Direzione valutazione progetti e investimenti


Download 292.34 Kb.
Pdf ko'rish
bet1/3
Sana21.07.2018
Hajmi292.34 Kb.
  1   2   3

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

1

 

 



PARERE 

n. 62 del 03 Agosto 2010 

(o.d.g. 11 del 03 Agosto 2010) 

 

 

OGGETTO:  Comune di San Fior (TV). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio. 



 

PREMESSO CHE 

 



ai  sensi  dell’art.  4  della  legge  regionale  23  aprile  2004,  n.  11,  in  attuazione  della  direttiva 

comunitaria  2001/42/CE,  i  Comuni,  le  Province  e  la  Regione,  nell’ambito  dei  procedimenti  di 

formazione  degli  strumenti  di  pianificazione  territoriale,  devono  provvedere  alla  valutazione 

ambientale  strategica  (VAS)  dei  loro  effetti  sull’ambiente  al  fine  di  “promuovere  uno  sviluppo 

sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; 

 



La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 03 

Agosto  2010,  come  da  nota  n.  409037/45.06  del  28.07.2010  del  Dirigente  della  Direzione 

Valutazione Progetti ed Investimenti, segretario della commissione; 

 



Il  Comune  di  San  Fior  (TV)con  note  n.4548  del  03.04.09,  n.  15867  del  03.12.09,  n.  9454  del 

19.07.2010  ha  fatto  pervenire  la  documentazione  necessaria  per  ottenere  il  parere  della 

Commissione VAS; 

−     ITER PROCEDURALE PER LA VAS DEL PAT 

Il Comune di San Fior ha approvato con DGC n. 38 del 20/03/07 il “Documento Preliminare e lo 

schema di accordo di pianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la 

formazione del piano di assetto del territorio comunale, al fine di attivare la procedura concertata 

tra  Comune  e  Regione  per  la  redazione  del  nuovo  strumento  urbanistico  generale  così  come 

definito dalle stesse delibere di giunta. 

Con  nota  prot  n.  372007/57.09  del  16/07/08  è  stato  acquisito  il  parere  del  Dirigente  Direzione 

Urbanistica  e  in  data  22/07/08  é  stato  sottoscritto  l’Accordo  ai  sensi  dell’art.  15  della  LR  n. 

11/2004 tra Comune di San Fior e la Regione del Veneto. In applicazione dell’art. 5 della legge 

urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti 

territoriali  e  le  Amministrazioni  interessate  alla  tutela  degli  interessi  pubblici  coinvolti  nella 

redazione  del  PAT,  oltre  che  con  le  associazioni  economiche,  sociali  e  politiche  portatrici  di 

interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. 

Il  Comune  di  San  Fior,  con  DGC  n.  133  del  28/10/08  ha  espletato  la  fase  di  concertazione  e 

partecipazione  ai  fini  della  redazione  del  Piano  di  Assetto  del  Territorio  Comunale  ai  sensi 

dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo 

atto  degli  esiti  dell’avvenuta  concertazione  e  valutando  le  comunicazioni  ed  i  contributi  – 

diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, 

intervenuti alla concertazione. 

Il Comune di San Fior con DCC n.15 del 21/04/09, ha adottato il Piano di Assetto del Territorio 

Comunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04. 

Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato 

affisso all’albo pretorio del Comune  e su due quotidiani. 

Dopo i trenta giorni di avvenuto avviso, sono pervenute n. 31 osservazioni entro i termini e n. 7 

osservazioni fuori termine. 



 

−     PARERE DELLA COMMISSIONE VAS SUL RAPPORTO AMBIENTALE PRELIMINARE 

La  Commissione  Regionale  VAS,  con  parere  n.  62  del  12.06.2008,  aveva  espresso  parere 

favorevole  sul  Rapporto  Ambientale  Preliminare allegato  al  Documento  Preliminare  con  alcune 

prescrizioni che dovevano essere ottemperate in sede di stesura del Rapporto Ambientale.  

 

−     I TEMATISMI DEL PAT 

Le tematiche affrontato dal PAT sono le seguenti: 


 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

2

 

 



 

Sistema insediativo; 

 

Sistema produttivo; 



 

Sistema dei servizi;. 

Il  Comune  di  San  Fior  ha  aderito  al  PATI  tematico  con  i  Comuni  di  Codognè,  Cordignano, 

Gaiarine e Orsago che ha trattato i seguenti aspetti: 

 

Sistema ambientale; 



 

Sistema infrastrutturale. 

 

−     INQUADRAMENTO TERRITORIALE 



Il Comune di San Fior si estende su un'area di circa 17.80 Km2 e dista circa 35 Km dal capoluogo 

di provincia, Treviso. Il paesaggio è rimasto ancora prevalentemente agricolo, ad esclusione del 

territorio  a  ridosso  della  SS13  Pontebbana  e  dell’autostrada  A27  Venezia-Belluno  soggetto  a 

intenso sviluppo a carattere produttivo, commerciale e residenziale.  

