A uditoría a mbiental


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Prioridad:   
 Prioridad media
 
Coste: 
Sin coste específico 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
  Departamento  de  Medio  Ambiente,  Ordenación  del  Territorio  y  Vivienda  (Gobierno  de 
Navarra) 
Financiación:   
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
  Departamento  de  Medio  Ambiente,  Ordenación  del  Territorio  y  Vivienda  (Gobierno  de 
Navarra) 
Indicadores:  
  Presupuesto  municipal  destinado  a  la  compra  verde  en  relación  al  total  destinado  a  la 
adquisición-contratación de bienes y/o servicios 
Justificación de sostenibilidad: 
  Prestar una buena gestión municipal 
  Impulsar un uso racional y eficiente de los recursos naturales 
 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
ACCIÓN 4.1.4. Información financiera para la Acción 21 
 
Descripción:  
  
Uno de los factores limitantes a la hora de ejecutar las acciones que componen el Plan de 
Acción  hacia  la  sostenibilidad  de  Altsasu-Alsasua  hace  referencia  a  los  aspectos 
financieros. 
 
A  pesar  de  que  para  cada  proyecto  hayan  sido  definidas  las  posibles  fuentes  de 
financiación, el Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua, dentro del plan de reorganización 
interna  (véase,  de  forma  complementaria,  la  Acción  4.1.2),  designará  la  persona 
responsable de actualizar con carácter permanente la información financiera sobre 
subvenciones y ayudas disponibles a nivel local y autonómico –principalmente- que 
puedan  ser  empleadas  para  la  realización  de  las  acciones  asociadas  a  la  Agenda  21.  
Para  ello,  y  específicamente  en  lo  que  hace  referencia  a  convocatorias  de  ayudas  y/o 
subvenciones  de  ámbito  estatal  o  europeo)  se  solicitará  la  colaboración  activa  del 
Gobierno  de  Navarra,  a  través  del  Departamento  de  Medio  Ambiente,  Ordenación  del 
Territorio y Vivienda, y de la Agente de Desarrollo Local.  
 
Es  preciso,  de  forma  complementaria,  establecer  los  medios  de  comunicación  para  los 
potenciales beneficiarios. 
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad alta
 
Coste: 
Sin coste específico 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
  Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda (Gobierno de 
Navarra) 
  Entidades, asociaciones y/u organizaciones locales y supramunicipales implicadas en 
la ejecución de los proyectos del Plan de Acción Local 
Financiación:   
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
Indicadores:  
  Número  anual  de  líneas  de  ayudas/subvenciones  identificadas  y  aprovechadas  en 
beneficio  de  una  ejecución  de  las  acciones  contempladas  en  el  Plan  de  Acción  Local 
hacia la sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
Justificación de sostenibilidad: 
  Prestar una buena gestión municipal 
  Fomentar la colaboración y la comunicación entre las diferentes entidades implicadas 
en el desarrollo de la Agenda 21 
 
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
ACCIÓN 4.1.5. Actualización y mejora de la página web de Altsasu-Alsasua 
 
Descripción:  
  
Es necesario que las entidades locales, a partir de la iniciativa de los Ayuntamientos, se 
adapten a los nuevos escenarios en el ámbito de las tecnologías de la información y la 
comunicación (TICs).  
 
Por  ello,  se  propone  actualizar,  completar  y  modernizar  (en  definitiva,    mejorar)  la 
página web oficial de Altsasu-Alsasua, creada por la Asociación Navarra de Informática 
Municipal  (ANIMSA)  para  que  ejerza  de  portal  de  referencia  del  municipio  y  de  sus 
actividades en la red, incrementando al mismo tiempo las vías de comunicación existentes 
entre el Ayuntamiento y la ciudadanía.  
 
