Fiskal siyosat. Davlatning soliq-byudjet siyosati 1-kurs ish fiskal siyosati

---

fiskal siyosat. Davlatning soliq-byudjet siyosati - 1-kurs ish fiskal siyosati
Pul-kredit siyosati bilan bir qatorda fiskal siyosat ham eng muhim hisoblanadi 
ajralmas qismi makro iqtisodiy siyosat davlatlar. fiskal siyosat tizim deb ataladi 
davlat tomonidan tartibga solish davlat xarajatlari va soliqlar orqali. Uning 
asosiy maqsadi yalpi talab va yalpi taklifga ta’sir ko‘rsatish orqali bozor 
mexanizmining tsiklik tebranishlar, ishsizlik, inflyatsiya kabi kamchiliklarini 
yumshatishdan iborat.
Iqtisodiyot joylashgan siklning fazasiga qarab, soliq-byudjet siyosatining ikki 
turi mavjud: rag'batlantirish va cheklash.
Rag'batlantiruvchi (kengaytiruvchi) byudjet siyosati turg'unlik davrida 
qo'llaniladi, ishbilarmonlik faolligini oshirishga qaratilgan va ishsizlikka qarshi
kurash vositasi sifatida qo'llaniladi.
Moliyaviy siyosatni rag'batlantirish choralari quyidagilardan iborat:
Kattalashtirish; ko'paytirish davlat xaridlari;
Soliq imtiyozlari;
Transfer to'lovlarining ko'payishi.
Cheklovchi (cheklovchi) fiskal siyosat iqtisodiyot "haddan tashqari qizib ketganda"
qo'llaniladi, u inflyatsiyaga qarshi kurashish uchun ishbilarmonlik faolligini 
kamaytirishga qaratilgan.
Cheklovchi fiskal siyosat choralari quyidagilardan iborat:
Davlat xaridlarini qisqartirish;
Soliqlarni oshirish;
Transfer to'lovlarining kamayishi.
Iqtisodiyotga ta'sir ko'rsatish usuliga ko'ra diskretsion byudjet siyosati va 
avtomatik byudjet siyosati farqlanadi.
Diskretsiya (moslashuvchan) byudjet siyosati iqtisodiyotni barqarorlashtirish 
maqsadida davlat xaridlari, soliqlar va transfertlarning qiymatini qonunchilik 
orqali manipulyatsiya qilishdir. Bu o‘zgarishlar mamlakatimizning asosiy moliyaviy 
rejasi – davlat byudjetida o‘z ifodasini topgan.
Avtomatik (diskretsion bo'lmagan) fiskal siyosat o'rnatilgan (avtomatik) 
stabilizatorlarning ta'siriga asoslangan. O'rnatilgan stabilizatorlar iqtisodiy 
vositalar bo'lib, ularning qiymati o'zgarmaydi, lekin ularning mavjudligi (ularning
iqtisodiy tizimga integratsiyalashuvi) avtomatik ravishda iqtisodiyotni 
barqarorlashtiradi. O'rnatilgan stabilizatorlar iqtisodiyotning ko'tarilishi 
paytida avtomatik ravishda cheklovchi usulda va iqtisoddagi pasayish paytida 
cheklovchi tarzda ishlaydi. Avtomatik stabilizatorlar daromad solig'ini o'z ichiga 
oladi; bilvosita soliqlar; ishsizlik nafaqalari va qashshoqlik nafaqalari. 
O'rnatilgan stabilizatorlar tuzatadi, lekin iqtisodiy faoliyatdagi tebranishlarni 
bartaraf etmaydi. Shuning uchun avtomatik soliq-byudjet siyosati usullari 
diskretsion siyosat usullari bilan to'ldirilishi kerak.
Iqtisodiy muvozanatning Keyns modeli soliq-byudjet siyosatining 
barqarorlashtiruvchi rolini uning milliy ishlab chiqarishning muvozanat hajmiga 
umumiy xarajatlarning o'zgarishi orqali ta'siri bilan bog'laydi. Narx 
barqarorligini nazarda tutuvchi iqtisodiyotning soddalashtirilgan modeli orqali 

---

milliy ishlab chiqarishning muvozanatli hajmiga soliq-byudjet siyosatining harakat 
mexanizmini ko'rib chiqamiz; barcha soliqlarni sof jismoniy soliqqa kamaytirish; 
investitsiyalarning milliy ishlab chiqarish qiymatidan mustaqilligi va eksportning 
yo'qligi. Davlat xarajatlari to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi makroiqtisodiy 
muvozanat chunki davlat xarajatlari yalpi talabning elementlaridan biri 
hisoblanadi. Ularning ko'payishi ishlab chiqarishning muvozanat darajasiga 
investitsiya xarajatlarining bir xil miqdorda o'sishi bilan bir xil ta'sir qiladi:
qayerda Deputat G- multiplikator davlat xarajatlari.
Davlat xarajatlarining o'sishi jami xarajatlarning o'sishiga, ishlab chiqarish va 
bandlikning muvozanat darajasini oshirishga olib keladi (14,2).
Retsessiya davrida davlat xarajatlarining oshishi ishlab chiqarish hajmini oshirish
uchun ishlatilishi mumkin, iqtisodiy qizib ketish davrida esa, aksincha, ular 
darajasining pasayishi yalpi talabni ham, ishlab chiqarishni ham kamaytiradi.
Guruch. 14.2. Davlat xarajatlarining makroiqtisodiy muvozanatga ta'siri.
Soliqlarning makroiqtisodiy muvozanatga ta'siri bevosita emas, balki iste'mol kabi 
umumiy xarajatlarning elementi orqali bilvosita amalga oshiriladi. Shuning uchun 
soliqlarning multiplikator ta'siri davlat xarajatlarining multiplikator ta'siridan 
past bo'ladi:
qayerda Deputat T soliq multiplikatori hisoblanadi.
Ceteris paribus, soliqlarning oshishi iste'mol xarajatlarini kamaytiradi. Iste'mol 
jadvali pastga va o'ngga siljiydi, bu esa milliy ishlab chiqarish va bandlikning 
qisqarishiga olib keladi (14.3-rasm).
Guruch. 14.3. Soliqlarning makroiqtisodiy muvozanatga ta'siri
Davlat xarajatlari va soliqlarning bir xil miqdorda oshishi ishlab chiqarish 
hajmining oshishiga olib keladi. Ushbu effekt deyiladi balanslangan byudjet 
multiplikatori.
fiskal siyosat iqtisodiyotni to'liq barqarorlashtira olmaydi, chunki u quyidagi 
kamchiliklarga ega:
1. Fiskal siyosatning samaradorlikka ta'sirining orqada qolishi milliy iqtisodiyot.
Turg'unlik yoki tiklanishning haqiqiy boshlanishi, tan olish vaqti, qaror qabul 
qilish va natijalarga erishish o'rtasida vaqt oralig'i mavjud.
2. Har biridagi ko'paytuvchining qiymati bu daqiqa vaqt aniq ma'lum emas. Shunga 
ko'ra, soliq-byudjet siyosatining natijalarini to'g'ri hisoblash ham mumkin emas.
3. Fiskal siyosatdan siyosiy maqsadlarda foydalanish va siyosiy biznes sikllarini 
shartlash mumkin. Siyosiy ishbilarmonlik tsikllari - bu saylov kampaniyalari 
davrida soliqlarni kamaytirish va davlat xarajatlarini ko'paytirish va saylovlardan
keyin soliqlarni ko'paytirish va davlat xarajatlarini kamaytirish orqali 
iqtisodiyotni beqarorlashtiradigan harakatlar.
Asosiy tushunchalar

---

Moliya tizimi Markazlashtirilgan moliya Markazlashtirilmagan moliya Byudjet tizimi 
fiskal federalizm tamoyili Davlat byudjeti Davlat byudjeti xarajatlari Daromadlar 
davlat byudjeti Byudjet profitsiti Byudjet taqchilligi Davlat qarzi Ichki davlat 
qarzi Tashqi davlat qarzi Cheklash effekti Soliq Soliq tizimi Soliq solish 
tamoyillari Soliq predmeti Soliq ob'ekti To'g'ridan-to'g'ri soliqlar Egri soliqlar
Soliq bazasi Soliq stavkasi Soliq imtiyozlari Soliq yuki Laffer egri chizig'i 
Fiskal siyosat Cheklovchi fiskal siyosat Kengayuvchi fiskal siyosat Diskretsiya 
fiskal siyosat O'rnatilgan stabilizatorlar Davlat xaridlari multiplikatori Soliq 
multiplikatori Balanslangan byudjet multiplikatori
Nazorat va muhokama savollari
1. Kimlar o'rtasida moliyaviy munosabatlar mavjud?
2. Moliyaning asosiy vazifalari nimalardan iborat.
3. Markazlashtirilgan moliya deganda nima tushuniladi?
4. Davlat byudjeti qanday tuzilmalardan iborat? Ijobiy tashqi ta'sirlar muammosi 
nuqtai nazaridan davlat xarajatlarining qanday turlarini ko'rib chiqish mumkin? 
Davlat byudjetining murosasi nima?
5. Fiskal federalizm tushunchasini kengaytiring.
6. Davlat byudjetining holati qanday bo'lishi mumkin? Davlat byudjeti taqchilligini
qanday aniqlash mumkin? Byudjet taqchilligini muvozanatlash tushunchasini 
kengaytirish.
7. Inflyatsion iqtisodiyot sharoitida byudjet taqchilligini moliyalashtirishning 
eng maqbul usuli qanday?
8. Nima uchun ichki davlat qarzi o'zimizga qarz deb ataladi?
9. Davlat qarzining yuqoriligi nima uchun xavfli?
10. Zamonaviyning faoliyatida to'lov qobiliyati tamoyilidan foydalanishning asosiy 
qiyinchiliklari nimada soliq tizimi?
11. Nima uchun yuridik shaxslarning daromad solig'i ikki tomonlama soliqqa tortish 
muammosi bilan bog'liq?
12. Qaysi biri soliq yuki haqida aniqroq tasavvur beradi: marjinal soliq stavkasi 
yoki o'rtacha soliq stavkasi?
13. Bevosita va egri soliqlarga misollar keltiring.
14. Soliq stavkalarining o'sishi, davlat byudjeti daromadlari va soliq solinadigan 
baza o'rtasida qanday bog'liqlik mavjud?
15. O'rnatilgan barqarorlikni fiskal tizimning muvaffaqiyatli ishlashi uchun etarli
shart deb hisoblash mumkinmi? Diskretsiya siyosatiga ehtiyoj bormi?
16. Agar davlat xarajatlari va soliqlar bir vaqtning o'zida bir xil miqdorda oshsa,
ishlab chiqarish nima bo'ladi?
17. Nima uchun taklif iqtisodiyoti tarafdorlari talabga asoslangan iqtisodiyot 
tarafdorlari (keynschilar)ga qaraganda rag'batlantiruvchi byudjet siyosatini olib 
borishda soliqlarni kamaytirishga ko'proq e'tibor berishadi?

---

Fiskal siyosat - davlatning byudjet mablag'larini tasarruf etish bo'yicha 
faoliyati. Bir tomondan, bu soliqlarni yig'ish, ikkinchi tomondan, ularni sarflash.
Aynan shu fondlar orqali davlat masalalarni hal qiladi milliy xavfsizlik ijtimoiy 
va ekologik muammolarni hal qiladi.
soliqlar majburiy to'lovlar jismoniy va yuridik shaxslardan davlat tomonidan 
undiriladigan.
Soliq tizimi tegishli tizimga asoslanadi qonun hujjatlari soliqlarni tuzish va 
undirishning o'ziga xos usullarini belgilaydigan davlatlar. Boshqacha qilib 
aytganda, qonunlar soliqlarning o'ziga xos elementlarini belgilaydi. Soliqning 
elementlariga quyidagilar kiradi:
soliq sub'ekti - qonun hujjatlariga muvofiq soliq to'lashi shart bo'lgan shaxs;
soliq ob'ekti - soliq olinadigan daromad yoki mulk ( ish haqi, foyda, Ko'chmas mulk
va boshq.);
soliq stavkasi - soliq ob'ekti birligi uchun soliq yig'imlari summasi ( valyuta 
birligi daromad, yer maydoni birligi, tovarlarning o'lchov birligi);
soliq manbai - soliq to'lanadigan daromad;
soliq imtiyozlari - sub'ektni soliq to'lashdan to'liq yoki qisman ozod qilish.
Hozirgi vaqtda soliqlar uchta asosiy funktsiyani bajaradi:
moliyaviy;
tartibga soluvchi;
ijtimoiy.
Soliqlarning asosiy, fiskal, funktsiyasining mohiyati shundan iboratki, soliqlar 
shakllantirish uchun ishlatiladi moliyaviy resurslar davlat byudjeti. Tartibga 
solish funktsiyasining mohiyati shundan iboratki, soliqlar davlat iqtisodiy 
siyosatining asosiy quroli bo'lib, takror ishlab chiqarishning barcha jarayonlariga
ta'sir ko'rsatishga qodir. Mohiyat ijtimoiy funktsiya aholining turli guruhlari 
daromadlarini tenglashtirishga qaratilgan soliqlar. Bu funktsiyani amalga oshirish,
birinchi navbatda, soliqqa tortish tizimini o'rnatishga bog'liq: progressiv, 
proportsional, regressiv. Soliqlarni shakllantirishning asosiy tamoyillari:
majburiyat printsipi;
atamalar bo'yicha aniqlik printsipi;
soliqlarni kim to'lashi nuqtai nazaridan qulaylik tamoyili;
proportsional, progressiv yoki regressiv soliqqa tortishga asoslangan stavkalarni 
gradatsiyalash printsipi.
Har xil turdagi soliqlar belgilanadigan turli xil belgilar mavjud. Soliq predmeti 
nuqtai nazaridan soliqlarning uch turini ajratish mumkin: yuridik shaxslardan 
olinadigan soliqlar, soliqlar. shaxslar, yuridik va jismoniy shaxslardan 
undiriladigan soliqlar. Majburlash xususiyatiga ko‘ra soliqlar odatda to‘g‘ridan-
to‘g‘ri va bilvosita bo‘linadi. To'g'ridan-to'g'ri soliqlar to'g'ridan-to'g'ri 
soliq sub'ektlari tomonidan to'lanadi (shaxsiy daromad solig'i, ko'chmas mulk 
solig'i). Bilvosita soliqlar - bu ma'lum tovarlar va xizmatlar uchun soliqlar 
(narxga qo'shimcha haq to'lash orqali olinadi).
Soliqlarning barcha to'plami uch guruhga bo'lingan: federal, mintaqaviy va 
mahalliy.
Kimga federal soliqlar o'z ichiga oladi: qo'shilgan qiymat solig'i (QQS); 
tovarlarning ayrim guruhlariga aksiz solig'i; sug'urta faoliyatidan olinadigan 
daromad solig'i; bojxona to'lovi; daromad solig'i; shaxsiy daromad solig'i; Milliy 
soliq va boshq.
Kimga mintaqaviy soliqlar quyidagilarni o'z ichiga oladi: yuridik shaxslarning mulk
solig'i; yo'l solig'i; savdo solig'i; qimor o'yinlari solig'i.
Mahalliy soliqlar 20 dan ortiq turdagi soliq va yig'imlarni o'z ichiga oladi, 
asosiylari: kurort yig'imi; yer solig'i; savdo qilish huquqi uchun yig'im; 
ro'yxatga olish to'lovlari, reklama va boshqalar.
Rossiyada soliqqa tortish tizimining kamchiliklari bor: soliqlarning ko'pligi, 
ularni hisoblashning murakkabligi, doimiy o'zgartirish va qo'shimchalar, soliqqa 
tortishning yuqori darajasi. Shu munosabat bilan amaldagi soliq tizimini jiddiy 
isloh qilish rejalashtirilgan. Yangi soliq kodeksi 2001 yildan beri faoliyat 
yuritmoqda
Iqtisodiyot fani soliq yukining optimal hajmining aniq mezonlarini ishlab chiqishga