Il  territorio  è  attraversato  dal  Torrente  Codolo-Fossa  Albina  e  dal  Torrente  Mellare  Vecchio-

Canale Ghebbo (che segna il confine amministrativo comunale nella sua parte nord-ovest), corsi 

d’acqua soggetti a vincolo paesaggistico (D.Lgs. 42/2004). 

Al di sotto del tracciato ferroviario Venezia-Trieste, sono presenti terreni definiti dal PAI (Piano 

di  Assetto  Idrogeologico)  come  aree  a  rischio  idraulico  ed  idrogeologico;  parte  di  questi  sono 

inoltre  inseriti  all’interno  del  documento  “Rete  Natura  2000”  come  ambito  SIC  (Sito  di 

Importanza Comunitaria) di particolare interesse ambientale.  

La  peculiarità  del  territorio  di  San  Fior  é  la  ricchezza  di  ambiti  di  pregio  paesaggistico  assai 

diversificati,  dall’area  collinare  di  Castello  di  Roganzuolo,  dove  si  rinviene  anche  qualche 

superficie  boscata,  all’ambito  dei  Palù,  caratterizzato  da  terreni  argillosi  con  falda  superficiale 

propri della bassa pianura. 

Le  aree  di  maggior  sensibilità  ambientale,  che  però  si  associa  ad  una  maggiore  valenza 

paesaggistica,  sono  quelle  collinari,  mentre  nell’area  planiziale  le  valenze  naturalistiche  sono 

legate al reticolo idrografico, con le risorgive e qualche piccola zona umida. 

Il  fiume  Codolo  connota  gran  parte  del  territorio  comunale,  con  andamento  da  nord-ovest  a 

sudest. 


L’area  a  maggior  presenza  antropica  si  colloca  a  ridosso  della  strada  Pontebbana,  con  il 

capoluogo  San  Fior,  che  nella  parte  ad  ovest  forma  un  continuum  con  la  cintura  urbana  di 

Conegliano;  in  collina sorge  il centro abitato  di  Castel  Roganzuolo,  mentre a  sud  della ferrovia 

l’unico insediamento frazionale è quello di San Fior di sotto. 

Spicca per le valenze storico architettoniche e ambientali, l’ambito collinare, con le ville, i borghi 

agricoli ed i parchi. 

Le  reti  infrastrutturali  determinano  un  significativo  impatto  sul  territorio  di  San  Fior:  in 

particolare il nastro autostradale della A27 che taglia il territorio da nord a sud, con un tracciato in 

rilevato; la ferrovia Venezia-Udine-Tarvisio che interseca il comune di San Fior a valle della SS 

Pontebbana, creando una barriera infrastrutturale di notevole rilevanza. 

L’autostrada  A28,  in  corso  di  ultimazione,  interessa  il  territorio  comunale  nell’area  di  bassa 

pianura del Palù. 

 

−    INQUADRAMENTO SOCIO-ECONOMICO 



Il Comune di San Fior ha dinamica demografica espansiva nell’ultimo lustro, come effetto di un 

notevole  sviluppo  edilizio  residenziale,  generato  dalla  prossimità  con  la  città  di Conegliano.  La 

popolazione  residente  al  31.12.2008  è  di  6.677  abitanti,  con  un  incremento  superiore  all’1% 

annuo.  Tale  crescita  va  quindi  orientata  alla  luce  della  finalità  di  sostenibilità  complessiva  del 

Piano.  Sotto  il  profilo  economico  il  comune  di  San Fior  presenta  livelli di  occupazione  in  linea 

col  dato  provinciale,  con  una  significativa  presenza  di  addetti  del  terziario,  tipica  di  aree  ad 

urbanizzazione matura. 

 

      



STATO

 

DELL’AMBIENTE



 

 

Per quanto concerne lo stato dell'ambiente, il Rapporto Ambientale ha approfondito vari temi: in 



particolare  il  monitoraggio  della  qualità  dell’aria,  la  capacità  d’uso  agricolo  dei  suoli,  il  rischio 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

3

 

 



idraulico  e  sismico,    l’inquinamento  luminoso  ed  acustico,  l’inquinamento  da  radiazioni 

ionizzanti. 

Tali  approfondimenti,  unitamente  alle  risultanze  del  Rapporto  Ambientale  Preliminare,  hanno 

permesso  di  evidenziare  le  criticità  significative  riferite  alle  componenti  ambientali,  come  di 

seguito illustrato. 

Criticità ambientali 

L’analisi delle componenti ambientali, per gli argomenti attinenti alle tematiche del PAT, riporta 

le seguenti indicazioni: 

Aria 

Come in tutta la pianura padano veneta, si rileva il superamento per oltre 35 giorni all’anno della 

concentrazione massima di PM

10

, dovuto alle condizioni areologiche dell’area vasta. 



