Moliya tizimining tuzilishi


Download 54.01 Kb.
Sana14.01.2022
Hajmi54.01 Kb.
#339012
Bog'liq
Iqtisodiyotda moliya ahamiyati
Seni kozing va qalbingdagi sevgi shunaqa, 15-мавзу, Borliq falsafasi, Абдуллаева Мехрибону 247 1Фак, creating-pdf, Janiqulov Jo'rabek - ovoz partiturasi (snary), WRITING 03.04.17, Qayta tayyorlov-MUM-oraliq-2020, Презентация4, razmer, Yakuniy WEB, milliy goya milliy mafkura ijtimoiy siyosiy va milliy bagrikenrlik omili, ABITURIYENTLAR DIQQATIGA, abu ali ibn sino shifobaxsh kovrak turlari haqida, mpdf (6)

Iqtisodiyotda moliya ahamiyati. Moliya tushunchasi, roli, funktsiyasi, baholash. Moliya tizimi nimalardan iborat

Moliya tizimi bu o'z zimmalariga yuklatilgan funktsiyalarni bajarish uchun davlat, iqtisodiyotning moliya bo'lmagan sohasi (xo'jalik yurituvchi sub'ektlar), alohida moliya institutlari va aholi (uy xo'jaliklari) ixtiyorida to'plangan moliyaviy resurslarning har xil turdagi mablag'lari to'plamidir; iqtisodiy va ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish bilan bir qatorda.


Moliya tizimining tuzilishi

Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning daromad olish usullariga qarab moliya tizimi odatda ikki yo'nalishga bo'linadi:


1) markazlashtirilgan moliya;
2) markazlashtirilmagan moliya.
Moliya tizimi to'rtta quyi tizimga bo'linadi:
bitta). Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mablag'lari (turli xil mulk shaklidagi korxonalar va tashkilotlar va faoliyat sohalari)
2). Uy xo'jaligi moliyasi
3). Davlat moliyasi
to'rt). Kommunal moliya
Birinchi ikkita quyi tizim markazlashmagan moliya sohasiga, ikkinchisi esa markazlashtirilgan (davlat) moliya sohasiga tegishli.
Moliya funktsiyalari

Tarqatish - moliya orqali yalpi ichki daromad taqsimlanadi va qayta taqsimlanadi, shu tufayli mablag 'davlat, munitsipalitet ixtiyoriga keladi;


Boshqaruv - tarqatish jarayonining butun jarayonini kuzatish, shuningdek federal byudjetdan mablag'larni maqsadli sarflash uchun sarflash qobiliyatiga bog'liq;
Normativ - moliyalashtirish (soliqlar, davlat ssudalari va boshqalar) orqali takror ishlab chiqarish jarayoniga davlatning aralashuvi. Reproduktiv jarayonga davlat alohida korxonalarni moliyalashtirish, soliq siyosatini olib borish orqali ta'sir qiladi;
Stabilizatsiya - fuqarolarni barqaror iqtisodiy va ijtimoiy sharoitlar bilan ta'minlash.
Iqtisodiyotda moliya ahamiyati

Har qanday davlatning iqtisodiy tizimi ob'ektiv iqtisodiy qonunlarga asoslanadi. Zamonaviy davlatlar bozor iqtisodiyotini milliy iqtisodiyotning davlat tuzilmasi yordamida boshqaradi, moliyaviy soliq tizimi, pul tizimi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida uning toifalarining iqtisodiy mohiyati va mazmunini aniq bilish juda muhimdir. Muomala vositasi sifatida o'z funktsiyalarini bajaradigan pul, sotib olish va sotish aktlari o'rtasidagi vositachidir; bu vazifada pul kapitalga aylanadi.


Moliya- pul muomalasi jarayonida pul mablag'larining shakllanishi va ishlatilishini ifoda etadigan pul munosabatlari tizimi.
Ijtimoiy ishlab chiqarishda roli bo'yicha moliya ikkita bo'g'inni o'z ichiga oladi:
1) davlat moliya,
2) xo'jalik yurituvchi sub'ektning mablag'lari.
Har bir bo'g'in o'z vazifalarini bajaradi va maxsus moliyaviy apparatga mos keladi, ammo ular birgalikda yagona moliyaviy tizimni tashkil qiladi.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida moliya ahamiyati sezilarli darajada oshdi, uning bozordagi mavqei, raqobatbardoshligi, yashash qobiliyati va istiqbollari korxonaning moliyaviy holatiga bog'liq.
Iqtisodiyotda moliya roli xilma-xil, ammo shunga qaramay uni uchta asosiy yo'nalishga qisqartirish mumkin:
bitta. Kengaytirilgan ishlab chiqarish ehtiyojlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash.
2. Iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni moliyaviy tartibga solish.
3. Barcha turlardan samarali foydalanish uchun moddiy rag'batlantirish iqtisodiy resurslar.
Kengaytirilgan takror ishlab chiqarish ehtiyojlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash xarajatlarni moliyaviy manbalar orqali qoplashni anglatadi (o'z, qarz olgan, qarz olgan).
Iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni moliyaviy tartibga solish - moliya iqtisodiyotining rivojlanishiga ta'sirining ikkinchi yo'nalishi. Iqtisodiyotni tartibga solish moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash orqali amalga oshiriladi: moliyaviy resurslarni taqsimlash kifoya va sanoat yoki mintaqaning rivojlanish sur'ati tezlashadi yoki aksincha, moliyalashtirishni to'xtatish har qanday ishlab chiqarishni to'xtatishi mumkin.
Barcha iqtisodiy resurslardan samarali foydalanishni moddiy rag'batlantirish turli usullar bilan amalga oshiriladi:
1) moliyaviy resurslarni samarali investitsiyalash;
2) rag'batlantirish fondlarini yaratish (iste'mol fondlari, fondlari) ijtimoiy soha va boshq.);
3) byudjet imtiyozlaridan foydalanish (soliq imtiyozlari berish har doim rag'batlantiruvchi, qishloq va fermer xo'jaliklari korxonalarining o'sishi va rivojlanishini ta'minlash uchun ko'plab turdagi soliqlarni to'lashdan ozod qilish);
4) moliyaviy sanktsiyalardan foydalanish (jarimalar, soliqlarni o'z vaqtida to'lamaganlik uchun jarimalar, soliq va daromadlarni va mol-mulkni soliqdan yashirish, soliq deklaratsiyalarini taqdim qilmaslik va boshqalar).
Mavzu 1. Bozor iqtisodiyoti sharoitida moliya

1.1. Bozor iqtisodiyotida moliyaning o'rni va roli

Har qanday davlatning iqtisodiy tizimi ob'ektiv iqtisodiy qonunlarga asoslanadi. Zamonaviy davlatlar bozor iqtisodiyotini davlat tuzilmasi yordamida boshqaradi milliy iqtisodiyot, moliyaviy soliq tizimi, pul tizimi.
Bozor iqtisodiyoti - bu tovarlarni bozorda sotib olish va sotishda yuzaga keladigan munosabatlarga asoslangan iqtisodiyot. Turli xil iqtisodiy sub'ektlar (tadbirkorlar) va yuridik shaxslar (tadbirkorlik sub'ektlari).
Bozor tovarlarni sotish uchun ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarni nazarda tutadi.
Bozor - bu tovar ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilar o'rtasida, tovarlarning qiymati va foydalanish qiymati o'rtasidagi iqtisodiy munosabatlarning namoyon bo'lish doirasidir.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida uning toifalarining iqtisodiy mohiyati va mazmunini aniq bilish juda muhimdir.
Muomala vositasi sifatida o'z funktsiyalarini bajaradigan pul, sotib olish va sotish aktlari o'rtasidagi vositachidir; bu vazifada pul kapitalga aylanadi.
Poytaxt muomalaga kiritilgan pul va bu muomaladan daromad keltiradi. Pul aylanmasi uni tadbirkorlikka sarflaydi, qarz beradi, ijaraga beradi. Shunday qilib, pul mablag'larning pul munosabatlarining mustaqil faoliyat doirasi sifatida paydo bo'lishi uchun sharoit yaratadi.
Moliya - pul muomalasi jarayonida pul mablag'larining shakllanishi va ishlatilishini ifoda etadigan pul munosabatlari tizimi.
Ijtimoiy ishlab chiqarishda roli bo'yicha moliya ikkita bo'g'inni o'z ichiga oladi:
Davlat moliya,

- xo'jalik yurituvchi sub'ektning moliyasi.


Har bir bo'g'in o'z vazifalarini bajaradi va unga maxsus moliya apparati mos keladi, ammo ular birgalikda yagona moliya tizimini tashkil qiladi.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida moliya ahamiyati sezilarli darajada oshdi, uning bozordagi mavqei, raqobatbardoshligi, yashash qobiliyati va istiqbollari korxonaning moliyaviy holatiga bog'liq.
Iqtisodiyotda moliya o'rni xilma-xil, ammo shunga qaramay, uni uchta asosiy yo'nalishga qisqartirish mumkin:
1. Kengaytirilgan ishlab chiqarish ehtiyojlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash.

2. Iqtisodiy moliyaviy tartibga solish va ijtimoiy jarayonlar.

3. Iqtisodiy resurslarning barcha turlaridan samarali foydalanishni moddiy rag'batlantirish.
Kengaytirilgan takror ishlab chiqarish ehtiyojlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash xarajatlarni moliyaviy manbalar (o'z, qarz olgan, jalb qilingan) hisobidan qoplashni anglatadi.
Iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni moliyaviy tartibga solish - bu moliyaviy rivojlanishning iqtisodiy rivojlanishiga ta'sirining ikkinchi yo'nalishi. Iqtisodiyotni tartibga solish moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash orqali amalga oshiriladi: moliyaviy resurslarni taqsimlash kifoya va sanoat yoki mintaqaning rivojlanish sur'ati tezlashadi yoki aksincha, moliyalashtirishni to'xtatish har qanday ishlab chiqarishni to'xtatishi mumkin.
Barcha iqtisodiy resurslardan samarali foydalanishni moddiy rag'batlantirish turli usullar bilan amalga oshiriladi:
Moliyaviy resurslarni samarali sarmoyalash orqali;

- rag'batlantirish fondlarini yaratish (iste'mol fondlari, ijtimoiy fondlar va boshqalar);

- byudjet imtiyozlaridan foydalanish (soliq imtiyozlari berish har doim rag'batlantiruvchi, ularning o'sishi va rivojlanishini ta'minlash maqsadida qishloq va xususiy fermer xo'jaliklari uchun ko'plab soliq turlarini to'lashdan ozod qilish misoldir);

- moliyaviy sanktsiyalarni qo'llash (jarimalar, soliqlarni o'z vaqtida to'lamaganlik uchun jarimalar, soliq va soliqni to'lashdan daromad va mol-mulkni yashirish, topshirmaslik soliq deklaratsiyalari va h.k.).


