A uditoría a mbiental


ubiquen  en  las  zonas  periféricas  del  centro


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ubiquen  en  las  zonas  periféricas  del  centro.  Las  dimensiones  del  casco  y  la  relativa 
concentración y proximidad de los servicios y equipamientos básicos, permiten que quienes 
estacionen  sus  vehículos  en  dichos  espacios  “periféricos”  puedan  recorrer  a  pie  las 
distancias necesarias para que puedan acceder y hacer uso de los mismos.  
 
Ello  implica,  sin  embargo,  la  necesidad  de  integrar  estos  criterios  en  el  planeamiento 
urbanístico y diseño de futuro del municipio, a través del Plan Municipal. De acuerdo a los 
principios de la Agenda 21, sería deseable contar con la opinión y participación activa de la 
ciudadanía de Altsasu-Alsasua a la hora de definir la distribución espacial de las zonas de 
aparcamiento, ya que ello facilita la aprobación posterior de las decisiones tomadas por parte 
de la población.   
 
La “extracción” del coche del centro urbano de Altsasu-Alsasua –garantizando el paso 
del  transporte  público-  posibilitará  la  adecuación  de  ese  espacio  para  peatones  y/o 
ciclistas,  contribuyendo  a  un  espacio  urbano  más  acogedor,  dinámico  y  agradable.  
Las experiencias desarrolladas en multitud de pueblos y ciudades demuestran que las áreas 
peatonales  promueven  las  relaciones  sociales,  favoreciendo  asimismo  la  revitalización 
comercial.  
 
Plazo de ejecución:  
 Medio plazo (3–5 años)
 
Prioridad:   
 
 
Prioridad media
 
Coste: 
Sin evaluar 
Periodicidad:  
Continuada 
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Sector Privado de Altsasu-Alsasua (Industria) 
 
Sector Privado de Altsasu-Alsasua (Comercio) 
Financiación:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones (Gobierno de Navarra) 
 
Departamento de Economía y Hacienda (Gobierno de Navarra) 
 
Departamento  de  Medio  Ambiente,  Ordenación  del  Territorio  y  Vivienda  (Gobierno  de 
Navarra) 
 
Departamento de Administración Local (Gobierno de Navarra) 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  3.1.5.  Creación  de  zonas  de  aparcamiento  disuasorias  que 
favorezcan al peatón y usuarios/as de la bicicleta frente al coche  
  
Indicadores:  
 
Porcentaje  del  número  de  aparcamientos  en  superficie  de  Altsasu-Alsasua  ubicados 
fuera del centro urbano (aunque a distancias que permitan el acceso a pie al mismo) 
con respecto al total   
Justificación de sostenibilidad: 
 
Mejorar la calidad del espacio urbano para la ciudadanía, como lugar de disfrute y de 
relación vecinal 
 
Promover un modelo de movilidad sostenible 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 3.1.6. Control de la disciplina viaria en Altsasu-Alsasua 
  
Descripción:  
  
Al  igual  que  en  otras  disciplinas,  el  reto  de  avanzar  hacia  un  modelo  de  movilidad 
sostenible  exige  un  cambio  de  actitudes  por  parte  de  los  diferentes  sectores 
poblacionales  (diferenciando  a  grandes  rasgos  la  administración  de  la  ciudadanía),  con 
objeto  de  garantizar  el  respeto  a  los  sistemas  establecidos  para  el  control  de  la 
disciplina viaria.  
 
Es decir,  
  (1)  por  un  lado  el  modelo  de  movilidad  local  debe  garantizar  que  las 
necesidades de desplazamiento sean cubiertas en términos de seguridad vial 
(poniendo  especial  énfasis  en  los  medios  de  transporte  más  vulnerables,  tal  es  el 
caso de la bicicleta o el peatón). 
  (2)  por  otro,  el  Ayuntamiento  de  Altsasu-Alsasua,  como  autoridad  local,  debe 
garantizar el cumplimiento de la disciplina vial para que se respeten unas normas 
de convivencia en el ámbito de la movilidad.  
 
Para ello, desde el Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua, y concretamente a través de la 
Policía Municipal, se reforzará el control sobre la movilidad, lo que incluye elementos 
tales como: 
 

Organización  de  campañas  de  comunicación  con  objeto  de  difundir  una  mayor  y 
mejor información a la ciudadanía, a través de los medios de comunicación locales, 
sobre las condiciones de movilidad en los diferentes modos de transporte, así como 
sobre la promoción del civismo en la conducción y en el estacionamiento. 

