Direzione valutazione progetti e investimenti


Download 0.64 Mb.
Pdf ko'rish
bet1/9
Sana04.06.2018
Hajmi0.64 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                         

1

 



 

         

PARERE 

n. 67 del 03 Agosto 2010 

(o.d.g. 17 del 03 Agosto 2010) 

 

 

OGGETTO:  Comune di Noventa Vicentina (VI). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio. 



 

PREMESSO CHE 

 



ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 

2001/42/CE,  i  Comuni,  le  Province  e  la  Regione,  nell’ambito  dei  procedimenti  di  formazione  degli 

strumenti  di  pianificazione  territoriale,  devono  provvedere  alla  valutazione  ambientale  strategica 

(VAS)  dei  loro  effetti  sull’ambiente  al  fine  di  “promuovere  uno  sviluppo  sostenibile  e  durevole  ed 

assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; 

 



La  Commissione  Regionale  VAS,  individuata  ex  art.14  della  LR  n.4/2008,  si  è  riunita  in  data  03 

Agosto 2010 come da nota n 409037/45.06 del 28.07.2010 del Dirigente della Direzione Valutazione 

Progetti ed Investimenti, segretario della commissione; 

 



Il  Comune  di  Noventa  Vicentina  (VI)  con  note  n.  00029479  del  31.12.09,

  n.  00010171  del  17.05. 

2010, n. 10171 del 17.05.2010 e fax del 07.07.2010,

 ha fatto pervenire la documentazione necessaria 

per ottenere il parere della Commissione VAS; 

 



ITER PROCEDURALE PER LA VAS DEL PAT 

Il  Comune  di  Noventa  Vicentina  ha  approvato  con  DGC  n.  84  del  17.03.2005  il  “Documento 

Preliminare,  lo  schema  di  accordo  di  pianificazione,  la  Relazione  ambientale  e  l’elenco  delle 

associazioni  e  degli  enti  ed  associazioni  interessate”  ai  sensi  dell’art.  15  della  legge  urbanistica 

regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio comunale, al fine di attivare la procedura  

concertata tra Comune e Regione per la redazione del nuovo strumento urbanistico generale così come 

definito dalle stesse delibere di giunta.  

Con  nota  prot.  n.  211346  del  22.03.2005  il  Dirigente  della  Direzione  Urbanistica  della  Regione  del 

Veneto  ha  espresso  parere  favorevole  alla  sottoscrizione  dell’accordo  di  pianificazione  per  la 

redazione del PAT in esame e l’accordo è stato sottoscritto in data 24.03.2005 

Con la DGC . 168 del 05.06.2006, in applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 

è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni 

interessate  alla  tutela  degli  interessi  pubblici  coinvolti  nella  redazione  del  P.A.T.,  oltre  che  con  le 

associazioni  economiche,  sociali  e  politiche  portatrici  di  interessi  diffusi  nel  territorio  comunale, 

mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. 

Il Comune di Noventa Vicentina con DGC n. 270 del 16.11.09 ha espletato la fase di concertazione e 

partecipazione, relativa al Documento Preliminare ed alla relazione Ambientale, ai fini della redazione 

del Piano di Assetto del Territorio Comunale ai sensi dell’artt. 5 e 15 della Legge Regionale n. 11 del 

23  aprile  2004  e  successive  modificazioni,  prendendo  atto  degli  esiti  dell’avvenuta  concertazione  e 

valutando  le  comunicazioni  ed  i  contributi  –  diversamente  pervenuti  –  da  parte  degli  enti, 

amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione. 

Il  Comune  di  Noventa  Vicentina  con  DCC  n.  74  del 04.12.2009,  ha  adottato  il  Piano  di  Assetto  del 

Territorio Comunale, secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04, ed il Rapporto 

Ambientale relativo alla Valutazione Ambientale Strategica. 

Come  da  documentazione  presentata,  l’avviso  dell’avvenuta  adozione  del  Piano  in  parola  è  stato 

pubblicato: 

 

nel BUR n.1 del  01/01/2010 



 

ne il Corriere del Veneto del 02/01/2010 



 

ne Il Vicenza del 07/01/2010 



 

nel sito web del Comune 



www.comune.Noventa Vicentina.vi.it

 dal 02/01/2010 

Nei termini di deposito e pubblicazione dell’avviso, sono pervenute n. 18 osservazioni di cui n. 2 sono  

inerenti al Rapporto Ambientale e/o a questioni con valenza ambientale. 