---

harakat qilmoqda. Zamonaviy amerikalik iqtisodchi Artur Laffer korporativ 
daromadlarga nisbatan ortiqcha soliq stavkalari ularni investitsiya qilish uchun 
rag'batdan mahrum qilishini, iqtisodiy o'sishni sekinlashtirishini va pirovardida 
davlat byudjetiga daromadlar oqimini qisqartirishini ko'rsatdi.
"Laffer egri chizig'i" davlat byudjeti daromadlari (soliq tushumlari miqdori) va 
miqdori o'rtasidagi bog'liqlikning grafik tasviridir.
stavka foizi soliqlar. Abscissa foiz stavkasi qiymatini, ordinata esa soliq 
tushumlari miqdorini ko'rsatadi. Agar foiz stavkasi teng bo'lsa
keyin davlat hech qanday soliq tushumlarini olmaydi. 100% foiz stavkasida, ya'ni. 
ishlab chiqaruvchining barcha daromadlari soliq to'lashga ketadi, davlat uchun 
natija ham nolga teng. Foiz stavkasining istalgan qiymatida davlat u yoki bu 
miqdorda oladi soliq tushumlari. Tarifning ma'lum bir qiymatida ushbu tushumlarning
umumiy miqdori maksimal bo'ladi.
Bundan quyidagi xulosa kelib chiqadi: foiz stavkasini faqat ma'lum bir qiymatgacha 
oshirish soliq tushumlarining oshishiga olib keladi; uning yanada ortishi ularning 
kamayishiga sabab bo'ladi.
Shuni yodda tutish kerakki, foiz stavkasi qiymatini nazariy jihatdan aniqlash 
mumkin emas, u empirik tarzda aniqlanadi.
Davlat soliq islohotining quyidagi asosiy vazifalarini belgilab oldi:
soliq yukini sezilarli darajada kamaytirish va tenglashtirish;
soliq tizimini soddalashtirish.
Soliq yukini kamaytirishga ish haqi fondiga yukni kamaytirish, hisoblash 
qoidalariga o‘zgartirishlar kiritish (daromad solig‘i va ish haqi fondini 
yaqinlashtirish, soliq imtiyozlarini bekor qilish) yo‘li bilan erishish nazarda 
tutilmoqda. Soliq tizimini soddalashtirishga soliqlar va yig‘imlarning chegaraviy 
ro‘yxati hamda yagona stavkaning o‘rnatilishi yordam beradi. daromad solig'i, 
birlashtirilganning joriy etilishi ijtimoiy soliq va ayrim soliqlarni bekor qilish.
Biz muhim masalalarni ko'rib chiqdik: moliya tizimi va davlatning fiskal siyosati. 
Endi sizda davlat byudjeti, uning shakllanishi va sarflanishi haqida tushuncha bor.
Fiskal siyosat - bu davlat byudjetining daromadlari va/yoki xarajatlari miqdorini 
o'zgartirish orqali iqtisodiyotni barqarorlashtirish bo'yicha hukumat tomonidan 
ko'riladigan chora-tadbirlardir. Shuning uchun fiskal siyosat fiskal siyosat deb 
ham ataladi.
Fiskal siyosat - davlatning, eng avvalo, yalpi talabni tartibga solish siyosati. 
Iqtisodiyotni tartibga solish bu holda umumiy xarajatlar miqdoriga ta'sir qilish 
orqali sodir bo'ladi. Biroq, tadbirkorlik faolligi darajasiga ta'sir qilish orqali 
yalpi taklifga ta'sir qilish uchun ba'zi moliyaviy siyosat vositalaridan ham 
foydalanish mumkin. Moliyaviy siyosat davlat tomonidan amalga oshiriladi. Fiskal 
siyosat milliy iqtisodiyot barqarorligiga ham foydali, ham jiddiy ta'sir 
ko'rsatishi mumkin.
Byudjet - soliq siyosati maqsadlar daraxti deb ataladigan jamiyat oldida turgan 
ko'plab vazifalarni hal qilishga qaratilgan. Ulardan asosiylari:
1. qisqa muddatda:
- byudjetning daromad qismini samarali shakllantirish;
- amalga oshirish byudjet siyosati davlatlar;
- byudjet taqchilligini kamaytirish choralarini ko'rish;
- davlat qarzini boshqarish;
- Iqtisodiyotdagi tsiklik tebranishlarni yumshatish.
2. uzoq muddatda:
- umumiy ishlab chiqarishning (YaIM) barqaror darajasini saqlab qolish;
- texnik xizmat ko'rsatish to'liq stavka resurslar;
- barqaror narx darajasini saqlab qolish.
1.1-rasm – Moliyaviy siyosat maqsadlari
Ilova- Manba:

---

Zamonaviy moliya siyosati foydalanishning asosiy yo'nalishlarini belgilaydi 
moliyaviy resurslar davlatlar, moliyalashtirish usullari va g‘aznani to‘ldirishning
asosiy manbalari. Ayrim mamlakatlardagi o'ziga xos tarixiy sharoitlarga qarab, 
bunday siyosat o'ziga xos xususiyatlarga ega. Biroq, umumiy chora-tadbirlar 
majmuasi qo'llaniladi. Bu bevosita va bilvosita o'z ichiga oladi moliyaviy usullar 
iqtisodiyotni tartibga solish.
To'g'ridan-to'g'ri usullarga byudjetni tartibga solish usullari kiradi. Davlat 
byudjeti tomonidan moliyalashtiriladi:
- kengaytirilgan takror ishlab chiqarish xarajatlari;
-davlatning samarasiz xarajatlari;
- infratuzilmani rivojlantirish; ilmiy tadqiqot va h.k.;
- tuzilmaviy siyosatni amalga oshirish;
- harbiy-sanoat kompleksini saqlash va boshqalar.
Bilvosita usullar yordamida davlat tovar va xizmatlar ishlab chiqaruvchilarning 
moliyaviy imkoniyatlariga hamda iste’mol talabi hajmiga ta’sir ko‘rsatadi.
Bu erda soliq tizimi muhim rol o'ynaydi. Har xil turdagi daromadlar bo'yicha soliq 
stavkalarini o'zgartirish, soliq imtiyozlarini berish, soliqqa tortilmaydigan 
minimal daromadni kamaytirish va boshqalar orqali davlat iqtisodiy o'sishning eng 
barqaror sur'atlariga erishishga va ishlab chiqarishning keskin ko'tarilishi va 
pasayishiga yo'l qo'ymaslikka intiladi.
Kapital to'planishiga yordam beradigan muhim bilvosita usullar qatoriga siyosat 
kiradi tezlashtirilgan amortizatsiya. Mohiyatan, davlat tadbirkorlarni foydaning 
sun’iy ravishda qayta taqsimlangan qismi uchun soliq to‘lashdan ozod qiladi. 
cho'kish fondi.
Yuqoridagi maqsadlarga fiskal siyosat vositalari orqali ham erishiladi, ularga 
quyidagilar kiradi:
- soliq regulyatorlari: manipulyatsiya har xil turlari soliqlar va soliq 
stavkalari, ularning tarkibi, soliq solish ob'ektlari, soliqlar manbalari, 
imtiyozlar, sanksiyalar, undirish muddatlari, to'lash usullari;
- byudjetni tartibga soluvchilar: davlat tomonidan mablag'larni markazlashtirish 
darajasi, federal yoki respublika va davlat o'rtasidagi nisbat. mahalliy 
byudjetlar, byudjet taqchilligi, davlat byudjeti va byudjetdan tashqari 
jamg'armalar o'rtasidagi nisbat, daromadlar va xarajatlar moddalarining byudjet 
tasnifi va boshqalar.
Soliq-soliq siyosati samaradorligining eng muhim kompleks vositasi va ko‘rsatkichi 
soliqlar va xarajatlarni yagona mexanizmga birlashtirgan davlat byudjetidir.
Turli xil vositalar iqtisodiyotga turli yo'llar bilan ta'sir qiladi. Davlat 
xaridlari umumiy xarajatlarning tarkibiy qismlaridan birini, demak, talabni tashkil
qiladi. Xususiy xarajatlar singari, davlat xaridlari ham umumiy xarajatlar 
darajasini oshiradi. Davlat xaridlari bilan bir qatorda davlat xarajatlarining yana
bir turi mavjud. Ya'ni, transfer to'lovlari. Transfer to'lovlari uy 
xo'jaliklarining ixtiyoriy daromadini oshirish orqali iste'mol talabiga bilvosita 
ta'sir qiladi. Soliqlar umumiy xarajatlarga salbiy ta'sir ko'rsatadigan vositadir. 
Har qanday soliq ixtiyoriy daromadni kamaytirishni anglatadi. Ixtiyoriy daromadning
kamayishi, o'z navbatida, nafaqat iste'mol xarajatlarining, balki jamg'armalarning 
ham qisqarishiga olib keladi.
Fiskal siyosat vositalarining yalpi talabga ta'siri har xil. Yalpi talab 
formulasidan:
AD = C + I + G + Xn , (1.1)

---

bu erda C - iste'mol xarajatlarining qiymati;
I - investitsiya xarajatlari;
G - davlat xaridlari;
Xn - soliqlar va o'tkazmalar.
Bundan kelib chiqadiki, davlat xaridlari yalpi talabning tarkibiy qismidir, shuning
uchun ularning o'zgarishi yalpi talabga bevosita ta'sir qiladi, soliqlar va 
transfertlar esa yalpi talabga bilvosita ta'sir qiladi, iste'mol va investitsiya 
xarajatlari miqdorini o'zgartiradi.
Shu bilan birga, davlat xaridlarining o'sishi yalpi talabni oshiradi va ularning 
qisqarishi yalpi talabning pasayishiga olib keladi, chunki davlat xaridlari umumiy 
xarajatlarning bir qismini tashkil qiladi.
Transferlarning o'sishi yalpi talabni ham oshiradi. Bir tomondan, ijtimoiy transfer
to'lovlarining ko'payishi bilan uy xo'jaliklarining shaxsiy daromadlari ortib 
boradi va shunga mos ravishda, ixtiyoriy daromadlar oshadi, bu esa iste'mol 
xarajatlarini oshiradi. Boshqa tomondan, firmalarga transfert to'lovlarining 
ko'payishi (subsidiyalar) firmalarni ichki moliyalashtirish imkoniyatlarini, ishlab
chiqarishni kengaytirish imkoniyatlarini oshiradi, bu esa investitsiya 
xarajatlarining oshishiga olib keladi. Transferlarni qisqartirish yalpi talabni 
kamaytiradi.
Soliqlarni oshirish teskari yo'nalishda ishlaydi. Soliqlarning ko'payishi iste'mol 
xarajatlarini (chunki ixtiyoriy daromad pasayganligi sababli) va investitsiya 
xarajatlarini kamaytiradi (chunki ajratilmagan daromad, bu sof investitsiyalar 
manbai) va natijada yalpi talabning qisqarishiga olib keladi. Shunga ko'ra, 
soliqlarni kamaytirish yalpi talabni oshiradi, bu esa real YaIMning o'sishiga olib 
keladi.
Shu sababli, byudjet siyosati vositalaridan iqtisodiy tsiklning turli bosqichlarida
iqtisodiyotni barqarorlashtirish uchun foydalanish mumkin.
Bundan tashqari, oddiy Keyns modelidan ("Keyns xochi" modeli) barcha fiskal siyosat
vositalari (davlat xaridlari, soliqlar va transfertlar) iqtisodiyotga multiplikativ
ta'sir ko'rsatadi, shuning uchun Keyns va uning izdoshlariga ko'ra, iqtisodiy 
tartibga solish zarur. hukumat tomonidan soliq-byudjet siyosati vositalaridan 
foydalangan holda, birinchi navbatda, davlat xaridlari miqdorini o'zgartirish 
orqali amalga oshirilishi kerak, chunki ular eng katta multiplikativ effektga ega.
Iqtisodiyot joylashgan siklning fazasiga qarab soliq-byudjet siyosati vositalaridan
turlicha foydalaniladi. Moliyaviy siyosatning ikki turi mavjud:
1) rag'batlantirish;
2) cheklash.
1.2-rasm – Fiskal siyosat turlari
Eslatma- Manba:
Ekspansion fiskal siyosat tanazzul davrida qo'llaniladi (1.2(a)-rasm), ishlab 
chiqarishning retsession farqini qisqartirish va ishsizlikni kamaytirishga 
qaratilgan va yalpi talabni (yalpi xarajatlar) oshirishga qaratilgan. Uning 
asboblari:

---

- davlat xaridlarini oshirish;
- soliq imtiyozlari;
- transferlarning ko'payishi.
Chekuvchi fiskal siyosat yuksalish davrida (iqtisod haddan tashqari qizib ketganda)
qo'llaniladi (1.2 (b)-rasm), inflyatsion ishlab chiqarish tanqisligini kamaytirish 
va inflyatsiya darajasini pasaytirishga qaratilgan va yalpi talabni (yalpi 
xarajatlarni) kamaytirishga qaratilgan. Uning asboblari:
- davlat xaridlarini qisqartirish;
- soliqlarning oshishi;
- transferlarning qisqarishi.
Bundan tashqari, fiskal siyosat mavjud:
1) ixtiyoriy;
2) avtomatik (ixtiyoriy emas).
Iqtisodiyotni barqarorlashtirish maqsadida davlat xaridlari, soliqlar va 
transfertlar miqdorini davlat tomonidan qonunchilik (rasmiy) o‘zgartirishi 
diskretsion fiskal siyosatdir.
Avtomatik fiskal siyosat o'rnatilgan (avtomatik) stabilizatorlarning harakati bilan
bog'liq. O'rnatilgan (yoki avtomatik) stabilizatorlar - bu qiymati o'zgarmaydigan, 
ammo mavjudligi (iqtisodiy tizimga kiritilgan) iqtisodiyotni avtomatik ravishda 
barqarorlashtiradigan, tanazzul paytida ishbilarmonlik faolligini 
rag'batlantiradigan va qizib ketish paytida uni ushlab turadigan asboblardir. 
Avtomatik stabilizatorlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- daromad solig'i (ham uy xo'jaliklari daromad solig'i, ham yuridik shaxslar 
daromad solig'ini o'z ichiga oladi);
- egri soliqlar (birinchi navbatda qo'shilgan qiymat solig'i);
- ishsizlik nafaqalari;
- kambag'allik imtiyozlari.
Keling, o'rnatilgan stabilizatorlarning iqtisodiyotga ta'sir qilish mexanizmini 
ko'rib chiqaylik.
Daromad solig'i quyidagicha ishlaydi: retsessiyada ishbilarmonlik faolligi darajasi
(Y) pasayadi va shundan beri soliq funktsiyasi kabi ko'rinadi:
T = t * Y , (1.2)
bu yerda T - soliq tushumlari summasi;
t - soliq stavkasi;
Y - umumiy daromadning qiymati (ishlab chiqarish),
keyin soliq tushumlari miqdori kamayadi va iqtisodiyot "haddan tashqari qizib 
ketganda", qachon miqdori haqiqiy chiqarish maksimal, soliq tushumlari ortadi. 
E'tibor bering, soliq stavkasi o'zgarishsiz qoladi. Biroq, soliqlar iqtisodiyotdan 
olib qo'yiladigan mablag'lar bo'lib, ular xarajatlar oqimini va shuning uchun 
daromadlarni kamaytiradi (aylanma oqim modelini eslang). Ma’lum bo‘lishicha, 
tanazzul davrida pul mablag‘larini olish minimal, qizib ketish vaqtida esa maksimal
bo‘ladi. Shunday qilib, soliqlar mavjudligi (hatto bir martalik, ya'ni avtonom) 
tufayli iqtisodiyot, go'yo, haddan tashqari qizib ketganda avtomatik ravishda 
"sovib ketadi" va turg'unlik davrida "isiydi". Iqtisodiyotda daromad solig'ining 
paydo bo'lishi multiplikator qiymatini pasaytiradi (daromad solig'i stavkasi mavjud
bo'lmaganda multiplikator uning mavjud bo'lganidan ko'proq bo'ladi: > ), bu daromad
solig'ining iqtisodiyotga barqarorlashtiruvchi ta'sirini kuchaytiradi. Ko'rinib 
turibdiki, progressiv daromad solig'i iqtisodiyotga eng kuchli barqarorlashtiruvchi

---

ta'sir ko'rsatadi.
Qo'shilgan qiymat solig'i (QQS) quyidagi tarzda o'rnatilgan barqarorlikni 
ta'minlaydi. Turg'unlik davrida sotuvlar tushadi va QQS bo'lgani uchun bilvosita 
soliq, tovarlar narxining bir qismi, keyin sotishning pasayishi bilan bilvosita 
soliqlardan soliq tushumlari (iqtisodiyotdan olib qo'yish) kamayadi. Haddan 
tashqari issiqlikda, aksincha, jami daromad oshgani sayin, sotuvlar ko'payadi, bu 
esa bilvosita soliqlardan tushadigan daromadni oshiradi. Iqtisodiyot avtomatik 
ravishda barqarorlashadi. moliyaviy siyosat kapital iqtisodiyoti
Ishsizlik va qashshoqlik bo'yicha nafaqalarga kelsak, ularning to'lovlarining 
umumiy miqdori tanazzul davrida (odamlar ishini yo'qotib, kambag'al bo'la 
boshlagani uchun) ortadi va "ortiqcha bandlik" va daromadlar o'sishi bo'lgan bum 
davrida kamayadi. Shubhasiz, ishsizlik nafaqasini olish uchun siz ishsiz 
bo'lishingiz kerak, kambag'allik nafaqasini olish uchun esa juda kambag'al 
bo'lishingiz kerak. Bu imtiyozlar transferlar, ya'ni. iqtisodiyotga in'ektsiya. 
Ularning to'lanishi daromadlarning o'sishiga yordam beradi, demak, iqtisodiy 
inqiroz davrida iqtisodiyotning tiklanishini rag'batlantiradi. Bum davrida ushbu 
to'lovlarning umumiy miqdorining kamayishi iqtisodiyotga mo'tadil ta'sir 
ko'rsatadi.
DA rivojlangan mamlakatlar ah, iqtisodiyot 2/3 qismi ixtiyoriy fiskal siyosat 
orqali va 1/3 qismi o'rnatilgan stabilizatorlar ta'sirida tartibga solinadi.
Shuni yodda tutish kerakki, soliqlar va transfertlar kabi soliq-byudjet siyosati 
vositalari nafaqat yalpi talabga, balki yalpi taklifga ham ta'sir qiladi. Yuqorida 
ta'kidlab o'tilganidek, soliqlarni kamaytirish va o'tkazmalarni oshirish 
iqtisodiyotni barqarorlashtirish va kurashish uchun ishlatilishi mumkin davriy 
ishsizlik turg'unlik davrida yalpi xarajatlarning o'sishini rag'batlantirish va 
natijada ishbilarmonlik faolligi va bandlik. Shu bilan birga, shuni yodda tutish 
kerakki, Keyns modelida yalpi ishlab chiqarishning o'sishi bilan bir vaqtda 
soliqlarni qisqartirish va transfertlarning ko'payishi narx darajasining oshishiga 
olib keladi (1.2 (a)-rasmda P 1 dan P 2 gacha). , ya'ni. inflyatsiyaga qarshi chora
hisoblanadi (inflyatsiyani qo'zg'atadi). Shuning uchun, bum davrida (inflyatsiya 
bo'shlig'i), iqtisodiyot "haddan tashqari qizib ketganda" (1.2 (b)-rasm), 
inflyatsiyaga qarshi chora sifatida (narxlar darajasi P 1 dan P 2 gacha pasayadi) 
va ishbilarmonlik faolligini pasaytirish vositalari va iqtisodiyotni 
barqarorlashtirish, soliqlarni oshirish va transfertlarni qisqartirish.
Biroq, firmalar soliqlarga xarajatlar sifatida qaraganligi sababli, soliqlarning 
oshishi yalpi taklifning qisqarishiga, soliqlarning kamayishi tadbirkorlik faolligi
va ishlab chiqarish hajmining oshishiga olib keladi. Soliqlarning yalpi taklifga 
ta'sirini batafsil o'rganish AQSh prezidentining iqtisodiy maslahatchisi R.Reygan, 
amerikalik iqtisodchi, "ta'minotning iqtisodiy nazariyasi" kontseptsiyasining 
asoschilaridan biri Artur Lafferga tegishli. A.Laffer faraziy egri chiziqni qurdi 
(1.3-rasm), uning yordamida u soliq stavkasining o'zgarishining davlat byudjetiga 
soliq tushumlarining umumiy miqdoriga ta'sirini ko'rsatdi. Bu egri chiziq gipotetik
deb ataladi, chunki Laffer o'z xulosalarini statistik ma'lumotlar tahlili asosida 
emas, balki gipoteza asosida, ya'ni. mantiqiy fikrlash va nazariy fikrlash.
1.3-rasm - Laffer egri chizig'i
ROSSIYA FEDERASİYASI IQTISODIYOT RIVOJLANISH VA SAVDO VAZIRLIGI
Davlat ta'lim muassasasi
Oliy kasb-hunar ta'limi

---

"Krasnoyarsk davlat savdo-iqtisodiyot instituti"
Iqtisodiy nazariya va huquq kafedrasi
KURS ISHI
Intizom bo'yicha: Iqtisodiy nazariya
Mavzu bo'yicha: Davlatning fiskal siyosati
Bajarildi: tekshirildi:
3-kurs talabasi St. o'qituvchi
Guruhlar EKT 04-1 Gorjiy Larisa
Zankova Olga Vasilevna
Igorevna
SHARYPOVO 2006 yil
Kirish
1.1 To'planish effekti
1.2 Fiskal siyosat va soliqlar
1.3 Moliyaviy siyosatning taklifga ta'siri
2. Fiskal siyosat turlari va ularning iqtisodiyotni tartibga solishdagi ahamiyati
2.1 Diskretsion fiskal siyosat
2.2 Avtomatik fiskal siyosat (o'rnatilgan stabilizator)
3. Rossiyaning o'tish davri iqtisodiyotida fiskal siyosatni amalga oshirish 
mexanizmi
Xulosa
Bibliografik ro'yxat
Kirish
moliyaviy(lot. fiscalis — davlatga tegishli) siyosat — toʻplam moliyaviy faoliyat 
tartibga solish, davlat daromadlari va xarajatlari bo'yicha davlat. Inqirozga 
qarshi tartibga solish, aholi bandligini ta’minlash, inflyatsiyaga qarshi kurashish
kabi strategik vazifalarga qarab u sezilarli darajada o‘zgaradi.
Davlat siyosatining asosiy quroli iqtisodiy soha davlat byudjeti hisoblanadi. 
Balanslangan byudjet soliqlar, yig'imlar va boshqa tushumlardan tashkil topgan 
davlat daromadlarining davlat xarajatlariga teng bo'lishini anglatadi. Afsuski, 
dunyoning aksariyat mamlakatlarida xarajatlar va daromadlar muvozanatiga kamdan-kam
erishiladi. "Oddiy" va eng ko'p uchraydigan hodisa - bu xarajatlar bir yil davomida
daromaddan oshib ketadigan byudjet. Ko'proq kamdan-kam uchraydigan byudjet ortiqcha
bo'ladi, ya'ni. daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi. Byudjetni boshqarish 
fiskal siyosatdir.

---

Davlat byudjeti - asosiy asbob fiskal siyosat. Uning iqtisodiyotga ta'siri juda 
katta, chunki davlat byudjeti siyosiy o'zgaruvchidir. Bu shuni anglatadiki, 
siyosatchilar bu o'zgaruvchini o'zboshimchalik bilan o'zgartirishi mumkin, o'z 
oldiga juda katta makroiqtisodiy maqsadlar qo'yadi. Fiskal siyosat yordamida yalpi 
xarajatlar va yalpi talabni rag'batlantirish yoki cheklash mumkin. Byudjet 
taqchilligi ikkita asosiy sababga ko'ra yuzaga kelishi mumkin. Birinchidan, zarurat
tufayli o'z daromadidan ko'proq mablag' sarflashga qaror qilgan hukumatning ongli 
harakati tufayli yuzaga kelishi mumkin. Olingan defitsit faol byudjet taqchilligi 
deyiladi. Ikkinchidan, byudjet taqchilligi tanazzul, real milliy daromadning 
pasayishi natijasida shakllanishi mumkin, bu esa byudjet daromadlarining 
qisqarishiga olib keladi. Bunday kamomad passiv byudjet taqchilligi deyiladi. Uzoq 
vaqt davomida iqtisodchilar orasida davlat byudjeti har doim muvozanatli bo'lishi 
kerak degan qarash hukmron edi. Biroq, 30-yillarda Keynschilar boshqacha fikrda 
edilar. Ba'zi manbalardan qo'shilishi mumkin bo'lgan nisbatan kichik miqdordagi 
avtonom xarajatlar ham umumiy talabni ko'paytirish uchun etarli bo'ladi. Hukumat 
esa ta’lim, tibbiyot, pensiya, yo‘l qurilishi va hokazolarga katta mablag‘ 
sarflashi kerak. Bundan tashqari, hukumat soliqlarni manipulyatsiya qilishi mumkin,
bu oxir-oqibat ixtiyoriy daromadning o'zgarishiga olib keladi.
J.Keyns yalpi talabning tebranishlari iqtisodiy beqarorlikning asosiy aybdori 
ekanligini aniqladi. Shuning uchun u talabni barqarorlashtirish va uni to'liq 
bandlikni ta'minlaydigan darajada ushlab turishni eng muhim vazifa deb hisobladi. 
J.Keyns tavsiyalariga muvofiq, Buyuk Depressiyadan so'ng barcha G'arb davlatlari 
barqarorlashtiruvchi fiskal siyosatni amalga oshira boshladilar, keyinchalik u bir 
necha turlarga bo'lingan.
1. Fiskal siyosatning turlari, maqsadlari va asosiy vositalari
Kengaytirilgan fiskal siyosat davlat xarajatlarini oshirish va soliq stavkalarini 
pasaytirish orqali amalga oshiriladi, bu esa byudjet taqchilligining oshishiga olib
keladi. Ortiqcha xarajatlar (defitsit) davlat tomonidan aholi, sug‘urta 
kompaniyalari, sanoat firmalari va boshqalardan olingan kreditlar hisobidan 
qoplanadi. Bu ham olishi mumkin markaziy bank.
Resessiv bo'shliq bo'lsa, avtomatik qayta qurish mexanizmi ishlaydi. Biroq, 
keynschilar bu mexanizm sekin ishlaydi deb hisoblashadi. To'liq bandlikni tiklash 
uchun omil narxlarini moslashtirish uzoq vaqt talab etadi. Shuning uchun hukumat bu
mexanizmga yordam berishi kerak. Shunday qilib, ekspansion fiskal siyosat 
retsession bo'shliq yuzaga kelganda, iqtisodiyot o'z salohiyatidan pastroq 
ishlaganda amalga oshiriladi. Keynschilar bu holatda rejalashtirilgan byudjet 
taqchilligi zarur deb hisoblaydilar.
Cheklovchi fiskal siyosat davlat xarajatlarini qisqartirishga va soliq stavkalarini
oshirishga asoslangan. Ushbu turdagi soliq-byudjet siyosati inflyatsiya 
bo'shliqlarini bartaraf etish uchun ishlatiladi. Davlat xarajatlarini qisqartirish 
yalpi talabni kamaytiradi. Xuddi shunday natijaga soliqlarni oshirish orqali ham 
erishish mumkin.
Aksiltsiklik fiskal siyosat rag'batlantirishdan iborat iqtisodiy rivojlanish 
tsiklik rivojlanish kuchlari tomonidan surilayotgan joyga qarama-qarshi 
yo'nalishda. Ushbu turdagi siyosat turg'unlik davrida talabni rag'batlantiradi va 
tiklanish davrida uni cheklaydi. Bu shuni anglatadiki, agar iqtisodiyot tanazzulga 
yuz tutsa yoki iqtisodiy tiklanish davrida byudjet profitsiti bo'lsa, hukumat 
rejalashtirilgan byudjet taqchilligini ta'minlashi kerak. Shu bilan birga, 
kontratsiklik fiskal siyosat to'liq bandlikni ta'minlash uchun etarli bo'lgan yalpi
talab darajasini shunchaki ushlab turishi kerak. Buni inflyatsiyani 
qo'zg'atmaydigan tarzda qilish kerak.
Biroq, ekspansion, cheklovchi yoki kontrtsiklik fiskal siyosat natijasida yuzaga 
keladigan byudjet taqchilligi va profitsiti turli xil ta'sir ko'rsatishi mumkin. 

