Foreign relations of the united states 1969–1976 volume XXXVII energy crisis, 1974–1980 department of state washington

Muskie

4

See footnote 2, Document 295.

5

Document 297.

6

In telegram 104 from Kuwait, January 10, the Embassy informed the Department

that a Kuwaiti Ministry of Oil source had confirmed a Reuters report that Kuwait had

“imposed a $4 per barrel increase in its official selling price to $35.50 per barrel retroac-

tive to January 1.” With premiums, the weighted average contract sales price “would

probably be a bit over $39/barrel.” The Ambassador had requested an appointment with

Oil Minister and Kuwait Petroleum Company Chairman Ali Khalifa to inform him that

the $4 per barrel increase was “distinctly unhelpful.” The telegram concluded: “If De-

partment has any particular points that should be made at that meeting, these should be

cabled as soon as possible.” (National Archives, RG 59, Central Foreign Policy Files,

D810014–0304)

365-608/428-S/80010

January 1979–January 1981 937

297. Telegram From the Department of State to the Embassies in

Kuwait, Qatar, the United Arab Emirates, and Oman

1

Washington, January 14, 1981, 0024Z.

9189. Subject: Crude Price Increases. Ref: Kuwait 104.

2

1. Confidential—entire text.

2. For Ambassador Dickman: This message responds to reftel re-

quest for additional points to make in your forthcoming de´marche to

Ali Khalifa. Septel and other traffic

3

copied to you give background for

you to respond to Ali Khalifa on issue of the North Sea prices should it

arise in your discussion.

3. You may also draw on the following points, as appropriate:

—The reported increase of $4 per barrel for Kuwaiti crude is exces-

sive. With this increase Kuwait appears to have become a price leader

for medium crudes. Driving prices higher does not help to limit disrup-

tive effects of the Iraq–Iran war on oil markets and on the economies of

developed and developing nations. This increase in prices of course

will contribute to inflation in major consuming countries and payments

problems of LDCs, both of which we believe are matters of proper con-

cern to Kuwait and other oil producers with stake in welfare of interna-

tional economy.

—The damage caused by this increase will be made worse if Ku-

wait continues its past practice of applying large price premia to a por-

tion of its sales, and we urge that this practice be eliminated. If current

premia are maintained, a substantial volume of Kuwaiti crude will be

priced up to $2 above higher quality and better located African and

North Sea crudes and above spot market levels.

—Kuwait’s prices are also far out of line with spot product prices.

It is estimated that the net back value of Kuwaiti crude is now $34.50 to

$35.00 on the Rotterdam spot market. The net back value of this crude

has in fact fallen over the past few months. Kuwaiti crude may prove to

be even more overpriced when full production of similar heavy Persian

Gulf crude is resumed.

—We believe oil prices are now well above the levels necessary to

stimulate the development of alternative sources of energy. The main

1

Source: National Archives, RG 59, Central Foreign Policy Files, D810019–0043.

Confidential; Immediate. Drafted by Patterson; cleared by Knickmeyer, Twinam, and

Hecklinger and in NEA/ARP and E; and approved by Morse. Repeated Immediate to

Baghdad, Caracas, Dhahran, Jidda, Jakarta, Lagos, London, Manama, Tokyo, Cairo, and

USOECD Paris.

2

See footnote 6, Document 296.

3

See Documents 295 and 296.

365-608/428-S/80010

938 Foreign Relations, 1969–1976, Volume XXXVII

problem now is capital and lead times. The major industrial economies

are capital short and time is needed to redirect capital and human re-

sources into alternative energy industries and to construct new

facilities.

In addition, you should as appropriate point out contradictions be-

tween reported price increase and Ali Khalifa’s statements to you be-

fore and after Bali meeting.

4. For Doha and Abu Dhabi: We believe it important that Em-

bassies convey to host governments our concern about increased offi-

cial prices in Gulf, drawing as you feel appropriate on points above in

making this presentation. Abu Dhabi will of course note that Abu

Dhabi’s price increase is more restrained than those of Kuwait, Qatar

and perhaps Iraq—but that even this lesser increase is harmful to world

economy.