 

     PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SUL RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE 



 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                         

2

 



 

         

La  Commissione  Regionale  VAS,  con  parere  n.  62  del  30  luglio  2009,  aveva  espresso  parere 

favorevole  sul  Rapporto  Ambientale  Preliminare  allegato  al  Documento  Preliminare  con  le  alcune 

prescrizioni che dovevano essere ottemperate in sede di stesura del Rapporto Ambientale. 



 

      I TEMATISMI DEL PAT 



Le tematiche affrontate dal PAT sono le seguenti: 

 



Difesa del Suolo; 

 



Ambiti di paesaggio agrario di interesse storico-culturale; 

 



I centri storici; 

 



Sistema insediativo; 

 



Il territorio rurale; 

 



Attività  produttive; 

 



Archeologia industriale; 

 



Settore  turistico-ricettivo e ricreativo; 

 



Sistema dei servizi; 

 



Sistema infrastrutturale. 

 



     INQUADRAMENTO TERRITORIALE 

Il  Comune  di  Noventa  Vicentina  si  colloca  al  vertice  a  sud  della  Provincia  di  Vicenza,  con 

un’estensione di 23,03 Kmq interamente pianeggianti e una popolazione residente pari a 8.798 abitanti 

a settembre 2008 (8.800 al 31.12.2009). 

Confina a nord con i comuni di Agugliaro, Campiglia dei Berici e Sossano, a ovest con il comune di 

Pojana  Maggiore  e  sud  con  la  provincia  di  Padova  e  precisamente  con  i  comuni  di  Ospedaletto 

Euganeo e marginalmente Saletto.  

Il  Comune  appartiene  alla  ULSS  n.  6  Vicenza,  con  la  presenza  di  uno  stabilimento  ospedaliero  sul 

territorio che rappresenta un importante riferimento per tutto il basso vicentino (e oltre), inoltre rientra 

interamente nel ambito del Consorzio di Bonifica Euganeo. Il territorio comunale non è interessato da 

aree SIC o  ZPS,  gli ambiti più prossimi risultano la zona SIC dei Colli Euganei e la zona SIC delle 

“Vallette”  in  comune  di  Ospedaletto  Euganeo,  mentre  la  zona  SIC  dei  Monti  Berici  risulta  più 

distante.  Il  comune  di  Noventa  Vicentina    è  “capofila”  del  Patto  Territoriale  dell’Area  Berica  il  cui 

protocollo  è  stato  approvato  a  Venezia  in  data  11  aprile  2000,  con  l’obbiettivo  di  coordinare  azioni 

relative  alla  valorizzazione  delle  risorse  del  territorio  omogeneo  e  alla  gestione  di  alcuni  servizi 

amministrativi. 

Il  sistema  insediativo  è  fortemente  “segnato”  dall’assetto  della  viabilità  principale  sul  territorio 

comunale, in particolare la SS247 “riviera” che percorrendo il territorio da nord verso sud determina 

un preciso limite a est del sistema urbano centrale, e la SP San Feliciano che definisce i margini ovest 

e  sud  dello  stesso,  condizionando  lo  sviluppo  del  disegno  urbano.    Da  segnalare  inoltre 

l’attraversamento della porzione est del territorio da parte della nuova autostrada “Valdastico sud” (in 

costruzione) con il casello all’intersezione con la SS247 a sud. 

La  struttura  territoriale  presenta  un’articolazione  piuttosto  semplice  e  priva  di  emergenze 

paesaggistiche significative: 

 

la struttura insediativa si presenta concentrata principalmente attorno al Capoluogo; 



 

è presente un sistema insediativo lineare fra il Capoluogo e la frazione di Saline a est; 



 

gli  ambiti  agricoli  circostanti  (in  particolare  a  nord  e  a  ovest)  sono  caratterizzati  dalla  struttura  a 



campi chiusi e un livello di frazionamento elevato 

 



la  parte  meridionale,  in  particolare  a  sud  dello  scolo  Roneghetto,  fino  al  Ronego  e  al  Frassine, 

rappresenta  la  parte  meno  antropizzata  in  forza  del  più  recente  affrancamento  dai  ristagni  idrici 

(sollevamento meccanico), dove la tessitura del sistema idrografico di bonifica appare ancora leggibile 

ed integro. Tale ambito, con il presidio insediativo della località di Caselle, è definito nel margine sud 

(confine) dal rilevato dell’argine del Fiume Frassine, unico significativo rilevo altimetrico presente sul 

territorio comunale, con alcuni spazi di interesse ambientale raccolti in piccole golene. 