---

Bundan tashqari, bu oqibatlar Keyns modelining sezilarli qayta tuzilishiga ta'sir 
qilishi mumkin.
Fiskal siyosatning asosiy maqsadi ishsizlik va inflyatsiyani bartaraf etishdan 
iborat. Inqiroz davrida fiskal siyosatni rag'batlantirish masalasi kun tartibiga 
qo'yilgan. Bunga quyidagilar kiradi:
1) davlat xarajatlarining ko'payishi yoki 2) soliqlarning kamayishi yoki 3) 1 va 2 
kombinatsiyasi. Boshqacha qilib aytganda, agar boshlang'ich nuqta muvozanatli 
byudjet bo'lsa, byudjet siyosati davlat byudjeti yo'nalishi bo'yicha harakatlanishi
kerak. turg'unlik yoki depressiya davrida tanqislik.
Aksincha, agar iqtisodiyot ortiqcha talab tufayli inflyatsiyani boshdan 
kechirayotgan bo'lsa, bu holat qisqartiruvchi fiskal siyosatga mos keladi. 
Qisqartiruvchi soliq siyosati quyidagilarni o'z ichiga oladi:
1) davlat xarajatlarini qisqartirish yoki 2) soliqlarni ko'paytirish yoki 3) 1 va 2
kombinatsiyasi. Fiskal siyosat quyidagilarga e'tibor qaratishi kerak. ijobiy balans
agar iqtisodiyot inflyatsiyani nazorat qilish muammosiga duch kelsa, davlat 
byudjeti.
1.1 To'planish effekti
Byudjet taqchilligini qoplash uchun ssuda kapitaliga talabning yuqoriligi tufayli 
yuzaga kelgan yuqori foiz stavkasi natijasida xususiy xarajatlarning kamayishi 
deyiladi. siljish effekti. Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning faqat ikkita 
usuli mavjud. Butun byudjet taqchilligi hukumatning xarajatlarni qoplash uchun 
etarli daromadga ega bo'lmagan holda, qarzda yashashini anglatadi. Shuning uchun 
defitsitni qoplashning birinchi usuli davlat qimmatli qog’ozlarini 
(obligatsiyalarini) chiqarishdir. Bu qimmatli qog'ozlar ssuda kapitali bozorida 
talabni yuzaga keltiradi va ular bilan kredit olish uchun raqobatlashadi qimmatli 
qog'ozlar korporatsiyalar va boshqa qarz oluvchilar bilan. Natijada, kreditning 
narxi - foiz stavkasi ko'tariladi.
Yuqori foiz stavkasi iste'molchilarga qiziqish ko'rsatadigan tovarlarni (uy, 
avtomobil, uzoq muddat foydalaniladigan tovarlar) sotib olishni qisqartirish 
signalidir. Yuqori foiz investorlar uchun yangi asbob-uskunalar, zavod va zavodlar 
qurish uchun sarf-xarajatlarni kechiktirish uchun signaldir. Yuqori foiz stavkasi 
imkoniyat xarajatlarini oshiradi. investitsiya loyihalari. Shunday qilib, siqib 
chiqarish effekti olinadi, ya'ni. tufayli xususiy xarajatlarning qisqarishi yuqori 
stavkalar foizni tashkil etdi, bu esa byudjet taqchilligini yuzaga keltirgan davlat
xarajatlarining oshishi hisobiga yuzaga keldi.
Agar kengaytiruvchi fiskal siyosat siqib chiqaruvchi ta'sirga olib kelishi mumkin 
bo'lsa, cheklovchi siyosat teskari ta'sirga ega. Foiz stavkasining pasayishi hosil 
qiladi Yaxshiroq sharoitlar kreditga tovarlar sotib olish va qo'shimcha 
investitsiyalar uchun. Shu bilan birga, bu inflyatsion tafovutni tiklash va 
rivojlantirish bosqichida qo'llaniladigan cheklovchi siyosatning inflyatsiyaga 
qarshi ahamiyatini pasaytiradi.
Savdo cheklovlari mavjud bo'lmaganda, barcha bozorlarda tovarlar bir xil narxda 
almashtiriladi (narxlar farqi bundan mustasno). turli soliqlar va transport 
xarajatlari). Narx printsipitekislash Agar narxlar xarajatlardan yuqori bo'lsa (va 
aksincha) ishlab chiqaruvchilar bozorlarda taklifni ko'paytirishini aks ettiradi.
Bu tamoyil ssuda kapitali (kredit) bozorlarida ham amal qiladi. Zamonaviy 
texnologiyalar bilan qarz olish uchun moliyaviy imkoniyatlarga ega bo'lgan har bir 
kishi ularni bozorlarda taklif qilishi mumkin. Shimoliy Amerika, Avstraliya, 
Yevropa, Yaponiya, va hokazo. Va hamma joyda foiz stavkasi (qarz narxi) soliqlar va
turli tranzaksiya xarajatlari tufayli yuzaga kelishi mumkin bo'lgan farqni hisobga 

---

olmaganda, bir xil bo'ladi. Misol: AQSh hukumati soliqlarni qisqartiradi, bu esa 
olib keladi byudjet taqchilligi byudjet daromadlarining kamayishi hisobiga. 
Kamomadni qoplash uchun kredit kerak. Hukumat ssuda kapitali bozoriga murojaat 
qiladi, kreditga talab ortadi va shu bilan birga foiz stavkasi ham ortadi. Masalan,
evropaliklar bularning barchasiga qanday munosabatda bo'lishadi? Ular o'z 
mablag'larini AQSh kredit bozoriga o'tkazishni boshlaydilar, bu erda kredit narxi 
yuqori bo'lgan. Bunday transferlar qanchalik ko'p bo'lsa, ular foiz stavkasiga 
shunchalik bosim o'tkazib, uni pastga tushishga majbur qiladi. Xorijiy kreditlar 
oqimi siqib chiqarish effektiga qanday ta'sir qiladi? Bu oqim foiz stavkasini 
pasaytirish orqali talabning qisqarishini yumshatishi, “to‘plangan” talab miqdorini
kamaytirishi kerak. Ovro‘polik o‘z pulini AQShga o‘tkazishdan oldin uni AQSh 
dollariga aylantirishi kerak. Binobarin, Yevropa valyuta bozorlarida (ya’ni bir 
valyuta boshqa valyutaga almashtiriladigan bozorlarda) AQSH dollariga talab ortadi.
Dollarga bo'lgan talabning oshishi dollar narxini oshiradi, dollar esa boshqa 
valyutalarga nisbatan ko'tariladi. Kuchli dollar AQSh eksporti va importiga qanday 
ta'sir qiladi? Yana "qimmat" dollar importni amerikaliklar uchun arzonlashtiradi. 
Axir, endi xorijdan biroz ko'proq tovar sotib olsa bo'ladi. Lekin, shu bilan birga,
u chet elliklar uchun Amerika eksportini qimmatroq qiladi: endi 1 dollarga Amerika 
mahsulotini sotib olish uchun buning uchun biroz ko'proq frank, marka, funt va 
hokazo to'lash kerak. Bunday vaziyatda har qanday iqtisodchi AQSh endi kamroq 
eksport qiladi va ko'proq import qiladi, deb bashorat qiladi. Sof eksport qisqaradi
va bu yalpi talabning qisqarishiga olib keladi. O'zgartirilgan ichki talabning bir 
qismi sof eksportning pasayishi shaklida bo'ladi. Chetdan kelayotgan kreditlar esa 
foiz stavkasining oshishini cheklaydi. Ammo o'rtacha foiz stavkasi ham 
investitsiyalarni va kreditga javob beradigan uzoq muddatli iste'mol tovarlarini 
sotib olishni "siqib chiqaradi".
Kirish
1. Fiskal siyosat iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish tizimi sifatida
1.1 Davlatning soliq-byudjet siyosatining mohiyati
1.2 Iqtisodiyot faoliyatiga soliq-byudjet siyosatining ta'siri tamoyillari va 
mexanizmlari
1.3 Fiskal siyosatning vositalari
2. Rossiya Federatsiyasida fiskal siyosatning xususiyatlari
2.1 Moliyaviy siyosatni isloh qilish zarurati
2.2 Moliyaviy siyosatni takomillashtirish yo'llari va usullari
Xulosa
Bibliografik ro'yxat
Kirish
Menimcha, ushbu kurs ishining mavzusi bugungi kunda juda dolzarb. Fiskal siyosat 
iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vositalaridan biri 
bo'lib, hozirgi sharoitda. iqtisodiy inqiroz Rossiyada qayta tiklashda muhim rol 
o'ynaydi Milliy iqtisodiyot.
Iqtisodiyotning og'ir ahvoli, bir tomondan, ishlab chiqarishning pasayishini 
to'xtatishga va ishlab chiqarishni rag'batlantirishga (masalan, ishlab 
chiqaruvchilar uchun alohida soliq imtiyozlari shaklida), moliyaviy resurslarni 
jalb qilishga qaratilgan byudjet siyosatini oldindan belgilab beradi. samarali 
investitsiyalar iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida va boshqa tomondan, barcha 
ijtimoiy dasturlarni o'z ichiga olish, mudofaa xarajatlarini kamaytirish va hokazo.
Shunga ko'ra, iqtisodiyot boshqa davlatga o'tganda byudjet siyosatining 
yo'nalishlari o'zgaradi.
DA yaqin vaqtlar moliya tizimi orqali milliy iqtisodiyotni tartibga solishda 
davlatning rolini kuchaytirish tendentsiyasi mavjud, ya'ni ijtimoiy ta'minot 
dasturlari, o'rtacha daromad darajasini saqlab qolish, sog'liqni saqlash, ta'lim va
boshqalarga davlat xarajatlari.
Shu bilan birga, Rossiyada iqtisodiy islohotlar boshlanganidan beri hukumat 

---

firmalarning daromadlariga o'ta yuqori soliq solishni joriy etishda etakchilik 
qildi, bu esa milliy iqtisodiyotning holatiga va uning tiklanish istiqbollariga 
salbiy ta'sir ko'rsatdi. Javob faol rivojlanish ekanligi bejiz emas yashirin 
iqtisodiyot. Natijada, Hukumat Rossiya Federatsiyasi byudjetning daromadlar qismida
va ko'zda tutilgan daromadlarning yarmida undira olmaydi.
Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining soliq-byudjet siyosati 
soliq sohasida ham, davlat xarajatlari sohasida ham yanada isloh qilinishi kerak.
Demak, ushbu ishning maqsadi iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish usuli 
sifatida davlatning soliq-byudjet siyosatini har tomonlama ko'rib chiqishdir. 
Birinchidan, men soliq siyosatining kontseptsiyasini ochib beraman, uning asosiy 
tarkibiy qismlarini ajratib ko'rsataman, jamiyatning iqtisodiy tizimiga ta'sir 
qilish tamoyillari, mexanizmlari va vositalarini ko'rsataman. Ikkinchidan, men 
Rossiya Federatsiyasidagi amaldagi soliq-byudjet siyosatini tahlil qilaman: 
amaldagi byudjet siyosatini isloh qilish zaruratining ob'ektiv sabablarini, hozirgi
vaqtda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshirilayotgan 
o'zgarishlarni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga 
oshirilayotgan o'zgarishlarni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan
amalga oshirilayotgan o'zgarishlarni, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining 
moliyaviy siyosatini amalga oshirishning mumkin bo'lgan yo'llarini ko'rsataman. 
soliq-byudjet siyosati sohasida yanada takomillashtirish.
Ushbu asarni yozishga tayyorgarlik ko'rish jarayonida men ko'plab adabiy manbalarni
o'rgandim to'liq ro'yxat Buni kurs loyihasining yakuniy qismida topish mumkin. 
Biroq, menimcha, Rossiyada moliyaviy siyosatning xususiyatlari bo'yicha eng 
batafsil va malakali ma'lumotlarni o'z ichiga olgan adabiyotlarni ta'kidlashni 
istardim. Bular: "Fiskal siyosatni amalga oshirish" maqolasi / Prognozlash 
muammolari, № 2, 2003 yil, 45-57-betlar, unda Rossiya Federatsiyasida zamonaviy 
fiskal siyosatning asosiy yo'nalishlari ko'rsatilgan, shuningdek, uni isloh qilish 
jarayonlari yoritilgan. ; "Fiskal siyosatning asosiy yo'nalishlari" maqolasi / 
Moliya, № 8, 2002 yil, 50-56-betlar, bu amaldagi fiskal siyosatni 
optimallashtirishning mumkin bo'lgan usullarini ta'minlaydi, Rossiya Federatsiyasi 
hukumati ushbu sohada amalga oshirishi kerak bo'lgan maqsadlarga ishora qiladi. 
amalga oshirilayotgan islohotlarning borishi, shuningdek, ularning mumkin bo'lgan 
oqibatlar; "Joriy soliq siyosati samaralimi" maqolasi / Moliya, № 10, 2002 yil, 24-
32-betlar, Rossiyada zamonaviy soliq siyosatining xususiyatlarini fiskal 
siyosatning asosiy tarkibiy qismlaridan biri sifatida ko'rib chiqadi: soliq 
tizimini isloh qilish jarayonlari. tizimi, ushbu jarayonlar ta'sirida 
iqtisodiyotdagi o'zgarishlar, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida soliq tizimini 
yanada takomillashtirish, samaradorligini oshirish usullari.
1. Phitizim sifatida rok siyosati Giqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish
1.1 Davlatning soliq-byudjet siyosatining mohiyati
Davlat soliq-byudjet siyosati orqali tovarlar va xizmatlarni davlat xaridlari, 
shuningdek soliqqa tortish sohasidagi chora-tadbirlar tizimini tartibga soladi. 
Lotincha "fiskal" so'zi tarjimada rasmiy ma'noni anglatadi. Rossiyada Pyotr I 
davrida fiskal amaldorlar soliq yig'ish va moliya ishlarini nazorat qiluvchi 
amaldorlar deb atalgan. Zamonaviy iqtisodiy adabiyotlarda fiskal siyosat davlat 
xarajatlari va soliqqa tortishni davlat tomonidan tartibga solish bilan bog'liq. 
Tovar va xizmatlarni sotib olishga davlat xarajatlari yalpi va sof ichki mahsulot 
hajmiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Mamlakatimizda bunday xaridlar odatda davlat 
buyurtmalari deb atalardi, ular davlat byudjetidan moliyalashtirilardi. Darhaqiqat,
byudjet siyosati davlatning iqtisodiyotga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan asosiy 
dastakdir. Shuning uchun davlat ushbu siyosat orqali milliy ishlab chiqarishning 
muvozanatli hajmiga erishish, iqtisodiy barqarorlik va to'liq bandlikka qanday 
ta'sir qilishini ko'rib chiqish kerak.

