Davlat xizmatchisi

Davlat xizmatchisining etikasi
Avvalo, shuni ta'kidlash kerakki, "davlat xizmatchisi" kasbi, davlat xizmati davlat organlarining vakolatlarini amalga oshirishni ta'minlash bo'yicha kasbiy faoliyatning alohida turi sifatida o'z kasbiy etikasiga (shifokorlar, o'qituvchilar va shifokorlar kabi) ega bo'lishi kerak. boshqa professional guruhlar mavjud).
Bu, birinchidan, hokimiyatning vakolati mansabdor shaxslarning ma'naviy fazilatlariga, ularning odobliligiga, halolligiga, davlat manfaatlariga xizmat qilishdagi fidoyiligiga bevosita bog'liq bo'lgani uchun zarur. Ikkinchidan, davlat xizmatchilarining og‘ir axloqsiz qilmishlari jamiyatni beqarorlashtiruvchi, aholining diqqat-e’tiboriga havola etuvchi eng kuchli omil hisoblanadi. Uchinchidan, kasbning o'ziga xos xususiyatlari - davlat dirijyori bo'lish, doimo jamoatchilik e'tiborida bo'lish, aholi bilan ishlash, fuqarolik huquqlarini ma'lum darajada cheklash va boshqalar - o'ziga xos ma'naviyatni rivojlantirish zarurligini taqozo etadi. xulq-atvor standartlari.
Etika davlat xizmati- bu davlat va kommunal xizmatning asosiy axloqiy tushunchalari, shakllanish shakllari va tendentsiyalari to'g'risidagi amaliy ehtiyojlariga moslashtirilgan ma'lumotlar. xizmat munosabatlari, xodimlarni va ularning atrof-muhitini ilhomlantiradigan ma'naviy qadriyatlar, davlat va munitsipal boshqaruv sohasidagi xizmat ko'rsatish shakllari, usullari va uslubiga qo'yiladigan axloqiy talablar haqida.
Albatta, har qanday boshqa kasbiy etika singari, davlat xizmati etikasida ham umuminsoniy axloqda mavjud bo'lmagan yagona axloqiy kategoriya mavjud emas. Faqat ma'lum bir kasbga xos bo'lgan o'ziga xos axloqiy me'yor, turli kasb egalari uchun ijobiy bo'lmaydigan axloqiy sifat bo'lishi mumkin emas. Mas'uliyat, fuqarolik pozitsiyasi, burch, halollik, muloqot qobiliyatlari vatanparvarlik, har qanday millat yoki teri rangi, ijtimoiy kelib chiqishi yoki moddiy boylik- bularning barchasi shifokor, bankir, o'qituvchidan kam bo'lmagan davlat xizmatchisi uchun zarurdir.
Shu bilan birga, davlat xizmati etikasining o‘ziga xos xususiyatlari, ustuvor yo‘nalishlari, axloqiy ideali mavjud. Ular tegishli mezonlar bo'yicha belgilanadi, bu ham davlat xizmatchisining axloqiy xususiyatiga mos keladi.
Birinchidan, u davlat boshqaruvi bilan shug'ullanadigan shaxs uchun uning har qanday darajasida mutlaqo zarur bo'lgan (va "ixtiyoriy" emas) axloqiy me'yor va tamoyillarni o'z ichiga olishi kerak.
Ikkinchidan, davlat xizmatchisining odob-axloqida ushbu norma va tamoyillarning ahamiyati reytingi belgilanishi kerak.
Ko'rib chiqilgan axloqiy bilimlar tizimi va amaliy maslahat davlat va munitsipal xizmatlar tizimiga yo‘naltirilgan bo‘lib, u idora ichidagi munosabatlarni ham, davlat va fuqarolik jamiyati institutlari o‘rtasidagi munosabatlarni ham o‘z ichiga oladi. individual fuqarolar. Material tashuvchilar axloq nafaqat alohida xodimlar, balki tizim sifatida hokimiyatning birinchi navbatda davlat apparatidir. Amalga oshirish uchun ma'naviy javobgarlik qabul qilingan qarorlar nafaqat alohida xodimlar tomonidan, balki "majburiy" ijrochilar sifatida, balki davlat tuzilmalari va tashkilotlari, butun hokimiyat tizimi zimmasiga tushadi.