I contributi più rilevanti sono da attribuirsi ai settori “trasporto su strada” (28%),  “combustione 

da  attività  produttive”  (34%),  “riscaldamento  edifici  non  produttivi”  (11%).  Le  fonti  di 

potenziale impatto da considerare più significative sono l’autostrada A27, la SS Pontebbana e le 

aree industriali dell’intorno. 



Acqua 

In  generale  non  si  rilevano  criticità  per  quanto  attiene  le  acque  superficiali;  si  evidenzia  una 

vulnerabilità elevata dell’acquifero indifferenziato della porzione di territorio ricadente nell’area 

collinare  e  di  alta  pianura,  ad  elevata  permeabilità;    non  si  rilevano  episodi  di  inquinamento 

puntuale. 

La  percentuale  di  popolazione  allacciata  alla  rete  fognaria  è  pari  al  38%,  per  cui  si  dovrà 

incrementare  in  modo  sostanziale  la  popolazione  servita.  La  percentuale  di  popolazione 

allacciata all’acquedotto è del 79%. 



Suolo e Sottosuolo 

L’indagine  geologica  ha  evidenziato  la  presenza  di  aree  a  deflusso  delle  acque  meteoriche 

difficoltoso,  soprattutto  nella  zona  dei  Palù  (livello  di  pericolosità  P1  –  limitata);  non  sono 

presenti discariche o cave attive, ma siti già interessati da escavazione (ex cave), talora con falda 

affiorante. 

Flora, fauna e biodiversità 

L’ambito  dei  Palù  è  interessato  dal    SIC  “Ambito  fluviale  del  Livenza  e  corso  inferiore  del 

Monticano” (codice IT3240029): l’elemento di maggior valenza è dato dal canale Ghebo. Non si 

rilevano particolari criticità, in quanto gli ambiti a maggior valenza naturalistica (collina e bassa 

pianura sono a nassa pressione insediativa. 

Patrimonio, culturale, architettonico, archeologico e paesaggistico 

A livello paesaggistico le principali criticità riscontrate sono le ex cave, l’insediamento diffuso 

in zona agricola nell’area di alta pianura, gli elettrodotti ad alta tensione, le attività produttive in 

zona impropria.  



Agenti fisici 

Il  piano  acustico  comunale  evidenzia  quale  principale  fonte  d’inquinamento  acustico  è 

rappresentata  dal  traffico  veicolare  (aree  critiche  dislocate  sulla  SS13  e  sulla  autostrada  A27), 

per cui il livello di criticità è di classe 3 (medio). 



Salute umana, popolazione 

Non sono presenti aziende a rischio di incidente rilevante. 



Energia 

Il comune di San Fior presenta un lieve rischio radon in quanto circa il 4% delle abitazioni supera 

il livello di riferimento di concentrazione media annua. 

 

−    OBIETTIVI E AZIONI DEL  PAT     

Il documento preliminare adottato dall’Amministrazione Comunale ha individuato, per i temi di 

competenza del PAT, gli obiettivi da considerare prioritari nell’ottica di perseguire uno sviluppo 

sostenibile del territorio: 

Spazi aperti  

 



tutelare il suolo agricolo, limitando la sottrazione e l’impermeabilizzazione del suolo; 

 



valorizzare  i  corridoi  ecologici,  favorendo  la  permeabilità  ecologica  tra  ambito  collinare  e 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

4

 

 



pianura; 

 



limitare l’edificazione nelle aree agricole, favorendo il recupero, il riuso delle preesistenze e la 

ricollocazione delle opere incongrue; 

 

favorire  la  diversificazione  dell’attività  agricola,  con  priorità  per  le  funzioni  legate  alla 



manutenzione del territorio, al turismo rurale, alle bioenergie. 

Sistema insediativo  

 



Consolidare  e  riequilibrare  le  aree  urbane,  mediante  recupero,  riuso  e  riqualificazione,  con 

inserimento di nuove funzioni compatibili con  la residenza; 

 

Incrementare e favorire la specializzazione dei servizi; 



 

Favorire il consolidamento/riconversione delle attività produttive; 



 

Integrare il sistema delle aree a verde pubblico con i percorsi a mobilità lenta. 