---

Tushunmoq umumiy tamoyillar davlat tomonidan tartibga solishda fiskal siyosatning 
ikkita komponentini aniq ajratib ko'rsatish zarur.
Bu tovarlar va xizmatlarni sotib olishga davlat xarajatlari bo'lib, uning yordamida
siz umumiy xarajatlarni ko'paytirishingiz yoki kamaytirishingiz va shu bilan milliy
ishlab chiqarish hajmiga ta'sir qilishingiz mumkin. Davlat xarajatlari yo‘llar, 
maktablar, shifoxonalar, madaniyat muassasalari qurilishiga, atrof-muhit va 
energetika dasturlarini amalga oshirishga hamda boshqa davlat ehtiyojlari va 
ehtiyojlariga yo‘naltirilgan barcha byudjet mablag‘larini o‘z ichiga oladi.
Bunga mudofaa xarajatlari, tashqi savdo xaridlari, aholi uchun zarur boʻlgan 
qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini sotib olish va hokazolar kiradi.Bunday xarajatlar 
va xaridlarni davlat-jamoat deb atash mumkin, chunki tovar va xizmatlar 
isteʼmolchisi butun jamiyat boʻlib, davlat vakili hisoblanadi.
Bozor iqtisodiyotining barqaror ishlashini tartibga solishga qaratilgan davlat 
xarajatlari. Bunday sarf-xarajatlar ichki ishlab chiqarishning (NDP) retsessiya 
yoki tiklanish davrida ko'payishi yoki kamayishiga yordam beradi. Davlat 
xarajatlari nafaqat to'g'ridan-to'g'ri, balki multiplikator effekti orqali ham 
mahalliy ishlab chiqarish hajmiga ta'sir qiladi, uning ko'payishi yoki kamayishiga 
olib keladi.
Davlat soliq siyosati orqali mahalliy ishlab chiqarish hajmiga ta'sir qiladi. 
Shubhasiz, soliqlar qancha ko‘p bo‘lsa, aholining daromadi shunchalik kam bo‘ladi, 
ya’ni ular shunchalik kam sotib oladi va jamg‘aradi. Shuning uchun oqilona soliq 
siyosati iqtisodiy rivojlanish va jamiyat farovonligini rag'batlantirish yoki 
to'sqinlik qilishi mumkin bo'lgan omillarni har tomonlama hisobga olishni o'z 
ichiga oladi.
Bir qarashda, yuqori soliqlar o'sishiga yordam bergandek tuyuladi davlat daromadi 
jamiyat va mamlakat byudjeti uchun ishlaydi. Ammo chuqurroq o'rganib chiqsak, 
buning aksi ma'lum bo'ladi: korxona ham, ishchi ham haddan tashqari yuqori soliqlar
bilan ishlashni foydali deb hisoblamaydi. iqtisodiy islohot. Biroq, past soliq 
stavkalari davlat byudjeti va texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari kabi muhim 
moddalarga sezilarli darajada putur etkazadi. byudjet tashkilotlari va ijtimoiy va 
madaniy tadbirlar. Shuning uchun ham ehtiyotkor va oqilona soliq siyosatini olib 
borishda, ular aytganidek, yetti marta o‘lchab, bir marta kesish kerak.
Tovar va xizmatlarni sotib olishga davlat xarajatlari odatda byudjetning katta 
qismini tashkil qiladi. Mamlakatimizda ular korxonalarga davlat buyurtmasi shaklida
harakat qilgan. Bunday tartib bozor tuzilmasi rivojlangan mamlakatlarda ham 
qo'llaniladi. Shunday qilib, AQSh va Angliyada yalpi ichki mahsulotning beshdan bir
qismi davlat tomonidan sotib olinadi va, qoida tariqasida, firmalar va 
korporatsiyalar har doim davlatdan buyurtma olishga intiladi, chunki bu ularga 
kafolatlangan savdo bozori, kredit va soliq bilan ta'minlaydi. imtiyozlar beradi va
to'lanmaslik xavfini yo'q qiladi. Ruzavin G.I. Bozor iqtisodiyoti asoslari: 
Qo'llanma universitetlar uchun - M .: Banklar va birjalar, UNITI, 2001. - p. 273
Hukumat turg'unlik va inqiroz davrida o'z xaridlarini oshiradi va ichki ishlab 
chiqarish barqarorligini saqlash uchun tiklanish va inflyatsiya davrida 
kamaytiradi. Shu bilan birga, bu harakatlar bozorni tartibga solish, talab va 
taklif o'rtasidagi muvozanatni saqlashga qaratilgan. Bu maqsad davlatning eng muhim
makroiqtisodiy funksiyalaridan biridir.
Davlatning ijtimoiy va madaniy dasturlarini moliyalashtirish, uning mudofaasini 
ta'minlash, boshqaruv apparati va huquqni muhofaza qilish organlarini saqlash, 
shuningdek, sanoatning davlat sektorini rivojlantirishga sarmoya kiritishda davlat 
xarajatlari eng muhim rol o'ynaydi. Shu bilan birga, mamlakatimizda davlat 

---

byudjetining katta taqchilligi yuzaga keldi, bu esa milliy iqtisodiyotda moliyaviy 
nomutanosiblikka olib keladi va shuning uchun xarajatlarni ayniqsa puxta 
rejalashtirish, maksimal samaradorlikka erishishni taqozo etadi. Byudjetni 
to'ldirishda oqilona soliq siyosati emas, balki soliq intizomini kuchaytirish 
choralari ham muhim rol o'ynashi mumkin. Bu, birinchi navbatda, kooperativlarga, 
ijaraga va qo'shma korxonalar va ayniqsa, qonunlar va me'yoriy hujjatlardagi har 
xil bo'shliqlarni topib, ko'pincha soliq to'lashdan bo'yin tovlaydigan tijorat 
tuzilmalari. Bundan tashqari, matbuotda odamlarga soliq qonunlarini chetlab 
o'tishga o'rgatadigan nashrlar paydo bo'ladi. Bularning barchasi byudjet-soliq 
siyosatimizning ham davlat xarajatlari, ham soliqqa tortish borasida juda past 
darajada tashkil etilganidan dalolat beradi. Oxirgi holatda, bir tomondan, foyda va
qo'shilgan qiymatdan juda yuqori soliqlar kuzatilmoqda, bu esa iste'mol tovarlari 
ishlab chiqarishni kengaytirishni imkonsiz qiladi, ikkinchi tomondan, davlat ularni
to'lamaslikdan ko'p narsani yo'qotadi. ko'pchilik chetlab o'tadigan to'liq qonuniy 
va asosli soliqlar tijorat tuzilmalari soxta hujjatlar bilan banklarning 
milliardlab dollarlarini to‘g‘ridan-to‘g‘ri o‘zlashtirish va korruptsionerlarning 
yordami haqida gapirmasa ham bo‘ladi.
Ko‘rinib turibdiki, soliq tizimimizdagi ko‘plab kamchiliklar mamlakatimizda, 
aslida, endigina shakllana boshlagani bilan izohlanadi. Ko'pgina qonunlar va 
qoidalar nomukammal bo'lib chiqdi va ular, ayniqsa, Sovet Ittifoqi parchalanganidan
keyin aniqlanishi va to'ldirilishi kerak edi; up-parat soliq idorasi qonunni 
buzganlarga qarshi kurashishga tayyor emasligi ma’lum bo‘ldi. Soliq siyosatini 
muvaffaqiyatli amalga oshirishga eski qarashlar va psixologik munosabat ham 
to'sqinlik qiladi, ularga ko'ra soliqlar boshqaruvning tipik burjua quroli 
hisoblangan. Eslatib o‘tamiz, 1960-yillarda biz barcha soliqlarni bosqichma-bosqich
bekor qilish to‘g‘risida qonun chiqargan edik, bu, albatta, hech qachon joriy 
etilmagan, chunki soliqlarsiz hech qanday davlat mavjud bo‘lmasligi hammaga ayon.
Soliqlar jismoniy va yuridik shaxslarning daromadlaridan (mol-mulkidan) undiriladi.
Daromadga qo'yiladigan me'yoriy shakl sifatida soliqlar to'lash majburiyati va 
dolzarbligi bilan tavsiflanadi. Shuning uchun har qanday soliq to'lashdan bo'yin 
tovlash va ularni o'z vaqtida to'lamaslik tegishli huquqiy va ma'muriy-moliyaviy 
jazo choralariga olib keladi.
Qonunchiligimizda tubdan yangilik – daromad solig‘ining joriy etilishi bo‘lib, u 
ilgari mavjud bo‘lgan, ayniqsa, vazirliklarga to‘lanadigan to‘lovlardan ko‘ra bozor
iqtisodiyoti tuzilishiga ko‘proq mos keladi. Garchi daromad solig'i hali ham yuqori
bo'lsa-da, qonun chiqaruvchi organlar asta-sekin ularni pasaytirish kerakligini 
tushuna boshlaydilar va asta-sekin ular aslida qayta ko'rib chiqila boshlaydi. Shu 
bilan birga korxonalarga, masalan, ilmiy-tadqiqot, tajriba-konstruktorlik ishlarini
olib borish, yangi va yuqori texnologiyalarni o‘zlashtirishda turli imtiyozlar 
beriladi.
Daromad solig'i bo'yicha mulkchilik shakliga qarab soliqqa tortish shkalasi mavjud;
fuqarolarning turli toifalari uchun turli imtiyozlar ham taqdim etiladi; yakka 
tartibdagi mehnat faoliyati uchun juda yuqori soliqlar bekor qilindi, garchi 
asossiz stavkalar va cheklovlar hali ham mavjud.
Nihoyat, biz uchun mutlaqo yangi narsa – turli mulkchilik shakllari shakllangan 
sharoitda soliqqa tortish jarayonini qat’iy nazorat qilish hamda jamoa va xususiy 
korxonalar tomonidan soliqlar to‘lanishini sinchiklab nazorat qilish, soliq 
inspektsiyasining tashkil etilishi, soliq inspeksiyasining tashkil etilishi. 
shuningdek, alohida fuqarolar.
1.2 Iqtisodiyot faoliyatiga soliq-byudjet siyosatining ta'siri tamoyillari va 
mexanizmlari
Davlat soliq-byudjet siyosati yordamida iqtisodiyotning rivojlanishiga, uning 

---

barqaror o‘sishiga, narxlar barqarorligiga va mehnatga layoqatli aholining to‘liq 
bandligiga erishishga bevosita ta’sir ko‘rsatishi mumkin.
Bunday siyosat ishlab chiqarishning qisqarishi va ishsizlikning o'sishini, 
shuningdek, ishlab chiqarishning o'sishini o'z vaqtida ko'rishdan iborat. 
inflyatsiya jarayonlari iqtisodiyotda va shunga mos ravishda ularga ta'sir 
ko'rsatadi. Ishlab chiqarishning yaqinlashib kelayotgan pasayishi bilan hukumat 
jami xarajatlar va investitsiyalar hajmini oshirish uchun davlat xarajatlarini 
oshiradi va soliqlarni qisqartiradi. Shunday qilib, ishlab chiqarish va bandlikni 
oshirishga yordam beradi. Aksincha, inflyatsiya sodir bo'lganda, davlat xarajatlari
kamayadi va soliqlar ko'payadi.
Iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning ushbu turini ta'minlaydigan 
barcha chora-tadbirlar diskretsion siyosat nomini oldi. Pul-kredit siyosati bilan 
birgalikda u davlatning makroiqtisodiyotni boshqarishda hal qiluvchi rol o'ynaydi, 
ya'ni. bandlik, aholining xarajatlari va daromadlari, narxlar barqarorligi va 
barqaror rivojlanish ishlab chiqarish.
Biroq, makro tartibga solish faqat davlatning uning boshqaruv organlari oldida 
bevosita harakatlari bilan cheklanmaydi. Agar boshqa tartibga soluvchilar 
bo‘lmaganida, hukumat vakillari iqtisodiyotdagi salbiy holatlarni payqab, ularni 
bartaraf etish choralarini ko‘rishini kutishimiz kerak edi. Va bunday chora-
tadbirlarni amalga oshirish uchun ular aniq shakllantirilguncha, qonun chiqaruvchi 
organ tomonidan tasdiqlanmaguncha va nihoyat, amalga oshirilgunga qadar ma'lum vaqt
talab etiladi.
Yaxshiyamki, ichida bozor iqtisodiyoti o‘z-o‘zini tashkil etish va o‘z-o‘zini 
tartibga solishning muayyan mexanizmlari mavjud bo‘lib, ular iqtisodiyotdagi salbiy
jarayonlarning aniqlanishi bilanoq darhol kuchga kiradi. Ular o'rnatilgan 
stabilizatorlar deb ataladi. Ushbu stabilizatorlar asosidagi o'z-o'zini boshqarish 
printsipi avtopilot yoki muzlatgich termostati qurilgan printsipga o'xshaydi. 
Avtopilot yoqilganda, u kiruvchi signallarga asoslanib, samolyotning yo'nalishini 
avtomatik ravishda ushlab turadi. fikr-mulohaza. Bunday signallar tufayli 
belgilangan kursdan har qanday og'ish boshqaruv moslamasi tomonidan tuzatiladi. 
Iqtisodiy stabilizatorlar xuddi shunday ishlaydi, buning natijasida soliq 
tushumlarining avtomatik o'zgarishi amalga oshiriladi; to'lovlar ijtimoiy 
imtiyozlar, xususan, ishsizlik; aholiga yordam berishning turli davlat dasturlari 
va boshqalar.
O'z-o'zini tartibga solish yoki avtomatik o'zgarish soliq tushumlarida qanday 
amalga oshiriladi? Iqtisodiy tizimga progressiv soliq tizimi o'rnatilgan bo'lib, u 
soliqni daromadga qarab belgilaydi. Daromadning oshishi bilan, asta-sekin o'sib 
boring soliq stavkalari Hukumat tomonidan oldindan tasdiqlanadi. Daromadning 
ko'payishi yoki kamayishi bilan soliqlar hukumat va uning boshqaruv va nazorat 
organlarining aralashuvisiz avtomatik ravishda oshadi yoki kamayadi. Soliqlarni 
undirishning bunday o'rnatilgan barqarorlashtirish tizimi iqtisodiy vaziyatning 
o'zgarishiga juda sezgir: tanazzul va tushkunlik davrida, aholi va korxonalarning 
daromadlari pasayganda, soliq tushumlari ham avtomatik ravishda kamayadi. Aksincha,
inflyatsiya va yuksalish davrida nominal daromad oshadi va shuning uchun soliqlar 
avtomatik ravishda oshadi.
Iqtisodiy adabiyotlarda bu masala bo'yicha turli nuqtai nazarlar mavjud. Yuz yil 
oldin ko'plab iqtisodchilar barqarorlik tarafdori edi soliq yig'ish chunki, 
ularning fikricha, bu jamiyatning iqtisodiy ahvolining barqarorligiga yordam 
beradi. Hozirgi vaqtda qarama-qarshi nuqtai nazarga ega bo'lgan ko'plab 
iqtisodchilar bor va hatto o'rnatilgan stabilizatorlar asosidagi ob'ektiv 
tamoyillar _ ko'pincha sub'ektiv fikrlar, moyillik va imtiyozlar asosida 
boshqariladigan davlat organlarining noloyiq aralashuvidan ustun bo'lishi 
kerakligini ta'kidlaydilar. . Shu bilan birga, avtomatik stabilizatorlarga to'liq 