1.2. Moliyaning mohiyati va vazifasi

Moliya iqtisodiy kategoriya bo'lib, har qanday iqtisodiy kategoriya ma'lum iqtisodiy munosabatlarni ifodalaydi. Moliyaviy munosabatlar boshqa iqtisodiy munosabatlar bilan taqqoslaganda bir qator xususiyatlarga ega:


Pul munosabatlari;

- taqsimot munosabatlari;

- fond tomonidan davlat va xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish bilan bog'liq.
Ushbu xususiyatlar moliyaviy munosabatlarni iqtisodiy munosabatlarning umumiy massasidan ajratib olishga imkon berdi.
Pul mablag'lari makro va mikro darajada shakllanadi. Ibratli darajada bunga quyidagilar kiradi: davlat byudjeti, davlat byudjetdan tashqari fondlari, davlat mablag'lari sug'urta, bu bir tomondan davlat va boshqa tomondan yuridik va jismoniy shaxslar o'rtasidagi pul munosabatlarining tizimi. Mikro darajada bu o'z mablag'lari, qarz va qarz mablag'lari. O'z navbatida, korxonalarning o'z mablag'lari tarkibiga ustav, qo'shimcha va zaxira kapitali kiradi; jamg'arma, iste'mol va ijtimoiy fondlar; ajratilmagan daromad. Qarz mablag'lariga kreditlar va qarzlar, qarz mablag'lari - kreditorlik qarzlari kiradi. Mikro darajadagi pul munosabatlariga etkazib beruvchi va iste'molchi o'rtasidagi, korxona va uning tarkibiy bo'linmalari o'rtasidagi, korxonalar va moliya-kredit tizimi o'rtasidagi munosabatlar va boshqalar kiradi.
Moliya - bu mablag'larning muomalasi jarayonida shakllanishi va ishlatilishini aks ettiruvchi iqtisodiy munosabatlarning majmui. Moliyaning mohiyati ularning funktsiyalarida namoyon bo'ladi. Moliya ikki funktsiyaga ega: taqsimot va nazorat.
Moliyaning taqsimlash funktsiyasi YaIM va milliy daromadni taqsimlash va qayta taqsimlashda moliya ishtirokini anglatadi. Milliy daromadning yarmidan ko'pi byudjet orqali qayta taqsimlanadi. Pul mablag'larini qayta taqsimlash moddiy va nomoddiy ishlab chiqarish sohalari o'rtasida, tarmoqlar, mintaqalar va boshqalar o'rtasida amalga oshiriladi. Bunday taqsimotning ko'plab misollari mavjud. Masalan, sanoat korxonalari byudjetga soliq to'lashgan va bu mablag'lar byudjetdan agrosanoat majmuasini moliyalashtirish uchun ajratilgan; tarmoqlar o'rtasida mablag'lar qayta taqsimlangan. Yana bir misol: Moskva korxonalari soliq to'lashdi va Uzoq Shimol mintaqalarini moliyalashtirish uchun mablag 'ajratildi, mamlakat mintaqalari o'rtasida mablag'larni qayta taqsimlash va h.k.
Boshqarish funktsiyasi Moliya barcha turdagi iqtisodiy resurslardan samarali foydalanishni nazorat qilishda moliya ishtirokini anglatadi. Nazorat funktsiyalarini ko'plab moliya organlari amalga oshiradilar: Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining Nazorat-taftish boshqarmasi va G'aznachilik; Davlat bojxona qo'mitasi; Soliqlar va yig'imlar vazirligi; federal xizmat soliq politsiyasi; Qimmatli qog'ozlar bozori bo'yicha federal komissiya; Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining sug'urta nazorati departamenti; tarmoq vazirliklari va idoralarining nazorat va audit bo'limlari; moliyaviy bo'limlar va firmalarning moliyaviy bo'limlari; taftish komissiyalari aksiyadorlik, kooperativ va jamoat tashkilotlarida; mustaqil auditorlik firmalari va boshqalar.
1.3. Moliya tizimining tuzilmalari va moliya tizimini boshqarish organlari

Moliya tizimi - bu moliyaviy munosabatlarning bloklari, bo'g'inlari, pastki bo'g'inlari to'plamidir.


Rossiya Federatsiyasining moliya tizimi uchta asosiy blokdan iborat:
Davlat moliyasi;

- mahalliy moliya;

- moliyaviy va jismoniy shaxslar.
Davlat moliyasi o'z funktsiyalari holatini bajarilishini ta'minlashga mo'ljallangan mablag'larning markazlashtirilgan mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish bo'yicha iqtisodiy munosabatlarni aks ettiradi. Davlat moliyasiga quyidagilar kiradi davlat byudjeti va hukumatning byudjetdan tashqari fondlari. Moliya tizimida egallab turgan o'rni bo'yicha davlat byudjeti davlatning joriy moliyaviy yil uchun qonun kuchiga ega bo'lgan asosiy moliyaviy rejasi hisoblanadi. O'zining moddiy mazmuni bo'yicha davlat byudjeti davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondidir. Ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati nuqtai nazaridan u YaIM va davlatning milliy daromadini taqsimlash va qayta taqsimlashning asosiy vositasidir.
Davlat byudjeti quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
Qayta taqsimlovchi (mamlakat milliy daromadining 50 foizigacha bo'lgan qismi davlat byudjeti orqali qayta taqsimlanadi);

- tartibga soluvchi (davlat byudjeti orqali iqtisodiy rivojlanish sur'atlari va nisbati tartibga solinadi);

- rag'batlantiruvchi (byudjet, munosabatlar barcha iqtisodiy resurslardan samarali foydalanishni rag'batlantirishga qaratilgan va, avvalo, byudjet mablag'lari);

- nazorat (davlat byudjeti orqali moliyaviy resurslardan oqilona foydalanish ustidan nazorat amalga oshiriladi).


Boshqarish darajasiga ko'ra davlat byudjeti federal byudjetga va RF sub'ektlarining byudjetlariga bo'linadi.
Federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasining respublika byudjeti. Byudjetlar rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarning respublika byudjetlarini, avtonom viloyat va tumanlarning byudjetlarini, viloyat byudjetlarini, Moskva va Sankt-Peterburg byudjetlarini o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlat boshqaruvi tizimidan ajratilgan. Mahalliy byudjetlar - bu tuman, shahar, tuman byudjetlari, qishloqlar va qishloq aholi punktlarining byudjetlari; shaharlarda tuman byudjetlari.
Davlat byudjetdan tashqari fondlari - bu ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish va hududiy ehtiyojlarni qo'shimcha moliyalashtirish uchun foydalaniladigan mablag'larni to'plash va qayta taqsimlash shaklidir. Byudjetdan tashqari fondlar federal va hududiy darajalarda tuziladi va belgilangan maqsadga ega. Byudjetdan tashqari fondlarga Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va Bandlik fondi kiradi.
Yuridik va jismoniy shaxslarning moliyasi - bu kengaytirilgan takror ishlab chiqarish jarayonini ta'minlashga mo'ljallangan tashkilotlar, tadbirkorlar, jismoniy shaxslarning mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish bo'yicha iqtisodiy munosabatlarning to'plamidir. Korporativ moliya ikki guruhga bo'linadi: tijorat moliya va notijorat tashkilot moliya. Jismoniy shaxslar moliyasining bir qismi sifatida yuridik shaxs sifatida ro'yxatdan o'tmagan tadbirkorlar va boshqa jismoniy shaxslarning mablag'larini ajratish mumkin.
Moliyaviy tizim nafaqat bloklar, havolalar va sub-havolalar yig'indisidan iborat. Bu haqiqatan ham yaxlit tizim bo'lgan tizim, ushbu tizimning barcha tarkibiy qismlari ko'plab turdagi iqtisodiy aloqalar va aloqalar bilan chambarchas bog'liqdir.
Moliya tizimining tuzilishi shakl. 1.1.
Shakl: 1.1. Rossiya Federatsiyasining moliya tizimi
Ushbu organlar orasida Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi alohida o'rin tutadi, uning asosiy vazifalari:
Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini takomillashtirish va byudjet federalizmini rivojlantirish;

- Rossiya Federatsiyasining yagona moliyaviy, byudjet, soliq va valyuta siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish;

- moliyaviy resurslarni Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanishining ustuvor yo'nalishlariga jamlash;

- federal byudjetni ishlab chiqish va ijro etish, Rossiya Federatsiyasining federal va konsolidatsiyalangan byudjetining ijrosi to'g'risida hisobot tuzish;

- qarz olishning davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish, Rossiya Federatsiyasining ichki va tashqi qarzlarini boshqarish;

- Rossiya Federatsiyasida moliya bozorlarini rivojlantirish bo'yicha yagona siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish;

- qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish sohasida yagona siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;

- barcha darajadagi byudjetlarni va ularning bajarilishi to'g'risidagi hisobotlarni tuzishning yagona metodologiyasini ishlab chiqish;

- davlatni amalga oshirish moliyaviy nazorat;

- Rossiya Federatsiyasida buxgalteriya hisoboti, hisoboti va auditini uslubiy boshqarish.


Moliyaviy menejment moliyalashtirishni rejalashtirish, uni boshqarishni tashkil etish, moliyaviy rejalarning amalga oshirilishini rag'batlantirish va moliyaviy nazoratni o'z ichiga oladi. Moliyaviy boshqaruv moliyaviy siyosatni shakllantirish va ularni amalga oshirish orqali amalga oshiriladi.
Moliyaviy menejmentning boshlang'ich bosqichi moliyaviy rejalarni tayyorlashdan iborat bo'lib, uning asosiy shakli byudjetlashtirish hisoblanadi. Ibratli darajada bu byudjet loyihalarini ishlab chiqish (federal, mintaqaviy), mikro darajada, bu tashkilotlarning daromadlar va xarajatlar prognozi balanslarini, balanslarni, pul oqimlari balanslarini va boshqalarni tayyorlashdir. Moliyaviy rejalarning sifati ijtimoiy-iqtisodiy prognozlarning aniqligi va o'tgan davrlar uchun moliyaviy faoliyatni chuqur tahlil qilishiga bog'liq.
Tasdiqlangan moliyaviy rejalar asosida ularni amalga oshirish jarayoni tashkil etiladi. Ibratli darajada byudjetlarning ijrosi Federal xazinaga yuklanadi. Federal byudjet daromadlarining ijrosi federal byudjetning barcha operatsiyalari va mablag'larini Federal G'aznachilikning balans hisobvaraqlarida aks ettirish asosida amalga oshiriladi. Bu quyidagilarni ta'minlaydi:
Federal byudjetning yagona hisobvarag'iga daromadlarni hisobga olish;

- federal tartibga soluvchi soliqlarni taqsimlash;

- ortiqcha to'langan daromad miqdorini qaytarish;

- daromadlarni hisobga olish va daromadlar to'g'risida hisobot.


Federal byudjet xarajatlarini moliyalashtirish quyidagilarni o'z ichiga oladi:
To'lovni amalga oshirish uchun avtorizatsiya;

- to'lovni amalga oshirish.


Mikro darajada moliyaviy rejaning bajarilishini tashkil qilish korxona aktivlari va majburiyatlarini boshqarishni anglatadi. Aktivlarni boshqarish uzoq muddatli (asosiy vositalar va nomoddiy aktivlarga investitsiyalar, uzoq muddatli moliyaviy investitsiyalar) va joriy aktivlarni (zaxiralar va xarajatlar, debitorlik qarzlari, pul mablag'lari va boshqalarni) boshqarishni o'z ichiga oladi. Operatsion moliyaviy boshqaruv tegishli ma'lumotlar asosida moliyaviy qarorlarni qabul qilishni o'z ichiga oladi.
Moliyaviy rejalarni bajarish zarurati ularni amalga oshirishni rag'batlantirishni talab qiladi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida iqtisodiy rag'batlantirish usullari ustunlik qiladi. Masalan, debitorlik qarzlarini kamaytirish uchun moliya menejeri quyidagi tadbirlardan foydalanishi mumkin:
Hisob-fakturalarni oldindan to'lash;

- hisob-kitob operatsiyalari;

- tovar birjasi (barter) operatsiyalari;

- foizlarni to'lash bilan qarz majburiyatiga qarzni almashtirish;

- depozit;

- bank kafolati yoki kafilligi;

- garov;

- tsessiya, ya'ni da'vo huquqlarini berish;

- faktoring - ixtisoslashtirilgan sotib olish moliyaviy kompaniya pul talablari xaridorga etkazib beruvchi va ularni yig'ish;

- veksellarni hisobga olish va boshqalar.


