“Aansprekende resultaten in Utrecht” Inleider: Jurrie Oosterhof


Download 445 b.
Sana25.03.2017
Hajmi445 b.


“Aansprekende resultaten in Utrecht”

  • Inleider: Jurrie Oosterhof

  • Bedrijf: GR Afvalverwijdering Utrecht (A.V.U.)

  • N.V. A.V.U.

  • Functie: Directeur


Limburgs Samenwerken uniek ?

  • Doelstelling aansprekende resultaten door:

    • Afvalbundeling
    • Inkoopkracht
    • Samenwerking
  • Niets nieuws onder de zon !!



Inhoud inleiding

  • Ontstaansgeschiedenis AVU

  • Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

  • Relaties met andere actoren (o.a. Provincie)

  • Invulling rol AVU als afvalmakelaar

      • Resultaten
      • Vergelijking verwerkingstarieven
  • Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL

  • Organisatorische aanbevelingen inrichting ASL



Oorsprong AVU : 1966

  • Huishoudelijk afval werd gestort:

    • Capaciteitsprobleem
    • Milieuhygiënisch probleem stortplaatsen
  • Provincie wil samenwerking gemeenten en bepleit:

    • Collectief gemeentelijk stortcontract bij VAM Drenthe
  • Provincie kan samenwerking niet afdwingen:

    • Er gebeurt dus niets


Stand van zaken in 1973.

  • Nog steeds gebrek aan consensus tussen gemeenten

  • Regio’s willen gescheiden inzamelen en:

      • GFT composteren
      • Restafval verbranden
  • Stad Utrecht wil vnl. verbranden bij AVR Rotterdam

  • (Stad Utrecht had contract)

  • Provincie wil:

      • GFT composteren
      • Restafval verbranden in Utrecht


Ontwerp afvalstoffenwet 1975

  • Provinciale Staten moeten plan vaststellen

  • Opdeling in samenwerkingsgebieden

  • Gemeenten moeten samenwerken bij verwijdering Huishoudelijk Afval



1e Afvalstoffenplan Utrecht 1982

  • 1 Samenwerkingsgebied

  • Gemeenschappelijke Regeling als vorm

  • Deelnemers:

      • Provincie
      • Gemeenten (33)
  • Strekking:

      • Verbrandbaar afval naar AVR (AVI) Rotterdam
      • GFT naar VAM in Drenthe


Gemeenten onder druk gezet:

  • Weigeren om samen te werken dan:

  • Provincie wijst gehele provincie aan als Samenwerkingsgebied

  • Provincie neemt zelf verwijdering ter hand

  • Gevolg:

    • Oprichten GR Afvalverwijdering Utrecht
    • Bevoegdheden overgedragen
    • Oprichtingsjaar 1984


Verzelfstandiging AVU in 1995

  • Gemeenschappelijke Regeling met eigen apparaat:

      • In 1996 vaststelling beleidsplan AVU
      • Taken en bevoegdheden herbevestigd
      • Werkwijze vastgesteld
      • Omvang organisatie op max. 5 fte’s bepaald
  • Oprichting NV AVU

      • Cafetariamodel / implementeren vigerende contracten


Rolverdeling GR - Gemeenten

  • Gemeenten verantwoordelijk voor:

      • Inzameling
  • AVU (GR) verantwoordelijk voor:

      • Transport
      • Overslag
      • Bewerking, herverwerking en eindverwerking
  • Domein:

      • tot 1996 alleen Restafval en GFT en toepassing vereveningstarief (overslag en transportkosten)
      • na 1996 ook andere componenten


Bestuurlijke organisatie GR

  • Gemeenschappelijke Regeling AVU

  • Algemeen Bestuur (AB):

      • 33 Gemeentelijke vertegenwoordigers
      • 2 Provinciale vertegenwoordigers (waarvan 1 gedeputeerde)
  • Dagelijks Bestuur (DB):

      • Voorzitter Drs. M.A.A. Schakel, burgemeester Lopik
      • 8 Vertegenwoordigers uit het Algemeen Bestuur
      • Regionale vertegenwoordiging


De werkorganisatie van AVU

  • In ontwerp 5 fte’s opgenomen (ca. 3 fte’s bezetting)

  • Functies:

      • Directeur 100 %
      • Projectmanager techniek 80 %
      • Adviseur beleidsontwikkeling en beleidsondersteuning 100 %
      • Secretaresse / administratief medewerker 25 %
      • Financieel economisch medewerker 0 %
      • Inhuur specifieke deskundigheid PM
      • Specifieke achtergrond medewerkers !!