Algunos  contenidos  y/o  aspectos  a  incorporar  y  a  tener  en  cuenta  en  la  fase  de  re-
diseño son: 
o
  Información  y  detalles  del  municipio  (situación,  patrimonio,  economía, 
asociaciones y entidades locales, fotografías,...) 
o
  Datos  del  Ayuntamiento  (organigrama,  documentos  de  planeamiento,  Actas  de 
gobierno,  presupuesto,  Ordenanzas,...).  Este  apartado  debería  incorporar  la 
posibilidad de realizar determinados trámites administrativos vía web. 
o
  Callejero 
o
  Servicios (transportes, salud, teléfonos de interés, etc.) 
o
  Agenda cultural 
o
  Noticias de actualidad que afecten al municipio y sus proximidades 
o
  Agenda 21 y Sostenibilidad 
o
  Foro virtual de recogida de sugerencias, quejas, propuestas,... 
o
  Etc.  
   
Se propone que los contenidos de este portal sean debatidos y consensuados de 
forma  previa  con  el  resto  de  entidades  y  asociaciones  del  municipio,  a  fin  de 
maximizar su utilidad para la ciudadanía.  
 
A fin de garantizar su eficiencia, utilidad y renovación, el Ayuntamiento, en colaboración 
con ANIMSA, designará la persona responsable de actualizar la información mostrada en 
la web periódicamente, con el objetivo de incorporar nuevos contenidos conforme surjan 
las necesidades.  
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad alta
 
Coste: 
3.005 € (elaboración de la página web) 
12.500  €/año  (Mantenimiento  permanente 
de la web – contratación de un/a técnico/a 
a media jornada-) 
Periodicidad:  
Puntual (actualización permanente) 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
  ANIMSA 
  Asociaciones y entidades locales del municipio 
  Ciudadanía 
 
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ACCIÓN 4.1.5. Actualización y mejora de la página web de Altsasu-Alsasua 
 
Financiación:   
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
  ANIMSA 
  Departamento de Administración Local (Gobierno de Navarra) 
Indicadores:  
  Número de visitas registradas por el portal 
  Número de trámites administrativos realizados on-line 
Justificación de sostenibilidad: 
  Prestar una buena gestión municipal, próxima a la ciudadanía 
  Fomentar  la  participación  activa  de  la  ciudadanía  en  la  gestión  y  planificación  del 
municipio 
 
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LÍNEA 4.   UNA GESTIÓN MUNICIPAL 
MODERNA, PIONERA Y 
EJEMPLIFICADORA, COMPROMETIDA 
POR UN ALTSASU-ALSASUA 
SOSTENIBLE 
Programa  4.1.  Reestructuración  de  la  gestión 
municipal  como  agente  ejemplarizante  en  la 
corresponsabilización de la ciudadanía hacia la 
sostenibilidad 
Programa 4.2. Mejora del acceso a la vivienda 
Programa  4.3.  Acercamiento  de  los  servicios 
asistenciales a la ciudadanía 
Programa 4.4. Potenciación de la oferta cultural 
y educativa de Altsasu-Alsasua 

 
Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
104 
Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
 
Acción 4.2.1. Plan de accesibilidad a la vivienda 
 
Descripción:  
  
Aunque el precio medio de la vivienda en Altsasu es claramente inferior al de Pamplona, 
la  adquisición  de  una  vivienda  está  fuera  del  alcance  de  un  sector  significativo  de  la 
población.  
 
Por dicho motivo resulta interesante y necesario impulsar el Plan de accesibilidad a 
la vivienda, principalmente dirigido a la población joven y a los sectores con menos 
recursos económicos. Este proyecto se concreta en las siguientes actuaciones:  
 
  Continuar  y  potenciar  una  Bolsa  de  vivienda  en  alquiler,  que  gestione  la  oferta  y 
demanda de vivienda del municipio.  
  Asesoramiento y tramitación de ayudas relacionadas con el ámbito de la vivienda. 
  Impulsar vivienda de protección pública tanto de venta como de alquiler (véase, de 
forma complementaria, la  acción 4.2.2.).  
  Fomentar  la  cesión  temporal  de  viviendas  para  atender  a  las  necesidades  de 
carácter social, mediante la aprobación de un reglamento (véase la acción 4.2.3.). 
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad media
 
