Влияние Холодной войны на развитие медиа-технологий 8

3.3. Взаимодействие государственных и негосударственных медиа

Сегодня в эпоху информатизации можно с уверенностью утверждать о высокой степени эффективности информационного манипулирования. Политическое управление в современных условия, во многом определяется информационной средой, а также процессами, которые происходят в границах виртуального пространства. Как отмечает Ковалева Н.Н: «Информационное пространство страны одновременно является и сферой реализации государственной информационной политики, и объектом управляющего воздействия». Таким образом, осуществление политической деятельности сегодня сопряжено с информационно-коммуникативным аспектом. Наиболее действенным способом управления политическими событиями является информационная война. Политическим акторам информационная конфронтация позволяет решить ряд задач и достигнуть определенных целей без существенных рисков и потерь. Таким образом, можно определить преимущества и функционал информационной войны в политическом управлении⁶⁶:

1. Информационная война способна координировать и адаптировать политические процессы и явления. Информационные манипуляции маркируют политическую действительность для формирования надлежащего ее восприятия широкой аудиторией.
2. Информационная война позволяет осуществлять необходимую расстановку политических сил. Посредством информационных атак происходит упорядочивание властного влияния субъектов политики.
3. Информационная война обладает возможностью смены ракурса на политическое событие. В данном случае речь идет о смещении акцента внимания при восприятии и анализе политической действительности.
4. Информационная война может выступать в качестве повода для реальных действий. Иными словами, она способна мобилизовать и сподвигнуть к деятельности человека или группу лиц вне виртуального пространства.
Таким образом, благодаря своим функциональным возможностям информационную войну можно интерпретировать как инструмент современного политического управления. В условиях информационной войны существует алгоритм, определяющий реализацию политической власти.
Во-первых, субъекты политики, прежде всего, стремятся дестабилизировать работу аппарата управления политической системы противника. Изначально задаются искусственные информационные поводы, которые провоцируют на информационную конфронтацию, а также позволяют привлечь, консолидировать и завоевать массовое сознание. Во-вторых, запускается процесс саморазрушения политической системы противника.
Политические процессы координируются информационными атаками и манипулятивными приемами, но уже с учетом ответной реакции на провокации. Внутри политической системы происходит стихийная смена установок из-за целенаправленного и системного информационного воздействия.
В-третьих, в случае разрушения политической системы противника осуществляется сокрытие дестабилизирующего информационного воздействия. Формирование новой политической системы происходит с помощью выгодной интерпретации действительности. Стоит отметить, что данный алгоритм является обобщенным.
Каждый этап в конкретной политической ситуации будет иметь ряд узконаправленных задач. 40 Если проанализировать события конца ХХ начала XXI веков, то можно наблюдать аналогичную последовательность действий. 80-е годы XX столетия ознаменовались глобальными и революционными процессами во всех сферах жизни общества. Технологические потрясения отразились на интерпретации социально-политической обстановки. Столкновение капиталистической и коммунистической идеологий на рубеже веков во многом определялось информационно-коммуникативными процессами⁶⁷.
Первый этап в конце 80-х годов двадцатого столетия характеризуется активной информационно-пропагандистской деятельностью либерально-демократической оппозиции на территории СССР. Оппозиционные коалиции концентрировали внимание на необходимости изменения аппарата государственного управления.
Телевидение, радио, печатные издания публиковали провокационные информационные материалы, представляющее новое видение политического устройства. Второй этап предполагал процесс изменения политической системы. Антисоветская элита всячески способствовала разрушению действующей системы изнутри. В массовом сознании посредством информационного воздействия формировалась новая идеология, которая способствовала государственному перевороту. Значительная роль была отведена зарубежному информационному влиянию. Смена государственного строя способствовала третьему этапу информационной войны.
Противоречивое политическое управление Бориса Ельцина было тесно сопряжено с информационными процессами. Вседозволенность в границах информационного пространства маркировала деструктивные политические события, что позволило сформировать новое видение общественного, а как следствие и политического устройства⁶⁸.
Таким образом, либерально-демократической элите было выгодно использовать информационную войну против советской номенклатуры в качестве инструмента политического управления для получения власти.
Подобная схема характерна не только для периода распада СССР, ее элементы встречаются во время «Революции роз» (Грузия) в 2003 году, «Жасминовой революции» (Киргизия) в 2005 году, «Революции достоинства» (Украина) в 2014 году. В каждом случае конфликтующие стороны старались взять под контроль информационное пространство для успешного политического управления, запуская провокационные информационные поводы. Чжао Юнхуа отмечает, что в эпоху проведения «цветных революций» СМИ стали для оппозиционных партий орудием осуществления политической власти, борьбы с правительством.
Таким образом, информационная война может выступать в качестве инструмента политического управления. Информационные кампании обладают рядом преимуществ. При реализации информационного воздействия политические акторы определяют стратегию, согласно которой будет осуществляться манипулирование. Современная действительность подтверждает тот факт, что информационные войны способствуют достижению политических целей. Поскольку масштаб и эффективность информационного воздействия очевидны то информационная война становится полноправным элементом современной политической системы. Это означает, что информационная война вносит свои коррективы в политическое управление и определяет вектор политики.
