World Bank Document

VI. РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ ПОЛИТИКИ
80. В данном докладе не предпринимается попытки представить подробную 
тактическую структуру реформирования, здесь предлагаются рекомендации в 
области политики для поддержки реализации реформы в области бухгалтерского 
учета и повышения качества корпоративной финансовой отчетности в Республике 
Узбекистан.
81. Рекомендации данного доклада ДОССК взаимосвязаны и взаимно дополняют 
друг друга. Например, надлежащие стандарты бухгалтерского учета не имеют никакого 
смысла, если специалисты-практики не понимают, как их отобразить в бухгалтерских 
проводках; жесткая нормативно-правовая основа вряд ли будет эффективной, если не 
будет подкреплена правоприменением. Кроме того, некоторые рекомендации не принесут 
немедленных результатов, но будут оставаться высокоприоритетными, если система 
финансовой отчетности в Республике Узбекистан будет совершенствоваться для 
приведения ее в соответствие с международными стандартами в разумные сроки. Для 
достижения этой цели требуется постоянная реорганизация и совершенствование правовой 
системы, институтов, бухгалтерского и аудиторского сообщества, а также системы 
образования Узбекистана. Однако не следует разрабатывать и внедрять меры политики без 
проведения должного анализа возможностей их реализации (с точки зрения как 
потенциала, так и ресурсов). Предпочтительнее наличие относительно мягких требований, 
реализация которых обеспечивается строго и последовательно, нежели наличие жестких 
правил, соблюдение которых невозможно обеспечить, поскольку впоследствии, когда 
позволят обстоятельства, мягкое правило можно ужесточить. Рекомендации в области 
политики, представленные ниже, хотя и являются сложными для реализации, могут быть 
осуществлены в кратко- и среднесрочной перспективе и будут способствовать достижению 
долгосрочных целей Республики Узбекистан. Они подразделяются на три основные 
категории:

законодательная основа; 

укрепление институционального потенциала;

профессиональное образование и обучение. 
82. Выполнение этих рекомендаций требует целостного подхода. В Республике 
Узбекистан должна быть создана межотраслевая Координационная рабочая группа (КРГ),
20
которая бы отстаивала и координировала реформы в области бухгалтерского учета и 
аудита, необходимые для достижения нижеуказанных целей. Эта группа должна 
предоставлять консультации лицам, ответственным за разработку политики и 
регулирование рынка, о том, как наилучшим образом реализовывать рекомендации. 
Основываясь на успешном опыте других стран, в данном докладе рекомендуется, чтобы
данная группа разработала Стратегию страны и подробный План действий страны (ПДС), 
в котором бы четко определялись основные действия, и распределялась бы 
ответственность за реализацию необходимых реформ. ПДС должен включать в себя 
постатейный бюджет с указанием ресурсов, необходимых для успешного проведения 
20
В эту рабочую группу в качестве членов должны войти представители государственных органов (например, 
регуляторы банковского и страхового секторов, а также регулятор финансового рынка), представители 
фондовой биржи и профессиональных ассоциаций. Эта группа могла бы также включать представителей 
финансовых доноров и наблюдателей. 

---

 Республика Узбекистан – ДССК «Бухгалтерский учет и аудит»
 
 
- 26 -
 
 
реформ, а правительству, директивным органам и партнерам по развитию следует 
прилагать совместные усилия по обеспечению этих ресурсов. Для того чтобы ПДС мог 
представлять информацию по всем соответствующим целям, видам деятельности, 
необходимым ресурсам, а также сводным бюджетам и важным допущениям, для его 
разработки потребуется помощь международных и местных консультантов.