Kerngegevens werkterrein AVU

  • Deelnemers:

      • Provincie
      • 33 gemeenten
  • Grootste gemeente:

      • Utrecht met 260.000 inwoners
  • Kleinste gemeente

      • Renswoude met 4.150 inwoners
  • Inwoners en aansluitingen:

      • 1.162.000 inwoners
      • 470.000 aansluitingen


Kaderstelling werkwijze AVU

  • Taakuitvoering op contractenbasis

      • Publieke en private bedrijven
      • Openbare aanbesteding als basis
      • Gunstige prijscondities
      • Onafhankelijk van marktpartijen
  • Bewust geen deelname in be- en verwerking

  • Rekening houden met milieuontwikkeling



Taakherdefinitie in 1996

  • Transport, overslag, be- en verwerken van:

      • Huishoudelijk afval
      • Grof Huishoudelijk afval
      • GFT, snoeihout, (berm)maaisel
      • Wit & Bruingoed
      • Glas
      • Papier en karton
      • Oude medicijnen, injectienaalden, KGA
      • Bouw- en sloopafval, asbest en metalen
      • Andere monostromen
      • Toepassing verevening overslag & transport
  • Monitoren, uitvoeren sorteeranalyses etc.

  • Advisering gemeenten:

      • Aanbestedingen
      • Afvalstoffenbeleid
      • Techniek


Welke contracten:

  • AVR: Verbranden restafval 300.000 ton

  • Mechanische scheiden GHA 70.000 ton

  • ESSENT: Composteren GFT 80.000 ton

  • ORGAWORLD: Vergisten GFT 10.000 ton

  • Overslagstations Restafval en GFT 3 stuks

  • Regionale overslag stations (ROS) wit & bruingoed 2 stuks

  • Contract inzameling en verwerking papier / karton 40.000 ton

  • Contract inzameling en verwerking glas 25.000 ton

  • Contract inzameling en verwerking injectienaalden 3.200.000 stuks

  • Contracten storten; bouw & sloopafval; composteren groenafval; ferro & non-ferro

  • Totale omzet ca. € 60.000.000 in 2003 (incl BTW)



Relaties met andere actoren

  • Europa

  • VROM / VNG

      • Bio-plastics
  • AOO / NOVEM

  • Provincie

  • Samenwerking / netwerken



Behaalde successen

  • 1984 begonnen, alle gemeenten, volledig draagvlak

  • Al jarenlang de laagste verbrandingstarieven

  • GFT aanbesteding 1998 bespaart 400.000 gld per jaar

  • Binnen 2 jaar gescheiden inzameling GFT (1e in Ned.)

  • Wit en bruingoed

  • Nieuw contract met AVR in 2002:

      • Laagste verbrandingstarieven, vast met index, geen bodem of plafond
      • Scheidingsinstallatie Grof Huishoudelijk Afval
      • (93 % materiaal en producthergebruik)


Andere resultaten

  • 55 Sorteeranalyses in Utrecht gedurende 5 jaar

    • (vergelijking: Rijk 10 analyses)
  • Aanbesteding inzameling voor 13 gemeenten

  • Regionale milieustraat in 3 gemeenten

  • Kringloopbedrijven



Gemiddelde reinigingsheffing (bij 100 % dekking)

  • Jaar Utrecht Limburg

  • fl 423,= fl 444,=

  • fl 466,= fl 486,=

  • 2002 € 215,= € 228,=

  • 2003 € 226,= € 236,=



Vergelijking verwerkingstarieven (all in tarieven per ton in 2004, exclusief BTW)

  • Afvalstroom

  • Verbranden HHA

  • Verwerken GHA (93 % hergebruik)

  • GFT (naar VAM Drenthe)

  • Asbest

  • Snoeihout

  • Los bermgras

  • Boomstobben/rollen bermgras

  • Reinigbaar RK-slib direct

  • Reinigbaar veegvuil direct

  • KWD-afval



Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL

  • Ontstaanswijze

  • Strategie



Valkuilen en aanbevelingen

  • Ben / blijf als GR juridisch eigenaar van het afval

  • Baken de bevoegdheden duidelijk af

  • Waarborg de relatie op ambtelijk en bestuurlijk niveau

      • Veel communiceren
      • Niet van achter het bureau
      • Erg arbeidsintensief
      • Afspraken met gemeenten goed vastleggen
  • Personeel moet duidelijke affiniteit met (lokale) overheid hebben (publieke oriëntatie)



Bedankt voor uw aandacht

  • Jurrie Oosterhof

  • 8 april 2004




Download 445 b.

Do'stlaringiz bilan baham:




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2020
ma'muriyatiga murojaat qiling