---

tayanib bo'lmaydi, degan fikr ham mavjud, chunki ba'zi holatlarda ular ikkinchisiga
etarli darajada javob bermasligi mumkin va shuning uchun davlat tomonidan tartibga 
solinishi kerak.
Foyda uchun to'lovlar ijtimoiy yordam ishsizlar, kambag'allar, katta oilalar, 
faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolar, shuningdek Hukumat dasturi fermerlarni va 
agrosanoat kompleksini qo'llab-quvvatlash ham o'rnatilgan stabilizatorlar asosida 
amalga oshiriladi, chunki bu to'lovlarning aksariyati soliqlar orqali amalga 
oshiriladi. Soliqlar esa, ma’lumki, aholi va korxonalar daromadlari bilan birga 
izchil o‘sib bormoqda. Bu daromadlar qanchalik yuqori bo'lsa, shuncha ko'p soliq 
imtiyozlari korxonalar va ularning xodimlari ishsizlar, pensionerlar, kam 
ta'minlanganlar va davlat yordamiga muhtojlarning boshqa toifalariga yordam berish 
fondiga o'z hissalarini qo'shadilar.
O'rnatilgan stabilizatorlarning muhim roliga qaramay, ular iqtisodiyotdagi har 
qanday tebranishlarni to'liq bartaraf eta olmaydi. Xuddi qachon qiyin vaziyatlar 
avto-uchuvchi haqiqiy uchuvchining yordamiga keladi va iqtisodiy tizimdagi 
sezilarli tebranishlar bilan yanada kuchli davlat regulyatorlari ixtiyoriy fiskal 
va pul-kredit siyosati shaklida kiritilgan.
Keling, ixtiyoriy siyosatning asosiy elementlarini qisqacha ko'rib chiqaylik. 
Asosiy element - ijtimoiy ish dasturlaridagi o'zgarishlar. Bunday ishlar 30-
yillardagi Buyuk Depressiya davrida ish o'rinlarini ko'paytirish orqali ishsizlikka
qarshi kurashish uchun ishlatilgan. Biroq, bunday loyihalar shoshilinch ravishda 
ishlab chiqilganligi va odamlarni har qanday ish bilan band qilish, masalan, 
kerakli miqdordagi mashina va mexanizmlarsiz yo'llar qurish, hattoki bog'larda 
quruq barglarni yirtib tashlashga qaratilganligi sababli, bu dasturlarning 
iqtisodiy samaradorligi yuqori. juda ahamiyatsiz edi. Bundan tashqari, shuni yodda 
tutish kerakki, hozirgi vaqtda rivojlangan mamlakatlarda ishlab chiqarishdagi 
tanazzullar ancha qisqaroq, shuning uchun ular bilan soliq stavkalarini pasaytirish
va pul-kredit siyosatini qo'llash orqali kurashish mumkin.
Lekin bu, albatta, jamiyatning barcha aʼzolari manfaatlariga daxldor boʻlgan 
muammolarni hal qilishda, xoh u yoʻllar qurish, shaharlarni rekonstruksiya qilish, 
ekologik muhitni yaxshilash va hokazolar bilan bogʻliq boʻlgan muammolarni hal 
qilishda jamoat ishlarining rolini kamaytirmaydi, albatta. . Biroq bunday ishlarni 
iqtisodiyotni jadal barqarorlashtirishga erishish, uning qisqa muddatli tanazzulga 
barham berish bilan bevosita bog‘lab bo‘lmaydi. G'arbning rivojlangan davlatlari 
1930-yillarda boshlangan samarasiz davlat ishlari siyosatidan o'z xulosalarini 
chiqardilar.
Yana bir muhim element - soliq stavkalarining o'zgarishi. Ishlab chiqarishning 
qisqa muddatli pasayishi bashorat qilinganida, o'rnatilgan stabilizatorlarga 
qo'shimcha ravishda soliq stavkalarini kamaytirish bo'yicha qarorlar paydo bo'ladi.
Progressiv soliqqa tortish tizimi byudjetga soliq tushumlarini avtomatik ravishda 
o'zgartirish imkonini bersa-da, bu ishlab chiqarish va daromadlarning kamayishi 
bilan kamayadi, ammo bu yuzaga kelgan salbiy vaziyatga ta'sir qilish uchun etarli 
bo'lmasligi mumkin. Aynan shu davrda ishlab chiqarishning o'sishiga yordam berish 
va uning pasayishini bartaraf etish uchun soliq stavkalarini kamaytirish va davlat 
xarajatlarini ko'paytirish zarurati tug'iladi.
Diskretsiya fiskal siyosati ijtimoiy ehtiyojlar uchun qo'shimcha xarajatlarni ham 
ko'zda tutadi. Garchi ishsizlik nafaqalari, pensiyalar, kambag'allar uchun 
nafaqalar va muhtojlarning boshqa toifalari o'rnatilgan stabilizatorlar bilan 
tartibga solinsa ham (daromadga asoslangan soliqlar kelib tushganda ko'payadi yoki 
kamayadi), shunga qaramay, hukumat amalga oshirishi mumkin. maxsus dasturlar ushbu 
toifadagi fuqarolarga iqtisodiy rivojlanishning qiyin paytlarida yordam ko'rsatish.
Shunday qilib, biz samarali soliq-byudjet siyosati, bir tomondan, iqtisodiy tizimga

---

kiritilgan o'z-o'zini tartibga solish mexanizmlariga, ikkinchi tomondan, iqtisodiy 
tizimni ehtiyotkorlik bilan, ehtiyotkorlik bilan diskretsion tartibga solishga 
asoslanishi kerak degan xulosaga kelamiz. davlat va uning boshqaruv organlari. 
Binobarin, iqtisodiyotning o'zini o'zi tashkil etuvchi tartibga soluvchi organlari 
davlat tomonidan tashkil etilgan ongli tartibga solish bilan uyg'unlikda faoliyat 
ko'rsatishi kerak.
Umuman olganda, bozor iqtisodiyoti rivojlanishining butun tajribasi, xususan, 
bizning asrimiz shuni ko'rsatadiki, iqtisodiyot va ijtimoiy hayotning boshqa 
tizimlarini rivojlantirishda o'z-o'zini tashkil etish tashkilot bilan birga borishi
kerak, ya'ni. iqtisodiy jarayonlarni davlat tomonidan ongli ravishda tartibga 
solish.
Biroq, bunday tartibga solish oson emas. Keling, retsessiya yoki inflyatsiyani o'z 
vaqtida, ular hali boshlanmagan paytda bashorat qilish zarurligi bilan boshlaylik. 
Bunday prognozlarda statistik ma'lumotlarga tayanish maqsadga muvofiq emas, chunki 
statistika o'tmishni sarhisob qiladi va shuning uchun undan kelajakdagi rivojlanish
tendentsiyalarini aniqlash qiyin. YaIMning kelajakdagi darajasini bashorat 
qilishning ishonchli vositasi bu rivojlangan mamlakatlar siyosatchilari tomonidan 
tez-tez tilga olinadigan etakchi ko'rsatkichlarning oylik tahlilidir. Ushbu indeks 
iqtisodiyotning hozirgi holatini tavsiflovchi 11 ta o'zgaruvchini ko'rsatadi, shu 
jumladan o'rtacha davomiyligi ish haftasi, yangi buyurtmalar iste'mol tovarlari, 
qimmatli qog'ozlar bozori narxlari, uzoq muddat foydalaniladigan tovarlarga 
buyurtmalarning o'zgarishi, ayrim turdagi xom ashyo narxlarining o'zgarishi va 
boshqalar. Ko'rinib turibdiki, agar, masalan, ishlab chiqarish sanoatida ish 
haftasi qisqargan bo'lsa, xom ashyoga buyurtmalar kamaysa, iste'mol tovarlariga 
buyurtmalar kamaysa, kelajakda ishlab chiqarish hajmining pasayishini kutish 
mumkin.
Biroq, turg'unlik qachon sodir bo'lishini aniq aniqlash juda qiyin. Ammo shunday 
sharoitda ham hukumat tegishli choralar ko'rishi uchun uzoq vaqt kerak bo'ladi. 
Qolaversa, bo‘lajak saylov kampaniyasi manfaatlarini ko‘zlab, yaxshilanmaydigan, 
aksincha, yomonlashtiradigan populistik chora-tadbirlarni amalga oshirishi mumkin. 
iqtisodiy vaziyat. Bunday noiqtisodiy omillarning barchasi ishlab chiqarish 
barqarorligiga erishish zaruriyatiga zid keladi.
Samarali soliq-byudjet siyosati iqtisodiyotning real holatini hisobga olishi kerak,
ya'ni u rag'batlantiruvchi bo'lishi kerak, ya'ni. ishlab chiqarishning paydo 
bo'layotgan pasayishi davrida davlat xarajatlarini oshirish va soliqlarni 
kamaytirish. Boshlangan inflyatsiya davrida u cheklovchi bo'lishi kerak, ya'ni. 
soliqlarni oshirish va davlat xarajatlarini kamaytirish.
1.3 Fiskal siyosatning vositalari
Tovar va xizmatlarni sotib olishga davlat xarajatlari yangi komponent hisoblanadi 
Umumiy hisob PVP ishlab chiqarish xarajatlari. Bunday xarajatlarning ichki mahsulot
ishlab chiqarish hajmining o'zgarishiga ta'sirini tushunish uchun ularni iste'mol 
va investitsiyalar uchun umumiy xarajatlar bilan taqqoslash kerak. Buning uchun biz
murojaat qilamiz grafik tahlil.
Abscissa o'qida biz FVP o'lchamini, ordinat o'qida esa aholi, korxonalar va 
davlatning iste'molga sarflagan xarajatlarini chizamiz. Keyin koordinata burchagi 
bissektrisasida joylashgan nuqtalar iqtisodiy tizimning FVP hajmi aholi, korxonalar
va davlat tomonidan to'liq iste'mol qilinadigan holatlarini ko'rsatadi. Boshqacha 
qilib aytganda, ushbu nuqtalardagi umumiy xarajatlar PVP ning mos keladigan hajmiga
teng bo'ladi.
Keling, A nuqtada bissektrisani kesib o'tuvchi iste'mol grafigini tuzamiz, bunda S 
aholining sarf-xarajatlari uning iste'moliga teng bo'ladi. Bizning modelimizni 

---

yanada aniqroq qilish uchun biz korxonalarning investitsiyalar uchun xarajatlarini 
hisobga olamiz, ya'ni. Aholining iste'mol xarajatlariga investitsiya xarajatlarini 
qo'shamiz. Aholining va korxonalarning umumiy iste'mol xarajatlari grafigi C + Ying
bissektrisani B nuqtada kesib o'tadi, bunda ularning iste'moli FVPning boshqa 
hajmiga teng bo'ladi. Va nihoyat, bu barcha xarajatlarga davlat tomonidan tovar va 
xizmatlarni sotib olishni qo'shamiz. C + Ying + G grafigi bissektrisani aholi, 
korxonalar va davlat xarajatlari FVPning uchinchi hajmiga teng bo'ladigan nuqtada 
kesib o'tadi.
Rasmdan ko'rinib turibdiki, investitsiyalar va davlat xaridlariga qo'shimcha 
xarajatlar ko'payganda, muvozanat mahsuloti (NVP) ham ortadi. Aholi xarajatlari va 
uning iste'moli o'rtasida muvozanat o'rnatilgan A nuqtada bu hajm x o'qi bo'yicha 
OA qiymati bilan ifodalanadi. B nuqtasida, bir tomondan, aholi va korxonalarning 
xarajatlari va ularning NVPning tegishli hajmini iste'moli o'rtasida muvozanatga 
erishiladi, ikkinchi tomondan, boshlang'ich qiymat AB ga oshadi, ya'ni. ob (. 
Nihoyat, to'g'ri chiziq bissektrisani kesib o'tuvchi J muvozanat nuqtasida FVP 
hajmi OE qiymatiga etadi. Investitsiyalar va davlat xaridlari xarajatlarining 
ortishi bilan tegishli to'g'ridan-to'g'ri iste'mol bo'lgan segmentni tashkil 
qiladi. va investitsiyalarning yuqoriga siljishi, bir xil davlat xarajatlarining 
kamayishi bilan iste'molga, investitsiyalar va davlat xarajatlariga to'g'ridan-
to'g'ri jami xarajatlarning pastga siljishi sodir bo'lishini tushunish oson. faqat 
bitta komponentni o'z ichiga olgan aholi boshlang'ich hisoblanadi.Binobarin, davlat
xarajatlarining ko'payishi bilan to'g'ridan-to'g'ri umumiy xarajatlarning yuqoriga 
siljishi natijasida makromuvozanat nuqtasi bissektrisa bo'ylab siljiydi va shunga 
mos ravishda FVP hajmi ortadi. .Bunday xarajatlarning kamayishi bilan biz teskari 
natijaga erishamiz.
Shunday qilib, davlat xarajatlari yalpi xarajatlarni oshiradi va shu bilan yalpi 
talabni rag'batlantiradi, bu esa o'z navbatida sof ichki mahsulot (YIM) va 
pirovardida yalpi ichki mahsulot (YaIM) o'sishiga yordam beradi. Shuningdek, davlat
xarajatlari iste’mol va sarmoyaga sarflanadigan xarajatlar kabi milliy ishlab 
chiqarishning o‘sishiga hissa qo‘shishi va shuning uchun ishlab chiqarish pasaygan 
taqdirda tartibga soluvchi vosita sifatida foydalanish kerakligi ham aniq.
Biroq, bu xarajatlarning kamayishi ishlab chiqarishning qisqarishiga olib 
kelganligi sababli, ular makroiqtisodiy barqarorlikni va bandlikni saqlash uchun 
bum va inflyatsiya davrida ham qo'llanilishi kerak. D.Keyns modelida makroiqtisodiy
tartibga solish, barqarorlik va bandlikka erishishning asosiy vositasi sifatida 
aynan davlat xarajatlari nazarda tutilgan edi. Fiskal siyosat doirasida ular 
soliqqa solishda ham katta rol o'ynaydi. Ammo nima uchun bu sodir bo'lishini 
tushunish uchun biz davlat xarajatlari multiplikatorining tahliliga murojaat 
qilishimiz kerak.
Oldingi muhokama natijasida men davlat xarajatlarining o'sishi NVP va demak, 
YaIMning o'sishiga olib keladi degan xulosaga keldim. Bu xarajatlarni kamaytirish, 
aksincha, FVPning muvozanat hajmini kamaytiradi. Grafik jihatdan bu makromuvozanat 
nuqtasining bissektrisa bo'ylab harakati sifatida ifodalanishi mumkin: birinchi 
holatda u yuqoriga, ikkinchisida - pastga siljiydi. Biroq, savol tug'iladi: NVP 
yoki YaIM hajmining bu o'sishi yoki kamayishi qay darajada sodir bo'ladi?
Davlat xarajatlari, printsipial jihatdan, o'z ta'sirida jami xarajatlarning boshqa 
turlaridan, masalan, investitsiyalardan farq qilmaganligi sababli, investitsiya 
multiplikatori to'g'risida ilgari olingan barcha dalillar ularga to'liq 
taalluqlidir. Bu shuni anglatadiki, tovarlar va xizmatlarni sotib olishga davlat 
xarajatlari multiplikator yoki multiplikator ta'sir ko'rsatadi. Ammo davlat 
xarajatlari multiplikatorini investitsiya multiplikatoridan farqlash uchun biz 
birinchisini bir xil harf bilan belgilashimiz mumkin, lekin indeksni r 
qo'shamiz.Keyin, analogiya bo'yicha, biz ushbu multiplikatorni NDPdagi o'sishning 
nisbati sifatida belgilashimiz mumkin. Davlat xarajatlarining o'sishi (GR):

