A uditoría a mbiental


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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 3.1.2. Elaboración de un estudio integral del tráfico y de la movilidad 
de Altsasu-Alsasua 
  
Descripción:  
   
 Considerando  que  el  tráfico  interno  de  Altsasu-Alsasua  constituye  uno  de  los  aspectos 
prioritarios  a  analizar  y  tratar  en  el  proceso  de  mejora  de  la  calidad  del  centro  urbano 
como espacio de vida, se propone la elaboración de un estudio integral de movilidad 
–entendiendo éste como una herramienta de análisis que permite caracterizar el modelo 
de movilidad de un ámbito determinado, así como su estructura territorial-.  
 
De  forma  resumida,  un  estudio  de  estas  características  incluirá,  entre  otros,  los 
siguientes apartados: 
 
  Estudio del tráfico interior (y del de paso, si se considera significativo) 
  Análisis de la movilidad origen-destino 
  Inventario de los servicios de transporte colectivo existentes 
  Estudio demográfico y del empleo en el área de estudio 
  Descripción  de  los  usos  del  suelo  existentes,  así  como  de  los  proyectados, 
identificando los principales centros de actividad que sean generadores de tráfico o 
movilidad 
 
En definitiva, el objetivo reside en identificar las pautas de movilidad de Altsasu-
Alsasua,  así  como  los  problemas  principales  y  las  fuerzas  generadoras  de  los 
mismos;  todo  ello  permitirá  posteriormente  plantear  propuestas  y/o  acciones 
encaminadas a combatir las deficiencias detectadas.   
 
Plazo de ejecución:  
 
Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
 
Prioridad alta
 
Coste: 
18.030 € (estudio) 
Periodicidad:  
Puntual 
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de 
Navarra 
 
Departamento  de  Obras  Públicas,  Transportes  y  Comunicaciones  del  Gobierno  de 
Navarra 
Financiación:  
 
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de 
Navarra 
 
Departamento  de  Obras  Públicas,  Transportes  y  Comunicaciones  del  Gobierno  de 
Navarra  
Indicadores:  
 

Justificación de sostenibilidad: 
 
Promover  un  modelo  de  movilidad  sostenible,  basado  en  modos  de  transporte 
respetuosos para con el medio ambiente 
 
Fomentar la devolución de espacio urbano a los peatones, como espacio de convivencia 
 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  3.1.2.  Campaña  integral  de  educación  viaria  por  una  movilidad 
sostenible 
  
Descripción:  
   
La  planificación  y  ordenamiento  del  transporte  constituye  una  de  las  claves  más 
importantes en la apuesta por un futuro sostenible. 
 
De forma genérica, el cambio de hábitos de la ciudadanía hacia formas de vida más 
sostenibles  implica  la  necesidad  de  desarrollar,  de  forma  previa,  actuaciones  de 
información  y  de  concienciación,  tanto  individuales  como  colectivas.  A  este 
respecto, la asunción de compromisos por un transporte más respetuoso exige también la 
puesta  en  marcha  de  mecanismos  de  sensibilización  de  la  población.  El  objetivo  a 
perseguir es la reducción de la dependencia con respecto al coche que actualmente 
presentan  los  municipios  (entre  los  que  se  incluye  Altsasu-Alsasua),  así  como  la 
promoción  de  medios  de  transporte  alternativos  y  la  mejora  de  la  calidad  del 
espacio  urbano  ocupado  actualmente  por  viales  destinados  al  tráfico  rodado  –  en 
términos  de  seguridad,  tranquilidad,  calidad  atmosférica  y  acústica,  etc.-,  para  los  que 
opten por modos de transporte no motorizados (a pie o en bici). 
 
La propuesta de campaña integral de educación viaria-ambiental por una movilidad 
sostenible para Altsasu-Alsasua incluye aspectos como
 
  Divulgación  de  los  impactos  asociados  al  transporte,  según  sus  diferentes  formas, 
sobre la sostenibilidad local y global, incluyendo aspectos como la salud, el consumo 
de recursos naturales, la importancia de la tipología urbanística, etc. 
  Participación de Altsasu-Alsasua en el “Día sin coches”. 
  Promoción de un uso responsable de las motocicletas. 
  Educación vial por una movilidad segura y sostenible.  
  Promoción  del  coche  compartido  o  del  transporte  colectivo  para  acceder  al  lugar  de 
trabajo. 
  Fomento del acceso a pie o en bici de los niños/as y jóvenes a los centros educativos 
de Altsasu-Alsasua. 
  Promoción del transporte público colectivo como modo de transporte de uso habitual. 
  Difusión de rutas temáticas a pie o en bici (en relación con la Acción 3.1.4.), que unan 
los puntos neurálgicos y equipamientos principales del municipio, y permitan por otro 
lado,  el  acceso,  conocimiento  y  disfrute  de  los  valores  naturales  y  culturales  del 
entorno.  
  Redacción  y  firma  de  un  Pacto  Local  para  la  Movilidad  Sostenible  (promoviendo  la 
participación ciudadana en el proceso de elaboración del mismo).  
 
