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35(6,'(17(

3HU GLFKLDUD]LRQH GL YRWR GRSR O·LQWHUYHQWR D FKLDULPHQWR GHO FKL FKLHGH OD SDUROD"

&RQVLJOLHUH &LOOL SUHJR 'RSR LO &RQVLJOLHUH $QJHOXFFL

&,//,

3XUWURSSR QRQ FL VLDPR SURSULR SHUVHYHUDUH q GLDEROLFR TXDQGR SRL QRQ VL YXROH FDSLUH q

DQFRUD SHJJLR SHUFKp LO 6LQGDFR KD FDSLWR PDOH IRUVH PL VRQR VSLHJDWR PDOH LR


4XHOOR FKH LR KR GHWWR H YRUUHL ULSHWHUH DL FLWWDGLQL GL 6 6DOYR D FKLDUH]]D q FKH LO

SUREOHPD GHOOD IUHWWD H FKH OHL GLFH FKH q FRQWHQWD FKH LR JOL KR IDWWR LO FRPSOLPHQWR FKH q

SUHSDUDWD LR YHFFKLR SROLWLFR QRQ SUHSDUDWR WL GLFR FKH OD SURSRVWD GL DWWHVD YHQLYD GDO

IDWWR QRQ GHOOD OHJJH ILQDQ]LDULD YHQLYD GDO IDWWR FKH LO  DSULOH VRQR VWDWL DSSURYDWL JOL

(PHQGDPHQWL GL YDULD]LRQH D TXHO GRFXPHQWR DSSURYDWR GDOOD &DPHUD PD FKH DYHYD

GHJOL (PHQGDPHQWL DSSURYDWL GDO 6HQDWR

3XUWURSSR LO 6LQGDFR QRQ q LQIRUPDWR GL TXHVWR SHUFKp VH PL KD ULVSRVWR FRPH PL KD

ULVSRVWR PL GLVSLDFH PD QRQ VL q LQIRUPDWR SHUFKp«  ,QWHUYHQWR IP  PD LR ULSHWR QRQ

KR TXHOOD FXOWXUD GL OLYHOOR FHUFR GL DFFRQWHQWDUPL GL TXHOOR FKH ULHVFR D IDUH YL GLFR FKH

SRWHYDWH DVSHWWDUH SURSULR SHU TXHVWL PRWLYL SHUFKp SRWHYL HVVHUH SL FKLDUD FRQ L

FLWWDGLQL SRWHYL DYHUH OD SRVVLELOLWj GL VFHJOLHUH VHFRQGR TXHOOH FKH HUDQR OH DSSURYD]LRQL

GHJOL (PHQGDPHQWL IDWWL DO 6HQDWR H QRQ RUD JLRFDUWL OD SDUWLWD GD VROD GHQWUR OD VWDQ]D

FRQ L WXRL $VVHVVRUL 4XHVWD q OD UHDOWj

$QGDUH LQ SLD]]D H GLUH ´FDUR FLWWDGLQR FKH GRYHYL SDJDUH  WL ULSRUWHUz D  FDUD

DWWLYLWj FKH GHYL SDJDUH LO  WL ULSRUWHUz DO µ TXHVWR q LO PRGR GL DPPLQLVWUDUH QR

DPPLQLVWUDWRUL IHGHOL H QRQ IHGHOL

*XDUGDWH FKH TXL FL VRQR VWDWL  DQQL GL $PPLQLVWUD]LRQH GL &HQWURVLQLVWUD FKH KDQQR

GLPRVWUDWR GL FRVD VLJQLILFD O·RQHVWj GL FRVD VLJQLILFD OD VHULHWj H GL FRVD VLJQLILFDQR OH

FDSDFLWj DPPLQLVWUDWLYH SHUFKp VH YRL RJJL UDVDWH O·HUED q SHUFKp F·q TXDOFXQR FKH