---

Yalpi ichki mahsulot amortizatsiya xarajatlarini hisobga olgan holda sof 
mahsulotdan farq qilganligi sababli, u uchun tegishli multiplikator davlat 
xarajatlariga nisbatan YaIMning o'sishi sifatida aniqlanadi:
Grafik jihatdan multiplikator effekti iste'mol, investitsiyalar va davlat 
xaridlariga to'g'ridan-to'g'ri jami xarajatlarning yuqoriga siljishi bilan YaIM 
yoki YaIM hajmining oshishi sifatida ifodalanishi mumkin.
Faraz qilaylik, makromuvozanat ushbu to'g'ri chiziqning bissektrisa bilan kesishgan
nuqtasida E nuqtada o'rnatiladi. Keyin davlat xarajatlari multiplikatori 
investitsiya multiplikatoriga o'xshash harakat qiladi. Shuning uchun uni 
o'xshashlik bilan aniqlash mumkin:
Ko'rib chiqilayotgan misolda men 3/4 ga teng PSP ni qabul qildim, undan Kr = 4 
multiplikatori aniqlandi.Ammo, allaqachon ma'lumki, PSP + PSS = 1, bundan kelib 
chiqadiki
Soliqlar fiskal siyosatning bir qismi bo'lib, ular yordamida davlat bozor 
iqtisodiyoti faoliyatini tartibga soladi. Bunday tartibga solish davlat 
xarajatlarida bo'lgani kabi to'g'ridan-to'g'ri va to'g'ridan-to'g'ri emas, balki 
bilvosita, aholining iste'moli va jamg'armalariga ta'sir qilish orqali erishiladi. 
Buni yaxshiroq tushunish uchun, keling, davlat aholiga million rubl miqdorida bir 
martalik soliq joriy qiladi va soliq miqdori PVP hajmiga bog'liq emas deb faraz 
qilaylik. Bu holda aholi ixtiyoridagi daromad ham million rublga kamayishini 
tushunish qiyin emas. Biroq, endi daromadning kamayishi nafaqat iste'molning, balki
aholi jamg'armalarining ham qisqarishiga olib keladi. Hisob-kitoblarning soddaligi 
uchun biz bu holda iste'molga marjinal moyillik (PSP) va jamg'arma (PSS) bir xil 
bo'ladi, deb hisoblaymiz, ya'ni. PSP = PSS = 1/2.
Bu FVPning muvozanat hajmiga qanday ta'sir qiladi? Birinchidan, iste'molga 
sarflanadigan xarajatlar million rublga emas, balki faqat a/2 millionga qisqaradi, 
chunki jamg'armalarga sarflanadigan xarajatlar ham ikki baravar kamayadi. 
Ikkinchidan, iste'molga sarflanadigan xarajatlarning qisqarishi umumiy 
xarajatlarning qisqarishiga olib keladi, bunda investitsiyalar va davlat xaridlari 
uchun sarflar ham kiradi. Natijada, umumiy xarajatlar jadvali pastga siljiydi.
Shunga ko'ra, muvozanat FVP hajmi ham kamayadi. Shuning uchun, agar E nuqtasida u h
million rublga teng bo'lsa, u holda yangi grafik bissektrisani kesib o'tadigan E 
nuqtada u b - a / 2 million rubl bo'ladi. Bundan nima uchun soliqlarning ko'payishi
yoki kamayishi mahalliy ishlab chiqarish hajmiga davlatning tovarlar va xizmatlarni
sotib olishga sarflagan xarajatlariga qaraganda kamroq ta'sir ko'rsatishi aniq 
bo'ladi. Bunday xarajatlar umumiy xarajatlarning bir qismini tashkil qiladi va 
shuning uchun ular iste'mol va investitsiyalar bilan bir qatorda yalpi talabni 
tavsiflaydi va shuning uchun mahalliy ishlab chiqarish hajmiga bevosita ta'sir 
qiladi.
Davlat xaridlarining o'sishi bilan talab ortadi va shu bilan ishlab chiqarishning 
yanada o'sishi rag'batlantiriladi. Soliqlarning o'zgarishi - ularning ko'payishi 
yoki kamayishi - umumiy xarajatlarning tarkibiy qismlaridan biriga, ya'ni 
iste'molga bevosita ta'sir qiladi. Shuning uchun soliqlar, garchi multiplikativ 
ta'sirga ega bo'lsa-da, lekin ularning ishlab chiqarishning muvozanat hajmiga 
ta'siri bilvosita, iste'mol orqali ta'sir qiladi va hajmi bo'yicha u davlat 
xarajatlaridan kamroqdir.
Soliqlarning NVPning muvozanat hajmiga ta'sirini miqdoriy aniqlash uchun biz soliq 
multiplikatori K n tushunchasini kiritamiz, uni allaqachon ma'lum bo'lgan davlat 
xarajatlari multiplikatori K g tushunchasi orqali aniqlash mumkin.Darhaqiqat, 
soliqlar hajmga ta'sir qiladi. iste'mol orqali NVP qiymati, bu ta'sirning qiymati 

---

iste'molga marjinal moyillik (PSP) bo'yicha davlat xarajatlari multiplikatoridan 
kamroq bo'ladi:
K n \u003d PSP * K g
Bizning misolimizda soliqlar million rublga oshdi, PSP 1/2 ni tashkil qiladi. Ushbu
qiymatlarni formulaga almashtirib, biz K n \u003d a / 2 million rublni olamiz. 
Taqqoslash uchun, keling, davlat xarajatlari ikki barobarga qisqartirilganda 
ularning ko'paytiruvchisi qiymatini topamiz, ya'ni. a/1 million rubl uchun.
Bundan ko'rinib turibdiki, K r = 2 multiplikatorining qiymati bilan davlat 
xarajatlarining a / 2 million rublga kamayishi. NVP muvozanat hajmining millionga 
kamayishiga va ularning bir xil miqdorga - millionga ko'payishiga olib 
keladi.Soliqlar birligi bu grafikni 1/2 birlikka pastga siljitadi. Oxir oqibat, 
davlat xarajatlarining ko'payishi bilan FVPning muvozanat hajmi ushbu xarajatlar 
multiplikatori qiymatiga oshadi va soliqlarning ko'payishi bilan soliq 
multiplikatori qiymatiga kamayadi.
Agar davlat xarajatlari va soliqlar bir xil miqdorda oshsa, u holda FVPning 
muvozanat hajmi bir xil miqdorda ortadi. Aytaylik, davlat xaridlari taxminan bir 
million rublga oshdi. Keyin multiplikator 2 ga teng bo'lsa, FVP hajmining o'sishi 2
million millionni tashkil qiladi va yalpi talab egri chizig'i birliklardan yuqoriga
siljiydi. Shu bilan birga, soliqlarning o'sishi yalpi talabning c/2 millionga 
siljishiga va NVPning muvozanat hajmining faqat c millionga pasayishiga olib 
keladi.Shunday qilib, davlat xarajatlari va soliqlarning bir xil o'sishi o'sishni 
keltirib chiqaradi. NVPda davlat xarajatlari yoki soliqlarning o'sishiga teng 
miqdorda. Bundan xulosa qilishimiz mumkinki, davlat xarajatlari va soliqlarning 
birgalikdagi harakatining multiplikatori bittaga teng, chunki bu holda NVPdagi 
o'sish xarajatlar yoki soliqlarning dastlabki o'sishiga teng bo'ladi.
Bunday multiplikator iqtisodiy adabiyotlarda balanslangan byudjet multiplikatori 
deb ataladi. Shuni ta'kidlab o'tamizki, bu davlat xarajatlari va soliqlarga alohida
ta'sir qilmaydi, lekin shu bilan birga, chunki soliqlarning ko'payishi natijasida 
kelib chiqqan NVPning qisqarishi davlat xarajatlarining ko'payishi bilan qoplanadi 
va shu bilan NVPning umumiy o'sishini ta'minlaydi.
Endi soliqlarning oshishi PVP hajmiga ta'sir qilmaydigan vaziyatni tasavvur qiling.
Buning uchun soliqlar tufayli ishlab chiqarishning qisqarishi davlat 
xarajatlarining ta'siri bilan to'liq muvozanatlangan bo'lishi kifoya, bu esa NVP 
hajmini oshiradi. Shunday qilib, agar soliqlar million rublga oshirilsa, NVP 0/2 
millionga kamayadi va uning o'sishi nolga teng bo'ladi; agar biz davlat 
xarajatlarini a / 2 million rublga oshirsak, bu multiplikator 2 ga teng bo'lsa, 
million rublga teng o'sishni beradi. Ko‘rinib turibdiki, jamiyat bunday 
turg‘unlikdan aslo manfaatdor emas.
Hozirgacha men faqat iste'mol xarajatlarini ishlab chiqarishning muvozanat hajmiga 
ta'sirini ko'rib chiqdim, ya'ni. olingan daromadning faqat bir qismi. Ushbu 
daromadning yana bir qismi jamg'arma bo'lib, ular ishlab chiqarish hajmiga ham 
ta'sir qilishi aniq.
Tahlil qilish qulayligi uchun, faraz qilaylik, bu holda investitsiyalar doimiy 
bo'ladi va davlat xarajatlari va soliqlar bo'lmaydi. Bunday ideallashtirilgan 
vaziyatda jamg'armalarning o'zgarishi va muvozanat NVP hajmi o'rtasidagi 
bog'liqlikni aniqlash osonroq. Shubhasiz, jamg'armaga qancha ko'p pul tushsa, tovar
va xizmatlarni sotib olishga shuncha kam mablag' qoladi. Oxir-oqibat shunday 
vaziyat yuzaga kelishi mumkinki, aholi o‘z tajribasiga ko‘ra, jamg‘armalarning 
haddan tashqari to‘planishi ishlab chiqarishning pasayishiga va natijada uning 
daromadlarining kamayishiga yoki hatto qashshoqlikka olib kelishi mumkinligiga 
ishonch hosil qiladi.