5. For Muscat: While we realize Oman considers itself a price fol-

lower, we are concerned that its prices are well above Gulf market. Re-

quest you clarify with Government of Oman rationale for present price

and express our concern about psychological impact of high Omani

price on other Persian Gulf producers.

Muskie

339-370/428-S/80010

Index

References are to document numbers

Aaron, David:

Alternative energy sources—Continued

Cooperation proposals—Continued

G-7 Venice Economic Summit, 271

Orinoco Tar Belt development, 128,

Iranian oil shortfall, 181, 183

146, 147

Oil supply vulnerability assessment,

Rambouillet G-6 conference

145, 152

discussions, 88

OPEC oil price policies, 132, 161, 173

State Department papers, 60

Strategic Petroleum Reserve, 171

U.S.-British discussions, 38

Abu Dhabi (see also U.S.-producer

U.S.-Venezuelan discussions, 278

country correspondence), 3, 31

Vance memorandum, 256

Afghanistan, Soviet invasion of, 257,

Enders memoranda, 15, 27

276

G-7 London Economic Summit, 123

Agency for International Development

G-7 Tokyo Economic Summit, 203,

(AID), 1

211, 221, 235

Akhdar, Farouk, 263

G-7 Venice Economic Summit

Akins, James E.:

discussions, 266

Force against producer countries, 30,

International Energy Finance

52, 57

Corporation proposals, 205, 206,

OPEC oil price policies, 3, 5, 79, 81

211

Prepcon I, 55

International Energy Technology

Prepcon II, 64, 73

Group proposals, 211, 234, 235

Producer-consumer conference

Kissinger-Congressional leadership

discussions, 65

proposals, 3, 41, 51, 61

Kissinger-Exxon discussions, 75

Alegria Escamilla, Rosa Luz, 190, 236,

Less developed countries

237

development, 200, 233, 265, 266

Algeria:

Mexican natural gas, 167, 170, 174,

Less developed countries and, 47, 49,

177, 186, 190, 195, 236, 256

65

National Energy Plan, 121, 122

OPEC oil price policies, 138, 292

Rambouillet G-6 conference

Prepcon I, 53

discussions, 88

Producer-consumer conference

State Department papers, 259

proposals, 41, 45

Amaya, Naohiro, 197, 201, 203

U.S. economic aid, 47

Amouzegar, Jamshid, 79, 98

Alireza, Ali Abdallah, 111, 151

Anderson, Glenn, 154

Alireza, Sheikh Abdallah, 151

Anderson, John, 275

Alm, Alvin, 171, 187

Andreotti, Giulio, 157, 221

Alternate U.S. oil import sources, 40, 99,

Andronikoff, Constantin, 9

101

Ansary, Hushang, 96, 166

Alternative energy sources:

Anti-trust restrictions, 219

Carter speeches, 122, 196

Apel, Hans, 9, 17

CIA memoranda, 158, 231

Arabian American Oil Company. See

Cooperation proposals:

ARAMCO.

Bosworth memorandum, 122

Arab-Israeli conflict, 34, 65, 212, 229

Brzezinski memoranda, 121, 128

Arab League, Baghdad summit (Nov.

Camp David meeting, 9

1978

), 180

CIEC discussions, 107

ARAMCO (see also Oil companies):

Enders paper, 15

Emergency allocation systems and,

IEA discussions, 129

287

939

339-370/428-S/80010

940 Index

ARAMCO—Continued

Blumenthal, W. Michael—Continued

Iranian oil shortfall and, 166

International Energy Finance

Justice Department investigation and,

Corporation proposals, 205

249, 263

Oil supply vulnerability assessment,

Nationalization, 95, 224, 265

127, 144

OPEC oil price policies and, 160

OPEC oil price policies:

Production ceilings, 180, 182, 185, 200

Less developed countries and, 213

Tax credit issue, 249, 263, 292

Middle East trip discussions, 130,

U.S. terrorism security assistance

131, 133, 134, 168, 172, 179

offers and, 145, 152

NSC discussions, 161

Armacost, Michael A., 265, 269, 270

State-Treasury-NSC meeting

Asao, Shinichiro, 265, 270

discussions, 132

Ashley, Thomas, 154

U.S. 1978 policy review, 150

Askew, Reubin, 270

U.S.-Saudi discussions, 137

Atherton, Alfred L.:

U.S.-Venezuelan discussions, 163

Arab-Israeli conflict, 34

U.S.-Mexican energy relations, 186

OPEC oil price policies, 79, 108, 109,

U.S. strategy overviews, 209

116, 137, 139, 151

Boeker, Paul H., 17, 18, 37, 87, 109

Prepcon I, 54

Bonn Economic Summit. See G-7 Bonn

Producer-consumer conference

Economic Summit.

proposals, 27, 37

Borre´, Peter, 282

U.S.-Iranian bilateral oil agreement,

Bosworth, Stephen W.:

96

Common tariff proposals, 39

Australia, 6

Conference on International

Austria, 6

Economic Cooperation, 120, 125

Azerada da Silveira, Francisco, 64

Consumer country coordination, 23

G-7 London Economic Summit, 122

Baker, Howard H., Jr., 65, 154

IEA reduced dependency objectives

Balabanis, Gordon P., 46

proposal, 105

Ball, George, 23

International Energy Program, 6

Bani-Sadr, Abolhassan, 245

Iranian oil shortfall, 187, 188, 192

Bank for International Settlements, 10

NSSM 237, 104

Barbian, Paul, 95

NSSM 237 study, 118

Bartholomew, Reginald, 265

OPEC oil price policies:

Beaudry, Robert M., 199

Abu Dhabi decision (Dec. 1978),

Bellmon, Henry, 65, 154

178

Bennett, Jack F., 1, 9, 39, 46

Caracas decision, 142

Benson, Lucy Wilson, 151

Kissinger staff meeting discussions,

Bentsen, Lloyd, 154

109

Bergold, Harry E., Jr., 165, 192, 200, 201,

State Department papers, 160

216, 228

State-Treasury discussions, 1

Bergsten, C. Fred, 132, 168, 171, 186, 187

State-Treasury-NSC meeting

Bilateral commissions, 1, 2, 36, 47, 202

discussions, 132

Bilateral oil agreements:

U.S.-producer country

Iran, 67, 77, 92, 95, 96

correspondence, 136

NSSM 237 study, 99

U.S.-Saudi discussions, 124

Soviet Union, 86

Vance memorandum, 165

Venezuela, 146, 155

Prepcon II, 70, 83

Biller, Joel, 1

Boumediene, Houari, 22, 47, 64

Blake, James J., 98

Bouteflika, Abdelaziz, 138

Blumenthal, W. Michael:

Bowie, Robert, 133, 152, 168, 171

G-7 Bonn Economic Summit, 149,

Braden, Joan, 109

153, 154, 156

G-7 Tokyo Economic Summit, 221

Brandt, Willy, 278

References are to document numbers

339-370/428-S/80010

Index 941

Brazil (see also U.S.-producer country

Brzezinski, Zbigniew K.—Continued

correspondence), 285

North American Energy Community

Bremer, Paul, 56

proposals, 222

Brewster, Kingman, Jr., 247

Oil supply vulnerability assessment,

Briggs, Everett, 236, 237

127, 145, 152

Brock, Bill, 65

OPEC oil price policies, 135, 238

Broomfield, William S., 65

Blumenthal Middle East trip

Brown, Clarence J., 65

discussions, 133, 134

Brown, Gen. George S., 32, 144

Eizenstat memorandum, 207

Brown, Harold:

Less developed countries and, 213,

Duncan Saudi Arabia visit (Mar.