TXHOO·HUED FH O·KD SLDQWDWD TXHVWD q OD UHDOWj

4XLQGL q LQXWLOH FKH FRQ GXH DQQL YL YROHWH DSSURSULDUH GL TXHOOR FKH KDQQR IDWWR JOL DOWUL

QRL O·DEELDPR FRQVHJQDWR DOOD FLWWj ULSHWR FRQ VHULHWj FRQ UHWWLWXGLQH HG RQHVWj SROLWLFD

H LQWHOOHWWXDOH FRPH VWLDPR IDFHQGR RJJL q YHUDPHQWH YHUJRJQRVR TXHOOR FKH VWD

DYYHQHQGR RJJL TXL SHUFKp QHVVXQR SDUOD 1HVVXQR SDUOD VX IDWWL LPSRUWDQWL GL TXHVWD

FLWWj %LODQFLR WDVVD]LRQH FKH YL VWDQQR YHVVDQGR GL WDVVD]LRQH YL VWDQQR YHVVDQGR GL

WDVVD]LRQH

'HFLGHUDQQR GD VROL TXHOOL FKH VDUDQQR L YRVWUL GHVWLQL FRPPHUFLDOL LQGXVWULDOL DWWLYLWj

SURGXWWLYH GL YDULR JHQHUH

4XHVWD q OD UHDOWj SHU QRQ DVSHWWDUH O·DSSURYD]LRQH GHJOL (PHQGDPHQWL DO 6HQDWR HG

HVVHUH FKLDUL FRQ L FLWWDGLQL ILQR DOOD ILQH TXHVWD q OD UHDOWj QR FKH PL VL YLHQH D GLUH FKH

QRQ VR OHJJHUH VR OHJJHUH SRFR PD FDSLVFR XQ SR· GL SL VR OHJJHUH SRFR PD SLDQR SLDQR

ILQLVFR GL OHJJHUH SXUH LR

0D OD UHDOWj q TXHVWD FRPH O·REEOLJR GL OHJJH D IDUH FRVD" /·REEOLJR GL OHJJH q DG

DVSHWWDUH OD FKLDUH]]D GHJOL DWWL TXHVWR q O·REEOLJR GL OHJJH OD FKLDUH]]D GHJOL DWWL

4XLQGL QRQ q FKH QRQ KR OHWWR EHQH q FKH LO 6LQGDFR SXUWURSSR QRQ q LQIRUPDWR HG LR FROJR

O·RFFDVLRQH SHU LQIRUPDUOD FKH SRWHYDQR HVVHUH GHJOL DWWL SL FKLDUL SL FRHUHQWL DOOH

HVLJHQ]H GHL QRVWUL FLWWDGLQL GHO  GHO  H GHO  VL Gj FROSD DO 3' SHUFKp GLFH

´GREELDPR GLUH DO 3' FKH DQFKH L FLWWDGLQL LQ DIILWWR XVDQR OH VWUDGH XVDQR L VHUYL]L

LQGLYLVLELOLµ PD DOORUD VWR 3' ID EHQH R ID PDOH"

&L VL GHYH PHWWHUH G·DFFRUGR SHUFKp VH ID EHQH DOORUD KD IDWWR EHQH SHUFKp KD PHVVR XQD

WDVVD]LRQH VXL VHUYL]L LQGLYLVLELOL D GHJOL DIILWWXDUL TXLQGL VHFRQGR TXHOOR FKH GLFH LO

6LQGDFR ID EHQH SHUFKp DQFKH JOL DIILWWXDUL ² GLFH LO 6LQGDFR ² GHYRQR SDJDUH OH VWUDGH

GHYRQR SDJDUH OD OXFH GHYRQR SDJDUH JOL DVIDOWL GHYRQR SDJDUH LO YHUGH SXEEOLFR SHUz LO

SUREOHPD q XQ DOWUR SHUFKp KDL PHVVR LO  QRQ SRWHYL PHWWHUH LO "