Coste: 
Organizativo y/o técnico 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
Financiación:  
  Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda (Gobierno de 
Navarra) 
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
Indicadores:  
  Número anual de viviendas de promoción social construidas en Altsasu-Alsasua  
  Número de viviendas vacías existentes en el municipio 
Justificación de sostenibilidad: 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 4.2.2. Promoción de las viviendas protegidas o sociales mediante el 
desarrollo del Plan Municipal 
 
Descripción:  
  
El Plan Municipal de Altsasu-Alsasua  fue aprobado en diciembre de 2001, y prevé un 
crecimiento del municipio de más de 1.300 viviendas de nueva construcción. Según este 
plan, en algunas unidades de actuación el porcentaje mínimo de vivienda protegida es del 
50%,  y  globalmente  más  del  15  %  de  la  vivienda  de  nueva  construcción  será  de 
protección  oficial.  También  existen  otras  actuaciones  urbanísticas  que  permitirán  la 
promoción de viviendas protegidas (por ejemplo en la reparcelación de Otai). 
Es  importante  que  en  la  adjudicación  de  estas  viviendas  protegidas  se  fije  un 
criterio claro de adjudicación, que prime:  
o
  La antigüedad en el empadronamiento; 
o
  El sector de población más joven; 
o
  y los sectores de la población con unas rentas más bajas. 
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
Prioridad alta
 
Coste: 
Sin evaluar 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
Financiación:  
  Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda (Gobierno de 
Navarra) 
  Departamento de Administración Local (Gobierno de Navarra) 
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
Indicadores:  
  Número anual de viviendas protegidas construidas en Altsasu-Alsasua  
Justificación de sostenibilidad: 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 4.2.3. Promoción de la rehabilitación de viviendas y/o edificios en el 
municipio 
 
Descripción:  
  
La  rehabilitación  del  centro  histórico  y  la  ocupación  máxima  del  parque  de 
viviendas es un aspecto básico para la revitalización de la ciudad y el impulso de un 
urbanismo  sostenible.  Si  bien  es  cierto  que  la  rehabilitación  de  viviendas  en  el  casco 
antiguo de Altsasu-Alsasua se ha reactivado, aún existen bastantes edificios (con mayor o 
menor valor arquitectónico) por rehabilitar.  
 
Para  mejorar  la  integración  urbana  y  potenciar  la  cohesión  social de  la  ciudad  se 
propone la cesión temporal de viviendas para atender a las necesidades de carácter 
social, mediante la aprobación de un reglamento. Esta actuación puede conseguirse 
siguiendo  el modelo  de otras  experiencias que aúnan  la  rehabilitación de  viviendas  y  la 
promoción  pública  de  vivienda  de  alquiler  de  bajo  coste;  el  modelo  consiste  en  lo 
siguiente:  
 
 
El Ayuntamiento es el encargado de la rehabilitación y obras de mejora en la vivienda. 
Esta actuación se puede ejecutar mediante planes ocupacionales; 
 
El propietario se compromete a transferir la potestad de ceder la vivienda a terceras 
personas propuestas por los servicios sociales o el Ayuntamiento (población joven y/o 
sectores con menos recursos económicos);  
 
Una vez el Ayuntamiento recupera parte de la inversión realizada (por el cobro de los 
primeros  alquileres)  la  potestad  de  la  vivienda  vuelve  a  ser  del  propietario,  el  cual 
debe  mantener  la  vivienda  en  alquiler  a  un  precio  fijado  durante  un  tiempo 
determinado (durante un mínimo de 5 años). 
 
