Верстка pmd
Принципы государственной гражданской службы
Download 0.89 Mb. Pdf ko'rish
|
Административное право. Общая и Особ часть. Курс лекций Бородин С.С, Громыко С.С ГУАП 2007 -432с
|
2. Принципы государственной гражданской службы,
классификация должностей и их административно9правовой статус Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79ФЗ «О государ ственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что государственная гражданская служба РФ — вид государствен ной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной граждан ской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федераль ных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, заме щающих государственные должности субъектов Федерации (вклю чая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Принципами гражданской службы являются: 1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) единство правовых и организационных основ федеральной граж данской службы и гражданской службы субъектов Федерации; 3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхож дения, имущественного и должностного положения, места житель ства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обще ственным объединениям, а также от других обстоятельств, не свя занных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего; 4) профессионализм и компетентность гражданских служащих; 5) стабильность гражданской службы; 6) доступность информации о гражданской службе; 7) взаимодействие с общественными объединениями и гражда нами; 8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вме шательства в их профессиональную служебную деятельность. Должности федеральной государственной гражданской службы уч реждаются федеральным законом или указом Президента РФ, долж ности государственной гражданской службы субъектов Федерации — законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации с учетом положений Федерального закона «О государ ственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обес печения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. 91 Классификация должностей гражданской службы включает в се бя следующие категории: 1) руководители — должности руководителей и их заместителей государственных органов; 2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для со действия лицам, замещающим государственные должности, руково дителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководите лям представительств государственных органов в реализации их пол номочий, и замещаемые на определенный срок; 3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финан совоэкономического, хозяйственного и иного обеспечения деятель ности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: высшие должности гражданской службы; главные должно сти гражданской службы; ведущие должности гражданской служ бы; старшие должности гражданской службы; младшие должности гражданской службы. Должности категорий «руководители» и «помощники (советни ки)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы долж ностей гражданской службы. Должности категории «специалисты» подразделяются на выс шую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразде ляются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должно стей гражданской службы. Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, груп пам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся со ответствующими разделами Реестра должностей федеральной госу дарственной гражданской службы, который утверждается указом Президента РФ. Реестр должностей государственной гражданской службы субъек та Федерации утверждается законом или иным нормативноправо 92 вым актом субъекта Федерации, а также структуры государствен ных органов, наименований, категорий и групп должностей государ ственной гражданской службы РФ, установленных Реестром долж ностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской служ бы субъектов Федерации образуют Сводный реестр должностей госу дарственной гражданской службы РФ. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы РФ утвер ждается указом Президента РФ. Важным элементом статуса гражданских служащих являются классные чины гражданской службы. Классные чины гражданской службы присваиваются граж данским служащим в соответствии с замещаемой должностью граж данской службы в пределах группы должностей гражданской слу жбы. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присва иваются по результатам квалификационного экзамена. 81 Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин — действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3го класса. Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин — государственный советник РФ 1, 2 или 3го класса. Гражданским служащим, замещающим должности граждан ской службы ведущей группы, присваивается классный чин — со ветник государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3го класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин — референт государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3го класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин — секретарь государственной гражданской службы РФ 1, 2 или 3го класса. 81 См. подробнее: Положение о порядке сдачи квалификационного эк замена государственными гражданскими служащими Российской Феде рации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111//СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 438. 93 Классный чин гражданской службы — действительный государ ственный советник РФ 1, 2 или 3го класса присваивается Президен том РФ. В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы — государственный советник РФ 1, 2 или 3го класса присваивается Правительством РФ. 82 Отметим, что первым документом, систематизирующим чины и установившим порядок их присвоения, является «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в каком клас се чины», утвержденный Петром I 24 января 1722 года. 83 В юридической литературе при классификации государственных служащих используются различные критерии: по характеру выпол няемой работы; органам, где работают служащие; характеру долж ностных функций; масштабу деятельности органов; характеру пол номочий государственных служащих. Однако Законом СанктПетербурга от 28 июня 1995 г. «Об утвер ждении Реестра государственных должностей органов государствен ной власти СанктПетербурга» установлены всего две группы долж ностей: руководителей и специалистов. В число квалификационных требований к должностям граждан2 Download 0.89 Mb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|