0HWWHYL LO  H WL SRQHYL LQ XQ PRGR GLYHUVR GLPRVWUDQGR FKH LO 3' KD VEDJOLDWR D PRQWH

H WX WLHQL EDVVR D YDOH

1R LQYHFH WX WL DSSURILWWL GHO  H GLFL SXUH PDOH DO 3' FKH KD PHVVR OD WDVVD VL q XQ SR·

LQFRHUHQWL LQ TXHOOR FKH VL GLFH VL q PROWR LQFRHUHQWL R VL YXROH DWWDFFDUH

,R ULWHQJR FKH VX TXHOOR IDWWR ILQR D TXHVWR PRPHQWR KR SURSRVWR QRQ KR LQILHULWR KR

SURSRVWR IHUPR UHVWDQGR LO IDWWR FKH VL SRWHYD DWWHQGHUH WUDQTXLOODPHQWH YRL QRQ O·DYHWH

YROXWR IDUH DYHWH YROXWR IDUH TXHVWR WLSR GL WDVVD]LRQH DL FLWWDGLQL JOLHQH UHQGHUHPR DWWR

QRL SHUFKp VL SRWHYD IDUH GLYHUVDPHQWH YRL UHQGHUHWH LQYHFH LQ XQ·DOWUD FRVD XQD IRUWH

WDVVD]LRQH SHU L FLWWDGLQL TXHVWD q OD GLIIHUHQ]D


3RL VH LO 6LQGDFR VL q FRQYLQWR FKH LR KR OHWWR H KR FDSLWR D PH LQWHUHVVD SRFR KD PH

LQWHUHVVD FKH VLD SL LQIRUPDWD OHL FKH q XQ·DOWUD FRVD LR SRVVR SXUH VEDJOLDUH PD FKH OHL

QRQ VD FKH LO  GL DSULOH VL VRQR DSSURYDWL JOL (PHQGDPHQWL DO 6HQDWR q YHUDPHQWH XQ

IDWWR LQFUHVFLRVR H JUDYH WDQW·q YHUR FKH VL DUULYD LQ &RQVLJOLR FRQ XQD 'HOLEHUD

LQFRPSOHWD

$VSHWWDYDPR DOWUL  JLRUQL H IDFHYDPR OD 'HOLEHUD FRPSOHWD PD ULSHWR LO SUREOHPD q XQ

DOWUR OR ULSHWHUz ILQR DOOD ILQH GL TXHVWD JLRUQDWD LO SUREOHPD q XQ DOWUR QRQ VRQR L

FLWWDGLQL LO SUREOHPD q OLEHUDUVL GL TXHVWD JLRUQDWD H GL TXHVWL IDOGRQL TXHVWR q LO

SUREOHPD

6HQ]D DYHUH XQR VWXGLR UHDOH GL TXHOOR FKH q VWDWR IDWWR TXHVWR q LO SUREOHPD

4XLQGL FUHGR GL HVVHUH VWDWR FKLDUR QHOOD UHSOLFD H GL DYHU FKLDULWR FKL q LQIRUPDWR H FKL

QRQ q LQIRUPDWR



35(6,'(17(

/D SDUROD DO &RQVLJOLHUH $QJHOXFFL $O GL OD GHOOD SDUROD OD &RQVLJOLHUH $QJHOXFFL YROHYR

PDJDUL FRQVLJOLDUH DO &RQVLJOLHUH &LOOL GL DQGDUH D OHJJHUH OD SDUWH ILQDOH GHO GLVSRVLWLYR

GHOOD 'HOLEHUD VXO SURYYHGLPHQWR 7$5, SHUFKp SUREDELOPHQWH FL WURYHUj OD ULVSRVWD

HVDWWDPHQWH D TXHOOR FKH OXL VRVWLHQH«  ,QWHUYHQWR IP  OD 'HOLEHUD 7$5, QRQ F·q OD

SDJLQD SHUz SUDWLFDPHQWH OD WHU]D SDJLQD GHO GLVSRVLWLYR

3UHJR OD SDUROD DO &RQVLJOLHUH $QJHOXFFL

$1*(/8&&,

*UD]LH 3UHVLGHQWH 6ROR SHU GLUH FKH 6 6DOYR 'HPRFUDWLFD YRWHUj FRQWUR SHU L PRWLYL FKH

DEELDPR GHWWR F·HUD OR VSD]LR H OD SRVVLELOLWj OHL VWHVVR 6LQGDFR PL GLFHYD VXOO·$UW  GHOOD

&RVWLWX]LRQH O·HTXLWj« O·HJXDJOLDQ]D SHUz VL GHQRWD FKH O·DUWLJLDQR FKH KD O·DWWLYLWj LQ YLD

7ULJQLQD q GXH YROWH SHQDOL]]DWR SHUFKp TXHOOR FKH DSUH LQ FHQWUR JOL IDWH SDJDUH LO Æ

VH q FRQ JOL DGHJXDWL UHTXLVLWL«  ,QWHUYHQWR IP  VL TXHOOR FKH KD LO FDSDQQRQH SDJD LO

 H OXL SDJD O·

2UD LR FDSLVFR FDWHJRULD ' H FDWHJRULD & SHUz SURSULR TXL QRL SRWHYDPR IDUH O·LQWHUYHQWR

SHUFKp O·DWWLYLWj SRL DOOD ILQH LR SRVVR DYHUH O·DWWLYLWj QHOOD PLD DELWD]LRQH H O·DOWUR SXz

DYHUH OD VXD DWWLYLWj QHO VXR FDSDQQRQH PD OD GLIIHUHQ]D q SHUFKp OXL GHYH SDJDUH LO  H

LR GHYR SDJDUH O·"

