине главного фарватера, на озе
рах и иных водоемах — по равноотстоящей, срединной, прямой или
другой линиям и т. д.
Государственная граница на местности обозначается видимыми
пограничными знаками.
Защита и охрана Государственной границы является одной из важ
нейших функций государства по обеспечению безопасности Россий
ской Федерации.
Федеральный закон от 29 ноября 1996 г. № 148ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в Закон РФ «О Государственной границе
Российской Федерации»
280
определяет содержание защиты и охра
ны Государственной границы.
Защита 
Государственной границы рассматривается как часть си
стемы обеспечения безопасности Российской Федерации и реали
зации государственной пограничной политики Российской Федера
ции. Сущность ее заключается в согласованной деятельности феде
ральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления,
осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия
политических, организационноправовых, дипломатических, эконо
мических, оборонных, пограничных, разведывательных, оператив
норозыскных, таможенных, природоохранных, санитарноэпиди
миологических, экологических и иных мер.
280
См.: СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5610.

---

380
Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важ
ные интересы личности, общества и государства в пределах пригра
ничной территории (пограничной зоны, российской части вод погра
ничных рек, озер и иных водоемов, территориального моря и внут
ренних вод Российской Федерации, где установлен пограничный ре
жим, пунктов пропуска через государственную границу, а также
территорий административных районов и городов, санаторнокурор
тных зон, особо охраняемых природных территорий, прилегающих
к государственной границе) и осуществляется всеми федеральны
ми органами исполнительной власти в соответствии с их полномо
чиями.
Охрана
 Государственной границы есть составная часть ее защиты
и осуществляется органами и войсками пограничной службы ФСБ
России в пределах приграничной территории, Вооруженными сила
ми РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими сила
ми (органами) системы обеспечения безопасности.
Охрана Государственной границы означает введение в действие
соответствующих правовых режимов. Законом «О Государственной
границе Российской Федерации» установлены следующие режимы:
1) режим Государственной границы;
2) пограничный режим;
3) режим в пунктах пропуска через государственную границу.