Davlat xizmatchilari va davlat tuzilmalarining xatti-harakatlari va xatti-harakatlariga axloqiy baho berish kimga tegishli degan savolga javob shundan iboratki, bu barcha harakatlar va xatti-harakatlar davlat xizmatchilari tomonidan shaxsan emas, balki alohida rahbarlar tomonidan ham baholanadi. jamiyat va qonunlar, saylovchilar va soliq to'lovchilar tomonidan. Xodimlar o'zlarining xizmat vazifalarini bajarish jarayonida nafaqat o'zlarining axloqiy g'oyalarini, balki, birinchi navbatda, jamoat fikri, qonun va qonuniy hokimiyatning siyosiy ko'rsatmalari bilan mustahkamlangan axloqiy tamoyillar va normalarni amalga oshiradilar.
Tuzilishga ko'ra, davlat xizmatchisining axloqi quyidagilarni o'z ichiga oladi: axloqiy qadriyatlar - bu javob berishning barcha usullaridan farqli o'laroq, o'ziga xos xatti-harakatlarga undaydigan axloqiy tamoyillar, me'yorlar, e'tiqodlar to'plami. Qadriyatlarning umumiy ierarxik tashkil etilishi asosida qurilgan va individual tizim qadriyatlar, shu jumladan har bir davlat xizmatchisining sub'ektiv qiymat tuzilishi. Davlat xizmatchisi axloqining asosiy qadriyatlari insonparvarlik, professionallik, mehnatsevarlik, erkinlik, ijtimoiy adolat, xayriya, vatanparvarlik, baynalmilallikdir. Bu qadriyatlarning aksariyati, ta'bir joiz bo'lsa, rasman tan olingan.
Umuman olganda, axloqiy qadriyatlar o'rnatilmaydi, ular xodimning harakatlarini qat'iy belgilaydigan va uning shaxsiyatini bostiradigan mafkuraviy munosabatlar sifatida ilgari surilmaydi. Har bir aniq holatda, xodim o'z tanlovini amalga oshiradi, uni o'zi oqlaydi va o'z harakatlari va harakatlari uchun javobgardir. Lekin, albatta, nafaqat mansabdor shaxslar javobgar. Bilvosita, bu mas'uliyat butun davlat zimmasiga tushadi. Zero, davlat xizmatchilari ijtimoiy va iqtisodiy jihatdan ishonchli himoyalangan, ularning obro‘-e’tiboriga putur yetkazuvchi, sha’niga dog‘ tushiruvchi har qanday mish-mish va mish-mishlardan qonun bilan himoyalangandagina davlat xizmatining yuksak ma’naviyatiga ishonish mumkin.
Ikkinchidan, bu xodimlarning shaxsiy fazilatlari, ularning axloqiy his-tuyg'ulari va odatlarining ro'yxati - halollik, kamtarlik, tartib-intizom, mehr-oqibat, hurmat, kasbiy g'urur, o'zini o'zi qadrlash, shuhratparastlik, bema'nilik, shuhratparastlik, "kuch sindromi" va boshqalardan farqli o'laroq. Axloqiy his-tuyg'ular odamlar o'rtasidagi haqiqiy munosabatlarning sub'ektiv kechinmalarini ham, xodimning o'ziga, jamiyatdagi, xizmatdagi o'rniga, yaqin atrofdagi muhitga munosabatini ifodalaydi.
Uchinchidan, bu baholovchi tushunchalar – ezgulik, adolat, buzilmaslik, odob-axloq, or-nomus, burch kabilar byurokratiya, mansabparastlik, poraxo‘rlik, protektsionizm, xizmatkorlik, bema’nilik antipodlari sifatida. Bunday ideal talablar boshqaruvning mustahkam axloqiy asoslarining dastlabki asosi bo‘lib, shaxsiy, korporativ va davlat manfaatlarining uyg‘un uyg‘unlashuvi istiqbolini belgilab beradi;
To‘rtinchidan, xizmatdagi va jamiyatdagi xulq-atvorning asosiy tamoyillari va normalari – xizmat burchini sifatli bajarish, hokimiyatga sodiqlik, vatanparvarlikdir. Ular xodimning xulq-atvorining o'ziga xos kompasi bo'lib, uning fikrlari va harakatlarining motivatsiyasini, xodimning axloqiy pozitsiyasini, o'z vazifalarini bajarishda u boshqaradigan e'tiqodini shakllantiradi. Ular mas'uliyatsizlik va noprofessionallikka, huquqiy nigilizmga, g'arbparastlik va separatizmga, o'z davlati va xalqiga nisbatan hurmatsizlikka qarshi.