241

1980

), 263

NSC discussions, 161

G-7 Tokyo Economic Summit, 218

NSC staff memoranda, 131, 159,

G-7 Venice Economic Summit, 271

173, 204, 224

Iranian oil shortfall, 270

Poats memorandum, 176

Iran-Iraq War, 288

State Department papers, 160

Oil supply vulnerability assessment,

State-Treasury-NSC meeting

127, 144

discussions, 132

OPEC oil price policies, 150, 275

U.S. 1978 policy review, 148, 150,

U.S.-Mexican energy relations, 184

162

U.S. military presence in the Gulf,

U.S. International Communications

230

Agency programming, 243

U.S. strategy overviews, 253

U.S.-Iranian discussions, 139

Brunet, Jean-Pierre, 9, 10, 12, 16

U.S.-producer country

Brunner, Guido, 180, 199

correspondence, 138, 140, 291

Brzezinski, Zbigniew K.:

U.S.-Saudi discussions, 143, 275

Alternative energy sources, 121, 128

Orinoco Tar Belt development, 146,

Consumer country coordination, 217

147, 155

Contingency planning, 204

Producer-consumer conference

Documents not declassified, 239, 240

proposals, Hormats

Duncan Saudi Arabia visit (Mar.

memorandum, 199

1980

), 263

Saudi production levels, 185, 188,

G-7 Bonn Economic Summit, 153,

225, 238, 275

154, 156

Strategic Petroleum Reserve, 156, 275

G-7 Tokyo Economic Summit, 203,

U.S. domestic energy policies, 198

218

U.S.-Mexican energy relations, 167,

Interagency Energy Working Group,

170, 174, 184, 186, 190, 195, 222

187

U.S. military presence in the Gulf,

International Energy Finance

230

Corporation proposals, 206

U.S. strategy overviews, 121, 209, 210,

Iranian oil shortfall, 166, 193

231

Interagency Energy Working

U.S.-Venezuelan long-term supply

Group, 191

agreement, 155

NSC staff memoranda, 183, 185,

Bullen, Pierce K., 118, 219, 242, 286, 290,

194

295

Policy Review Committee

Bundy, McGeorge, 26

discussions, 187

Bundy group, 26

U.S.-Japanese discussions, 270

Burns, Arthur F., 1, 9, 28

U.S.-Saudi discussions, 188

Burrows, R.A., 120

Iran-Iraq War, 284, 288, 291

Bushell, John A., 215, 272

Mexican World Energy Plan

Bush, George H. W., 93

proposal, 236, 237

National Energy Plan, 121

Byrd, Robert, 154, 179

References are to document numbers

339-370/428-S/80010

942 Index

Calderon Berti, Humberto, 252, 278,

Carter, Jimmy—Continued

285, 292

Iran-Iraq War, 282, 287, 289, 291

Calingaert, Michael, 234, 242, 257, 261

Khalid correspondence, 142, 226

Callaghan, James:

Mexican World Energy Plan

Consumer country coordination, 38

proposal, 236, 237

G-7 Bonn Economic Summit, 149,

Middle East trip, 135

156, 157

Miller Middle East trip (Nov. 1979),

Iranian oil shortfall, 183

249

Prepcon I, 38, 45

National Energy Act, 164

Producer-consumer conference

Nuclear energy, 122, 157

proposals, 14

Oil import ceilings, 226, 246, 248, 250,

U.S. domestic energy policies, 38

251, 273

Camp David meeting, 1, 7, 9, 10

Oil supply vulnerability assessment,

Canada:

127

Floor price proposals, 43

OPEC oil price policies:

G-7 Bonn Economic Summit, 157

Blumenthal Middle East trip

G-7 London Economic Summit, 122

discussions, 168

G-7 Tokyo Economic Summit, 221

Brzezinski memorandum, 135

North American Energy Community

Less developed countries and, 213

proposals, 222

U.S. 1978 policy review, 148

Oil imports from, 40, 174

U.S.-Iranian discussions, 139

Capron, Jean-Pierre, 218

U.S.-producer country

Caribbean, 278

correspondence, 138, 140, 141,

Carrington, Lord (Peter Carington), 221

142, 176, 220, 274, 291

Carter, Jimmy:

U.S.-Saudi discussions, 111, 143,

Alternative energy sources, 122, 128,

275, 283

196, 211

Orinoco Tar Belt development, 128,

Anti-inflation program, 165

146, 155

Consumer country coordination, 217

Pe´rez meetings, 128, 130, 146

Duncan Saudi Arabia visit (Mar.