4XHOOR GHO FHQWUR SDJD  H L SDJR O· F·q XQD GLYHUVLWj

&L VL SRWUHEEH WRUQDUH VRSUD VH VL YXROH FRVu FRPH VL SXz WRUQDUH VXOOD TXHVWLRQH« OHL

GLFHYD ´XQR FKH OD LQWHVWD OD FDVD DO ILJOLRµ FL VRQR GLYHUVH VSHVH GD DIIURQWDUH SULPR VH

KDL GXH ILJOL H OD FDVD q XQD ELVRJQD IDUH OH VFHOWH RSSRUWXQH SHU FXL VL SXz DQFKH

VRSSHULUH D TXHVWR

, FRQWUROOL QRL JLj DEELDPR XQ SUREOHPD QH SDUODYDPR LQ &RPPLVVLRQH OH FDVH DO PDUH

DEELDPR LQ TXHVWR &RPXQH UHVLGHQWL SURYHQLHQWL GDOOD SURYLQFLD GL ,VHUQLD %HQHYHQWR

FKH ULVXOWDQR UHVLGHQWL QHOO·DELWD]LRQH DO PDUH q FKLDUR FKH OD OHJJH GLFH VH FL VRQR GHOOH

SRVVLELOLWj GL ODYRUR JDUDQWLVFH TXDOFRVD OD OHJJH GLFH VH q SHU QHFHVVLWj SHU ODYRUR SHU

VWXGLR R SHU TXDOFRVD XQR SXz JLXVWLILFDUH OD SUHVHQ]D

3HUz QRL L FRQWUROOL Ou OL SRVVLDPR IDUH FRPXQTXH FRVu OL SRVVLDPR DQGDUH D IDUH D FDVD GHO

IDPLOLDUH OD IDPRVD VWRULD FKH GLFHYDPR GHO FDWDVWR HOHWWULFR SXz HVVHUH OD SURYD TXHVWR

KD OD FDVD DO PDUH GLFH FKH FL DELWD SRL FRQVXPD  HXUR GL FRUUHQWH QHO PHVH GL OXJOLR H

 HXUR GL FRUUHQWH QHO PHVH GL DJRVWR H WXWWR LO UHVWR GHOO·DQQR«  ,QWHUYHQWR IP  QR VWR

GLFHQGR SURSULR LQ YLUW GL TXHVWR VL SXz DQGDUH D IDUH DQFKH LO FRQWUROOR DL IDPLOLDUL

SHUFKp Ou LO SHVR q PDJJLRUH QHOOD IDPLJOLD FKH KD IDWWR OD FDVD FRQ WDQWL VDFULILFL DEELDPR

JHQWH FKH VL q FRVWUXLWR ƒ ƒ H ƒ SLDQR VL WURYD GXH FDVH VXO JURSSRQH H DQFRUD GHYH

SUHQGHUH OH GHFLVLRQL VLD SHU XQ IDWWR HFRQRPLFR PD DQFKH SHU XQ IDWWR GL GHVWLQD]LRQH

QRQ q FKH SXz IDUH OD VFHOWD XQ ILJOLR VL H XQ ILJOLR QR QRQ q FRVu IDFLOH

3HU FXL GLFLDPR FL YXROH XQ SR· GL SL GL YRORQWj SROLWLFD SHU TXHVWD FRVD


Ë FKLDUR FKH F·q SL ODYRUR q FKLDUR FKH F·q SL GLIILFROWj QHO FDSLUH TXDQWR SHVD H TXDQWR

QRQ SHVD SHUz EDVWD IDUOR XQD YROWD O·DYHYDPR IDWWR O·DQQR VFRUVR TXHVW·DQQR HUD SL

IDFLOH SULPD OR IDFFLDPR H SULPD FL PHWWLDPR  SDUROD QRQ FKLDUD  *UD]LH

35(6,'(17(

3HU GLFKLDUD]LRQH GL YRWR LO &RQVLJOLHUH $UJLUz SUHJR



$5*,52·