Moliyaviy boshqaruv jarayonining yakuniy bosqichi moliyaviy nazoratdir. Moliyaviy nazoratning asosiy shakllari dastlabki, joriy va keyingi nazorat hisoblanadi. Byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan moliyaviy nazorat Federal G'aznachilik va Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi - byudjet mablag'larining asosiy menejerlari va ma'murlari tomonidan makro darajada amalga oshiriladi. Federal G'aznachilik byudjet jarayoni ishtirokchilarining byudjet mablag'lari bilan operatsiyalarni amalga oshirilishini nazorat qiladi, moliyaviy nazorat jarayonida boshqa ijro etuvchi organlarning ishlarini muvofiqlashtiradi. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari, ma'murlari va oluvchilar tomonidan byudjet mablag'laridan foydalanish ustidan ichki nazoratni amalga oshiradi; Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining byudjetlarini bajarish uchun va mahalliy byudjetlar; yuridik shaxslar tomonidan byudjet kreditlari, byudjet kreditlari va byudjet mablag'laridan foydalanish uchun. Byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari va ma'murlari byudjet mablag'larini ularning mablag'larini oluvchilar tomonidan ularning maqsadli ishlatilishi va o'z vaqtida qaytarilishi nuqtai nazaridan foydalanilishini nazorat qiladi. Mikro darajada moliyaviy nazoratni Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining nazorat-taftish bo'limlari va tarmoq vazirliklari, korxonalarning taftish komissiyalari, mustaqil auditorlik firmalari va boshqalar amalga oshirishi mumkin.
Oldingi

Moliya tizimi iqtisodiy kategoriya sifatida iqtisodiy faoliyatni ta'minlash va jamiyatdagi foydalarni qayta taqsimlash maqsadida markazlashgan va markazlashtirilmagan byudjet mablag'larining ishlashini ta'minlaydi.


Amalda iqtisodiy tizimning siyosiy tuzilishi va xususiyatlaridan qat'i nazar, har qanday davlat moliyaisiz qila olmaydi.

Totalitar tuzumlarning tarixiy tajribasi shuni ko'rsatadiki, kapitalizmning har qanday ko'rinishini istisno qiladigan mafkuraviy subtektga qaramay, sotsialistik mamlakatlar moliyaviy va tovar-pul munosabatlaridan voz kecha olmadilar.

Ushbu fakt moliya iqtisodiyotdagi alohida rolini tasdiqlaydi, chunki moliya holda davlat tomonidan tartibga solish mavjud bo'lishi mumkin, ammo davlat moliyaviy holda to'liq ishlashga qodir emas.
Moliya tizimining xususiyatlari!

Demak, moliya iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishni amalga oshirish vositasidir. Sotsialistik mamlakatlarda partiya elitasi va imtiyozli sinflar manfaatlarini ta'minlash kerak, demokratik mamlakatlarda - yuqori samarali ishlab chiqarish va resurslarni teng taqsimlashni tashkil etish.


Biroq, nafaqat davlatlar moliyani boshqarishga qodir. Bozor munosabatlari sharoitida yuridik shaxslar va to'g'ridan-to'g'ri aholi moliyaviy faoliyat sub'ektlari sifatida ham ishtirok etishlari mumkin.
Bu ikki tarkibiy qismdan iborat bo'lgan moliya tizimining quyidagi xususiyatini nazarda tutadi:
Ijtimoiy yoki davlat moliyasi

Iqtisodiy sub'ektga tegishli bo'lgan moliya - mulkdor

Tizimning har bir elementi o'ziga xos xususiyatlarga ega va muayyan muammolarni hal qilish uchun xizmat qiladi, ammo ular birgalikda bir butun - mehnat bozorida, shuningdek, bozorda bir xil nomdagi bozorda ishlashga qodir bo'lgan moliyaviy tizimni tashkil qiladi. tovar va xizmatlar uchun, bozor iqtisodiyotini shakllantiradi.
Iqtisodiyotda moliya o'rni: xususiyatlari!

80-90-yillar boshlarida sotsialistik lager mamlakatlari qulashi bilan. XX asr, bozor munosabatlarining rivojlanishi sifat jihatidan yangi bosqichga ko'tarilmoqda. Globallashuv hamma joyda kapitalistik reikiga o'tgan eski va yangi davlatlarning ma'muriy chegaralarini engib o'tmoqda. Shu bilan birga, iqtisodiyotda moliya ahamiyati sezilarli darajada oshib bormoqda.


TMKlar tomonidan qo'zg'atilgan yirik kapital harakati raqobat muhitida korxonalar uchun yangi o'yin qoidalarini belgilaydi. Va bugungi kunda ham iqtisodiy sub'ektning muvaffaqiyati bozordagi moliyaviy holat, raqobatbardoshlik va kelajakdagi rivojlanish istiqbollariga to'liq bog'liqdir.
Shu bilan birga, moliya tizimining vazifasi bozor iqtisodiyoti voqeliklarida quyidagi xususiyatlarga ega:
Tarqatish roli Moliya!

Moliya tufayli YaIM, YaMM, ishchi kuchi, moddiy va tabiiy resurslarni taqsimlash iqtisodiyotning ayrim sohalarida, ayrim mintaqalarda, shuningdek, xo’jalik yurituvchi sub’ektlarda amalga oshiriladi. Bundan tashqari, ular davlatning ijtimoiy siyosati uchun zarurdir, bu ham moddiy manfaatlarni qayta taqsimlashga asoslangan, xususan - pensiya, stipendiya, nafaqa va subsidiyalar.


Rol ko'payish!

Moliya milliy iqtisodiyotning turli darajalarida zarur bo'lgan mablag'larni - jamg'arma fondlarini, iste'mol fondlarini, kapitalni tiklash fondlarini, ishlab chiqarish xarajatlarini qoplash fondlarini yaratishga hissa qo'shadi.


Monitoring roli!

Milliy iqtisodiyotning makroiqtisodiy ko'rsatkichlarini nazorat qilish uchun moliya ushbu roli kamayadi. Shuningdek, moliyaviy nazorat yakka tartibdagi tadbirkorlik sub'ektlariga nisbatan qo'llaniladi. Soliqlar va ish haqi hajmiga asoslanib, ma'lum bir tashkilotning ko'lami va ishlab chiqarish quvvatlarini tahlil qilish mumkin.

Rag'batlantiruvchi rol!

Moddiy rag'batlantirish butun bir qator usullar bilan amalga oshiriladi, shu jumladan: rag'batlantirish mexanizmlarini yaratish; byudjet mablag'laridan foydalanish - soliq imtiyozlari; sanktsiyalarni qo'llash, qarzni o'z vaqtida to'lamaganligi, daromadni yashirganligi, soliq deklaratsiyasini qasddan soxtalashtirganligi.


Tartibga soluvchi rol!

Moliya tizimi orqali davlat imtiyozlar, kreditlar berish, soliq stavkalarini bekor qilish yoki joriy etish va boshqalar tufayli aniq korxonalarga va iqtisodiyotning butun tarmoqlariga ta'sir ko'rsatadi.


Ijtimoiy rol!

Moliyaning bu roli tashkilotlarning va umuman davlatning ijtimoiy siyosatiga bevosita bog'liqdir. Korxonalar homiylik va qonuniy majburiyatlar orqali jamiyat uchun zarur bo'lgan infratuzilmani yaratishga hissa qo'shadi va mamlakat munitsipal byudjetlarining to'ldirilishini ta'minlaydi.

O'z navbatida, davlat ma'lum ijtimoiy sug'urta va xavfsizlik fondlari orqali byudjet mablag'larini jamiyatda yagona qayta taqsimlashni amalga oshiradi.

Siyosiy rol!



Shuningdek, moliya siyosiy rolga ega. Ulardan samarali foydalanish sharti bilan, ular mamlakat rahbariyatining ichki va tashqi siyosatining muvaffaqiyatini ta'minlashi, mudofaa tizimini modernizatsiya qilish bo'yicha chora-tadbirlarning amalga oshirilishiga ta'sir qilishi mumkin, bu davlatning iqtisodiy va siyosiy mustaqilligiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi.
Demak, moliyaning iqtisodiyotdagi rolini deyarli baholab bo'lmaydi. Ular asosiy elementlardan biri bo'lgan mamlakatning iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy tizimining samarali ishlashi uchun vositalar sifatida harakat qilishadi kapitalistik munosabatlarbutun dunyoda hukmronlik qilmoqda.
Xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning va umuman iqtisodiyotning iqtisodiy hayotidagi moliya roli uning funktsiyalariga va birinchi navbatda moliya toifasining ishlash rejimini tavsiflovchi taqsimlash funktsiyasiga asoslanadi. Ushbu funktsiya o'z-o'zidan taqsimlash jarayonlarini ularning oqibatlaridan qat'iy nazar ta'minlaydi. Shu bilan birga, o'ziga xos iqtisodiy vaziyatga, iqtisodiy va moliyaviy siyosatga qarab, moliyaviy fondlarni shakllantirish va ularni sarflash iqtisodiy va ijobiy ham salbiy natijalarga ega bo'lishi mumkin.
Qulay sharoitlarda va to'g'ri iqtisodiy va moliyaviy siyosat sharoitida moliyaviy faoliyat jarayonida shakllangan moliyaviy resurslarning mablag'lari, moliyaviy oqimlarni tashkil etish va yo'nalishlari iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishga sezilarli ijobiy ta'sir ko'rsatadi. Shu bilan birga, agar umuman iqtisodiyotda yakuniy iste'mol yalpi milliy daromaddan oshsa, bu salbiy jarayonlarni ko'rsatadi. Xuddi shunday, moliya-xo'jalik faoliyatining ijobiy yoki salbiy natijalari iqtisodiyot tarmoqlari va tarmoqlarida va korxonalarda rivojlanishi mumkin. Shu munosabat bilan moliyaviy siyosat - bu ijtimoiy takror ishlab chiqarishni tashkil etishning etakchi iqtisodiy dastaklaridan biri bo'lib, umuman milliy iqtisodiyotni rivojlantirishning kuchli omili hisoblanadi.
Kapitalni takror ishlab chiqarishga xizmat qiluvchi moliya bu taqsimlash va qayta taqsimlash jarayonlari asosida ishlab chiqarishni davom ettirish va rivojlantirish uchun foydalaniladigan mablag'larni shakllantirish vositasidir. Ushbu mablag'larni shakllantirish uchun asos ishlab chiqarish tomonidan oldindan belgilangan daromadlarni shakllantirishdir. Biroq, umuman iqtisodiyotning yakka tartibdagi daromadlari, iqtisodiyot tarmoqlari, tarmoqlari va korxonalarning sof foydasi, garchi ular daromadlarning boshlang'ich avlodiga bog'liq bo'lsa ham, ta'kidlanganidek, ulardan sezilarli darajada farq qilishi mumkin. Ushbu farqlar moliyaviy munosabatlarni belgilangan maqsadga muvofiq mablag'larni shakllantirishga daromadlarni qayta taqsimlash jarayonida ta'sirining natijasidir. Bunday ta'sir daromadlarni korxonalar, tarmoqlar va boshqalar o'rtasida qayta taqsimlanishiga olib keladi. va iqtisodiyotdagi o'zgarishlar uchun old shartlarni yaratadi. Ushbu o'zgarishlar innovatsion jarayonlar, iqtisodiyotdagi progressiv tarkibiy o'zgarishlar, alohida hududlarning rivojlanish darajalarining o'zgarishi va boshqalarni ta'minlaydi.
Iqtisodiy rivojlanishda moliya rolining barcha xilma-xilligi bilan u odatda ikkita asosiy yo'nalishga qisqartiriladi: kengaytirilgan takror ishlab chiqarishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash va mamlakat iqtisodiy rivojlanishini moliyaviy tartibga solish. Keling, ushbu yo'nalishlarni batafsil ko'rib chiqaylik.
Qayta ishlab chiqarishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash tovar va xizmatlarni ishlab chiqarish va sotish xarajatlarini qoplash, ishlab chiqarishni kengaytirish va texnologik rivojlantirish uchun pul mablag'larini shakllantirishni o'z ichiga oladi. Iqtisodiyotning turli sohalarida ishlab chiqarilgan pul mablag'lari nafaqat ishlab chiqarishni rivojlanishini ta'minlaydi, balki ijtimoiy muammolarni hal qilish, aholi turmush darajasini oshirish va rivojlanish uchun mablag 'manbai hisoblanadi. inson kapitali... Jamg'arma uchun foydalaniladigan mablag'larning o'sishi va ularning samarali sarmoyalar iqtisodiy o'sish va ijtimoiy taraqqiyotni tezlashtirish uchun asosdir. Moliyaviy resurslar hajmining pasayishi va ulardan oqilona foydalanish takror ishlab chiqarish ko'lamining torayishiga, katta chuqurlik va davomiylik bilan - oxirgi iste'mol uchun resurslarning kamayishiga va yashash sharoitlarining yomonlashishiga olib keladi.