Al  igual  que  en  otras  disciplinas,  el  cambio  de  rumbo  necesario  en  términos  de 
movilidad  exige  un  proceso  prolongado  en  el  tiempo,  por  lo  que  las  propuestas  de 
acción  arriba  citadas  serán  ejecutadas  progresivamente  en  Altsasu-Alsasua, 
adecuándose  asimismo  a  los  diferentes  segmentos  sociales  según  sus  necesidades 
(infancia y juventud, agentes económicos, ciudadanía en general, ...).  
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  3.1.3.  Campaña  integral  de  educación  viaria  por  una  movilidad 
sostenible 
  
Plazo de ejecución:  
 
Corto y Medio plazo (0-5 años)
 
Prioridad:   
 
Prioridad alta
 
Coste: 
12.020 €/año 
Periodicidad:  
Anual 
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Centros educativos de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de 
Navarra 
 
Departamento  de  Obras  Públicas,  Transportes  y  Comunicaciones  del  Gobierno  de 
Navarra 
Financiación:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
 
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de 
Navarra 
 
Departamento de Educación y Cultura (Gobierno de Navarra) 
 
Departamento  de  Obras  Públicas,  Transportes  y  Comunicaciones  del  Gobierno  de 
Navarra  
Indicadores:  
 
Número anual de actividades y/o iniciativas de educación viaria desarrolladas 
 
Distribución modal del transporte en Altsasu-Alsasua 
Justificación de sostenibilidad: 
 
Sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de tener en cuenta los impactos 
ambientales de las actitudes cotidianas y de contribuir entre todos a mejorar y fomentar 
la sostenibilidad en términos locales y globales 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  3.1.4.  Creación  de  una  red  de  vías  peatonales  y  de  carriles  bici, 
conectora  de los puntos neurálgicos de Altsasu-Alsasua  
  
Descripción:  
  
En  el  cometido  de  transformar  la  distribución  modal  del  transporte  de  Altsasu-Alsasua 
hacia patrones más acordes a la sostenibilidad, es necesario que el dominio actual del 
coche  privado  como  modo  de  desplazamiento  ceda  ante  formas  de  movilidad 
alternativas,  entre  las  que  la  bicicleta  y  los  movimientos  a  pie  son  de  especial 
importancia.  
 
Ligado  a  lo  anterior,  y  aunque  el  alcance  del  presente  Plan  de  Acción  Local  hacia  la 
sostenibilidad contemple el término municipal de Altsasu-Alsasua, en aspectos concretos 
es  necesario  ampliar  el  marco  de  actuación;  esta  recomendación  es  de  aplicación,  por 
ejemplo, en el caso de la presente acción, que propone la  creación de una red de vías 
peatonales  y  de  carriles  bici;  aunque  la  propuesta  inicial  contemple  una  red  de 
alcance  municipal,  el  propio  significado  de  red  requiere  dotar  de  continuidad  al 
trazado  inicial,  para  lo  que  se  considera  necesario  establecer  mecanismos  de 
cooperación y de actuación conjunta con localidades colindantes.  
 
Esta propuesta persigue objetivos diversos, que tratan de dar respuesta a necesidades 
específicas de Altsasu-Alsasua, así como a otras de alcance supramunicipal:  
 
  La  intercomunicación  -  mediante  una  red  de  vías  acondicionadas  para  viandantes  y 
usuarios/as  de  la  bicicleta-    de  los  equipamientos  y  puntos  principales  del  municipio 
(Ayuntamiento, centro cultural, centros educativos, instalaciones deportivas, polígonos 
industriales,  paradas  de  transporte  público  colectivo,  áreas  comerciales,  espacios 
naturales y/o áreas recreativas,...) permitirá reducir el empleo del coche para acceder 
a los servicios que ofrecen dichos equipamientos, fomentando al mismo tiempo modos 
de transporte más sostenibles y saludables.  
 