%XRQJLRUQR D WXWWL ,R DYHYR VFHOWR D QRPH DQFKH GHOOD 0DJJLRUDQ]D SHU PH DOPHQR XQ

SURILOR EDVVR YLVWR FKH q O·XOWLPR &RQVLJOLR &RPXQDOH SULPD GHOOH YRWD]LRQL H LR VRQR XQR

GHL FDQGLGDWL DO &RQVLJOLR 5HJLRQDOH TXLQGL QRQ YRJOLR PLQLPDPHQWH DSSURILWWDUH GHOOR

VWUHDPLQJ R GHOOH WHOHFDPHUH SHU IDUPL DXWR SXEEOLFLWj

9RJOLR VROR GLUH TXDOFRVD VXJOL LQWHUYHQWL GHOOH 0LQRUDQ]H

,QQDQ]LWXWWR DSSURYDUH XQ %LODQFLR QHL WHUPLQL SL EUHYL SRVVLELOL WURYD LO PLR ULVFRQWUR

TXDQGR HUR LQ 3URYLQFLD GL &KLHWL SHU  DQQL FRPH $VVHVVRUH DO %LODQFLR DEELDPR FKLXVR LO

%LODQFLR DO  HUDQR WHPSL GLYHUVL

3RL VL SURFHGHYD FRQ OH YDULD]LRQL SHUFKp DQFKH DOORUD LO 0LQLVWHUR QRQ FL GLFHYD

O·DPSLH]]D GHOOH ULVRUVH SHUz FUHGR FKH OLEHUDUH ULVRUVH FRQ XQ %LODQFLR DSSURYDWR QHL

WHUPLQL SL XWLOL SRVVLELOL YRJOLD GLUH ODYRUDUH SHU OD FLWWj

4XLQGL LO FRQIURQWR HG HFFR SHUFKp RJJL F·q PDJDUL XQ SR· GL VLOHQ]LR QHL EDQFKL GHOOD

0DJJLRUDQ]D q SHUFKp O·$PPLQLVWUD]LRQH &RPXQDOH OD *LXQWD FL KD FRLQYROWR FRQ EHQ 

LQFRQWUL QHOOD VWHVXUD GHL %LODQFL TXLQGL FUHGR FKH WXWWL TXDQWL L &RQVLJOLHUL QRQ DEELDQR

ELVRJQR GL LQWHUYHQLUH SHUFKp VRQR WRWDOPHQWH LQ DFFRUGR FRQ O·$PPLQLVWUD]LRQH H FRQ OD

*LXQWD

3RL q IDFLOH GLUH ´TXHVWR q LO JLRFR GHOOH SDUWLµ O·KR IDWWR WDQWL DQQL LR LQ 2SSRVL]LRQH VXOOH



SHUFHQWXDOL ´SRWHYL IDUH TXHVWRµ OD FRSHUWD q FRUWD GHOOH VFHOWH YDQQR IDWWH SHUz YRJOLR

ULFRUGDUH D WXWWL FKH TXHVWH VFHOWH VRQR LPSRVWH GDO WHU]R JRYHUQR GL &HQWURVLQLVWUD FKH

JRYHUQD OD QD]LRQH G·,WDOLD VHQ]D HVVHUH YRWDWR GDJOL HOHWWRUL SHUFKp ULFRUGR DJOL LWDOLDQL

SLDFFLD R QR O·XOWLPR JRYHUQR OHJLWWLPR FDFFLDWR GDO 3UHVLGHQWH GHOOD 5HSXEEOLFD H GDL

SRWHUL IRUWL IX TXHOOR GL 6LOYLR %HUOXVFRQL GRSRGLFKp 0RQWL DOOHDWR GHO &HQWURVLQLVWUD

RUDPDL 0RQWL q XQ DOOHDWR GHO &HQWURVLQLVWUD /HWWD H OR VWHVVR 5HQ]L KDQQR LPSRVWR DOOH

SLFFROH FRPXQLWj OD WDVVD]LRQH FRPH WXWWL L JRYHUQL GL &HQWURVLQLVWUD

, JRYHUQL GL &HQWURVLQLVWUD LQ ,WDOLD LPSRQJRQR DL &RPXQL SXUWURSSR XQD WDVVD]LRQH FKH