Korxonalar faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash dastlab ustav kapitaliga asoslanadi. Shu bilan birga, moliyaviy-xo'jalik faoliyati jarayonida korxonalar mablag'lari hisobiga ko'payishi mumkin sof foyda, ya'ni soliqlar va boshqa majburiy to'lovlardan keyin korxonalar ixtiyorida qolgan foyda. Korxonalar tomonidan to'plangan mablag'lar, shuningdek ishlab chiqarish jarayonida hosil bo'lgan vaqtincha bepul amortizatsiya to'lovlari ishlab chiqarishni rivojlantirish va innovatsion yangilash uchun asosdir. O'z mablag'lari bilan bir qatorda korxonalar bevosita qarz mablag'laridan keng foydalanadilar kredit tashkilotlari va obligatsiyalar chiqarilishidan tushadigan mablag'lar. Ushbu mablag'lar to'lov va qaytarish asosida jalb qilinadi. Bundan tashqari, davlat va munitsipal byudjet mablag'lari grantlar, subsidiyalar va kreditlar hamda boshqa jalb qilingan mablag'lar shaklida ishlatilishi mumkin.


Mablag'larning turli manbalari orasida hal qiluvchi rol korxonalarning o'z mablag'lariga tegishli. Shuni yodda tutish kerakki, qarz mablag'larini jalb qilish qarzlarni to'lash va ular bo'yicha foizlarni to'lash uchun o'z mablag'lari mablag'larini shakllantirish zarurligini keltirib chiqaradi.
Barcha iqtisodiy bo'linmalar faoliyatining eng muhim xarakteristikasi bu ularning aktivlari va majburiyatlari balansidir. Aktivlarning ko'payishi moliyaviy-xo'jalik faoliyatining ijobiy natijalaridan dalolat beradi.
Iqtisodiy tartibga solish... Xususiy mulkka asoslangan bozor iqtisodiyoti sharoitida har bir iqtisodiy sub'ekt o'z manfaatlaridan kelib chiqib, yakka tartibda tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiradi. Ishlab chiqarish jarayonida uning ishtirokchilari o'z faoliyatining maqsadlarini, sheriklarini, o'zaro ta'sir shakllarini mustaqil ravishda belgilaydilar. Ularning manfaatlari ko'pincha ziddiyatli. Ishlab chiqarishning mutanosib mutanosib rivojlanishiga uning iqtisodiy, shu jumladan moliyaviy tartibga solish jarayonida erishiladi. Tartibga solishning asosini bozorning ob'ektiv qonunlari, bozor raqobati tashkil etadi. Raqobatbardosh ishlab chiqarish asosida amalga oshirilayotgan moliyaviy resurslarni taqsimlash va qayta taqsimlash jarayonlari ishlab chiqarishni jamiyatning o'zgaruvchan ehtiyojlariga mos ravishda qayta qurish, talab va taklifni muvozanatlash uchun mablag'larni taqdim etadi. Qiziqishlarni muvofiqlashtirish va bozor iqtisodiyoti sub'ektlarini tuzatish, avvalo, bozorni o'zini o'zi boshqarish va turli xil xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida pul resurslarini qayta taqsimlash uchun moliyaviy munosabatlardan foydalanish asosida amalga oshiriladi. Korxonalar moliya asosan moliyaviy resurslarni xo'jalik yurituvchi sub'ektlar ichida va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida mulkdan va transfertlardan daromadlarni o'tkazish asosida, shuningdek kreditlash mexanizmlari va qimmatli qog'ozlar bozoridan foydalanish asosida qayta taqsimlashni ta'minlaydi.
Korxonalarning tartibga solish mexanizmlari o'z-o'zidan moliyaviy resurslarni optimal taqsimlash va ulardan foydalanishni ta'minlamaydi.
Bozorning o'zini o'zi etarli darajada tartibga solmasligi iqtisodiy va moliyaviy inqirozlarga olib kelishi mumkin. Shu munosabat bilan iqtisodiy jarayonlarni makro darajada tartibga solish zarurati tug'iladi. Inqirozni yumshatishga qaratilgan bunday tartibga solish iqtisodiy o'sish va investitsiyalarni rag'batlantirish yoki cheklash, pul muomalasini, Markaziy bankning hisob-kitob stavkalarini, valyuta kurslarini va boshqa vositalarni tartibga solish orqali amalga oshiriladi.
Ilmiy-texnik taraqqiyot va axborot-sanoat jamiyatining shakllanishi innovatsiyalar, yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlar va sohalarni rivojlantirishga e'tiborni kuchaytirishni talab qiladi. Ilmiy-texnikaviy rivojlanishni jadallashtirish uchun uni rag'batlantirish va qo'llab-quvvatlash, ayniqsa globallashuv sharoitida, ichki bozorlar xorijiy firmalar tomonidan osongina qo'lga kiritildi. Mamlakatning oziq-ovqat xavfsizligini ta'minlaydigan mudofaa sanoati va qishloq xo'jaligi tarmoqlari ham iqtisodiy yordamga muhtoj.
Xususiy tadbirkorlik inson kapitalining rivojlanishidan etarli darajada manfaatdor emas, bu tug'ma qobiliyatlar majmuasi, umumiy va maxsus ta'lim, kasb tajribasi, bilim, ijodkorlik, axloq, lekin daromad olish imkoniyatini beradigan psixologik va jismoniy salomatlik. Yangi axborot-sanoat jamiyatining shakllanish bosqichida inson kapitali ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy omiliga aylanadi. Xususiy tadbirkorlarning manfaatlari asosan ularning korxonalari ehtiyojlari bilan cheklanadi. Ayni paytda inson kapitali nafaqat korxona egalariga, balki butun jamiyatga foyda keltiradigan kategoriya sifatida qaraladi.
Ishlab chiqarish va moliyaviy resurslarni monopollashtirish jiddiy xavf tug'diradi.
Shu munosabat bilan, shuningdek, bir qator boshqa holatlar uchun iqtisodiyot va moliyaviy resurslarni davlat tomonidan tartibga solish bozor iqtisodiyotida muhim rol o'ynaydi. Davlat tomonidan tartibga solish xususiy tadbirkorlik manfaatlarini butun jamiyat manfaatlari bilan uyg'unlashtirishga imkon beradi. U ta'lim tizimini, sog'liqni saqlashni qo'llab-quvvatlash va yanada qulay yashash sharoitlarini yaratish orqali inson kapitalining rivojlanishiga hissa qo'shishi mumkin, inqiroz jarayonlarini yumshatishga yordam beradi, innovatsiyalarni va yirik progressiv tarkibiy o'zgarishlarni rag'batlantiradi, institutsional o'zgarishlarni amalga oshiradi va infratuzilmani yaratishga yordam beradi. ham ijtimoiy sohani, ham ishlab chiqarish faoliyatini rivojlantirish.
Moliya tizimi doirasida davlat iqtisodiy rivojlanishga soliq va amortizatsiya siyosati, davlat subsidiyalari, subsidiyalar, kreditlar, investitsiyalar, davlat-xususiy sheriklik, tovar va xizmatlarni sotib olishga davlat xarajatlari, byudjet kamomadini moliyalashtirish va boshqa yo'llar bilan ta'sir qiladi.
Soliq - iqtisodiyotda ishlab chiqarilgan daromadlarni davlat va shahar hokimligi byudjetlarining markazlashtirilgan mablag'larida va davlat byudjetdan tashqari fondlarida to'plash ko'lamini belgilaydigan asosiy vosita. Bu kapital to'plash uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan korxonalar mablag'lari miqdoriga bevosita ta'sir qiladi. Keng soliq bazasi va iqtisodiy bo'linmalar uchun yagona soliq yuki bilan soliq tizimining iqtisodiyotning turli tarmoqlari va tarmoqlari korxonalariga nisbatan betarafligi ta'minlanadi. Bunday holda, soliqqa tortishning o'zi iqtisodiyot tarmoqlari va sanoat tarmoqlari o'rtasidagi moliyaviy resurslarning harakatiga ta'sir qilmaydi. Shu bilan birga, davlat hokimiyati organlari istiqbolli tarmoqlar va tarmoqlarga resurslarni jalb qilish, innovatsion jarayonlarni jadallashtirish, alohida mintaqalarni rivojlantirish va umuman jamiyat manfaatlari yo'lida boshqa maqsadlarga erishish uchun soliq imtiyozlari va tezlashtirilgan amortizatsiya tizimidan foydalanishlari mumkin.
Soliq siyosati bilan bir qatorda davlat organlari ishlab chiqarishga subsidiyalar, subsidiyalar, davlat investitsiyalari va kreditlar orqali ta'sir ko'rsatishi mumkin.
Davlat xarajatlari - bu davlat tomonidan o'z funktsiyalarini amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlar. Xarajatlar asosan tovar va xizmatlarni sotib olish, davlat xizmatchilarining ish haqi, ijtimoiy nafaqalar bilan bog'liq transfertlar va hukumat qarzi bo'yicha foizlar to'lovlaridan iborat. Davlat iqtisodiyotga bevosita ta'sir qiladi, umumiy xarajatlarni ham, iqtisodiyotning alohida tarmoqlari va tarmoqlariga sarflanadigan xarajatlarni ham ko'paytiradi yoki kamaytiradi. Yaqinda, davlat xarajatlari tarkibida ularning funktsional maqsadlariga muvofiq quyidagilar ajratilishi mumkin:
Davlat xizmatlari xarajatlari umumiy maqsad (qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, tashqi siyosat, mudofaa, jamoat tartibini saqlash, xavfsizlik va boshqalar to'g'risida);
Davlat va ijtimoiy xizmatlar xarajatlari (ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy sug'urta va xavfsizlik, uy-joy kommunal xizmatlari, ommaviy axborot vositalari, madaniyat va boshqalar);
Bilan bog'liq davlat xizmatlari xarajatlari iqtisodiy faoliyat (iqtisodiy faoliyatning yuqori samaradorligini ta'minlash, iqtisodiy o'sish uchun sharoitlar yaratish, iqtisodiy xarakterdagi maqsadli dasturlar, yangi ish o'rinlari yaratish va boshqalar).
Shuni ham yodda tutish kerakki, davlatning daromadlari va xarajatlari davlat aktivlari va majburiyatlari bilan chambarchas bog'liq va ularga bevosita ta'sir qiladi. Organlar ichidagi va tashqarisidagi mablag'lar oqimi hukumat tomonidan boshqariladi, aktivlar va majburiyatlarning o'zgarishiga olib keladi. Shu asosda davlatning aktivlari va majburiyatlari balansi tuzilishi mumkin, bu ma'lum vaqt ichida uning mulkidagi mol-mulk qiymatini va unga boshqa sektorlarning institutsional bo'linmalaridan moliyaviy talablarni tavsiflaydi. umumiy qiymati Unga da'volarni olib tashlagan davlat aktivlari sof aktiv qiymatini tashkil qiladi va unga tegishli mulk qiymatini aks ettiradi.
Aktivlar moliyaviy va moliyaviy bo'lmagan deb tasniflanadi. TO moliyaviy aktivlar moliyaviy talablar (naqd pul, qimmatli qog'ozlar va boshqalar), pul oltin va XVJ tomonidan taqdim etilgan maxsus pul olish huquqlarini o'z ichiga oladi. Moliyaviy bo'lmagan aktivlarga asosiy vositalar, zaxiralar va qiymatlar kiradi. Miqdor aniq qiymat mablag'larning kiruvchi va chiquvchi oqimlari nisbati bilan belgilanadigan aktivlar va uning dinamikasi eng muhim xarakteristikadir moliyaviy holat davlat.
Iqtisodiyotning boshqa sohalarida bo'lgani kabi moliya sohasida ham davlat tomonidan tartibga solish nafaqat zarur, balki muqarrar. Shu bilan birga, uning yo'nalishlari va masshtablari ob'ektiv ravishda belgilangan chegaralarga ega ekanligini yodda tutish kerak. Davlatning haddan tashqari aralashuvi iqtisodiy rag'batlantirishning zaiflashishi, vaziyatni baholash uchun asosli mezonlarning yo'qolishi va iqtisodiyot samaradorligining pasayishi bilan to'la.
Moliyaviy tartibga solish boshqa iqtisodiy regulyatorlar bilan birgalikda va ular bilan birgalikda amalga oshiriladi. Ushbu regulyatorlar, xususan, kredit, narxlar, valyuta va bojxona siyosati. Ushbu va boshqa regulyatorlardan foydalanish har bir rivojlanish bosqichida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning umumiy strategik maqsadlariga, vazifalariga va umumiy iqtisodiy siyosatiga bo'ysundirilishi kerak.
1.1. Moliyaning mohiyati va funktsiyalari