Organización de cursos de conducción segura y ecológica. 

Potenciación  de  la  vigilancia  y  el  cumplimiento  de  la  normativa  en  materia  de 
circulación  y  estacionamiento  de  vehículos  pesados  asociados  al  transporte  de 
mercancías en el centro urbano del municipio. 

Endurecer  las  sanciones  por  las  infracciones  que  dificulten  la  movilidad  de  los 
peatones, los ciclistas y los usuarios del transporte público. 

Controlar  de  forma  más  estricta  el  estacionamiento,  de  modo  que  se  respeten  las 
áreas reservadas a personas con minusvalías, etc.  

Actualizar  las  ordenanzas  municipales  que  permitan  convertir  las  sanciones 
municipales en medidas más disuasivas.  

Controlar  la  realización  de  la  inspección  técnica  de  los  vehículos,  incidiendo  en  la 
reducción de emisiones contaminantes. 

Controlar el funcionamiento de los tubos de escape de las motocicletas.
 
 
En consecuencia, el personal humano de la policía local de Altsasu-Alsasua deberá trabajar 
en  este  sentido,  tratando  de  ser  estrictos  tanto  en  la  aplicación  de  la  normativa  municipal 
como  en  la  correcta  tramitación  de  los  expedientes  sancionadores  y  recaudatorios  (lo  que 
requiere una adecuada y eficiente gestión municipal). 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
 
 
Prioridad media
 
Coste: 
6.010 €/año 
Periodicidad:  
Continua  
 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
 
Acción 3.1.6. Control de la disciplina viaria en Altsasu-Alsasua 
  
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Centros educativos de Altsasu-Alsasua 
 
Entidades, organizaciones y asociaciones locales 
Financiación:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento  de  Obras  Públicas,  Transportes  y  Comunicaciones  del  Gobierno  de 
Navarra 
Indicadores:  
 
Número anual de infracciones de tráfico, especificando: 

Número de multas por sobrepasar límite de velocidad. 

Número  de  multas  por  estacionamiento  indebido  ocupando  espacio  público  del 
peatón. 

Número de incidencias relacionadas con la distribución urbana de mercancías. 

Número de denuncias sobre ruidos causados por el tráfico.
 
Justificación de sostenibilidad: 
 
Prestar una buena gestión municipal 
 
Sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de tener en cuenta los impactos 
ambientales de las actitudes cotidianas y de contribuir entre todos a mejorar y fomentar 
la sostenibilidad en términos locales y globales 
 
Impulsar un modelo de movilidad sostenible 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  3.1.7.  Eliminación  de  barreras  arquitectónicas  para  un  Altsasu-
Alsasua accesible 
 
Descripción:  
  
Un modelo equilibrado de movilidad para Altsasu-Alsasua debe considerar el acceso 
a todo el espacio público permitido a toda la ciudadanía (en la que se incluyen personas 
con  movilidad  reducida,  la  población  mayor  y  la  infancia),  estableciendo  las  medidas 
necesarias para ello.   
 
La  accesibilidad  integral  implica  la  accesibilidad  a  la  edificación,  urbanismo,  transporte, 
comunicación  y  servicios.  En  definitiva,  constituye  un  derecho  básico  que  garantiza  la  no 
discriminación por razones de edad, género, discapacidad o características funcionales, y es 
condición previa para la igualdad de oportunidades. 
 
En  virtud  de  la  normativa  vigente,  son  las  administraciones  locales  las  competentes  en  la 
planificación de la supresión de barreras urbanísticas así como en la evitación de las mismas 
en  los  nuevos  proyectos  de  urbanización.  El  Ayuntamiento  de  Altsasu-Alsasua  tiene, 
consecuentemente, la obligación legal de incorporar criterios de accesibilidad en el espacio 
urbano, edificios e instalaciones municipales así como en las nuevas promociones privadas 
(Ley Foral 7/1995). 
 
Para  ello  se  propone  la  eliminación  progresiva  de  las  barreras  arquitectónicas  que 
puedan existir en el municipio, lo que implica: 
  La  realización,  como  paso  inicial,  de  un  estudio-diagnóstico  de  las  barreras 
arquitectónicas que presenta Altsasu-Alsasu. 
  La elaboración de un programa de actuaciones (propuesta de soluciones) que se vean 
plasmadas  en  un  mapa  de  espacio  y  tiempo  (cronograma  de  actuaciones  y  ubicación 
física de las barreras). 
   Priorización y ejecución progresiva de las mismas. 
 