Il  PAT  ha  sviluppato  e  approfondito  gli  obiettivi  del  documento  preliminare  articolandoli 

secondo lo schema sistema-obiettivi-azioni come segue: 

Sistema idrico 

 



Tutela e ricomposizione del sistema idrografico 

 



Tutela delle falde acquifere 

 



Garantire la sicurezza idraulica del territorio 

Aria e clima 

 

Tutela della qualità dell’aria 



 

Migliorare il microclima urbano 

Biodiversità 

 



Tutela e incremento della biodiversità 

 



Potenziare e migliorare il verde urbano 

 



Tutela e miglioramento degli ambiti Natura 2000 

Paesaggio 

 

Tutela e ricomposizione del paesaggio 



 

Tutela e valorizzazione dei beni storico- culturali e del patrimonio rurale, con attribuzione di 



ruolo prioritario per la riqualificazione degli ambiti 

Mobilità 

 

Potenziamento e razionalizzazione della rete viaria al fine di migliorare la qualità urbana, in 



coerenza con il principio dello sviluppo sostenibile 

 



Partecipare ai processi di pianificazione sovraordinata e di area vasta 

Sistema agricolo 

 

Limitare il consumo di suolo agricolo 



 

Tutelare le aziende agricole professionali 

 

Migliorare la compatibilità ambientale delle attività agricole e zootecniche 



Sistema insediativo 

 



Consolidamento  e  riequilibrio  delle  potenzialità    urbane  del  territorio,  mediante  recupero, 

riuso e riqualificazione, con inserimento di nuove funzioni compatibili con  la residenza, nel 

rispetto del principio dello sviluppo sostenibile 

 



Definizione 

della 

configurazione 

del 

settore 

produttivo, 

in 

termini 

di 

riconversione/consolidamento degli insediamenti esistenti, in coerenza con il principio dello 

sviluppo sostenibile 

 



Sviluppo del sistema dei servizi 

Le azioni strategiche sono di seguito indicate: 

 

Piano di tutela delle acque coordinato con gli Enti competenti  



 

Interventi nei punti critici della rete idraulica  



 

Incremento della rete fognaria  



 

Censimento e monitoraggio dei corsi d’acqua 



 

Rilocalizzazione di attività produttive incompatibili 



 

Contenimento dei consumi idrici 



 

Progetti di valorizzazione dei prodotti tipici locali 



 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

5

 

 



 

Sistematica  verifica  della  compatibilità  idraulica  e  paesaggistica  degli  interventi  di 



trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio 

 



Piano di tutela dell’atmosfera coordinato con gli Enti competenti 

 



Completare e potenziare la rete ciclopedonale protetta con parchi e aree verdi 

 



Incentivare  il  risparmio  energetico  nelle  costruzioni  con  interventi  di  edilizia  improntati  ai 

principi della sostenibilità 

 

Nuove aree verdi urbane e perturbane 



 

Nuova disciplina degli spazi aperti (Piano del Verde) 



 

Conservazione e potenziamento della rete ecologica comunale 



 

Limitazione del consumo di nuovo territorio agricolo 



 

Mitigazione delle nuove espansioni, infrastrutture e della rete viaria autostradale e non 



 

Piano di gestione degli ambiti SIC/ZPS 



 

Eliminazione/mitigazione dell’impatto di fonti di degrado e di detrattori visivi 



 

Interventi sulla rete esistente volti a gerarchizzarne le funzioni per migliorare le condizioni di 



sicurezza e vivibilità all’interno degli insediamenti 

 



Riqualificazione e valorizzazione dei centri abitati, come luoghi dell'abitare, del tempo libero 

e dell'istruzione 

 

Conservazione e valorizzazione beni di interesse storico- culturale 



 

Dimensionamento  e  localizzazione  delle  nuove  previsioni  produttive,  commerciali  e 



direzionali, con riferimento alle caratteristiche locali e alle previsioni infrastrutturali a scala 

territoriale 

 

Definizione  degli  standard  urbanistici,  delle  infrastrutture  e  dei  servizi  necessari  sulla  base 



del nuovo piano 

 



Individuazione delle potenzialità di espansione urbana 

 



Piano di gestione delle aree collinari 

−     AMBITI TERRITORIALI OMOGENEI E DESCRIZIONE CRITICITA’  

Il PAT definisce gli Ambiti Territoriali Omogenei, suddividendo il territorio per specifici contesti 

territoriali  sulla  base  di  valutazioni  di  carattere  geografico,  storico,  paesaggistico  e  insediativo, 

recependo per le aree di interesse ambientale gli ambiti definiti dal PATI tematico. 

ATO 1 – Tutela ambientale 

Ambito con buona integrità fondiaria e forte percezione della rete ecologica. 

Elementi  peculiari:  La  ricchezza  di  ambiti  di  pregio  paesaggistico  assai  diversificati,  la 

localizzazione nella parte collinare del borgo storico i Castello di Roganzuolo. 

Principali obiettivi: valorizzazione dei diversi ambiti di pregio ambientale e miglioramento della 

loro fruizione. Tutela idrogeologica del territorio collinare 

Criticità: Presenza di infrastrutture a scala di area vasta (elettrodotti e autostrada). 

ATO 2 – San Fior nord 

Ambito a nord della linea ferroviaria Venezia Trieste.  

Elementi peculiari: Al suo interno è localizzato il centro urbano di San Fior, sviluppatosi lungo la 

SS13 Pontebbana.  