Il territorio del Comune è stato suddiviso in 7 Ambiti Territoriali Omogenei: 

ATO 1  - ZONE

 

AGRICOLE  

L’ambito è determinato dal sistema rurale della parte nord e centrale del territorio comunale esterno ai 

centri urbani.  Si presenta con prevalente struttura a campi chiusi, con un sistema insediativo diffuso 


 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                         

3

 



 

         

lungo la viabilità di impianto,  e la presenza di aree di elevata integrità del tessuto agricolo produttivo. 



L’ambito è interessato dalla previsione della bretella ovest di collegamento extra urbano. 

ATO 2 – RESIDENZIALE – EPANSIONE E RICUCITURA  NORD 

L’ambito  è  determinato  dalle  zone  di  espansione  residenziale  più  recenti  e  ancora  in  corso  di 

realizzazione,  il  sistema  insediativo  di  via  Frassenara  –  via  Spinosa  –  via  Angussuola,  via  Monte 

Grappa, fino a via Capo di sopra e via Cagnine. Inoltre comprende le zone di espansione residenziale 

recenti,  in  parte  a  PEEP  e  ancora  in  corso  di  realizzazione,  il  sistema  insediativo  di  via  Mazzini  – 

Cavour – Godicelo,  gli ambiti di completamento compresi fra via Monte Berico e Via capo di Sopra e 

fra via Cagnine di Sotto e via Cagnine di Sopra nella parte ovest  L’ambito contiene la più consistente 

direttrice di sviluppo del sistema residenziale attuale, e presenta elementi di criticità in particolare in 

rapporto  all’infrastrutturazione  viaria  di  raccordo  con  il  sistema  territoriale  e  distributivo 

complessivo. L’asse di via Frassenara – via Monte Grappa non risulta in grado infatti di svolgere un 

ruolo  diverso  da  quello  di  semplice  distribuzione  e  accessibilità  diretta  alle  residenze  pre-esistenti. 

L’ambito,  nella  parte  ovest,  contiene  inoltre  una    consistente  direttrice  di  sviluppo  del  sistema 

residenziale attuale in parte autonoma rispetto al sistema centrale, e presenta elementi di criticità in 

particolare in rapporto all’integrazione di funzioni urbane e di servizio. 

ATO 3 – PRODUTTIVA EST - BERGONCINO 

L’ambito  è  determinato  dalle  zone  a  destinazione  produttiva  poste  a  est  della  S.R.  247  e  l’area 

commerciale  fra  via  Monte  Grappa  e  via  Bergoncino.  L’ambito  contiene  la  più  consistente 

concentrazione  produttiva  attuale,  con  parti  di  primo  impianto  e  parti  di  più  recente  sviluppo,  ed  è 

riconosciuto  dal  PTCP  adottato    come  “area  ampliabile”.    Presenta  elementi  di  criticità  in 

particolare in rapporto all’infrastrutturazione viaria interna, alla dotazione di servizi funzionali alle 

esigenze  produttive  e  alla  logistica,  alla  saturazione  di  alcuni  ambiti  da  un  lato,  al  sotto-utilizzo  di 

alcuni dall’altro. 

ATO 4 – RESIDENZIALE - FIOCCARDE – SALINE - ARE 

L’ambito  è  determinato  dai  sistemi  residenziali  esterni  al  centro  del  capoluogo,  organizzati  attorno 

alla frazione di Saline, al nucleo di Fioccarde, ed al sistema lineare di connessione di questi ambiti e 

quello di via Are.  Il sistema è prevalentemente di origine “spontanea” e non pianificato, salvo le più 

recenti addizioni urbane attorno al centro di Saline.  Gran parte del sistema si presenta di derivazione 

rurale, ma ha ormai perso del tutto il rapporto con la produzione primaria e costituisce in parte un 

unico fronte edificato lungo strada.  

ATO 5 – CENTRO URBANO 

L’ambito è determinato dalle zone consolidate del centro storico, dalle zone impianto originario, dai 

quartieri  residenziali  sedimentati,  dalle  aree  a  servizi  e  dalle  funzioni  urbane  centrali  e  i  servizi  di 

scala territoriale (scuole superiori, ospedale, servizi amministrativi e finanziari) 

ATO 6 – RICUCITURA E COMPLETAMENTO ZONE SUD -  PRODUTTIVA OVEST  

L’ambito è determinato dalle zone a destinazione produttiva poste lungo via dell’Artigianato e via De 

Gasperi vino al confine comunale con Pojana Maggiore che contiene una concentrazione produttiva 

(PIP) di recente impianto sorta a ovest del nuovo tracciato di circonvallazione ovest con alcune aree 

di nuova previsione, con altre parti di primo impianto a est della circonvallazione e a sud di via Broli.  