1
Véase, 
por 
ejemplo 
la 
experiencia 
de 
Vilafranca 
del 
Penedès 
(Cataluña) 
(http://www.ajvilafranca.es). 
 
Plazo de ejecución:  
Corto plazo (0-2 años) (proyecto) 
Medio plazo (3-5 años) (ejecución)
 
Prioridad:   
 Prioridad media
 
Coste: 
Sin  evaluar  (el  Ayuntamiento  recupera 
parte de la inversión) 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Servicio Social de Base de Altsasu-Alsasua 
Financiación:  
  Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda (Gobierno de 
Navarra) 
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
Indicadores:  
  Número de personas que viven en viviendas de alquiler a bajo coste 
  Precio medio (en €/m
2
) de la vivienda de alquiler 
Justificación de sostenibilidad: 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
 
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Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
LÍNEA 4.   UNA GESTIÓN MUNICIPAL 
MODERNA, PIONERA Y 
EJEMPLIFICADORA, COMPROMETIDA 
POR UN ALTSASU-ALSASUA 
SOSTENIBLE 
Programa  4.1.  Reestructuración  de  la  gestión 
municipal  como  agente  ejemplarizante  en  la 
corresponsabilización de la ciudadanía hacia la 
sostenibilidad 
Programa 4.2. Mejora del acceso a la vivienda 
Programa  4.3.  Acercamiento  de  los  servicios 
asistenciales a la ciudadanía 
Programa 4.4. Potenciación de la oferta cultural 
y educativa de Altsasu-Alsasua 

 
Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 4.3.1. Proyecto de creación y puesta en marcha de un centro de día 
para ancianos y/o personas necesitadas de atención especializada 
 
Descripción:  
  
Aunque  la  estructura  demográfica  de  Altsasu-Alsasua  refleja  unos  índices  de 
envejecimiento  similares  a  los  de  la  Comunidad  Foral,  los  cambios  y  las  dinámicas 
sociales  y  económicas  hacen  necesario  un  incremento  de  las  necesidades 
asistenciales  para  la  población  mayor.    Por  este  motivo  es  necesario  (previa 
elaboración del proyecto pertinente) poner en marcha un centro de día para ancianos y 
personas necesitadas de atención especializada.  
El  personal  técnico  que  elabore  este  proyecto,  de  forma  conjunta  con  los  técnicos  del 
Ayuntamiento,  el  Servicio  Social  de  Base  y  el  Centro  de  Salud,  debe  definir  las 
características del futuro centro de día, a  fin de que la inversión obtenga la máxima 
rentabilidad en términos de servicio y adecuación a la demanda. Algunos aspectos a tener 
en cuenta son, por ejemplo, los siguientes: 
 
  Titularidad del centro (pública o concertada). 
  Tipo de centro de día (para válidos, asistidos, mixtos, psicogeriátrico, etc.). 
  Servicios que debe ofrecer (actividades de la vida cotidiana, rehabilitación y estimulación 
física,  cognitiva  y  relacional,  asistencia  social,  dinamización  sociocultural,  soporte 
familiar, etc. 
 
Criterios  de  calidad  (perfil  de  los  profesionales,  ratio  de  ancianos  por  cuidador, 
instalaciones necesarias, entorno, etc.).
 
 
Plazo de ejecución:  
Medio plazo (3-5 años) 
Prioridad:   
Prioridad alta
 
Coste: 
25.000 € (elaboración de proyecto) 
1.200.000 € (su ejecución)
 
Periodicidad:  

Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Servicio Social de Base de Altsasu-Alsasua 
  Centro de salud de Altsasu-Alsasua 
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
Financiación:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Departamento  de  Bienestar  Social,  Deporte  y  Juventud  (Gobierno  de  Navarra) 
(Subvenciones asociaciones Tercera Edad; Ayudas a la implantación y desarrollo de 
los Servicios Sociales de Base). 
  Departamento de Administración Local (Gobierno de Navarra) 
Indicadores:  
  Nivel de satisfacción social ciudadana (Encuesta de participación ciudadana) 
  Presupuesto municipal destinado a programas sociales preventivos y correctivos  
Justificación de sostenibilidad: 
  Potenciar una buena calidad de vida 
 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  4.3.2.
 
Fomento  del  voluntariado  formado  en  atención  a  personas 
necesitadas. 
 
Descripción:  
  
En  un  municipio  como  Altsasu-Alsasua    resulta  muy  importante  aprovechar  el 
potencial  asociativo  del  municipio  como  elemento  para  incentivar  programas  de 
colaboración y voluntariado social. 
 