Moliya bozorining mavjudligi kredit tizimida (kredit resurslari bozori) to'plangan vaqtincha bo'sh mablag'larning mavjudligi, shuningdek, jalb qilish maqsadida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va davlat tomonidan chiqariladigan qimmatli qog'ozlarning mavjudligi bilan bog'liq. bo'sh mablag'lar (fond bozori). Natijada, o'z mablag'lari miqdori va ularga bo'lgan ehtiyoj o'rtasidagi ob'ektiv ravishda mavjud bo'lgan nomuvofiqlik, o'z egalaridan qarz oluvchilarga bo'sh pulni ma'lum shartlar bilan vaqtincha qayta taqsimlashga yordam beradi.


Moliya bozorining asosiy sub'ektlaridan biri bu davlatdir. Davlat va moliya bozori o'rtasidagi munosabatlar ko'p qirrali. Davlat qarz beruvchi va qarz oluvchi sifatida faoliyat yuritishi, o'rnatishi mumkin umumiy qoidalar bozorning ishlashi va unga kundalik nazoratni amalga oshirish, bozor orqali rasmiy pul-kredit siyosatini olib borish.
Ko'pincha moliya bozorida davlat qarz oluvchi rolini o'ynaydi, bu davlat byudjeti taqchilligi kabi keng tarqalgan hodisa bilan bog'liq. Kamomadni qoplash uchun davlat qimmatli qog'ozlar chiqaradi. Ushbu qimmatli qog'ozlarning emitenti hukumat, agenti esa Markaziy bankdir.
Markazlashtirilgan va markazlashtirilmagan mablag'lar, shuningdek kredit resurslari birgalikda har qanday milliy iqtisodiyotning moliya-kredit tizimini (FCC) tashkil etadi.
FCC moliyaviy quyi tizimi, o'z navbatida, quyidagilarga bo'linadi: 1) markazlashtirilgan moliya: davlat byudjeti; byudjetdan tashqari mablag'lar; davlat krediti; davlat korxonalarini moliyalashtirish; davlat sug'urtasi; 2) markazlashtirilmagan moliya: tijorat korxonalari va tashkilotlarining moliyasi; notijorat tashkilotlarning moliyasi; kredit tashkilotlari moliya; sug'urta tashkilotlari moliya; 3) uy xo'jaligi moliyasi.
Markazlashtirilgan moliya bu davlat moliyasidir va umuman milliy iqtisodiyotni tartibga solish uchun ishlatiladi. Ularning yordami bilan tadbirkorlik sub'ektlari va fuqarolarning mablag'lari davlat ehtiyojlarini qondirish maqsadida davlatning byudjet va byudjetdan tashqari fondlarida to'planadi.
Markazlashtirilmagan moliya - bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning pullari (daromadlari va jamg'armalari). Ular tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarish va sotish, shuningdek kapital va ishchi kuchini qayta ishlab chiqarish uchun ishlatiladi. Ular moliya tizimining asosini tashkil etadi. Moliyaviy resurslarning aksariyati korxonalarda to'planganligi sababli, moliya tizimining barqarorligi ularning moliyaviy holatining barqarorligiga bog'liq.
Moliya-kredit tizimini shakllantirishning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

daromadli tarmoqlardan tushumlarni rentabelligi past bo'lgan tarmoqlarga qayta taqsimlash (masalan, sanoatdan qishloq xo'jaligiga);


aholining turli ijtimoiy guruhlari o'rtasida daromadlarni qayta taqsimlash;
daromadlarni turli hududiy sub'ektlar o'rtasida qayta taqsimlash.
Davlat va shahar moliya tizimining tartibga solish funktsiyasi byudjet fondini shakllantirish va undan foydalanish bilan bog'liq.
Byudjet jamg'armasi soliqlar, qarzlar, davlat mulkidan olinadigan daromadlar hisobidan shakllanadi. Soliqlar orqali davlat yoki iqtisodiy faoliyatni va xususiy iste'molni cheklashi, yoki aksincha, ularni rag'batlantirishi mumkin. Xuddi shu narsa unumli foydalanish milliy daromad o'sishini rag'batlantirishi mumkin bo'lgan va unumsiz foydalanish qarzlar bo'yicha foizlarni to'lash uchun allaqachon kam bo'lgan resurslarni yo'naltirishi mumkin bo'lgan davlat kreditlariga ham tegishli. Davlat mulkini shakllantirish milliy iqtisodiyotning normal ishlashi va aholining barcha qatlamlari uchun jamoat mollarining mavjudligini ta'minlash uchun zarur bo'lgan infratuzilma va kommunal xizmatlar sohasini rivojlantirishga yordam beradi. Boshqa tomondan, davlat xizmatlarini xususiylashtirish (kommunal xizmatlar, sog'liqni saqlash, ta'lim va boshqalar) iste'molni cheklashi mumkin tanlangan guruhlar aholi, bu ularning turmush darajasining pasayishiga olib keladi.
Davlat va shahar moliya-sini nazorat qilish funktsiyasi davlat va mahalliy hokimiyat idoralari tasarrufiga moliyaviy mablag'larning qay darajada o'z vaqtida va to'liq tushishini, byudjet mablag'larini taqsimlashdagi mutanosibliklar aslida qanday rivojlanayotganini, ulardan samarali foydalanilayotganligini aniqlashga imkon beradi. Biz tor va keng ma'noda davlat va munitsipal moliyani nazorat qilish funktsiyasi haqida gaplashishimiz kerak.
Tor ma'noda boshqaruv funktsiyasi quyidagi yo'nalishlarda amalga oshiriladi:
mablag'larning markazlashtirilgan fondlarga to'g'ri va o'z vaqtida o'tkazilishini nazorat qilish;
ishlab chiqarish va ijtimoiy rivojlanish ehtiyojlarini hisobga olgan holda markazlashtirilgan mablag'larning belgilangan parametrlariga muvofiqligini nazorat qilish;
ta'limning mablag'larini rejalashtirish va hisobotlarini tuzish asosida amalga oshiriladigan moliyaviy resurslardan maqsadli va samarali foydalanilishini nazorat qilish.
Davlat va munitsipal moliya boshqaruvining vazifasi shundan iboratki, davlat mablag'lari fondini shakllantirish va undan foydalanish orqali iqtisodiyotning tarkibiy bo'g'inlarida sodir bo'layotgan iqtisodiy jarayonlarning aksi mavjud. Shu tufayli, byudjet davlatning turli xil xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan moliyaviy resurslarni qanday olishini, davlatning markazlashtirilgan resurslari hajmi uning ehtiyojlari hajmiga mos kelishini "signal" berishi mumkin.
1.2. Davlatning moliyaviy tizimi va uning tuzilishi

Shtat moliyaviy tizim rivojlangan mamlakatlarda oltita asosiy element mavjud:


davlat byudjeti;
mahalliy byudjetlar;
davlat krediti;
byudjetdan tashqari maxsus mablag'lar;
davlat sug'urtasi;
davlat korporatsiyalari moliyasi.
Har qanday moliyaviy tizimning etakchi bo'g'ini davlat byudjeti hisoblanadi. Moddiy mazmuni jihatidan u davlat mablag'larining asosiy markazlashgan fondidir. Davlat byudjeti, shuningdek, milliy daromadni qayta taqsimlashning asosiy vositasidir. Ushbu ulanish orqali milliy daromadning 40 foizigacha bo'lgan qismi qayta taqsimlanadi. Davlat byudjetining asosiy daromadlari soliqlar bo'lib, uning daromadlari umumiy miqdorining 70 dan 90 foizigacha yoki undan ko'prog'ini tashkil etadi.
Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda asosiy soliqlar davlat byudjetiga: korporativ daromad solig'i, qo'shilgan qiymat solig'i (QQS): aktsiz solig'i, bojxona to'lovlari belgilanadi. Bu, asosan, davlatning asosiy xarajatlari davlat byudjetidan qilinganligi bilan bog'liq: harbiy maqsadlar uchun; boshqaruv; huquqni muhofaza qilish faoliyati; iqtisodiyotga aralashish; ijtimoiy xarajatlar va subsidiyalar. Davlat byudjeti hisobidan turli darajadagi byudjetlarni tenglashtirish ham amalga oshiriladi - mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlariga subsidiyalar va kreditlar beriladi.
Davlat moliya tizimidagi ikkinchi bo'g'in - bu mahalliy byudjetlar. Unitar shtatlarda mahalliy byudjetlar davlat byudjetiga kiritilmaydi. Federal shtatlarda mahalliy byudjetlar federatsiya a'zolari byudjetiga kiritilmaydi, ikkinchisi esa federal byudjetga kiritilmaydi.
Ikkilamchi soliqlar mahalliy byudjetlarga - daromad solig'i, resurslarga solinadigan soliqlar sifatida belgilanadi, shuning uchun ular odatda kamomadga ega va davlat byudjetidan subsidiyalar va kreditlarsiz normal ishlay olmaydi. Mahalliy byudjet xarajatlarining katta qismi ijtimoiy maqsadlarga yo'naltirilgan.
Davlat moliya tizimining uchinchi bo'g'ini bu shakl bo'lgan davlat krediti kredit munosabatlari davlat qarz oluvchi, qarz beruvchi yoki kafil sifatida harakat qilganda, davlat, yuridik va jismoniy shaxslar o'rtasida. Ko'pincha davlat qarz oluvchi rolini o'ynaydi va davlat byudjeti kamomadini qoplash uchun davlat ssudasi mablag'laridan foydalanadi. Shuning uchun davlat ssudasining ob'ektiv ehtiyoji, avvalo, davlat xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi bilan bog'liq. Davlat doimo qo'shimcha moliyaviy manbalarga muhtoj bo'lib, daromadlar har doim ham uning xarajatlarini qoplay olmaydi. Bunday holda, davlat qarz oluvchi vazifasini bajaradi. Kam hollarda, davlat boshqa shtatlarga yoki xususiy kompaniyalarga qarz berib, qarz beruvchi vazifasini bajaradi. Agar davlat xususiy majburiyatlarni to'lash uchun javobgarlikni o'z zimmasiga olsa, u holda u kafil bo'lib xizmat qiladi.
Davlat moliya tizimidagi to'rtinchi bo'g'in budjetdan tashqari maxsus fondlardir. Ushbu mablag'lar doimiy manbaga ega bo'lib, mablag'larni jalb qilish va ulardan foydalanish maxsus shakllarda va maxsus usullarda amalga oshiriladi. Byudjetdan tashqari mablag'lar davlat byudjeti mablag'lariga bog'liq emas, qat'iy belgilangan maqsadlarda - ta'minlash uchun ishlatiladi ijtimoiy xizmatlar qoloq infratuzilma tarmoqlarini rivojlantirishni rag'batlantirish, iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini qo'shimcha resurslar bilan ta'minlash.
Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda eng katta byudjetdan tashqari jamg'armalar davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari bo'lib, ularning mablag'lari qarilik, nogironlik, vaqtincha mehnatga layoqatsizligi uchun nafaqalar, ishsizlik va boshqalarni to'lash uchun ishlatiladi.
Davlat moliya tizimining beshinchi elementi bu davlat sug'urtasi. Bu sug'urta shakli bo'lib, unda davlat tashkiloti sug'urtalovchi vazifasini bajaradi. Ko'pincha, bozor iqtisodiyoti sharoitida sug'urta maxsus xususiy sug'urta kompaniyalari tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, davlat markazlashtirilgan sug'urta (zaxira) fondini tashkil etib, ba'zi bir xavf turlarini sug'urtalashni ham o'z zimmasiga oladi. U nafaqat pul shaklida, balki milliy resurslar hisobiga natura shaklida ham shakllanadi va hukumat ixtiyorida bo'ladi.
Bunday fondni yaratish, qoida tariqasida, tabiiy va texnogen xarakterdagi sug'urta xatarlari va tabiiy ofatlar, falokatlar, ekologik baxtsiz hodisalar va hokazolar natijasida etkazilgan zararni qoplash bilan bog'liq. Odatda, davlat sug'urtasi bilan bog'liq iqtisodiy omillar (eksport-import operatsiyalaridagi xatarlar, davlat tomonidan amalga oshiriladigan materiallar) yoki iqtisodiy beqarorlik.
Va nihoyat, davlat moliya tizimining oltinchi elementi - bu davlat korxonalarining moliyasi. Rivojlangan mamlakatlarda davlat korxonalari Ikkinchi Jahon Urushidan keyingina (1946-1950) keng rivojlandi. Hozirgi vaqtda, qoida tariqasida, kam daromad keltiradigan yoki zarar keltiradigan tarmoqlar davlat mulkida. Ammo bu tarmoqlar har qanday milliy iqtisodiyotni rivojlantirish uchun juda muhimdir.
Davlat moliya tizimining ushbu oltita asosiy elementlari ham Rossiyaga xosdir.
Davlat va kommunal moliya holati iqtisodiyot barqarorligi va ijtimoiy tizim takomillashuvining asosiy ko'rsatkichlaridan biridir. Shuning uchun davlat va shahar moliya mohiyatini yaxshiroq aniqlash uchun ma'lum metodologik printsiplarga rioya qilish zarur. Ular quyidagicha umumlashtirilishi mumkin: qonunchilikning birligi va normativ-huquqiy baza; ochiqlik va shaffoflik; vakolatlarni va yurisdiktsiya sub'ektlarini chegaralash; maqsadga yo'naltirish; ko'zlangan maqsadlarni amalga oshirishga ilmiy yondoshish; samaradorlik va ratsionallik; markazlashtirilgan asosda moliyaviy oqimlarni boshqarish.
Davlat va kommunal moliya Rossiya Federatsiyasi moliya tizimida ishlaydi va uning asosiy bo'g'ini hisoblanadi.
Moliya iqtisodiy kategoriya sifatida moliya tizimining bo'g'inlari o'rtasidagi munosabatlardagi o'zgarishlarga bog'liq. Bu, birinchi navbatda, makro moliya va mikro moliya o'rtasidagi munosabatlarga taalluqlidir. Makrodarajali moliyalashtirish korxonalarning moliyaviy salohiyati asosida shakllanadigan davlat va shahar byudjetlarini o'z ichiga oladi. Moliya iqtisodiy rivojlanishning umumiy maqsadlariga erishishda o'z hissasini qo'shadi, bu ularni maqbul tashkil qilishni talab qiladi. Shuning uchun muhim metodologik omillar:
iqtisodiyotning davlat sektorini rivojlantirishga moliya ta'sirining yo'nalishlarini aniqlash va ularning ishlash mezonlarini ishlab chiqishga imkon beradigan davlat va kommunal moliya ishlarini tashkil etish va ishlash tamoyillarini belgilash;
davlat va munitsipal moliya axborot oqimlariga tayanishi kerak, chunki jamoat qarorlarini qabul qilish ma'lumotlar to'plamiga asoslanadi. Kiruvchi axborotni tahlil qilish qaror qabul qilish paytida ham, ularning bajarilishini nazorat qilish jarayonida ham muhim ahamiyatga ega. Ushbu ma'lumotni topish mumkin:
1. Iqtisodiy mohiyat davlat moliyasi: a) operativ va statistik hisobotda; b) shartnomalar va bitimlar; c) hisob-kitob hujjatlari va boshqalar;
3) davlat va kommunal moliya maqsadli yo'naltirilgan bo'lishi kerak, chunki ular jamiyatning ayrim qatlamlarining muayyan ijtimoiy-siyosiy manfaatlariga ta'sir qiladi.
Davlat va shahar moliya quyidagi funktsiyalarni bajaradi: taqsimlash; boshqaruv; rag'batlantiruvchi; moliyaviy.
Davlat va munitsipal moliyaning taqsimlash funktsiyasi shundaki, yalpi ichki mahsulotni (YaIM) va milliy daromadning bir qismini taqsimlash va qayta taqsimlash orqali milliy ehtiyojlar ta'minlanadi, moliyalashtirish manbalari shakllantiriladi. davlat sektori iqtisodiyot, byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalar balansiga Rossiya Federatsiyasining yagona byudjet tizimi doirasida erishiladi. Davlat va kommunal moliya tarqatish funktsiyasining mohiyati shundan iboratki, yangi yaratilgan qiymat korxonalarning byudjet, banklar va kontragentlar oldidagi pul majburiyatlarini bajarish uchun taqsimlanadi. Uning natijasi - mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish, iqtisodiyotning noishlab chiqarish sohasini ta'minlash.
Davlat va shahar moliya tizimining nazorat qilish funktsiyasi - bu real ustidan nazoratni amalga oshirish pul aylanmasi, uning a'zosi davlat bo'lib, mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish.
Davlat va shahar moliya tizimining nazorat funktsiyasi quyidagi asosiy yo'nalishlarda amalga oshiriladi: a) mablag'larning markazlashtirilgan fondlarga to'g'ri va o'z vaqtida o'tkazilishini nazorat qilish; b) ishlab chiqarish va ijtimoiy rivojlanish ehtiyojlarini hisobga olgan holda markazlashtirilgan mablag'larning belgilangan parametrlariga muvofiqligini nazorat qilish; v) moliyaviy resurslardan maqsadli va samarali foydalanishni nazorat qilish.
Davlat va kommunal moliya tizimining rag'batlantiruvchi vazifasi turli sohalarning rivojlanishini ta'minlashdan iborat jamoat hayoti imtiyozlar tizimi va iqtisodiy dasturlar orqali.
Moliyaning fiskal funktsiyasi iqtisodiyotning zararli, ammo zarur tarmoqlarini qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq. U turli usul va metodlardan foydalangan holda amalga oshiriladi. Ular sarmoyalash, soliqqa tortish, cheklash va hk.
Rossiya iqtisodiyotini isloh qilishda moliya rolini aniqlashning umumiy ahamiyati quyidagicha:
1. Iqtisodiy barqarorlashtirish. Iqtisodiy makro darajadagi barqarorlikni iqtisodiyotdagi umumiy moliyaviy barqarorlashtirish bilan ajratib bo'lmaydi. Moliyaviy barqarorlik - barqaror moliyalashtirish manbalarining mavjudligi, kapital bozoriga mablag 'jalb qilish qobiliyati, ishlab chiqarishni kengaytirish va iqtisodiyotning davlat sektorini rivojlantirish uchun resurslarni to'plash.
Investitsiya faoliyatini rag'batlantirish. Davlat va har bir korxonaning investitsiya faoliyati iqtisodiy o'sishning natijasi va ko'rsatkichidir. Moliya sarmoyalarni jalb qilishda, kapital bozorining ishlashi uchun qulay sharoit yaratishda hal qiluvchi rol o'ynaydi. Investitsion faoliyatga kelsak, strategik yo'nalish printsipi hal qiluvchi ahamiyatga ega va moliya vazifasi uni amalga oshirish zarurati hisoblanadi.
Hozirda Rossiyada hukumat va boshqaruv organlarining uchta darajasi mavjud bo'lib, ulardan ikkitasi shtat (federal va subfederal) bo'lib, ularning faoliyatining moliyaviy asoslari federal va 87 subfederal byudjetlar, va bitta daraja - shahar hokimiyati, moliyaviy asos shundan mahalliy byudjetlar.
Davlat moliyasi kontseptsiyasi, birinchi navbatda, uch darajali byudjet tizimini, alohida toifani qonuniy belgilash orqali kuchga kirgan Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi bilan sezilarli darajada kengaytirildi. davlat qarzi, shuningdek, byudjetdan tashqari davlat sug'urtasi fondlarining mablag'lari. Ikkinchidan, hokimiyat va boshqaruvning davlat darajalarining konstitutsiyaviy ta'rifi shahar moliya tizimining alohida mavjudligini nazarda tutadi moliyaviy asos mahalliy hukumat. Shu sababli, davlat moliyasini tushunish shahar moliya toifasi bilan to'ldiriladi, uning rivojlanishi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi bilan bir qatorda mahalliy o'zini o'zi boshqarish va uning moliyaviy asoslari to'g'risidagi qonunchilikka bo'ysunadi.
Funktsional asosda Rossiya Federatsiyasi davlat moliyasi alohida bo'linmalarga bo'linadi: har xil darajadagi hukumat byudjetlari, byudjetdan tashqari fondlar, davlat krediti, ularning har biri aniq funktsiyalarni bajaradi. Ro'yxatdagi havolalarning turli xil funktsional maqsadi tufayli ularning har biri o'ziga xos institutsional tuzilishga ega. Pul mablag'larini to'plash va davlat xarajatlarini amalga oshirish bo'yicha moliyaviy operatsiyalarning yagona kompleksi davlat organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasidagi federal, respublika va mahalliy hokimiyat va idoralar uchun faoliyatning moliyaviy asoslari mos ravishda turli darajadagi byudjetlardir - federal, respublika, mahalliy. Respublika va ma'muriy-hududiy tuzilmalarning iqtisodiy mustaqilligi sharoitida ularning byudjeti Rossiya Federatsiyasining tegishli qonun hujjatlarida mustahkamlangan to'liq avtonomiyaga, mustaqil mavqega ega. Byudjet daromadlari va xarajatlari tarkibini har bir darajada belgilash davlat hokimiyati va boshqaruvining federal, respublika va mahalliy organlari o'rtasidagi funktsiyalarning chegaralanishiga bog'liq.
Rossiya Federatsiyasining davlat moliyasida markaziy o'rin egallaydi byudjetlar.Shu bilan birga, federal va mintaqaviy darajadagi turli xil davlat avtonom fondlari muhim rol o'ynaydi. Ushbu mablag'lar, qoida tariqasida, davlat organlarining alohida e'tiborini talab qiladigan asosiy muammolarni hal qilish uchun mablag 'to'playdi. Bunday mablag'lar uchun mablag 'manbalari maqsadli soliqlar va yig'imlar, byudjetdan o'tkazmalar, daromadlar va kreditlar kapitallashuvi hisoblanadi.
Ajratilgan ishlashning ma'nosi byudjetdan tashqari mablag'larayniqsa, mamlakatda iqtisodiy beqarorlik sharoitida o'sish. Byudjetdan tashqari fondlarning avtonom holati eng muhim ijtimoiy tadbirlarni o'z vaqtida moliyalashtirishni kafolatlashga imkon beradi. Federal, respublika va mahalliy byudjetlardan farqli o'laroq, byudjetdan tashqari jamg'armalar qonunchilik organlari tomonidan juda kam tartibga solinadi va kamroq nazoratga olinadi. Byudjetdan tashqari mablag'lardan foydalanish yo'nalishlarini o'zgartirish qonunchilikda ro'yxatdan o'tishni talab qilmasligi va parlamentning ishtirokisiz sodir bo'lishi sababli mablag'larni tezroq sarflash mumkin bo'ladi (garchi ba'zan mavjud amaliyot byudjetdan tashqari mablag'lardan samarasiz foydalanishga olib keladi) ). Bu ulardan foydalanishni osonlashtiradi va davlat ijroiya tuzilmalarining ularning o'sishiga qiziqishini oshiradi. Byudjetdan tashqari mablag'lar moliyaviy zaxira rolini ham o'ynaydi, bu mablag 'federal, respublika va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan moliyaviy qiyinchiliklarga duch kelganda foydalaniladi. Byudjetdan tashqari mablag'lar tufayli davlatning yagona moliyaviy tizimidagi moliyaviy resurslarning moslashuvchanligi oshadi.
Byudjetdan tashqari mablag'lar funktsional maqsadi va boshqarish darajasi jihatidan juda xilma-xildir. Funktsional maqsadlariga muvofiq, ularni iqtisodiy, ijtimoiy yoki ekologik xususiyatga ega bo'lgan mablag'larga bo'lish mumkin. Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari mablag'lari boshqaruv darajalari bo'yicha milliy, respublika va mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan fondlarga bo'linadi.
Turli darajadagi davlatlar o'zlarining byudjetlari va byudjetdan tashqari (masalan, ijtimoiy) fondlariga ega. Shu munosabat bilan, Rossiya Federatsiyasi davlat moliya tizimi shu tarzda tashkil etilganki, daromadlar va xarajatlar to'g'risidagi ma'lumotlar hududiy sharoitda ham, vertikal ravishda ham tegishli byudjetdan tashqari mablag'lar ajratilishi bilan shakllantiriladi, bu esa imkon beradi Federatsiya va mintaqalar davlat byudjeti to'g'risidagi, byudjetdan tashqari jamg'armalar to'g'risidagi jamlangan ma'lumotlarni va shu asosda butun davlat moliyasi to'g'risidagi jamlangan ma'lumotlarni shakllantirish.