Saudi production levels, 223, 225,

1980

), 263

238, 275, 281

Duncan Venezuela visit, 285

Shah meetings, 139

Energy Coordinating Committee, 162

Speeches:

Fahd correspondence, 185, 238, 274,

April 5, 1979, 196, 198

277, 281, 291

April 18, 1977, 121

Fahd visit, 124

Aug. 28, 1980, 281

G-7 Bonn Economic Summit, 149,

July 15, 1979, 226

153, 154, 156, 157

Mar. 14, 1980, 264

G-7 London Economic Summit, 123

Nov. 8, 1977, 137

G-7 Tokyo Economic Summit, 218,

State of the Union speech (Jan. 21,

221, 235

1980

), 257

G-7 Venice Economic Summit, 275,

Strategic Petroleum Reserve, 258, 275

276

Suharto correspondence, 141

Giscard correspondence, 119, 198

U.S. domestic energy policies, 175,

IEA Ministerial meeting (Dec. 1980),

196, 198, 226, 281

292

U.S.-Mexican energy relations, 167,

IEA Ministerial meeting (May 1980),

170, 174, 177, 190, 195, 236, 237

273

U.S. military aid to Saudi Arabia, 152

International Energy Finance

U.S. military presence in the Gulf,

Corporation proposals, 205, 206,

230

211

U.S. strategy overviews, 121, 209, 231

Iranian hostage crisis, 242, 249, 267

U.S.-Venezuelan long-term supply

Iranian oil shortfall, 166, 181, 183,

agreement, 146, 155

185, 187, 192, 193

Cary, Anne O., 78

References are to document numbers

339-370/428-S/80010

Index 943

Cash, Frank E., 17

Conference on International Economic

Casillas Hernandez, Robert, 236, 237

Cooperation (CIEC) (Dec.

Castaneda, Jorge, 236, 237

1975

)—Continued

Central America, 278

Alternative energy source

Central Intelligence Agency (CIA):

cooperation proposals and, 107

Force against producer countries, 57

Christopher memorandum, 120

OPEC oil price policies, 133

International Energy Agency and, 100

U.S. strategy overviews, 158, 169, 231

Kissinger staff meeting discussions,

Chambers, Anne C., 189

109

Chase, Ernest, 172

NSSM 237 study, 99

Chenery, Hollis, 26

OPEC oil price policies and, 98

Chinese People’s Republic (CPR), 4

Rambouillet G-6 conference

Chiriboga, Perez, 278

discussions, 88

Christopher, Warren M.:

Stoessel memorandum, 86

Conference on International

Vance memorandum, 125

Economic Cooperation, 120

Conference on New and Renewable

International Energy Agency, 219

Energy, 199

Iranian oil shortfall, 168, 192, 268,

Congress, U.S.:

269, 270

Floor price proposals, 43, 56, 65

Iran-Iraq War, 291

G-7 Bonn Economic Summit, 154

OPEC oil price policies, 137, 163, 168,

International Energy Program, 6

172

North American Energy Community

Producer-consumer conference

proposals, 222

proposals, 199

U.S. strategy overviews, 65

Saudi production levels, 200, 223

Connor, James E., 92

Strategic Petroleum Reserve, 280

Consalvi, Simon Bottaro, 146

U.S.-Mexican energy relations, 186

Conservation (see also Demand restraint;

Church, Frank, 72, 249

U.S. domestic energy policies):

Civiletti, Ben, 263

Bosworth memorandum, 122

Clark, Joe, 221

Camp David meeting discussions, 9,

Clarke, Bruce, 187

10

Claytor, W. Graham, Jr., 253

Carter speech (April 1977), 122

Clements, William P., Jr., 32, 34

Christopher memorandum, 192

Cochrane, James, 191, 194, 204, 262

Enders memoranda, 15, 27

Colby, William E., 6, 25, 29, 32

Energy Policy and Conservation Act,

Commodities inclusion in CIEC:

89, 91, 100, 166

Kissinger-Congressional leadership

Ford-Kissinger discussions, 2

discussions, 65

IEA Long-Term Energy Cooperation

Kissinger memoranda, 54, 78

Program, 94

Kissinger speech (Kansas City) (May

Interagency Energy Working Group

13

, 1975), 62, 64

discussions, 191

Kissinger staff meeting discussions,

Kissinger memorandum, 18

37, 53, 56, 59

National Energy Plan, 137

OPEC responses, 48

Policy Review Committee

Rambouillet G-6 conference

discussions, 187

discussions, 88

Rambouillet G-6 conference

State Department papers, 60

discussions, 88

U.S.-French discussions, 24, 70

U.S.-Japanese discussions, 270

U.S.-Saudi correspondence, 64

U.S.-Saudi discussions, 188, 263

U.S.-Saudi discussions, 41, 51, 55

Vance memorandum, 256

Common tariff proposals, 23, 39, 46

Consumer country coordination (see also

Conable, Barber B., Jr., 65

International Energy Agency):

Conference on International Economic

Camp David meeting, 1, 7, 9, 10

Cooperation (CIEC) (Dec. 1975), 90

Enders paper, 15

References are to document numbers

339-370/428-S/80010

944 Index

Consumer country

Cooper, Richard N.—Continued

Okita U.S. visit, 265

coordination—Continued

OPEC oil price policies:

Ford-Giscard Martinique meeting, 24,

Abu Dhabi decision (Dec. 1978),

26

178

Ford-Kissinger discussions, 2

Blumenthal Middle East trip

Ford speeches, 8, 10

discussions, 131, 133, 168, 172

French-Japanese discussions, 19

Jan. 1980 price increases, 257

International Energy Program, 1, 2, 6,

NSC discussions, 161

9, 10

State-Treasury-NSC meeting

Kissinger memorandum, 18

discussions, 132

Kissinger speeches, 17

U.S.-producer country

Kissinger staff meeting discussions,

correspondence, 136, 220

11

U.S.-Saudi discussions, 124, 151,

Presidential emissary proposals, 217

215

Rambouillet G-6 conference

U.S.-Venezuelan discussions, 163,

discussions, 88

278

State Department papers, 60

Vance memorandum, 165

State-Treasury meeting discussions,

Producer-consumer commodity

23, 39

agreement proposals, 233, 278

U.S.-British discussions, 14, 38

Producer-consumer conference

U.S.-German Federal Republic

proposals, 199, 229

correspondence, 17, 28, 44

Saudi production levels, 182, 185,

U.S.-Japanese discussions/

188, 200, 215, 223, 277, 281

correspondence, 18, 19, 44

U.S. domestic energy policies, 175,

Van Lennep plan, 10

196

Washington Energy Conference, 2

U.S. strategy overviews, 117, 234

Council on International Economic

Contingency planning (see also

Policy, 63

Emergency allocation systems):

Council on International Economic

Camp David meeting discussions, 9

Policy Study Memoranda, No. 38,

Council on International Economic

‘‘U.S. International Energy Policy,’’

Policy memorandum, 63

93, 99, 101, 102, 104, 118

NSC staff memoranda, 97, 204

Covey, Jock, 108

NSSM 237 study, 99, 101

Crawford, William R., 151, 152, 182, 215

Rambouillet G-6 conference

Creekmore, Marion V., 80, 113, 115, 118,

discussions, 88

120

Treat/Poats memorandum, 293

Crosbie, John, 221

Cooper, Charles A., 9, 23, 39, 46

Crowley, John J., 163

Cooper, Richard N., 52

Crude oil equalization tax (COET), 149,

Alternative energy sources, 233

150, 151, 153, 156

G-7 Tokyo Economic Summit, 197,

Curtis, Carl T., 65

201, 203, 218, 235

Cutler, Eliot, 152, 171, 203, 218

G-7 Venice Economic Summit, 271,

Cutter, W. Bowman, 145, 187

276

International Energy Agency, 129,

Davignon, Etienne, 20, 38, 43, 70, 78, 83,

192

105

Iranian oil shortfall, 168, 182, 185,

Davis, Jeanne W., 32

187, 192

Davis, Lynn, 152

North Sea oil production, 296

Davis, Nathaniel, 125

NSSM 237 study, 118

Deagle, Ed, 290

Oil import ceilings, 228, 248

Deal, Timothy, 131, 132, 159

Oil supply vulnerability assessment,

Defense, U.S. Department of, 253, 260

145, 152

De Guiringaud, Louis, 53, 54, 85