Para  dinamizar  el  voluntariado  social  será  necesario  un  trabajo  conjunto  y  coordinado 
entre  el  área  de  servicios  sociales,  el  resto  de  servicios  y  departamentos  del 
Ayuntamiento  y  las  diferentes  entidades  y  asociaciones  locales.  Con  este  fin  el 
Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  se compromete a:    
 
 

Dotar de formación y de recursos a las diferentes asociaciones de voluntariado.  

Centralizar y difundir las actividades de voluntariado que se realicen en el municipio. 

Facilitar la inscripción de las persones interesadas en acciones de voluntariado. 

Coordinar las funciones voluntariado–asociaciones o bien voluntariado–organismo.  

Coordinar  y  gestionar  las  diferentes  demandas  que  requieren  de  ayudas  de  los 
voluntarios. 
 
A  modo  de  ejemplo,  señalar  que  Altsasu-Alsasua  dispone  de  un  servicio  de  voluntariado 
ligado al centro Josefina Arregi. 
 
Esta propuesta está relacionada con la acción 4.4.7 
Plazo de ejecución:  
Corto plazo (0-2 años) 
Prioridad:   
 Prioridad media
 
Coste: 
Organizativo y/o técnico 
3.500  €/año  (formación,  coordinación  y 
gestión del voluntariado) 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua   
  Entidades locales de Altsasu-Alsasua 
  Servicio Social de Base de Altsasu-Alsasua 
  Ciudadanía en general 
Financiación:  
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
(subvenciones a Asociaciones juveniles por proyectos especiales y actividades de 
voluntariado) 
Indicadores:  
  Número anual de actuaciones de voluntariado en Altsasu-Alsasua 
 
Justificación de sostenibilidad: 
  Implicación social en el municipio
 
  Prestar una buena gestión municipal
 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 4.3.3.
 
Potenciación del Consejo de Salud 
 
Descripción:  
  
El Consejo de Salud Municipal está constituido por los diferentes sectores de la población 
(representantes  vecinales,  de  enfermos,  sindicales,  sectoriales,  sanitarios,  etc.).  Es 
importante aprovechar este consejo y potenciarlo como instrumento para conocer y 
analizar los problemas locales de salud y priorizar las actuaciones futuras (teniendo 
en cuenta las competencias municipales). 
 
Mediante este Consejo, el Ayuntamiento y la ciudadanía han de poder planificar diferentes 
necesidades sociales y sanitarias locales, establecer prioridades y disponer de un cierto 
control y seguimiento de la actividad asistencial. Dentro del conjunto de aspectos que 
se deberán trabajar desde el Consejo se valoran como prioritarios:  
 
o
  Valorar los recursos materiales y humanos en el ámbito de la sanidad (características 
del centro de salud, accesibilidad, garantizar unos ratios de profesionales por usuario 
correctos, servicio de urgencia, etc.). 
o
  Fomentar  las  prácticas  de  promoción  de  la  salud  (educación  sobre  modos  de  vida 
saludables,  educación  sexual,  nutrición,  fomento  del  ejercicio  físico,  programas  de 
rehabilitación para drogadictos, lucha contra la caries, etc.).  
o
  Incluir Altsasu-Alsasua dentro de la Red Navarra de Ciudades Saludables. 
o
 
Mejorar el control de la salud ambiental (calidad de las aguas de consumo, vigilancia 
de vertidos de aguas residuales, control de la contaminación atmosférica, vigilancia del 
nivel de ruidos y vibraciones, control de la higiene de lugares públicos, etc.).
 
 
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años) 
Prioridad:  
Prioridad alta 
Coste: 
Organizativo  y/o  técnico  (sin  coste 
específico) 
Periodicidad:  
Semestral (reuniones) 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu -Alsasua  
  Centro de Salud de Altsasu-Alsasua 
  Servicio Social de Base de Altsasu-Alsasua 
  Asociación de Padres y Madres de los centros educativos 
  Entidades culturales locales 
Financiación:  
  Departamento de Salud (Gobierno de Navarra) 
Indicadores:  
  Número anual de reuniones del Consejo de Salud y actuaciones llevadas a cargo 
Justificación de sostenibilidad: 
  Prestar una buena gestión municipal, próxima a la ciudadanía 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 4.3.4.
 