Presenta elementi di criticità in particolare in rapporto alla contiguità delle aree di primo impianto 

con  il  tessuto  residenziale,  alla  saturazione  di  alcuni  ambiti  da  un  lato,  al  sotto-utilizzo  di  alcuni 

dall’altro.      All’ambito  appartengono  inoltre  i  sistemi  residenziali  esterni  al  centro  del  capoluogo, 

organizzati  a  sud  di  Mesenello  e  via  De  Gasperi,  lungo  via  Capovilla  e  via  Collegio  Armeno,    un 

sistema prevalentemente di origine “spontanea” e non pianificato, di derivazione rurale, ma ha ormai 

perso del tutto il rapporto con la produzione primaria dove è presente una porzione di centro storico 

connesso  alla  presenza  di  Villa  Poiana  Arnaldi  Prosdocimi  con  il  relativo  contesto  figurativo  e  che 

contiene alcuni impianti e insediamenti pubblici quali il cimitero (anch’esso con lo specifico contesto 

figurativo),  depuratore,  isola  ecologica,  depuratore  previsione  di  area  per  magazzini  comunale, 

impianti di trasformazione elettrica ecc. che determinano una serie di vincoli e fasce di rispetto che ne 

condizionano il ridisegno urbanistico. 

ATO 7 – CASELLE, ZONE   AGRICOLE AMBIENTALI SUD - 

L’ambito  è  determinato  dal  sistema  residenziale  del  nucleo  di  Caselle    il  cui  sistema  compositivo  è 

prevalentemente  di  origine  “spontanea”  e  non  pianificato,  di  derivazione  rurale,  ma  che    ha  ormai 

perso  del  tutto  il  rapporto  con  la  produzione  primaria.  E’  presente  una  porzione  di  centro  storico 

individuato nell’atlante dei centri Storici del Veneto, a prevalente struttura rurale. La parte esterna al 

nucleo di caselle determinata dal sistema rurale della parte meridionale del territorio comunale di più 



 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                         

4

 



 

         

recente bonifica.  Si presenta con prevalente struttura a campi aperti, scarsamente antropizzato, con un 

sistema  insediativo  prevalentemente  agricolo  produttivo,  diffuso  lungo  la  viabilità  di  impianto,  e  la 

presenza di aree di elevata integrità del tessuto agricolo produttivo. 

 



     INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO 



La popolazione residente nel comune di Noventa Vicentina alla data del 30.06.2008 risulta pari a 8764 

abitanti,  (al  31.12.2009  il  dato  risulta  paria  a  8.800  abitanti),  a  conferma  del  consolidato  trend  di 

incremento registrato costantemente nell’ultimo decennio. 

Dopo  la  profonda  emorragia  demografica  degli  anni  ’50,  in  cui  si  registrò  in  un  decennio  un 

decremento pari a 812 unità, corrispondenti al 11% della popolazione iniziale del 1951, si registra un 

costante recupero, con periodi più o meno intensi, che portato un incremento complessivo (1951-2007) 

pari a 2227 residenti corrispondenti al 34,2% della popolazione. 

Tale  andamento  trova  proprio  nell’ultimo  decennio  il  suo  periodo  più  significativo,  in  quanto  il 

fenomeno appare direttamente connesso al saldo sociale e non tanto ad un saldo naturale che invece si 

mantiene conforme alle medie provinciali e regionali, ovvero in sostanziale “pareggio” almeno nella 

seconda parte del periodo. 

Il  tasso  di  occupazione  della  popolazione  al  censimento  ISTAT  del  2001  risulta  pari  al  43,6%  della 

popolazione residente totale, dato che al  1991 registrava un tasso pari al 44,5%, e ancora lievemente 

inferiore  alla media provinciale pari al 44,9%.  