Davlat xizmatchisining kasbiy etikasiga qo'yiladigan asosiy talab shundan iboratki, davlat va munitsipal xizmatchining ma'naviy pozitsiyasi, boshqa hech qanday xodim kabi, sog'lom va barqaror bo'lishi, demokratik, ijtimoiy, huquqiy davlatning ma'naviy idealiga imkon qadar javob berishi kerak. . Albatta, bu ideal, qaysidir ma'noda utopik talab. Lekin bir narsani inkor etib bo‘lmaydi: axloqiy jihatdan nuqsonli, bo‘shashgan, vaziyat va tashqi sharoitga qarab osongina o‘zgarib turadigan ma’naviyatli shaxslar xizmatda ushlab turilsa, jamiyat va davlatga zarar yetkaziladi.
Davlat xizmatining etikasi - bu davlat xizmatchilarining kasbiy axloqi bo'lib, u muhimligi bo'yicha organlar apparati xodimlarining xizmat vazifalarini muvaffaqiyatli bajarishi uchun zarur bo'lgan asosiy axloqiy me'yorlar va fazilatlarni o'z ichiga oladi. davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat.
Davlat xizmatiga tanlashda hisobga olinadigan talablarning asosiy mazmunini tashkil etuvchi xodimlarga qo'yiladigan axloqiy talablarning bir nechta bloklarini ajratib ko'rsatish mumkin.
Bu, birinchi navbatda, davlat va kommunal xizmatning etakchi ma'naviy qurilishi sifatida davlatning axloqiy idealidir. Bunday ideal biz uchun inson hayotining o‘ziga xos qadriyatini e’tirof etish, har bir inson va fuqaroning huquqlari, erkinliklari va qadr-qimmatini e’tirof etish va himoya qilishdir. Bu ideal demokratik qadriyatlar tizimiga uzviy mos keladi, unga rioya qilish ijtimoiy tuzilmaning yemirilishini engib o'tishga, insonning hokimiyatdan va hokimiyatdan jamiyatdan uzoqlashish darajasini pasaytirishga va har bir insonning ijtimoiy hayotini yanada mustahkamroq bog'lashga imkon beradi. rus davlatchiligining haqiqatlari.
Bunday idealga demokratik, huquqiy, ijtimoiy, federal davlat - obro'li va o'z xalqi tomonidan ham, jahon hamjamiyatining hurmatiga sazovor bo'lgan davlat sharoitida erishish mumkin. Buni haqli ravishda qudratli safarbar omil va xizmat vazifasini sifatli va samarali bajarish uchun mezon sifatida baholash mumkin.
Keyingi o'rinda davlat va munitsipal xizmatchilar o'z faoliyatida rahbarlik qilishi kerak bo'lgan ma'naviy ustuvorliklar: jamiyat va davlat manfaatlari, hokimiyat vakolatlari, halol va mas'uliyatli xizmat, davlat va qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirlarni himoya qilish. Oxir oqibat, M.Veber ta'kidlaganidek, mansabdor shaxsning har qanday harakati ikkita asosiy tamoyildan biriga bo'ysunadi: u yoki "e'tiqod etikasiga" yo'naltirilgan bo'lishi mumkin (men ishonchsizlik bilan harakat qilaman va oqibatlari haqida o'ylamayman, men sodir bo'ladigan narsalar uchun javobgarlikni his qilmaslik) yoki "mas'uliyat etikasi" (men o'z harakatlarimning oqibatlari uchun o'z javobgarligimni anglagan holda harakat qilaman).