Proyecto de habilitación de un local o piso destinado a acoger a 
personas en situación de emergencia social 
 
Descripción:  
  
En esta acción se propone la elaboración de un proyecto de habilitación de un local 
o  piso  destinado  a  acoger  personas  en  situación  de  emergencia  social.  Este 
proyecto puede elaborarse de forma conjunta por los profesionales del Servicio Social de 
Base y los técnicos del Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua.  
 
Los principales objetivos de este recurso serán:  
 
  Proporcionar  un  techo  temporal  a  personas  o  familias  en  situación  de  emergencia 
social, durante un período de tiempo determinado (de hasta 6 meses). 
 
Aumentar  la  capacidad  de  crear  los  recursos  suficientes  para  la  estabilización  del 
entorno familiar.
 
 
Plazo de ejecución:  
Medio - largo plazo (3-10 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad media
 
Coste: 
6.000 €/ año 
Periodicidad:  
Puntual (mantenimiento continuado) 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Servicio Social de Base de Altsasu 
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
Financiación:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) (Ayudas 
a la implantación y desarrollo de los Servicios Sociales de Base) 
  Departamento de Administración Local (Gobierno de Navarra) 
Indicadores:  
  Presupuesto municipal destinado a programas preventivos  y correctivos en el ámbito 
social. 
Justificación de sostenibilidad: 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
  Prestar una buena gestión de los servicios y equipamientos a la ciudadanía
 
 
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Acción  4.3.5.  Mejora  de  los  recursos  materiales  y  humanos  del  Servicio 
Social de Base de Altsasu-Alsasua 
 
Descripción:  
  
La  plantilla  del  Servicio  Social  de  Base  de  Altsasu  está  formada  por  dos  trabajadoras 
sociales,  una  educadora  social,  una  psicóloga,  cuatro  trabajadores/as  familiares  y  un 
auxiliar administrativo.  
 
El local actual (ubicado en la calle La Paz, de la propia localidad) presenta una clara 
limitación de espacio. Por este motivo es importante que a medio plazo el servicio 
pueda disponer de un nuevo local poli-funcional, accesible y más amplio. 
 
También,  a  corto  plazo  y  con  el  fin  de  potenciar  los  programas  preventivos  en  Altsasu-
Alsasua se considera necesaria la contratación de un/a educador/a familiar.  
 
Plazo de ejecución:  
Corto – medio plazo (0-5 años)
 
Prioridad:  
Prioridad alta 
Coste: 
24.000  €  /año  (incorporación  educador/a 
social) 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Servicio Social de Base de Altsasu 
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud  (Gobierno de Navarra) (Ayudas a 
la implantación y desarrollo de los Servicios Sociales de Base) 
Financiación:  
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
Indicadores:  
  Presupuesto municipal destinado a programas preventivos  y correctivos en el ámbito 
social 
Justificación de sostenibilidad: 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
  Potenciar una buena calidad de vida 
 
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Acción 4.3.6. Campaña de potenciación de las actuaciones comunitarias y de 
comunicación del Servicio Social de Base a la población del municipio 
 
Descripción:  
  
La  difusión  de  la  oferta  de  servicios  y  recursos  del  Servicio  Social  de  Base  de 
Altsasu-Alsasua resulta muy importante para conseguir un mayor acercamiento de 
los ciudadanos al servicio. En ocasiones, y fruto de un deficiente conocimiento, algunos 
sectores de la población relacionan las tareas del Servicio Social de Base con situaciones 
marginales, aunque realmente su ámbito de actuación integra muchos otros aspectos.  
 
A este respecto, se propone realizar una difusión de los servicios del Servicio Social 
de Base de Altsasu, mediante la siguiente estrategia:  
 
  Incrementar  la  información  del  Servicio  Social  de  Base  en  los  medios  de 
comunicación locales. 
  Realización de una campaña anual de comunicación. 
  Fomentar el contacto del servicio con las diferentes entidades y asociaciones locales.  
 