  Asimismo,  y  complementando  esta  propuesta  con  otras  acciones  destinadas  a  la  
puesta  en  valor  del  patrimonio  natural-cultural  de  la  zona  (véanse  las  acciones  del 
Programa 1.1.), se facilitará a la ciudadanía el acceso, el conocimiento y disfrute del 
propio entorno natural-cultural local.  
 
  En  relación  a  localidades  próximas,  la  red  de  vías  peatonales  y  ciclistas  facilitará  la 
intercomunicación de los habitantes de la comarca, así como el desplazamiento de la 
población  a  los  equipamientos,  servicios  y  actividades  que  oferten  otros  municipios 
(como piscinas, centro cultural, actividades organizadas, etc.).  
 
  La conexión de las áreas propiamente residenciales con los polígonos industriales y la 
estación  de  tren  (en  este  último  caso  se  considera  necesario  habilitar  una  zona 
exclusiva  de  estacionamiento  para  bicicletas)  significa  apostar  por  reducir  la 
dependencia  del  coche  como  medio  de  transporte  para  los  desplazamientos 
originados por la movilidad obligada.  
 
 
 
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  3.1.4.  Creación  de  una  red  de  vías  peatonales  y  de  carriles  bici, 
conectora  de los puntos neurálgicos de Altsasu-Alsasua  
  
  
La adecuación de una red de itinerarios peatonales deberá contemplar aspectos como: 

Diferenciar el camino peatonal del resto de modos de transporte, con objeto de minimizar 
las interferencias (incluyendo elementos de protección si fuera necesario) 

Eliminar las barreras arquitectónicas (véase la acción 3.1.7.) 

Adecuar la anchura de las vías y el pavimento 

Establecer lugares de descanso, ordenando el mobiliario urbano. 

Etc.
 
 
En relación con las vías ciclistas, algunos elementos estructurales y adicionales a considerar 
en la fase de diseño son: 

Determinar  lugares  de  estacionamiento  de  bicicletas  localizados  convenientemente  y 
equipados de forma que garanticen una seguridad mínima. 

Favorecer la implantación de sistemas de alquiler de bicicletas. 

Señalizar  adecuadamente  los  pasos  ciclistas,  priorizando  su  paso  frente  a  los  medios 
motorizados.  

Etc.
 
 
Plazo de ejecución:  
 
Medio y Largo plazo (5-10 años)
 
Prioridad:   
 
 Prioridad alta
 
Coste: 
Sin evaluar 
90.000 €/km carril bici 
40.000 €/km vía peatonal  
Periodicidad:  
Continua  
Entidades implicadas:  
 
 Ayuntamiento  de  Altsasu-Alsasua  (y  otros  Ayuntamientos  de  la  Comarca,  en  caso  de 
ampliación del alcance de la acción) 
 
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno 
de Navarra 
 
Departamento  de  Obras  Públicas,  Transportes  y  Comunicaciones  del  Gobierno  de 
Navarra 
Financiación:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno 
de Navarra 
 
Departamento  de  Obras  Públicas,  Transportes  y  Comunicaciones  del  Gobierno  de 
Navarra 
Indicadores:  
 
Distancia real (en kilómetros) de carril-bici en el término municipal (indicador ampliable 
a localidades colindantes) 
 
Distancia  real  de  vías  peatonales  inter-pueblos  (de  aplicación  en  caso  de  una 
extensión de la acción propuesta) 
 
Superficie  viaria  urbana  reservada  a  peatones  y/o  al  paso  de  bicicletas  en  el  centro 
urbano de Altsasu-Alsasua, con respecto al total 
Justificación de sostenibilidad: 
 
Impulsar un modelo de movilidad sostenible 
 
Garantizar la accesibilidad a los servicios y equipamientos básicos y espacios libres a 
todas las personas residentes en Altsasu-Alsasua (y municipios próximos) 
 
Adecuar el desarrollo humano de forma armónica con el respeto por el medio natural 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  3.1.5.  Creación  de  zonas  de  aparcamiento  disuasorias  que 
favorezcan al peatón y usuarios/as de la bicicleta frente al coche  
  
Descripción:  
  
En el cometido de avanzar hacia un modelo de movilidad sostenible en Altsasu-Alsasua que 
facilite  la  liberalización  –principalmente  en  el  centro  urbano-  del  espacio  actualmente 
ocupado  por  el  coche  en  beneficio  del  peatón  y/o  la  bicicleta,  y  promueva  a  su  vez  la 
utilización del transporte público de autobús para desplazamientos inter-municipales o para 
el  acceso  a  los  puestos  de  trabajo,  se  propone  que  las  áreas  de  estacionamiento  se 

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