Principali obiettivi: Migliorare l’assetto funzionale dell’insediamento di S. Fior valorizzandone le 

aree  centrali,  riqualificare  gli  insediamenti  diffusi  ed  incrementare  la  qualità  urbana  di  tali 

insediamenti,  favorendo  la  connessione  con  gli  spazi  aperti  e  l  connessione  dell’area  planiziale 

con quella collinare. Riqualificare i siti delle ex cave. 

Criticità: presenza di edificato sparso; elevata pressione insediativa. 

ATO 3 – San Fior Sud 

Ambito  a  Sud  della  linea  ferroviaria  Venezia-Trieste  caratterizzato  dalla  presenza  del  centro 

abitato di San Fior di Sotto e da ambiti agricoli di pianura con diffuse preesistenze abitative. 

Elementi peculiari: ambiti residenziali del centro urbano di San Fior di sotto edifici vincolati da 

D.Lgs. 42/2004, centri storici. 

Principali obiettivi: salvaguardia del territorio agricolo, mantenimento e valorizzazione del centro 

di San Fior di sotto, salvaguardia del patrimonio storico. 

Criticità: presenza di edificato diffuso, carenza di servizi. 



 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

6

 

 



ATO 4 – Polo produttivo 

Ambito ad ovest dell’autostrada A27 Venezia-Belluno, con caratteristiche tipicamente industriali. 

Elementi  peculiari:  Apparato  produttivo  composto  prevalentemente  da  un  tessuto  di  piccole  e 

medie imprese. 

Principali  obiettivi:  riqualificazione  e  riorganizzazione  degli  attuali  insediamenti  produttivi, 

rilocalizzazione  e  ridefinizione  funzionale  degli  insediamenti  non  coerenti  o  in  contrasto  con  il 

contesto insediativo. 

Criticità: limitata dotazione di servizi 

 

−     DIMENSIONAMENTO DEL PIANO 



Per il futuro di San Fior le tendenze demografiche degli ultimi anni evidenziano una significativa 

crescita  (1,56%  annuo).  La  previsione  della  popolazione  riferita  al  Comune  di  San  Fior  per  il 

decennio  2008-2018  fa  riferimento  ai  dati  ISTAT  riguardanti  il  movimento  demografico  della 

popolazione negli anni 2005 e 2008, tenuto conto del saldo naturale e del saldo migratorio, con 

una popolazione al 2018 prevista in 7.375 abitanti. 

Le  analisi  demografiche  e  le  previsioni  tendenziali  forniscono  le  indicazioni  per  determinare 

l’obiettivo  del  dimensionamento  abitativo  del  piano.  Le  risposte  ai  fabbisogni  vengono 

individuate in modo da disporre di una nuova offerta residenziale diversificata, che faccia fronte a 

diversi livelli della domanda non ultima quella di qualità; nuova offerta che non significa sempre 

nuove aree di espansione, quanto piuttosto di  riqualificazione urbanistica di ambiti bisognosi di 

ricuciture del tessuto edilizio. 

Per  il  settore  produttivo  si  prevede  una  espansione  dell’area  industriale  considerata  idonea  dal 

PTCP vigente, volta soprattutto alla rilocalizzazione di attività produttive in zona impropria. 

Il  PAT  prevede  il  seguente  dimensionamento,  sulla  base  di  un  volume  residenziale  di  200  mc 

/abitante: 

 



nuovo volume residenziale generato dal PAT = mc 104.635 

 



totale abitanti insediabili nelle aree di espansione del PAT = 523 

 



volume residenziale totale disponibile = 139.600 mc. 

 



totale abitanti insediabili nel decennio = 698 

 



nuovo volume per commercio, servizi e turismo = mc 25.197 

 



superficie coperta ad uso produttivo = mq 50.000 

 



aree per standards = mq 243.375 

 

−    VERIFICA DI COERENZA INTERNA DEL PIANO  



E’ stata verificata la coerenza del PAT con il Documento Preliminare e con gli obiettivi di Piano. 

Inoltre, si è proceduto a verificare la coerenza interna delle azioni di piano rispetto agli obiettivi 

e alle criticità ambientali riferita alle singole matrici. 

 

−     VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI 



Come sopra precisato, i temi del PAT sono i seguenti: 

 



Sistema insediativo; 

 



Sistema produttivo; 

 



Servizi. 

La matrice di impatto identifica l’entità dell’impatto di ciascuna azione su ogni componente del 

sistema ambientale, che comprende sia componenti di tipo naturalistico, che profili riconducibili 

al  contesto  socio-economico:  le  prime  sette  componenti  sono  riferite  al  profilo  strettamente 

ambientale: 

 



Aria 

 



Acque superficiali 

 



Acque profonde 

 



Suolo 

 



Flora 

 



Fauna 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

7

 

 



 

Paesaggio 



Le altre componenti permettono di valutare la sostenibilità economica e sociale. 