 
Plazo de ejecución:  
 
Corto – medio plazo (0-5 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad media
 
Coste: 
3.500 €/año (comunicación) 
Periodicidad:  
Anual y continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Servicio Social de Base de Altsasu-Alsasua 
  Entidades locales 
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
Financiación:  
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
Indicadores:  
  Porcentaje de población que conoce este servicio 
  Presupuesto municipal destinado a programas preventivos  y correctivos en el ámbito 
social   
Justificación de sostenibilidad: 
  Prestar una buena gestión municipal
 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
  Potenciar una buena calidad de vida
 
 
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Acción 4.3.7.
 
Elaboración de un estudio sobre la inmigración y la integración 
social de este colectivo en Altsasu-Alsasua 
  
 
Descripción:  
  
La inmigración de población extracomunitaria es un fenómeno bastante reciente en 
Altsasu-Alsasua , pero se prevé que su incidencia crezca de forma significativa en 
un futuro.  
 
En 1996 tan sólo 40 personas habían nacido en el extranjero, mientras que en el 2001 ya 
eran 322. En este sentido, es importante que el Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  y 
el  Servicio  Social  de  Base  dispongan  de  instrumentos  de  información  y 
asesoramiento dirigidos a este colectivo, a fin de facilitar su integración.  
 
Para  detectar  estas  necesidades  se  propone  realizar  un  estudio  sectorial  sobre  la 
inmigración en Altsasu-Alsasua, que permita caracterizar el perfil demográfico de este 
colectivo,  las  principales  problemáticas  actuales,  el  acceso  a  los  servicios  públicos 
normalizados (sanidad, educación,...), etc. y realice, asimismo, diferentes propuestas de 
actuación  futuras  (que  pueden  contemplar,  por  ejemplo,  la  creación  de  un  punto  de 
atención a las personas inmigrantes, etc.). 
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad media
 
Coste: 
12.000 € (estudio) 
Periodicidad:  
1 año 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua   
  Servicio Social de Base de Altsasu-Alsasua 
  Universidad de Navarra 
Financiación:  
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
Indicadores:  
  Presupuesto municipal destinado a programas preventivos  y correctivos en el ámbito 
social
 
Justificación de sostenibilidad: 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción 4.3.8.
 
Impulsar el Plan Municipal para la Igualdad 
 
Descripción:  
  
Recientemente, el Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  ha aprobado el Plan Municipal 
para  la  Igualdad  (de  carácter  no  vinculante).  Para  avanzar  en  esta  dirección  se 
propone aprobar una Ordenanza de Actuación (con carácter obligatorio) que regule o 
establezca  criterios  en  las  diferentes  actuaciones  del  Ayuntamiento  de  Altsasu-Alsasua  
en relación a la igualdad de oportunidades. 
 
Además de aprobar esta ordenanza, es necesario crear unos hábitos de trabajo basados 
en  una  concepción  transversal  entre  las  diferentes  áreas  del  Ayuntamiento  de  Altsasu-
Alsasua,  con  el  objetivo  de  que  la  incorporación  del  criterio  de  la  igualdad  de 
oportunidades en los diferentes ámbitos de su actuación sea posible y operativa.   
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
Prioridad alta
 
Coste: 
Organizativo  y/o  técnico  (sin  coste 
específico) 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  (diferentes áreas)  
Financiación:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Departamento de Administración Local (Gobierno de Navarra) 
Indicadores:  
-- 
Justificación de sostenibilidad: 
  Favorecer la integración e igualdad de las personas
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
ACCIÓN 4.3.9. Oferta de un servicio gratuito de guardería durante los actos 
públicos 
 
Descripción:  
  
El  fomentar  el  incremento  de  la  participación  de  la  población  en  actividades 
públicas, actos culturales, procesos participativos,.... exige la puesta en marcha de 
mecanismos  operativos  que  permitan,  por  ejemplo  en  el  caso  de  los  padres  y  las 
madres,  combinar  sus  responsabilidades  familiares  con  la  asistencia  a  las 
iniciativas organizadas.  
 