Rossiya Federatsiyasi davlat moliyasining o'ziga xos qismi bu davlat ssudasining tarkibini tashkil etadigan pul munosabatlaridir. Davlat kredit munosabatlari davlat xarajatlarini moliyalashtirishni ta'minlash uchun korxonalar, tashkilotlar va aholining vaqtincha bo'sh mablag'larini jalb qilish va ularni davlat hokimiyati organlariga vaqtincha foydalanishga berish bilan bog'liq holda vujudga keladi. Davlat yuridik va jismoniy shaxslardan vaqtincha bo'sh mablag'larni moliya bozorida obligatsiyalar, xazina obligatsiyalari va boshqa turdagi davlat qimmatli qog'ozlarini sotish yo'li bilan jalb qiladi.


Rossiya Federatsiyasida davlat kreditining asosiy shakllari kreditlar va xazina kreditlari hisoblanadi. Davlat krediti iqtisodiyotni mustahkamlash va uning moliyaviy tiklanishida muhim rol o'ynaydi. Uning yordami bilan moliya bozorida to'plangan resurslar iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish ehtiyojlarini moliyalashtirishga yo'naltirilgan (maxsus uzoq muddatli dasturlarni moliyalashtirish orqali). Davlat kredit resurslari byudjet kamomadini tsivilizatsiyalash bilan qoplashga imkon beradi. Davlat krediti pulning muomaladan chiqib ketishiga hissa qo'shib, pul muomalasi sohasidagi muammolarning og'irligini yumshatadi.
2-bob. Davlat byudjeti davlatning moliyaviy rejasi sifatida