---

Keling, grafik tahlilga murojaat qilaylik. FVP o'lchami abscissa o'qida, 
investitsiyalar va jamg'armalar hajmi esa ordinat o'qida ko'rsatilsin. Biz 
investitsiyalar hajmi doimiy bo'lib qoladi deb taxmin qilganimiz sababli, ularning 
grafigi x o'qiga parallel bo'lgan gorizontal chiziq sifatida tasvirlanadi.
Aytaylik, jamg'arma miqdori million rublga oshdi. Keyin jamg'arma jadvali bir 
birliklarga o'zgaradi. E 1 nuqtasidagi makromuvozanatning dastlabki holati, 
aytaylik, FVP = b million rubl hajmiga to'g'ri keladi. E nuqtasidagi 
makromuvozanatning yangi holati FVP = b-2a million rublga to'g'ri keladi. da PSP = 
PSS = 1/2.
Shunday qilib, multiplikator effekti tufayli jamg'armalarning ko'payishi, 
muvozanatli NVP hajmini tejashga nisbatan b -2a million rublga qisqarishiga olib 
keladi. Demak, mahalliy ishlab chiqarish hajmining qisqarishi aholi daromadlarining
kamayishi bilan kechishi aniq. Bu holat, nihoyat, aholi jamg'armaga bo'lgan 
intilish uni boyitmasdan, balki qashshoqroq qilishini anglab yetguncha davom etishi
mumkin. Ushbu bayonot to'liq bandlik mavjud bo'lgan va ishlab chiqarish maksimal 
darajada ishlayotgan holatlarga taalluqli emas.
Bunday sharoitda tejamkorlik maqsadga muvofiq bo‘lib, jamiyatga ham, shaxsga ham 
foyda keltiradi. Darhaqiqat, ishlab chiqarishning yuqori darajasini va to'liq 
bandlikni ta'minlash uchun doimiy investitsiyalar kerak. Va ular jamiyat kamroq 
iste'mol qilsa va ko'proq tejab qolsagina mumkin bo'ladi. Bu holat klassik 
tomonidan tasvirlangan iqtisodiy model, bu to'liq bandlik va barqaror ishlab 
chiqarishga qaratilgan. Grafik jihatdan ushbu modelni quyidagicha ifodalash mumkin:
jamg'armalar o'sib borayotgani va joriy iste'mol pasayganligi sababli guruch 
mahsulotlarining narxi ham pasaymoqda. 1. Ammo shu bilan birga, ishlab chiqarilgan 
mahsulotlarning butun hajmi hali ham arzon narxlarda bo'lsa-da, to'liq sotiladi va 
shuning uchun FVP va bandlik hajmi barqaror bo'lib qolmoqda. Yalpi talabning 
pasayishi yalpi talab jadvalining pastga siljishi bilan namoyon bo'ladi.
Keyns modelida jamg‘armalarning ko‘payishi yalpi talabning qisqarishiga ham olib 
keladi, lekin shu bilan birga, mahalliy ishlab chiqarish hajmi o‘zgarmasligicha 
qolmaydi, aksincha kamayadi, bu esa to‘liq bandlikni keltirib chiqaradi. Bunday 
sharoitda jamg'armalarning o'sishi faqat ishlab chiqarishning pasayishi va 
ishsizlikni oshirishi mumkin.
2. Rossiya Federatsiyasida fiskal siyosatning xususiyatlari
2.1 Moliyaviy siyosatni isloh qilish zarurati
Bozor o'zgarishining 10 yillik davri Rossiyada, nihoyat, islohotlar yo'nalishi 
bo'yicha aniq fikrni ishlab chiqishga imkon berdi moliya tizimi. Yuqorida 
ta'kidlanganidek, davlatning milliy iqtisodiyotga ta'sirining soliq chora-
tadbirlari majmuasini tanlash hozirgi vaqtda yalpi taklif egri chizig'ining qaysi 
segmentida joylashganligiga bog'liq. Bugungi kunda (shuningdek, butun islohotlar 
davrida) Rossiya iqtisodiyoti "keynslik" segmentida, ya'ni ishlab chiqarish hali 
to'liq bandlik darajasiga etmagan rivojlanish bosqichida. Binobarin, davlat 
tomonidan tartibga solish vazifasi yalpi talabni cheklash emas (bu allaqachon juda 
tor chegaralarga ega), balki uning kengayishini rag'batlantirishdan iborat bo'lishi
kerak.
Islohotlarning butun davri davomida davlatning soliq strategiyasini 
shakllantirishda bir qator fundamental xatolarga yo‘l qo‘yildi. Ma'lum bo'lishicha,
islohotlar ob'ekti - Rossiya iqtisodiyotining xususiyatlari hisobga olinmagan. 
Monetarizmning ma'lum bir o'xshashligi nazariy asos sifatida noto'g'ri tanlangan, 
rus haqiqatiga qo'llanganda tanib bo'lmas darajada buzilgan. Haqiqiy pul-kredit 
siyosati hech qachon amalga oshirilmagan deb ta'kidlash mumkin (hech bo'lmaganda 
ma'muriy yo'l bilan amalga oshirilgan narxlarni "liberallashtirish" va doimiy 
ravishda o'sib borayotgan soliq qonunchiligini ta'kidlash kerak).

---

Amalga oshirilgan noto'g'ri hisob-kitoblarni, asosan, markazlashtirilgan ma'muriy 
nazorat qilinadigan davlatdan tartibga solinadigan bozor iqtisodiyotiga o'tish 
muammolari nazariy jihatdan ham, amaliy shakllantirish va amalga oshirish nuqtai 
nazaridan ham eng kam rivojlanganligi bilan asoslanishi mumkin. iqtisodiy siyosat. 
o'sha modellar o'tish davri mamlakatlarda sinovdan o'tgan Sharqiy Yevropa va 
Janubiy Amerika, u erda transformatsion pasayishning oldini ololmadi va ularning 
avtomatik ravishda Rossiya tuprog'iga o'tkazilishi ijobiy natija bera olmadi. 
Rossiyadagi o'zgarishlarning amaliy versiyasi, siz bilganingizdek, o'sha paytda 
mavjud bo'lgan har qanday modeldan uzoqda bo'lib chiqdi va u yaxshi tomonga farq 
qilmadi.
Kirish Rossiya iqtisodiyoti bozor munosabatlari bosqichida inflyatsiya 
tendentsiyalarining keskin o'sishi bilan ajralib turadi. Narxlarning qayta-qayta 
o'sishi qulay ishlab chiqarish va ishlab chiqarishni shakllantirish uchun asos 
sifatida inflyatsiyaga qarshi choralar ishlab chiqish va amalga oshirishni ilgari 
surdi. investitsion muhit. O'tish davrida inflyatsiya jarayonlarining o'sishi 
byudjet mablag'larining keskin o'sishiga va davlat byudjeti taqchilligining 
oshishiga olib keldi, bu esa ob'ektiv ravishda davlat organlari soliqlarni oshirish
uchun boshqaruv. Sotsialistik iqtisodiyotning nomutanosibliklari va tarkibiy 
buzilishlari yukini o'z zimmasiga olgan og'ir davlat sektorining mavjudligi davlat 
xarajatlarini yuqori darajada ushlab turish zaruratini tug'dirdi, bu esa asosan 
soliq tushumlaridan shakllanadigan tegishli daromad qismini talab qildi.
Shunday qilib, Rossiyada moliya tizimining shakllanishi bir lahzalik maqsadga 
muvofiqlik emas, balki iqtisodiyotni isloh qilishning uzoq muddatli vazifalari 
asosida uni yaratish imkonsiz bo'lgan sharoitda sodir bo'ldi. Ushbu vaziyatdan 
konstruktiv yo'l topish juda qiyin, chunki byudjet inqirozi soliq yukini 
kamaytirishni juda qiyinlashtiradi. Biroq, hozirgi sharoitda yuqori soliq 
stavkalari defitsit muammosini hal qila olmaydi. byudjet mablag'lari lekin faqat 
nihoyat korxonalarni moddiy rag'batlantirishga putur etkazishi mumkin.
Amalda shunday bo'ldi. O'sish soliq yuki to'lovchilar sonining keskin qisqarishiga 
sabab bo'ldi (1998 yilga kelib, umuman olganda zarar ko'rgan korxonalarning 
ulushi). real sektor 53% ni tashkil etdi, shuningdek, ko'payib borayotgan ishlab 
chiqaruvchilarning soyasiga tushib qoldi. Xo'sh o'tish iqtisodiyoti/ Ed. akad. L. 
I. Abalkina - M .: ZAO Finstatinform, 2001 yil, bilan. 306
Soliq yuki, ayniqsa, yuqori inflyatsiya davrida, soliqlarni olib qoʻyish firmalar 
tomonidan inflyatsion soliqlarni toʻlash bilan birga boʻlgan davrda keskin 
kuchaydi, bu esa ishlab chiqarish xarajatlarini qoplash va jamgʻarmalarning 
moliyaviy manbalarini yanada qisqartirdi.
Inflyatsiya ishlab chiqarish hajmining pasayishi va bozor konyunkturasining keskin 
tebranishlari bilan birgalikda oqilona soliq tizimini shakllantirishni eng ustuvor 
vazifalar qatoriga kiritdi. Biroq, soliq vositalari to'plamini tanlash (shuningdek,
islohotning boshqa yo'nalishlari bo'yicha tavsiyalar - narxlarni liberallashtirish,
pul va valyutani tartibga solish) xo’jalik taraqqiyotining obyektiv sharoitlari va 
ehtiyojlaridan ajralgan holda sodir bo’ldi. Bugungi kunda amaldagi soliq 
strategiyasi ustuvorliklarni o‘zgartirishga, soliq tizimini esa sezilarli 
erkinlashtirishga muhtojligi yaqqol ko‘rinib turibdi. Islohotlar bosqichida 
shakllangan tizimning cheklovchi, fiskal xususiyati, soliqlarning haddan tashqari 
ko'pligi va soliq yukining haddan tashqari yuqoriligi, qonunchilikning murakkabligi
transformatsion inqirozni chuqurlashtirish va iqtisodiyotni kriminallashtirishda 
muhim rol o'ynadi.
Soliq siyosatining keskinlashuvi bilan birga byudjet tizimi moliyalashtirish, - 
o'tish davridagi xo'jalik organlari faoliyatining doimiy yo'nalishi (mamlakatga 
buning aksi kerak edi). Hozirgi vaqtda soliq tizimining fiskal yo'nalishi 

---

iqtisodiyotni tiklash, tadbirkorlik va investitsiya faolligini oshirish yo'lidagi 
eng muhim to'siq bo'lib qolmoqda.
Soliq tizimi o'zining hozirgi ko'rinishida hatto oddiy takror ishlab chiqarishga 
ham to'siqlarni keltirib chiqarmoqda, shuning uchun uni liberallashtirish muhim 
qadam bo'lib, uni amalga oshirish bir necha yillardan buyon kechiktirilib 
kelinmoqda. Bu ko'p jihatdan bugungi kunda ham islohotning dalillarga asoslangan 
konsepsiyasi mavjud emasligi bilan bog'liq.
Uni muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun umumiy strategiyani ishlab chiqish kerak, 
uning doirasida bunday bloklar tizimli ravishda bog'lanishi kerak. iqtisodiy 
mexanizm narx va investitsiya siyosati sifatida samarali mulkdorlar sinfini 
yaratish bo'yicha chora-tadbirlar majmui (shu jumladan huquqiy ta'minot va himoyani
shakllantirish), moliyaviy va pul-kredit siyosati, soliq strategiyasi, aholini 
ijtimoiy himoya qilish choralari va boshqalar.
2.2 Fiskalni takomillashtirish yo'llari va usullari siyosatchilar
Hozirgi vaqtda va kelajakda Rossiyada moliyaviy strategiyani shakllantirishning 
nazariy asosi oqilona, muvozanatli Keynslik bo'lishi mumkin. Bu bosqichda 
davlatning iqtisodiyotga bilvosita aralashuvi chegaralarini kengaytirish zarur 
(ayniqsa, soliqni tartibga solish). Bozor mexanizmi barter va yuqori soliqlar bilan
bog'liq bo'lgan samarali talabning tor chegaralarini mustaqil ravishda kengaytira 
olmaydilar. Soliq to'lashdan ozod qilishning haddan tashqari oshirilgan darajasini 
belgilash korxonalarni soliq to'lashdan bo'yin tovlashning qonuniy va yarim qonuniy
usullarini ommaviy izlashga undaydi.
Ishlab chiqarishni rivojlantirish va daromad olishni rag'batlantiradigan soliq 
tizimi iqtisodiy o'sishning barqaror va tasdiqlangan omilidir. Mamlakatning siyosiy
rahbariyati soliq tizimini tubdan o'zgartirish zarurligini tushundi. Rossiya 
Federatsiyasi Hukumatining 2002-2003 yillarga mo'ljallangan ijtimoiy sug'orish va 
iqtisodiyotni modernizatsiya qilish sohasidagi harakatlar rejasi ustuvor 
vazifalarni belgilab berdi. Hukmron makroiqtisodiy siyosat soliq islohotidir. Uning
maqsadlarida birinchi marta investitsiya muhitini yaxshilash va davlat byudjeti 
profitsitiga erishish, soliq yukini sezilarli darajada kamaytirish va 
tenglashtirish zarurligi mutanosib ravishda aks ettirilgan. Aytish mumkinki, 
davlat, madaniyatli tadbirkorlar va aholining ko‘pchiligining uzoq muddatli 
manfaatlarini uyg‘unlashtirish vazifasi qo‘yildi.
Islohotning qonunchilik asosi -- Prezident tomonidan imzolangan Soliq kodeksi 
(to'rt bobdan iborat ikkinchi qismi) 2001 yil 1 yanvardan kuchga kirdi.
Keling, soliq islohotining yangi bosqichi boshlangan vaqtga qadar mamlakatda 
shakllangan iqtisodiy va siyosiy sharoitlarni tahlil qilishga harakat qilaylik. 
Avvalo, biz iqtisodiy va soliq siyosatining o'zaro ta'sirining xususiyatlarini qayd
etamiz. Iqtisodiyotning tiklanishi soliq solinadigan bazaning kengayishiga, 
soliqlarning "jonli" pullarda yig'ilishini oshirishga yordam beradi. Boshqa 
tomondan, optimal soliqqa tortish tizimining joriy etilishi ishlab chiqarish 
o'sishini rag'batlantiradi.
So'nggi 2,5 yil ichida Hukumat nihoyat to'lovsizlik doirasini buzishga muvaffaq 
bo'ldi, bunda bir rubl byudjet majburiyatlarini bajarmaslik 3,5-4 rublni tashkil 
etdi. mamlakat iqtisodiyotidagi to'lovlarsiz. Bu ko'p jihatdan mamlakatda soliq 
yig'ishning yaxshilanishini tushuntirishi mumkin. Rossiya Soliq vazirligi uchun 
1999 yildagi asosiy voqea kuzning to'xtashi va byudjetga "jonli" pul tushumlarining
o'sishining boshlanishi edi. Konsolidatsiyalangan byudjetga, shu jumladan maqsadli 
byudjet va davlat daromadlariga byudjetdan tashqari fondlar, 1999 yilda 1044,0 
mlrd. soliqlar va yig'imlar. "Tirik" pul shaklida 793,4 milliard rubl yoki barcha 
tushumlarning 76 foizi kelib tushdi. Amaldagi soliq siyosati samaralimi / Moliya, 

---

2002 yil 10-son, 2-bet6 DA federal byudjet"jonli" pul tushumlarining o'sish sur'ati
byudjetga umumiy tushumlar bo'yicha tegishli ko'rsatkichlardan oshib ketdi.
Boshqa tomondan, rublning qadrsizlanishi, xom ashyoning yuqori eksport narxlari 
emas, balki, birinchi navbatda, soliq yukining real qisqarishi, davlat xarajatlari 
va joriy byudjet taqchilligini amalda bartaraf etish asosiy sabablar bo'ldi. 
Rossiyada iqtisodiy tiklanish uchun. Bugungi kunda iqtisodchilarning fikricha, 
iqtisodiyotning barqaror faoliyat yuritishining asosiy omili davlatning soliq 
siyosati hisoblanadi. Tadqiqot instituti iqtisodiy tahlil maksimal o'sish 
sur'atlariga erishish uchun bozor iqtisodiyoti tizimida iqtisodiyotga davlat soliq 
yukining past parametrlariga ega bo'lish zarur, degan xulosaga keldi.
Soliq islohotining yangi bosqichini amalga oshirishning muhim sharti - bu Rossiya 
biznesi ishtirokchilari o'rtasida ishbilarmonlik axloqining yangi standartlarini 
shakllantirish tendentsiyasidir. 90-yillarda soliq to'lashdan bo'yin tovlash va 
mol-mulkni chet elga olib chiqish ishbilarmonlik etikasining me'yori ekanligiga 
ishonishgan. Hozirda yangi soyalar mavjud .........