El  objetivo  final  reside  en  la  adecuación  de  Altsasu-Alsasua  en  un  municipio  para 
todos y todas
 
A título orientativo, las posibles acciones a desarrollar en materia de supresión de barreras 
incluyen: 
  Actuaciones en el viario público / urbanismo: ensanchamiento de aceras, creación de 
pasos  para  peatones  y  vados,  adecuación  y  reorganización  del  arbolado  y/o 
mobiliario urbano, reforma de pavimento,  modificación de escaleras y rampas mal 
diseñadas, etc.  
  Actuaciones  en  edificios,  instalaciones  y  espacios  de  uso  público:  accesos  y 
comunicación vertical, aseos, mobiliario, reserva de aparcamientos adaptados, etc. 
  Actuaciones en transporte y comunicación: adecuación de las paradas de transporte 
público, tanto en mobiliario como en elementos de información, etc. 
 
Además  de  este  tipo  de  actuaciones,  de  carácter  correctivo,  desde  el  Ayuntamiento  se 
debe  impulsar  la  adopción  de  criterios  preventivos  en  el  diseño  de  nuevos  proyectos 
urbanísticos y edificatorios que se planteen en el ámbito local.  
 
Para  la  ejecución  del  Plan  ello  será  necesario  habilitar  una  partida  presupuestaria  que 
permita sufragar, previa elaboración del estudio, las adecuaciones necesarias. 
 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
Acción  3.1.7.  Eliminación  de  barreras  arquitectónicas  para  un  Altsasu-
Alsasua accesible 
 
Plazo de ejecución:  
  Medio plazo (3-5 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad alta
 
Coste: 
18.000 € (estudio inicial de la accesibilidad) 
A partir del estudio se valorarán los costes 
asociados  a  las  medidas  correctivas;  las 
medidas  preventivas  no  tienen  costes 
específicos 
Periodicidad:  
Puntual (elaboración del estudio) 
Continua  (ejecución  de  las  medidas 
necesarias) 
Entidades implicadas:  
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones (Gobierno de Navarra) 
Financiación:   
 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
 
Departamento de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones (Gobierno de Navarra) 
 
Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
 
Fundación ONCE 
Indicadores:  
 
Número  anual  de  actuaciones  desarrolladas  en  el  municipio  destinadas  a  favorecer  la 
accesibilidad 
Justificación de sostenibilidad: 
 
Garantizar la accesibilidad a los servicios y equipamientos básicos y espacios libres a 
todas las personas residentes en Altsasu-Alsasua 
 
Apostar por una planificación urbanística que incorpore criterios de sostenibilidad y de 
accesibilidad 
 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 3.1.8. Elaboración de un estudio sonoro del municipio y aprobación 
de una ordenanza reguladora del ruido 
 
Descripción:  
 
Los municipios y las ciudades se están volviendo cada vez más ruidosas. En el camino hacia 
la sostenibilidad de Altsasu-Alsasua, que persigue avanzar hacia una mejor calidad de vida, 
el ruido –procedente de fuentes diversas- supone un importante obstáculo, ya que origina 
numerosas molestias a la población. 
 
A pesar de que recientemente (abril de 2003) el Gobierno estatal haya aprobado un Proyecto 
de  Ley  sobre  el  ruido,  por  el  momento  las  ordenanzas  municipales  son  los  únicos 
instrumentos  normativos  que  permiten  regular  el  ruido  en  un  ámbito  local.    Por  ello,  y  de 
acuerdo a la iniciativas desarrolladas en otros Municipios, se propone que el Ayuntamiento 
de Altsasu-Alsasua proceda a la redacción y aprobación de una ordenanza municipal 
de  ruidos,  reguladora  en  materia  de  protección  del  medio  ambiente  contra  las 
perturbaciones por ruidos y/o vibraciones; ésta deberá adecuarse a las disposiciones de 
la Ley en cuanto sea aprobada. El objetivo es que sea esta Ordenanza la que establezca los 
objetivos  de  calidad  acústica  del  municipio,  delimitando  el  territorio  en  zonas  según  su 
sensibilidad  acústica  y  atribuyendo  a  cada  zona  niveles  acústicos  que  no  deben 
sobrepasarse  –garantizando  al  mismo  tiempo  instrumentos  de  inspección,  control  y 
seguimiento más estrictos para los casos en los que no se cumplan las medidas impuestas-.  
 
Sin embargo, y de forma previa a la aprobación de la ordenanza, se sugiere realizar un 

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