Biz yuqorida davlat xizmatchisining axloqiy tamoyillari haqida eng ko'p gapirgan edik umumiy talablar, xodim va davlat, xodim va jamiyat o'rtasidagi axloqiy munosabatlarning mohiyatini ifodalovchi, bir-biriga xizmat qiladigan, shu jumladan ularning huquqiy mustahkamlanishini hisobga olgan holda (ishning 1.1-bandi). Keling, orqaga qaytaylik va ularni batafsil ko'rib chiqaylik. Ular axloqning o'zagini tashkil qiladi, xizmat muhitida shaxs uchun o'ziga xos ma'naviy qo'llanma vazifasini bajaradi. E'tibor bering, ularning aksariyati davlat tomonidan e'lon qilinmagan, yuqoridan tushmaydi. Ular tarixan rivojlanib, jamiyat manfaatlarini, uning talablarini ifodalaydi axloqiy mohiyati alohida ijtimoiy mavqeiga va davlat tizimidagi lavozimiga muvofiq hokimiyatga ega bo'lgan shaxs. Prinsiplarni o‘zboshimchalik bilan bir lahzalik siyosiy manfaat ko‘zlab yoki kimningdir xohishiga ko‘ra o‘zgartirib bo‘lmaydi. Vaqt o'tishi bilan tamoyillar boyidi, tobora chuqurroq mazmun bilan to'ldiriladi. Keling, eng ko'p nom beraylik muhim tamoyillar:
· hokimiyatning barcha tarmoqlariga, saylovchilar irodasiga, davlat organlari va muassasalariga, muxolifat va hokimiyat muxoliflariga sodiqlik;
qonuniylik, ya'ni qonunning harfi va ruhiga, lavozim yo'riqnomalari talablariga qat'iy rioya qilish;
· xodimlarning ayrim fuqarolik huquq va erkinliklarini ixtiyoriy va ongli ravishda cheklash;
· xizmat vazifalarini vijdonan va mas'uliyat bilan bajarish - nimadan kelib chiqib, nima bo'lishi kerakligiga e'tibor qaratish;
insonparvarlik va ijtimoiy adolat.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarida xizmat ko‘rsatish qonunlar va lavozim yo‘riqnomalarini rasmiy ravishda amalga oshirish emas, balki shaxs nomidan, har bir fuqaroning manfaatlari, intilishlari va qobiliyatini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish yo‘lidagi mazmunli faoliyatdir. Uning asosiy postulati odamlar ustidan hokimiyat emas, balki odamlar uchun kuchdir.
Insonga munosib jamiyatni barpo etish yo‘lida davlat boshqaruvini muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun davlat apparati, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari apparati yuqoridagi tamoyillarga amal qilishi kerak.
Axloqiy tamoyillar tegishli normalarga rioya qilish orqali amalga oshiriladi. Ushbu me'yorlar, printsiplar kabi, tasniflanishi mumkin. Avvalo, umuminsoniy xarakterga ega bo'lgan me'yorlarni nomlash kerak (bu birinchi blok): halollik, rostgo'ylik, yaxshi niyat, shaxsga hurmat va boshqalar. Masalan, tashrif buyuruvchilar bilan hokimiyat vakili o'zini xotirjam tutishi kerak. , viqor bilan, madaniyatli, beparvo va'dalardan qoching. Albatta, u kamtar bo'lishi, obro'si va shaxsiy mustaqilligi haqida qayg'urishi kerak. Davlat xizmatchisi boshqalarni hayratda qoldiradigan xatti-harakatlardan qochishi kerak: ichkilikbozlik, beparvolik, beparvolik, oilaviy munosabatlardagi tartibsizlik va boshqalar.
Bu normalar xizmat munosabatlarining deyarli butun doirasini tartibga soladi, lekin ularning ahamiyati, ayniqsa, davlat va jamiyat, davlat apparati va fuqaroning o'zaro munosabatlari sohasida namoyon bo'ladi. Har bir xodim esda tutishi kerakki, uning xulq-atvori va xatti-harakatlari nafaqat u haqida, balki butun bo'lim, umuman hokimiyat haqida ham baholanadi.