 



Agricoltura 

 



Sistema insediativo 

 



Popolazione  

 



Salute umana 

La matrice dà una prima informazione di tipo qualitativo, secondo la seguente scala cromatica: 

 

impatto nullo (colore bianco) 



 

impatto positivo (colore verde) 

 

impatto negativo (colore rosso) 



Per  il  sistema  insediativo  e  produttivo  il  PAT  prevede  azioni  di  tutela  e  valorizzazione  che 

comportano impatti positivi. 

Per il Sistema dei servizi parimenti si evidenziano effetti positivi. 

il sistema della mobilità comporta impatti negativi, che saranno adeguatamente mitigati. 

La  matrice  evidenzia  come  il  PAT  generi  soprattutto  impatti  positivi  (103)  rispetto  a  quelli 

negativi (11). 

Si  è  poi  valutato  l’inserimento  delle  nuove  aree  di  espansione  previste  dal  Piano,  tenuto  conto 

delle fragilità e sensibilità ambientali, come di seguito evidenziato:  

 

PARAMETRO 

PRESENTE 

ASSENTE 

Presenza di vincoli (ville e parchi, pozzi, risorgive, corsi d’acqua,  



SIC/ZPS,  coni visuali,  aree rurali  integre) 



Presenza di invarianti e fragilità idraulica e geologica  





Presenza di edificazione diffusa 



Il  parametro  A  tiene  conto  degli  elementi  di  pregio  e  dei  vincoli  corrispondenti,  cartografati  in 

TAV 1 – Vincoli. Il parametro B considera gli elementi oggetto di invariante o di fragilità (TAV 

2  –  Invarianti  e  TAV  3  –  Fragilità),  quali  aree  a  rischio  idraulico.  Il  parametro  C  assegna  una 

priorità (punteggio 0) alla intersecazione di aree con preesistenze insediative. 

Il  punteggio  attribuito  a  ciascuna  espansione  deriva  dalla  somma  algebrica  dei  valori  che 

assumono le quattro  variabili appena indicate, secondo la griglia di seguito indicata



PUNTEGGIO 

ATTITUDINE 

INSUFFICIENTE 



SUFFICIENTE 

DISCRETA 



BUONA 


Area di espansione  San Fior-est: 

In  questa  zona  di  espansione,  posta    immediatamente  a  nord  della  SS13  Pontebbana,  non  sono 

presenti  vincoli;  l’indagine  geologica  evidenzia  una  qualità  di  terreno  ottimo.    L’intorno  è 

caratterizzato da urbanizzazione consolidata, per cui l’attitudine all’edificazione è buona. 

Area di espansione San Fior-sud: 

In  questa  zona  di  espansione  non  sono  presenti  vincoli;  dal  punto  di  vista  geologico  il  terreno 

appare idoneo. Pertanto l’attitudine è buona. 

Area di espansione San Fior di Sotto: 

In  questa  area  non  sono  presenti  vincoli  e  il  terreno  dal  punto  di  vista  geologico  non  presenta 

limitazioni particolari ed appare dunque idoneo. L’attitudine risulta dunque buona. 

Accordo pubblico- privato n.1: 

All’interno  del  perimetro  non  sono  presenti  vincoli  e,  dal  punto  di  vista  geologico,  il  terreno 

appare ottimo (area idonea). L’attitudine allo sviluppo insediativo è quindi buona. 

Accordo pubblico- privato n.2:  

Il  sito  è  soggetto  al  Vincolo  Paesaggistico  D.Lgs.  42/2004  –  corsi  d’acqua  (riferito  al  Torrente 

Codolo);  dal  punto  di  vista  geologico  il  terreno  appare  scadente  con  una  porzione  soggetta  a 

ristagno  idrico.  Tuttavia  l’edificazione  è  possibile  con  specifiche  limitazioni  (art.  14  NTA):  in 

particolare  il  divieto  di  realizzare  piani  interrati.  Tenuto  conto  delle  mitigazioni  e  delle 

sistemazioni a verde proposte, nonché delle prescrizioni assunte con la Valutazione di Incidenza 

ambientale, l’attitudine alla trasformabilità è da considerare sufficiente. 



 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

8

 

 



Al  diminuire  dell’attitudine  alla  trasformazione,  Il  Piano  prevede  di  implementare  misure  di 

mitigazione  e  compensazione  per  le  quali  si  dovrà,  per  quanto  possibile,  diminuire  l’effetto  di 

frammentazione del territorio. 

 

−     MISURE DI MITIGAZIONE 



In  relazione  agli  impatti  sopra  rilevati  per  ogni  componente  ambientale  e  per  ciascun  ATO  ed 

area interessata il Valutatore individua le corrispondenti misure di mitigazione. 

Le  Norme  di  attuazione  prevedono  un  articolato  sistema  di  prescrizioni  e  indirizzi,  volto  a 

mitigare gli interventi di trasformazione del territorio. 