Государства трансформируют формы политического управления посредством внедрения информационно-коммуникативных технологий. Все больше политиков используют новые медиа, блоги, видеотрансляции и прямое общение с избирателями онлайн. Однако, современное политическое управление в условиях информационной войны не ограничивается возможностями средств массовой информации. Сегодня политика государств выстраивается с учетом процессов в киберпространстве⁶⁹.
Цифровые технологии предоставляют множество возможностей для реализации политического управления, но в то же время делают его более уязвимым. В связи, с чем возникает необходимость координации и контроля данного процесса. На международном и внутригосударственном уровнях принимаются соответствующие нормативно-правовые акты и подписываются соглашения.
Институциональной основой в вопросах мировой информационной политики выступают: ООН, ВОИС, ЮНЕСКО, МСЭ, Совет Европы, а также иные межправительственные организации и международные объединения. К международным актам информационного права относятся: принятая Генеральной Конференцией ЮНЕСКО «Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне», «Окинавская хартия глобального информационного общества», «Концепция создания автоматизированной системы информационного обмена Содружества Независимых Государств», «Резолюция Европарламента о защите прав личности в связи с прогрессом информатизации», Устав и Конвенция Международного союза электросвязи (МСЭ), Резолюция ГА ООН № 59 «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности», а также иные нормативно-правовые акты⁷⁰.
В то же время государства разрабатывают собственную законодательную базу в области информационной политики. Так, например, в Российской Федерации информационно-коммуникативные процессы регулируются посредством Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; на территории Китая действует «Постановление государственной информатизированной руководящей группы по работе в области укрепления информационной безопасности»; в Германии основным документом в области информационной политики является «Государственный договор о радиовещании и телевидении»; в США информационную политику определяет «Закон о свободе информации»⁷¹.
Представленные нормативно-правовым акты способствуют сдерживанию деструктивного информационного влияния и позволяют повысить общественное благосостояние, обеспечить транспарентное и ответственное государственное управление, защитить права человека, а также укрепить международный мир и стабильность в процессе реализации политического управления в условиях информационной конфронтации. Трансформация формы и стиля политического управления объясняется востребованностью и распространенностью кибертехнологий. Поскольку современное политическое управление требует открытости, создаются электронные правительства и разрабатываются стратегии информационной политики. В то же время в связи с тем, что властные структуры переходят в виртуальную плоскость, их деятельность регулярно сталкивается с киберугрозами. Например, в 2015 году правительственные учреждения Германии, США подверглись кибератакам⁷².
Поскольку информационная конфронтация влияет на политическое пространство в целом, на международном уровне происходит обсуждение современных тенденций в управлении. Предметом встреч становятся вопросы в области информационного законодательства, рассмотрения кибертехнологий как элемента политического управления, а также иных аспектов в области киберсферы.
Обсуждение актуальных проблем происходит в формате международных конгрессов и форумов, с привлечением частных корпораций. Например, 5-6 июля 2018 года в Москве состоялся международный конгресс по кибербезопасности, организатором которого выступил Сбербанк при поддержке АНО «Цифровая экономика» и Ассоциация банков России. В работе конгресса приняли участие руководители крупнейших отечественных и зарубежным компаний, поставщики товаров и услуг кибербезопасности, представители органов власти, а также мировые эксперты⁷³.
В ходе конгресса состоялось выступление Владимира Путина. Президент РФ отметил: «Сегодня активное внедрение цифровых технологий во многом определяет прогрессивное развитие каждого государства, да и, пожалуй, мира в целом. Искусственный интеллект, робототехника, «интернет вещей» становятся основой роста экономики, а цифровые платформы, электронный документооборот кардинально повышают открытость и эффективность работы органов власти, компаний, бизнеса, социальных и образовательных учреждений». Подобные межотраслевые площадки способствуют конструктивному и продуктивному диалогу по наиболее важным вопросам обеспечения кибербезопасности в информационном обществе. Цифровизация не должна препятствовать укреплению демократических ценностей в мире, потому государства берут на себя ответственность в осуществлении легитимного цифрового политического управления.
Таким образом, информационную войну в современных политических условиях можно рассмотреть в качестве инструмента политического управления, а также как элемент современной политической системы. Данная интерпретация явления объясняется присущим ей функционалом и степенью влияния на политические процессы. В большинстве своем информационные кампании имеют единый алгоритм, который позволяет достигнуть политических целей. Сегодня международное сообщество уделяет значительное внимание глобальной цифровизации.
Актуальные проблемы и угрозы в границах виртуального пространства способствуют выработке новой стратегии осуществления информационной политики. Киберпреступления в отношении правительственных структур вынуждают обратить особое внимание вопросам информационной безопасности на международном и национальном уровнях. Именно информационно-коммуникативные процессы сегодня определяют направление реализации политического управления. Отечественный и мировой опыт подтверждают представленное заключение.