Ikkinchi blokga biz ichki xulq-atvorning axloqiy me'yorlarini kiritamiz: xushmuomalalik, davlat va rasmiy sirlarni saqlash qobiliyati; intizom; xizmatkorlik, tanishlik, g'iybat, fitna kabi salbiy ko'rinishlarni rad etish. Xodimning shaxsiy shikoyatlari va oilaviy muammolari haqida ish joyida tarqatishi to'g'ri emas; siz uchinchi shaxsni u va kasbiy ishlar bo'limi boshlig'i o'rtasidagi mumkin bo'lgan kelishmovchiliklarga bag'ishlamasligingiz kerak; rasmiy ishlarga norasmiy yoki noloyiq aralashuvni amalga oshiruvchi guruhlarga qo‘shilishga yo‘l qo‘yib bo‘lmaydi.
Nihoyat, uchinchi blok - rasmiy nizolarni hal qilishning axloqiy me'yorlari: shaxsiy muvozanat, ekstremizmning yo'qligi, murosalarni topish qobiliyati va boshqalar Xodim zarur asoslarsiz sud jarayoni va da'volarni boshlamasligi kerak. Agar mavjud bo'lsa, u xolislikka rioya qilishga, aniq va ishonchli ma'lumot berishga majburdir.
Davlat xizmatchisi odob-axloq normalari, davlat xizmatiga tanlashning axloqiy mezonlarini tahlil qilish, aniqlash va o‘rganish hayotiy ahamiyatga ega. Ushbu normalar davlat va kommunal xizmatchilarning zarur ma'naviy-axloqiy fazilatlarini tarbiyalash bo'yicha ishlarda mazmunli asosdir. Ular shaxsning davlat organlarida, muassasalarda ishlashga kasbiy muvofiqligini, mansabdor shaxsning martaba imkoniyatlarini baholash mezoni bo'lib xizmat qiladi. Xodimning o'zi uchun ular paydo bo'lgan axloqiy nizolarni hal qilishda "ma'lumotnoma" bo'lib xizmat qiladi.
Shunday qilib, davlat xizmatiga tanlashning ma'naviy mezonlari davlat xizmatchilarining ma'naviyatini shakllantirishga, davlat xizmatchisi shaxsini ijtimoiylashtirishga xizmat qiladi.
Umuman olganda, davlat xizmatchisi shaxsini ijtimoiylashtirish jarayoni ko'pchilik uchun uzluksiz, juda ziddiyatli va qiyin jarayondir. Har kuni inson shaxsiy va jamoat manfaatlarini, bir tomondan burch, adolat, vatanparvarlik, bir tomondan, xudbinlik, shaxsiy moddiy farovonlik, imtiyozlar kabi tushunchalar o'rtasida tanlov qilishiga to'g'ri keladi. Axloqiy tartibga soluvchilar ko'pincha qo'rquv, uyat, lekin asosiysi vijdon insonning xatti-harakatlarini boshqaradi.
Axloqiy introspektsiya, o'z-o'zini nazorat qilish, axloqiy o'zini o'zi tarbiyalash, axloqiy bilimlarni rivojlantirish, o'z fikrlari va harakatlarini baholash bilan shug'ullanish kerak.
Bularning barchasi oson emas, faqat shu tarzda xodimning shaxsiyatining axloqiy xarakteri shakllanadi. Boshqaruv faoliyati fan va amaliyoti hali boshqa hech narsani taklif qila olmaydi.
Axloqiy ijtimoiylashuv jarayonida xodimning axloqiy diagnostikasi muhim rol o'ynaydi - uning axloqiy tarbiyasi, axloqiy madaniyati darajasini aniqlash uchun xodimni o'rganish. Diagnostika tuzilmasida quyidagi sifatlar mustahkamlangan: umumiy va ma’muriy axloq tamoyillari va me’yorlarini chuqur bilish; axloqiy ong va axloqiy irodani rivojlantirish; kundalik va kasbiy qiyinchiliklarni engishda xatti-harakatlarning tabiati; ekstremal va ziddiyatli vaziyatlarda xatti-harakatlar uslubi; hokimiyat vasvasalariga qarshilik. Bu ko'rsatkichlarning barchasi xodimlarning axloqiy darajasining o'ziga xos ko'rsatkichlari sifatida ishlaydi.