QRQ q PDQFR SL GLUHWWD PD FKH YD GLUHWWDPHQWH D 5RPD

4XLQGL FKLXGR H FKLHGR VFXVD SHU OD SODWHD SHUz GRSR RUH FKH DEELDPR LQL]LDWR DOOH 

SHQVR FKH XQ SLFFROR DSSXQWR SROLWLFR YDGD IDWWR

9RUUHL QRQ IDUQH SL SHUz q FKLDUR FKH VH XQR SRL YLHQH VWLPRODWR FRQWLQXDPHQWH« QRQ OR

IDUj

,R FUHGR FKH LO SODXVR YDGD PD VRSUDWWXWWR GLFR VROR /XFLDQR QRQ q YHUJRJQRVR LR SHU



WDQWL DQQL KR IDWWR O·2SSRVL]LRQH H PL ULFRUGR FKH GHOOD 0DJJLRUDQ]D QRQ SDUODYD

QHVVXQR DO]DYD VROR OD PDQR q XQD VFHOWD DQFKH SROLWLFD GL FRQGLYLVLRQH

&·q FRQGLYLVLRQH VX WXWWL TXHOOL FKH VRQR JOL DUJRPHQWL RJJL DO YDJOLR DO WDYROR GL TXHVWR

&RQVLJOLR &RPXQDOH



35(6,'(17(

'RSR OH GLFKLDUD]LRQL GL YRWR PHWWLDPR DL YRWL OD SURSRVWD SHUz SULPD GL PHWWHUH DL YRWL

OD SURSRVWD YRUUHL DQFKH LR IDUH XQ EUHYLVVLPR LQWHUYHQWR GL DSSUH]]DPHQWR H GL

ULQJUD]LDPHQWR SHU LO ODYRUR IDWWR GDL VHUYL]L WULEXWL PD DQFKH TXHOOR %LODQFLR H

5DJLRQHULD SHUFKp LR KR YLVWR ODYRUDUH LQ VLPELRVL TXHVWL GLSHQGHQWL OL KR YLVWL ODYRUDUH

FRQ OD PDVVLPD GHWHUPLQD]LRQH FRVu FRPH GLFHYD SRFR ID LO 6LQGDFR FRQ OD PDVVLPD

FROODERUD]LRQH H FRQ OD PDVVLPD SURIHVVLRQDOLWj

'HYR GLUH YHUDPHQWH FKH LO ULVXOWDWR GL TXHVWR ODYRUR GHL WHPSL QHL TXDOL RJJL QRL FL

WURYLDPR DG DSSURYDUH LO %LODQFLR DG RQWD GL TXHOOR FKH LQYHFH YLHQH IDWWR GDO JRYHUQR

FHQWUDOH q GRYXWR HVVHQ]LDOPHQWH DL QRVWUL GLSHQGHQWL



3HUz FKLDUDPHQWH QRQ SRVVR HVLPHUPL GDO IDUH XQ DSSUH]]DPHQWR DQFKH VXO ODYRUR GHO

6LQGDFR SHUFKp VH TXHVWD VTXDGUD KD ODYRUDWR LQ TXHVWR PRGR LO PHULWR q DQFKH GHO

6LQGDFR SHU VTXDGUD«  ,QWHUYHQWR IP  TXHVWR OR GHFLGR LR VH q IXRUL OXRJR R PHQR VH

SHUPHWWH &LOOL OR GHFLGR LR VH q IXRUL OXRJR

/R GHFLGR LR VH q IXRUL OXRJR TXHVWR q XQ LQWHUYHQWR LVWLWX]LRQDOH QRQ q XQ LQWHUYHQWR GL

SDUWH SHUFKp LR QRQ VWR« LQWDQWR LR VRQR GL SDUWH TXDQGR IDFFLR XQ LQWHUYHQWR RYYLDPHQWH

ULYROWR DO %LODQFLR PD LQ TXHVWR PRPHQWR QRQ VWR IDFHQGR XQ LQWHUYHQWR GL SDUWH VWR

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