Para ello, y en colaboración con diversas entidades locales –Asociaciones, oficina del INEM, 
etc.-,  se  propone  que  el  Ayuntamiento  ofrezca  un  servicio  gratuito  de  guardería  en 
aquellas  actividades  públicas  que  se  organicen  desde  el  Consistorio.  Ello  exige,  de 
forma  paralela,  una  difusión  y  publicidad  adecuadas  en  los  medios  y  canales  de 
comunicación locales, para que la ciudadanía en su conjunto tenga conocimiento del servicio 
y haga uso del mismo.  
 
Plazo de ejecución:  
 Corto plazo (0-2 años)
 
Prioridad:   
 Prioridad alta
 
Coste: 
Sin evaluar (variable en función del alcance 
del servicio) 
Periodicidad:  
Continua 
Entidades implicadas:  
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua  
  Asociaciones y entidades locales del Municipio 
  Oficina del INEM de Altsasu-Alsasua 
Financiación:   
  Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud (Gobierno de Navarra) 
  Ayuntamiento de Altsasu-Alsasua 
Indicadores:  
  - 
Justificación de sostenibilidad: 
  Prestar una buena gestión municipal 
  Facilitar la participación activa de todas las personas en cuantas iniciativas culturales, 
sociales,... que se organicen en el ámbito municipal 
  Fomentar la igualdad de oportunidades de todas las personas en la gestión y la vida 
cotidiana del municipio 
 
 
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Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
LÍNEA 4.   UNA GESTIÓN MUNICIPAL 
MODERNA, PIONERA Y 
EJEMPLIFICADORA, COMPROMETIDA 
POR UN ALTSASU-ALSASUA 
SOSTENIBLE 
Programa  4.1.  Reestructuración  de  la  gestión 
municipal  como  agente  ejemplarizante  en  la 
corresponsabilización de la ciudadanía hacia la 
sostenibilidad 
Programa 4.2. Mejora del acceso a la vivienda 
Programa  4.3.  Acercamiento  de  los  servicios 
asistenciales a la ciudadanía 
Programa 4.4. Potenciación de la oferta cultural 
y educativa de Altsasu-Alsasua 

 
Documento III. Plan de Acción Local hacia la Sostenibilidad de Altsasu-Alsasua 
118 
Auditoria Ambiental Municipal e inicio de la Agenda 21 Local en Altsasu-Alsasua. UTE INGURU-LA VOLA con TERRA. 2002-2003 
 
 
 
Acción  4.4.1.
 
Potenciación  de  la  oferta  formativa  de  cursos  de  la  Escuela  de 
Educación Permanente de Adultos
  
 
Descripción:  
  
Altsasu-Alsasua dispone de una Escuela Permanente de Adultos que desarrolla cursos 
de  alfabetización,  mejora  de  la  escritura,  matemáticas,...  Esta  acción  propone  la 
adecuación de la oferta educativa actual, con el objetivo de cubrir nuevos intereses 
y llegar a un sector más amplio de la población, para así mejorar el nivel formativo 
de las personas adultas.  
 
En este sentido, los objetivos básicos de la formación de adultos persiguen:  
 

Eliminar progresivamente el analfabetismo; 

Que toda la población disponga de una formación básica necesaria; 

Hacer posible el derecho de todos y todas de actualizar y perfeccionar sus conocimientos 
de acuerdo con sus exigencias laborales, culturales y sociales.
 
 
La  ampliación  de  la  oferta  educativa  debe  ajustarse  a  las  necesidades  del 
municipio, aunque integrando:  
 
o
  La formación instrumental y la formación básica. 
o
  La formación para el mundo laboral. 
o
  La formación para el ocio y la cultura.  
o
 
La formación de “aprender a aprender”.
 
 
También  es  importante  potenciar  la  escuela  de  adultos  como  instrumento  de 


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