L’impianto  normativo  del  PAT  si  fonda  sul  principio  della  mitigazione/compensazione  di  ogni 

intervento  di  trasformazione  significativo,  con  particolare  attenzione  alla  configurazione  degli 

spazi aperti e delle pertinenze dei fabbricati. 

Di seguito si riportano le principali azioni di mitigazioni, con il riferimento all’articolo delle NTA 

in cui si trova la prescrizione o l’indirizzo: 

AZIONI 

NTA (art.) 

12  Nuove aree verdi urbane e periurbane 

28 

13  Nuova disciplina degli spazi aperti (Piano del Verde) 



34 

14  Conservazione e potenziamento delle rete ecologica comunale 

34 

16 


Mitigazione delle nuove espansioni, infrastrutture e della rete viaria 

autostradale e non 

34 

18 


Eliminazione/mitigazione dell’impatto di fonti di degrado e di detrattori 

visivi 


24-28 

20 


Riqualificazione e valorizzazione dei centri abitati come luoghi 

dell’abitare, del tempo libero e dell’istruzione 

19-21 

25  Piano di gestione delle aree collinari 



29 

L’impianto  normativo  del  PAT  è  stato  configurato  in  modo  da  garantire  la  realizzazione  degli 

interventi di mitigazione contestuale alla trasformazione edilizia 

La TAV. 5 VAS – Mitigazioni ambientali indica la localizzazione preferenziale degli interventi di 

mitigazione degli impatti. 

 

−     IMPRONTA ECOLOGICA 



L’impronta  ecologica  dell’Italia  nel  2003  è  di  4,2  ettari/abitante  e  tende  a  crescere  negli  anni, 

mentre la capacità biologica (cioè la disponibilità di aree) diminuisce progressivamente.

  

Il deficit ecologico è di 3,1 ettari/abitante ed evidenzia la necessità di un  riequilibrio ecologico 



anche nella redazione degli strumenti di pianificazione territoriale. 

Di  seguito  si  indicano  la  azioni  del  PAT  in  grado,  se  attuate,  di  contrastare  la  progressiva 

tendenza all’incremento dell’impronta ecologica. 

A

ZIONI

 

6  Contenimento dei consumi idrici 

7  Progetti di valorizzazione dei prodotti tipici locali 

9  Piano di tutela dell’atmosfera coordinato con gli Enti competenti 

10 

Completare e potenziare la rete ciclopedonale protetta con parchi e aree 



verdi 

11 


Incentivare il risparmio energetico nelle costruzioni con interventi di 

edilizia improntati ai principi della sostenibilità 

12  Nuove aree verdi urbane e periurbane 

13  Nuova disciplina degli spazi aperti (Piano del Verde) 

16 

Mitigazione delle nuove espansioni, infrastrutture e della rete viaria 



autostradale e non 

25  Piano di gestione delle aree collinari 

Il  Rapporto  Ambientale  evidenzia  gli  effetti  generati  dal  Piano,  relazionabili  con  l’impronta 

ecologica: 



Parametro 

Stato attuale 

(31.12.2008) 

Stato finale (31.12.2018) 

Popolazione residente 

6.677 

7.375 


Densità demografica (ab./kmq.) 

375,7 


415 

 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

9

 

 



Incremento demografico 

 

698 



S.A.U. (mq.) 

13.232.368 

13.040.811 

S.A.U. (mq./ab.) 

1.981,8 

1.768,2 


Il  principale  indicatore  riferibile  al  Piano  in  esame,  vale  a  dire  il  suolo  agricolo  per  abitante 

residente  nel  comune,  diminuisce  del  10,77%  (al  2018),  il  che  evidenzia  la  tendenza  ad  un 

consumo di suolo sostanzialmente analogo nelle future trasformazioni urbane, a fronte tuttavia di 

una  maggiore  estensione  di  aree  verdi  e  di  spazi  aperti  oggetto  di  specifiche  misure  di 

mitigazione. In sostanza il Piano migliora la disponibilità di aree a verde per i cittadini,  che pur 

essendo computate come sottrazione di SAU, in effetti concorrono ad una maggiore sostenibilità 

ambientale. 

 

−    COERENZA ESTERNA 

La  verifica  della  coerenza  esterna  è  stata  effettuata  con  riferimento  alla  pianificazione 

sovraordinata  (Piano  Territoriale  di  Coordinamento  Provinciale  –  PTCP,  Piano  Regionale  di 

Tutela  e  Risanamento  dell’atmosfera,  Piano  Regionale  di  Tutela  delle  acque,  Piano  d'Ambito 

Idrogeologico). 

Inoltre, è stata verificata la coerenza esterna del PAT con riferimento al PATI tematico elaborato 

insieme con i Comuni di Codogné, Cordignano, Gaiarine, Orsago, San Fior. 