Xodimlar amaliyotida axloqiy diagnostika juda muhimdir. Zero, insonni ishga olishda yoki uning martaba yuksalishini ta’minlashda, avvalo, mutaxassis sifatida qarashimiz hech kimga sir emas. Uning axloqiy munosabatlari va ma'naviy-axloqiy ko'rsatmalari qanday, axloqiy barqarorlik darajasi qanday, bizni kamdan-kam qiziqtiradi.
O'z-o'zini baholash, o'z-o'zini nazorat qilish, o'z-o'zini tasdiqlash, o'z-o'zini tarbiyalash, tashqi axloqiy ta'sir bir zanjirning elementlari. Barcha axloqiy tamoyillar va me'yorlar juda aniq va sodda ko'rinadi. Ammo bu faqat bir qarashda va ular zamonaviy shakllanishning davlat xizmatchisi bo'lish uchun o'zlashtirilishi kerak bo'lgan minimal miqdordir.
Hozirgacha davlat xizmati tizimimizda davlat xizmati etikasi me’yorlari sekin, katta qiyinchilik bilan joriy etilmoqda. Ularning ko'pchiligi deformatsiyalangan yoki oddiygina oyoq osti qilingan. Qadimgi an'analar, odatlar va stereotiplar (va nafaqat yaxshi) juda barqaror, eski axloqiy me'yorlar va baholashlar hayot uzoq vaqt oldin o'zgargan bo'lsa ham saqlanib qoladi. Shu bois, bugungi kunda apparatning ma’naviy-psixologik muhitini tozalash, byurokratiyaning turmush tarzini yaxshilash bo‘yicha har qachongidan ham maqsadli va izchil sa’y-harakatlar zarur.
axloqiy davlat xizmatchisi
Kasbiy ta’limning turli shakllaridan uning mazmunini, jumladan, etikani takomillashtirishga o‘tish bugungi kunda dolzarb bo‘lib bormoqda. DA zamonaviy jamiyat Davlat xizmatchilari odob-axloqi masalalariga e’tibor muttasil ortib bormoqda. Bu insoniyat tsivilizatsiyasi rivojlanish istiqbollarining xodimlar o'z faoliyatida rahbarlik qiladigan axloqiy tamoyillar va me'yorlarga tobora ortib borayotgan bog'liqligi bilan bog'liq.
Davlat xizmatchilari faoliyatini axloqiy jihatdan tartibga solish muammolari bugungi kunda maxsus fan - bioetikaning ko'rib chiqish predmeti bo'lib, uning doirasida davlat xizmati va jamiyat o'rtasidagi munosabatlarni axloqiy tartibga solish asoslari ishlab chiqilgan.
Davlat xizmatchisining etikasiga axloqiy tartibga soluvchilar ta'sir qiladi. Shu bilan birga, davlat xizmatchisi harakatining axloqiy modeli umumiy tartibga soluvchi organlar ta'sirining oddiy natijasi bo'lishi mumkin emas. Davlat xizmati ijtimoiy boshqaruvning markaziy elementlaridan biri sifatida ijtimoiy tizim elementlarini shakllantirishga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Boshqacha qilib aytganda, davlat xizmatchisi o'z lavozimiga ko'ra xulq-atvorning axloqiy modelini belgilaydi. Shunday qilib, davlat xizmatchisi xatti-harakatlarining axloqiy tartibga soluvchilari, bir tomondan, hukmron bo'lgan jamoat axloqiy tizimini ob'ektiv ravishda aks ettirsa, boshqa tomondan, unga "faqat o'rganilgan va ijodiy yo'l bilan o'rganilgan umumiy axloqiy va estetik qadriyatlarga ta'sir qiladi. munitsipal xodimlar tomonidan qayta ishlanadi, bu har bir jamiyatda o'rnatilgan hayotiy qadriyatlardan sezilarli darajada oshadi. standartlar, unga shaxsiyatiga mos keladigan maqomni egallashga imkon beradi.