Il tasso registrato lievemente al di sotto della media trova probabilmente una spiegazione rispetto alla 

struttura  demografica  della  popolazione,  e  in  particolare    rispetto  all’indice  di  carico  sociale 

(popolazione in età lavorativa rispetto al resto della popolazione) che si presentava fino al 2002 ancora 

negativo rispetto al dato provinciale, salvo poi recuperare significativamente nel periodo dal 2001 al 

2007  

L’occupazione  al  2001  risulta  per  il  4,05%  assolta  dal  settore  primario,  per  il  46,39%  dal  settore 



secondario  e  per  il  rimanente  49,56  dal  terziario.  Il  dato  provinciale  invece  vede  l’incidenza  del 

primario per il 2,92%, il secondario 51,38 per e per il terziario il rimanente  45,70%. 

Il  bilancio  attivi/addetti  evidenzia  un  sostanziale  equilibrio  fra  offerta  e  domanda  di  lavoro,  con  un 

saldo negativo limitato ad una incidenza del 2,97%. Va rilevato che tale lieve saldo negativo deriva dal 

settore  manifatturiero  -  artigianale  (secondario)  in  cui  il  bilancio  presenta  un  saldo  negativo  pari  al 

8,55%    (17,7%  nello  specifico  settore),  mentre  i  settori  afferenti  al  terziario  dimostrano  un  saldo 

positivo pari a 193 unità pari al 5,57% (9.81% del settore). Va evidenziato che il tasso di occupazione 

nel secondario ha visto scendere il numero di addetti (“posti di lavoro”) dai 1635 del 1991 ai 1377 del 

2001, un trend negativo del 15,8%, probabilmente connesso alle più recenti trasformazioni del sistema 

economico produttivo veneto. 

Per quanto riguarda l’agricoltura al 2000 erano censite 454 aziende agricole a fronte di un numero di 

occupati (al 2001) pari a sole 146 unità (con un tasso di attività in agricoltura pari al 4,04% contro una 

media  provinciale  del  2,91%).  Deriva  che  almeno  308  aziende  (67,8%  del  totale)  sono  condotte  a 

titolo non principale. 

L’uso  agricolo  del  suolo  è  quindi  caratterizzato  da  un  notevole  frazionamento  dei  fondi,  in  cui 

l’88,99% delle aziende presenta un superficie inferiore a 10 ettari, aziende che interessano il 41,64% 

della superficie agraria utilizzata sul territorio comunale. 

Le  attività  produttive  di  tipo  artigianale/industriale  (e  in  parte  anche  commerciali  e  di  servizio,  si 

concentrano prevalentemente nelle due zone produttive principali, la prima in località “Bergoncino”, a 

nord-est del capoluogo, la seconda a ovest del capoluogo lungo via Broli e via dell’Artigianato. Delle 

circa  120  attività  produttive  fuori  zona  circa  una  quindicina  ricadono  in  zona  agricola  e  di  queste 

quelle  con  maggiore  impatto  (ex  stabilimento  Marzotto  ed  ex  Sialco)  risultano  oggi  dimesse. 

Numerose  sono  invece  quelle  ricadenti  nel  tessuto  urbano,  alcune  anche  in  centro  storico, 

prevalentemente ad artigianato di servizio, deposito commerciale, con limitato conflitto con il tessuto 

residenziale circostante. 

 



      

STATO


 

DELL’AMBIENTE

 

 

Per quanto concerne lo stato dell'ambiente, il Rapporto Ambientale approfondisce le differenti matrici 



ambientali indicate nel Rapporto Ambientale Preliminare al Documento Preliminare, concludendo con 

una più dettagliata analisi delle criticità come di seguito illustrate. 



Criticità ambientali 

L’analisi delle componenti ambientali, per gli argomenti attinenti alle tematiche del PAT, riporta le 



 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                         

5

 



 

         

seguenti indicazioni: 



Aria 

Presenza  di  inquinamento  atmosferico  dovuto  al  traffico  veicolare  nel  centro  urbano.  Per  gli 

inquinanti per la quale sono disponibili dati puntuali i livelli risultano critici soprattutto per Polveri 

sottili. 



Acqua 

Per le acque superficiali si rileva che il Fiume Frassine fra il 2001 e il 2003 presenta valori di qualità 

delle  acque  (class.  SECA  e  IBE)  insufficienti,  nel  periodo  successivo  i  parametri  rientrano  in  valori 

sufficienti,  Lo  scolo  Alonte,  risulta  costantemente  “idoneo”  tranne  che  nel  2007  sul  parametro 

“ossigeno disciolto”. Per le acque sotterranee si riscontra un carico da NO

3

 elevato, mentre per quanto 



riguarda acquedotti e fognature non si rilevano criticità 



Download 0.64 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2020
ma'muriyatiga murojaat qiling