 

−     SOSTENIBILITA’ SOCIALE ED ECONOMICA 



Le  analisi  demografiche  e  le  previsioni  tendenziali  forniscono  le  indicazioni  per  determinare 

l’obiettivo  del  dimensionamento  abitativo  del  piano.  Le  risposte  ai  fabbisogni  vengono 

individuate  in  modo  di  predisporre  una  nuova  offerta  residenziale  variegata  che  faccia  fronte  a 

diversi livelli della domanda non ultima quella di qualità; nuova offerta che non significa sempre 

nuove aree di espansione, quanto piuttosto di ristrutturazione urbanistica di aree oggi dismesse o 

degradate o in altri casi bisognose di ricuciture del tessuto edilizio e di quello paesaggistico. 

Gli scenari tendenziali e di crescita dell’economia presentano valori di significativa crescita sia in 

termini  quantitativi  che  nei  confronti  del  settore  della  residenza;  pertanto  il  Piano  fornisce  un 

quadro  di  offerta  localizzativi,  che  permette  di  migliorare  la  qualità  degli  insediamenti  e  di 

concentrare le attività produttive  nelle aree idonee ad essere ampliate. 

Si prevede inoltre, sotto il profilo sociale, l’incremento dei servizi. 

 

−    VALUTAZIONE DELLE ALTERNATIVE E OPZIONE ZERO 



Il Valutatore indica che il comune di San Fior è dotato di Piano Regolatore Generale approvato 

con delibera della Giunta Regionale n. 1046 del 01.03.1988. Esso è stato più volte assoggettato a 

varianti; e che per la sua impostazione risulta oggi non essere più adatto a soddisfare le esigenze 

di sviluppo e tutela del territorio comunale. 

Dall’analisi  dello  scenario  di  riferimento  (opzione  zero  –  PRG  vigente),  rappresentato  dal 

probabile assetto del territorio ipotizzabile, sulla base delle dinamiche spontanee incardinate sul 

vigente  PRG,  il  valutatore  ipotizza,  per  ciascun  macro  obiettivo,  le  probabili  conseguenze 

negative in caso di mancata realizzazione delle azioni di piano.  



Tutela e ricomposizione del sistema 

idrografico 

Tendenza: progressivo degrado del sistema dei corsi d’acqua 

e delle risorgive, che rischiano di rivestire un ruolo marginale 

nelle scelte urbanistiche, in mancanza di un efficace 

strumento di tutela e di pianificazione di interventi. 



Tutela delle falde acquifere 

Tendenza: rischio di peggioramento della qualità delle falde, 

in mancanza di un piano di tutela in cui tutte le autorità 

competenti cooperino per conseguire gli obiettivi di piano  a 

scala comunale, ma coerenti con quelli di area vasta. 



Garantire la sicurezza idraulica del 

territorio 

Tendenza: progressivo peggioramento della situazione, per 

carenza di indirizzi e prescrizioni e per insufficiente 

manutenzione e gestione della rete scolante. 



Tutela della qualità dell’aria 



Tendenza: progressivo peggioramento della qualità dell’aria,  

in mancanza di un efficace strumento di tutela e di 

pianificazione di interventi coerente a scala comunale e di 


 

COMMISSIONE REGIONALE VAS  

AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

 

                         DIREZIONE VALUTAZIONE PROGETTI E INVESTIMENTI                        

10

 

 



area vasta. 



Migliorare il microclima urbano 



Tendenza: progressivo peggioramento, causato dai modelli 

insediativi convenzionali a bassa sostenibilità. 



Tutela e incremento della biodiversità 

Tendenza: progressivo degrado e frammentazione del 

sistema ambientale, che rischia di assumere un ruolo 

marginale nelle scelte urbanistiche, in mancanza di un 

efficace quadro pianificatorio e di interventi. 



Potenziare e migliorare il verde urbano  

Tendenza: probabile  replicazione di standard a verde assai 

frammentati e di esigua superficie. 



Tutela e miglioramento degli ambiti 

Natura 2000 

Tendenza: limitata efficacia dello strumento vincolistico, 

spesso limitato ad un appesantimento procedurale delle 

autorizzazioni edilizie. 



Tutela e ricomposizione del paesaggio 



Tendenza: progressivo degrado e frammentazione degli 

elementi di pregio, a causa di mancanza di incentivi e dei 

crescenti costi di manutenzione. 



Tutela e valorizzazione dei beni storico- 



culturali e del patrimonio rurale, con 

attribuzione di ruolo prioritario per la 

riqualificazione degli ambiti 

Tendenza: progressivo isolamento del patrimonio di  

interesse storico- culturale e possibile insorgere di degrado, 

per mancanza di alternative alla funzione residenziale. 



Potenziamento e razionalizzazione della 



rete viaria al fine di migliorare la 

qualità urbana, in coerenza con il 

principio dello sviluppo sostenibile   

Tendenza: progressivo congestionamento della rete viaria, in 

mancanza di una pianificazione di area vasta. 





Download 292.34 Kb.

Do'stlaringiz bilan baham:
  1   2   3




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2020
ma'muriyatiga murojaat qiling