Davlat xizmatchisining qobiliyatlari - sub'ektiv shartlar bo'lgan xususiyatlar muvaffaqiyatli amalga oshirish boshqaruv faoliyati. Bu xususiyatlar kompensatsion mexanizmning o'zini namoyon qilishiga imkon beruvchi murakkab tuzilishga ega, buning natijasida kuchli ifodalangan qobiliyatlar boshqaruv faoliyatida boshqalarning etarli darajada rivojlanmaganligini qoplashi mumkin. Xodimlarning fazilatlari va qobiliyatlari bir-biri bilan chambarchas bog'liq, ba'zan ularni ajratish deyarli mumkin emas. Va shunga qaramay, davlat xizmatchisining fazilatlari boshqaruv faoliyati jarayonida uning qobiliyatlarini ro'yobga chiqarish natijasidir. Demak, qobiliyatlar, go'yo xodimlarning yashirin imkoniyatlari bo'lib, ular ma'lum sharoitlarda namoyon bo'ladi va ochiladi. Va axloq kasbiy faoliyatning tarkibiy qismi bo'lganligi sababli, davlat xizmatchisi va umuman davlat xizmati faoliyatining samaradorligi unga bog'liq. Davlat xizmatchisi axloqining o'ziga xos xususiyati shundaki, u tegishli boshqaruv sohasi xususiyatlarini bilishi kerak.
Kasbiy faoliyatni baholashda quyidagi fazilatlarni hisobga olish kerak: qobiliyat, ko'nikma, bilim, tajriba. Bundan tashqari, xodimlarni baholash boshqa muammolarni hal qilishga yordam beradi:

• 
  1) davlat xizmatchisini lavozimga ko'tarish maqsadida uning potentsial imkoniyatlarini aniqlash;
  
• 
  2) xodimlarning malakasini oshirish va kasbiy mahoratini oshirishni rag'batlantirish;
  
• 
  3) xodimga nisbatan rag'batlantirish yoki javobgarlik choralarini qo'llash;
  
• 
  4) professional kadrlar salohiyati va kadrlar zaxirasini shakllantirish;
  
• 
  5) davlat xizmatida barqarorlik va qonuniylikni saqlash.
  

Bizningcha, metodologik nuqtai nazardan, davlat, mintaqa, mintaqaning kadrlar siyosatining yaxlit tizimini qurish quyidagi ketma-ketlikda amalga oshirilishi kerak: davlat mafkurasi - ta'limot (davlat missiyasi) - konsepsiya (taraqqiyot strategiyasi) . - kadrlar siyosati - kadrlar dasturi - amalga oshirish dasturlari bo'yicha aniq harakatlar rejasi.
Davlat xizmati sharoitida byurokratiyaning kasbiy etikasini shakllantirish uchun aniq imkoniyatlar yaratilgan. Ular bog'liq:

• 
  1) tashqi omillar bilan - iqtisodiy, ijtimoiy, siyosiy vaziyat, rivojlanishning madaniy va etnik xususiyatlari va boshqalar.
  
• 
  2) ichki omillar bilan - normativ-huquqiy bazaning shakllanish darajasi, hududlardagi davlat xizmatining moddiy-texnik bazasining holati, kasbiy tajribasi, mansabdor shaxslarning malakasi va boshqalar.
  

Ushbu yondashuvdan kelib chiqib, 1-jadvalda keltirilgan davlat xizmatchisi odob-axloqining quyidagi xususiyatlarini ajratib ko'rsatish mumkin.
“Xodim sha’ni”, “kasbiy burch tuyg‘usi”, “kasbiy hamjihatlik” kabi tushunchalar dunyoning yirik barqaror tuzilmalari va tashkilotlarida doimo tarbiyalangan va tarbiyalanmoqda. Rivojlangan mamlakatlarda - Frantsiya, Germaniya, Yaponiya, Angliyada - davlat xizmatchisining sharafi va mas'uliyati ajralmas kasbiy fazilatlar bo'lib, ular asosan faoliyat uslubini tartibga soladi va qarorlar qabul qilishga ta'sir qiladi. Mamlakatimizda hozirgi vaqtda davlat xizmatchisining ta'limiga e'tibor berilmayapti, shuning uchun kelajakda biz davlat xizmatchilarining o'z ishiga sadoqati bilan umid qila olmaymiz va ko'pincha bo'lgani kabi ularning shaxsiy ehtiyojlarini qondirishga majbur bo'lamiz. hol endi.