2.1. Davlat byudjetining mohiyati va tuzilishi



Byudjet mamlakat moliya tizimining muhim bo'g'inidir. Ijtimoiy mahsulot va milliy daromadni ishlab chiqarish va taqsimlash jarayonlarining mazmunini aks ettirgan holda, byudjet davlat mablag'larining asosiy markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanishning iqtisodiy shakli hisoblanadi.
Tarkibiy jihatdan har qanday byudjet ikki qismni o'z ichiga oladi: korxona daromadi va uning xarajatlari. Xarajatlar byudjet mablag'larini yo'naltirish va maqsadlarini ko'rsatadi.
Davlat byudjeti - bu pul mablag'larining markazlashgan jamg'armasi bo'lib, mamlakat hukumati ixtiyorida davlat apparati, qurolli kuchlarni moliyalashtirish va zarur ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarni bajarish uchun mavjud.
1-jadval
Davlat byudjeti tarkibi
Daromad
Xarajatlar
Jismoniy shaxslardan soliq (daromad)
Ijtimoiy xarajatlar
Yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'i
Harbiy xarajatlar
Tovar solig'i (QQS)
Asosiy fan va tadqiqot xarajatlari
Aktsizlar
Iqtisodiyotni moliyalashtirish xarajatlari:
a) subsidiyalar, grantlar, kreditlar berish;
b) davlat investitsiyalari
c) federal dasturlar
Bojxona to'lovlari
Boshqalar
Davlat qarziga xizmat ko'rsatish
Ushbu global toifalar o'rtasidagi munosabatlar ko'plab omillar bilan belgilanadi: ma'lum bir mamlakatda ijtimoiy va iqtisodiy tuzilish, davlat sektorining ulushi, tarixiy va siyosiy an'analar, iqtisodiy tartibga solishning umumiy strategiyasi. Byudjet - davlat idoralari, korxonalar, oilalar yoki shaxs uchun tuzilgan naqd xarajatlar va daromadlar ro'yxati.
Byudjet, shuningdek, iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning kuchli tarmog'i bo'lib, unga ta'sir o'tkazish orqali iqtisodiy vaziyatga ta'sir qilishi va inqirozga qarshi choralarni amalga oshirishi mumkin. Zamonaviy davlat byudjeti - bu funktsiyalarining barcha xilma-xilligini aks ettiradigan juda ko'p varaqli murakkab hujjat. Bu davlat xarajatlarining yillik rejasi va moliyalashtirish manbalari.
In markaziy qism sifatida harakat qilish umumiy tizim iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish, byudjet kategoriya sifatida aholining aniq sinflari va qatlamlarining manfaatlarini aks ettiradi, chunki u ijtimoiy va iqtisodiy siyosatning tamg'asini oladi. Shu ma'noda byudjet munosabatlari ijtimoiy rivojlanishning ma'lum bir falsafasi va mafkurasini ifodalaydi.
Moliyaviy munosabatlarning bir qismi bo'lgan davlat byudjeti kategoriya sifatida umuman moliya uchun o'ziga xos xususiyatlar bilan ajralib turadi, shu bilan birga uni moliyaviy munosabatlarning boshqa sohalari va aloqalaridan ajratib turadigan o'ziga xos xususiyatlarga ega. Ushbu xususiyatlarga quyidagilar kiradi:
1) byudjet - bu milliy daromadning bir qismini davlat qo'lida ajratish va uni ijtimoiy ehtiyojlar uchun ishlatish bilan bog'liq qayta taqsimlash munosabatlarining maxsus iqtisodiy shakli;
2) byudjet orqali milliy daromad (milliy boylik) ijtimoiy ishlab chiqarishning eng muhim sohalari (sanoat, qishloq xo'jaligi, transport, qurilish va boshqalar) o'rtasida, milliy iqtisodiyot tarmoqlari ichida, ijtimoiy faoliyat sohalari o'rtasida qayta taqsimlanadi. (iqtisodiyotning ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalari), mamlakat mintaqalari va hududlari o'rtasida;
3) byudjet taqsimoti sohasi oldindan belgilab qo'yilgan davlat moliyasi tarkibida markaziy o'rinni egallaydi asosiy pozitsiya moliyaviy tizimning boshqa qismlari bilan taqqoslaganda byudjet.
Davlat byudjeti qiymat taqsimotining o'ziga xos sohasi sifatida quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi:
1) yalpi ijtimoiy mahsulot qiymatining bir qismini davlatdan ajratib olish va undan ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish uchun foydalanish bilan bog'liq taqsimot munosabatlarining maxsus iqtisodiy shaklini ifodalaydi;
2) qiymatni yaratish va unumli iste'mol qilish jarayonida vositachilik qiladigan moddiy ishlab chiqarish moliyasidan farqli o'laroq, milliy iqtisodiyot tarmoqlari, hududlar, iqtisodiyot tarmoqlari, ijtimoiy faoliyat sohalari o'rtasida qiymatni qayta taqsimlash uchun mo'ljallangan va qiymatni iste'mol qilishga xizmat qiladigan noishlab chiqarish sohasini moliyalashtirish;
3) tovar shaklida ijtimoiy mahsulot harakati bilan bevosita bog'liq bo'lmagan va undan ma'lum bir izolyatsiyada amalga oshiriladigan qiymat taqsimotining bosqichini ifodalaydi, moddiy ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohasida esa moliyaviy munosabatlar chambarchas bog'liqdir. tovar-pul bilan chambarchas bog'liq.
Iqtisodiy kategoriya sifatida davlat byudjetining mohiyati uning funktsiyalari orqali amalga oshiriladi: taqsimlash, nazorat qilish va davlat mavjudligini ta'minlash funktsiyasi.
Tarqatish funktsiyasining namoyon bo'lishi ijtimoiy ishlab chiqarishning deyarli barcha ishtirokchilari byudjet bilan munosabatlarga kirishganligi bilan bog'liq. Byudjetni taqsimlash va qayta taqsimlashning asosiy ob'ekti jamiyatda olingan sof daromaddir. Taqsimlash va qayta taqsimlash natijasida pul resurslarining turli xil fondlari shakllanadi¾ davlat va mahalliy byudjetlar, ijtimoiy sug'urta fondlari, pensiya fondlari, ish bilan ta'minlash fondlari, ijtimoiy himoya fondlari, innovatsion fond.
Byudjetning taqsimlash funktsiyasi davlatning ijtimoiy ishlab chiqarish jarayoniga aralashuvi uchun ham qo'llaniladi.¾ korxonalarning iqtisodiy faoliyatini tartibga solish, iqtisodiy o'sishni tezlashtirish, tadbirkorlarning iqtisodiy faolligini kuchaytirish.
Nazorat funktsiyasi budjetning ob'ektiv bo'lishidir¾ davlat mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish orqali¾ iqtisodiyotning tarkibiy bo'g'inlarida sodir bo'layotgan iqtisodiy jarayonlarni aks ettiradi. Davlat daromadlarini shakllantirishda moliyaviy nazorat yig'imning to'g'riligi ustidan amalga oshiriladi turli xil turlari soliqlar, boshqa daromad manbalarini safarbar qilish, ular o'rtasidagi belgilangan nisbatlarga rioya qilish, soliq bazasini aniqlash, imtiyozli soliqqa tortish shakllari, daromad olish vaqtlari. Byudjet mablag'larini sarflashda ulardan foydalanish samaradorligi, ularning belgilangan maqsadga muvofiqligi nazorat qilinadi.
Davlat mavjudligini ta'minlash funktsiyasi uning vazifasi sifatida davlatning faoliyati uchun moddiy va moliyaviy asos yaratishni belgilaydi; mamlakat ma'muriyatini, prezident hokimiyatini, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatni, huquqni muhofaza qilish va bojxona organlarini, soliq xizmatini ta'minlash.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi (5-bob) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining quyidagi tamoyillarini qonuniy ravishda mustahkamlaydi: Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi; daromadlar va xarajatlarni byudjet tizimi darajalari o'rtasida farqlash; byudjetlarning mustaqilligi; byudjetlar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining daromadlari va xarajatlari aks ettirishning to'liqligi; byudjet balansi; byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligi va tejamkorligi; byudjet xarajatlarini umumiy (jami) qoplash; oshkoralik; byudjetning ishonchliligi; byudjet mablag'larining maqsadli va maqsadli xususiyati.
Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining barcha darajalarida byudjetlarni tuzish va bajarish va byudjet ko'rsatkichlarining taqqoslanishini ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi qo'llaniladi. Byudjet tasnifi byudjet tizimining barcha darajalari byudjetlarining daromadlari va xarajatlari va tasniflash ob'ektlariga guruhlash kodlarini berish bilan ushbu byudjetlarning kamomadlarini moliyalashtirish manbalarini guruhlashdir. Byudjet tasnifi Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining daromadlari va xarajatlarini iqtisodiy va statistik tahlil qilishga imkon beradi, moliyaviy resurslarning maqsadli taqsimlanishini ta'minlaydi.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq (4-bob), byudjet tasnifiga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlari tasnifi; Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifi; Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining iqtisodiy tasnifi; Rossiya Federatsiyasi byudjet kamomadini ichki moliyalashtirish manbalarining tasnifi; manba tasnifi tashqi moliyalashtirish federal byudjet kamomadi; Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlari, munitsipalitetlarning davlat ichki qarzlari turlarini tasnifi; Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzi turlari va Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi aktivlari tasnifi; federal byudjet xarajatlarining idoraviy tasnifi.
Rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlarini tasnifi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet daromadlarini shakllantirish manbalarini belgilaydigan Rossiya Federatsiyasining qonun hujjatlariga asoslangan,
Byudjet daromadlarining tuzilishi shakl. 2018-04-02 121 2.
Soliq tushumlariga quyidagilar kiradi: foyda, daromad solig'i; soliqlar va ijtimoiy to'lovlar (yagona ijtimoiy soliq); Rossiya Federatsiyasi hududida sotiladigan tovarlarga (ishlarga, xizmatlarga) soliqlar; Rossiya Federatsiyasi hududiga olib kiriladigan tovarlar va xizmatlarga soliqlar; Umumiy daromad solig'i; mol-mulk solig'i; tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun soliqlar, yig'imlar va muntazam to'lovlar; davlat vazifasi; bekor qilingan soliqlar, yig'imlar va boshqa majburiy to'lovlar bo'yicha qarz; dan daromad tashqi iqtisodiy faoliyat; boshqa soliqlar, bojlar va yig'imlar.
Yo'q soliq tushumlari quyidagilarni o'z ichiga oladi: davlatda joylashgan mol-mulkdan foydalanishdan olinadigan daromadlar va shahar mulkiyoki faoliyatdan; tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar; xizmat ko'rsatishdan olingan daromad pullik xizmatlar va davlat xarajatlari uchun tovon puli; moddiy va nomoddiy aktivlarni sotishdan olinadigan daromadlar; ma'muriy to'lovlar va yig'imlar; jarimalar, sanktsiyalar, zararlar; soliqdan tashqari boshqa daromadlar.
Rossiya Federatsiyasi byudjet daromadlarini tasniflash bo'yicha byudjet tasnifi, Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining funktsional tasnifi, Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlarining iqtisodiy tasnifi, byudjet kamomadini moliyalashtirish manbalari tasnifi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalari uchun bir xildir va barcha darajadagi byudjetlarni tayyorlash, tasdiqlash va ijro etishda va barcha darajalarning konsolidatsiyalangan byudjetlarini tuzishda foydalaniladi. Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'zlarining me'yoriy hujjatlariga binoan byudjet tasnifining ob'ektlarini batafsil qurish huquqiga ega, qurilish va birlikning umumiy tamoyillarini buzmasdan. Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi.
Byudjet tasnifining amaldagi tahriri Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 1998 yil 6 yanvardagi 1n-sonli "Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi to'g'risida" gi buyrug'i bilan tasdiqlangan (Federal qonunning 15 avgustdagi kuchi , 1996 y., 115-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifi to'g'risida" asosan to'xtatilgan). Byudjet tasnifi tasnif ob'ektlarini guruhlarga, kichik guruhlarga, maqolalar va subventsiyalarga ajratadi.
Xarakterli xususiyat byudjet siyosati Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti daromadlari hajmi va tarkibiga ta'sir ko'rsatadigan, foizsiz xarajatlarni cheklaydigan, federal byudjet xarajatlarini moliyalashtirishning belgilangan ustuvor yo'nalishlarini ta'minlaydigan soliq qonunchiligidagi o'zgarishlar sharoitida byudjet muvozanatiga erishish zarur. davlat qarzlari bo'yicha to'lovlarni oshirish.
2.2. Davlat byudjetini muvozanatlashtirish va ularni hal qilish yo'llari

Davlat moliyasidagi eng muhim masalalardan biri bu byudjet defitsiti, profitsiti va davlat qarzi muammosi. Byudjet defitsiti va profitsiti, davlat qarzi miqdori iqtisodiyot holatining termometridir, shuning uchun bu muammo an'anaviy ravishda to'lanadi katta ta'sir, ham mutaxassis iqtisodchilar tomonidan, ham butun aholi tomonidan.


Byudjetning mukammal bajarilishi xarajatlarni daromad bilan to'liq qoplashni nazarda tutadi. Byudjet daromadlarining uning xarajatlaridan oshib ketishi byudjet profitsiti deb ataladi.
San'at bo'yicha. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 88-moddasi, agar byudjet loyihasini tuzish yoki ko'rib chiqish jarayonida byudjet xarajatlaridan ortiqcha daromad aniqlansa, byudjet tasdiqlangunga qadar byudjet profitsiti quyidagi ketma-ketlikda kamaytirilishi kerak:
davlat yoki kommunal mulkni sotishdan tushadigan daromadlarni jalb qilishni kamaytirish (federal byudjet uchun - davlat zaxiralari va zaxiralarini sotishdan tushadigan daromadlarni kamaytirish uchun);
qarz majburiyatlarini qo'shimcha ravishda qoplash uchun byudjet mablag'larini yo'naltirishni ta'minlash;
byudjet xarajatlarini, shu jumladan daromadlarning bir qismini boshqa darajadagi byudjetlarga o'tkazish orqali oshirish.
Agar ushbu choralar, ba'zi sabablarga ko'ra amalga oshirilmasa, soliq qonunchiligiga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish orqali byudjetning soliq tushumlarini kamaytirish zarur.
Byudjetga muvofiq qonunchilikka binoan barcha darajadagi byudjetlar ortiqcha bo'lmasdan tuzilishi kerak.
Rossiya Federatsiyasida byudjet profitsiti 2000 yilda erishilgan edi (uning qiymati YaIMning 2,5 foizini tashkil etdi).
Ammo eng qiyin vaziyat va iqtisodiy amaliyotda eng ko'p uchraydigan narsa bu byudjet taqchilligi.
Byudjet tanqisligi - bu byudjet xarajatlari ma'lum bir yilda uning daromadlaridan oshib ketadigan miqdor. Byudjet taqchilligi milliy takror ishlab chiqarish jarayonidagi muayyan o'zgarishlarni aks ettiradi, bu o'zgarishlar natijalarini aniqlaydi.
Iqtisodiy nazariya byudjet defitsitini tarkibiy va tsiklik tarzda ajratib turadi. Strukturaviy defitsit - ma'lum bir soliq siyosati (soliqning amaldagi darajasi va davlatning amaldagi xarajatlari) va doimiy ishsizlik darajasi (ishsizlik bazasi darajasi 6%) bo'yicha federal daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi farq. Agar ishsizlik darajasi boshlang'ich darajadan oshib keta boshlasa (iqtisodiy tizim tanazzul holatiga tushganda), byudjetning real tanqisligi tarkibiy byudjet defitsiti darajasidan kattaroq bo'ladi. Bu qisman soliq tushumlarining qisqarishi bilan bog'liq. Haqiqatan ham kuzatilgan byudjet tanqisligi va tarkibiy kamomad o'rtasidagi farq tsiklik defitsit deb ataladi.
Strukturaviy va tsiklik defitsitning o'zgarishi iqtisodiyotning holatiga bog'liq. Shunday qilib, iqtisodiy tanazzuldan keyin iqtisodiy tiklanish xarakterida u tsiklik defitsit bilan birga keladi. Shu bilan birga, masalan, soliqlar bir xil darajada saqlanib qolsa va davlat xarajatlari ko'payib ketsa (xususan, mudofaaga yoki turli xil ijtimoiy dasturlarga xarajatlarning ko'payishi hisobiga) tarkibiy kamomad o'sishi mumkin.
Muomalada bo'lgan pul miqdori bo'lgan iqtisodiyotda hukumat faqat ikkitasiga ega an'anaviy usullar byudjet kamomadini qoplash hukumat ssudalari va soliqqa tortishning ko'payishi hisoblanadi. O'zgaruvchan pulga ega bo'lgan iqtisodiyotlar uchun uchinchi usul ham mavjud - pulni bosib chiqarish.
Shubhasiz, byudjet tanqisligi "salbiy" deb ataladigan narsalarga tegishli iqtisodiy kategoriyalar inflyatsiya turi, inqiroz, ishsizlik, bankrotlik, ammo ular iqtisodiy tizimning ajralmas elementlari. Bundan tashqari, ularsiz iqtisodiy tizim o'z-o'zini qo'zg'atish va izchil rivojlanish qobiliyatini yo'qotadi. Ta'kidlash joizki, defitsitsiz byudjet iqtisodiyotning sog'lig'ini anglatmaydi. Moliya tizimining o'zida qanday jarayonlar sodir bo'lishini, takror ishlab chiqarish tsiklidagi qanday o'zgarishlar byudjet taqchilligini aks ettirishini aniq anglash kerak.
Iqtisodiyotda o'sib borayotgan byudjet tanqisligi davlat qarzining paydo bo'lishi va o'sishiga olib keladi. Davlat qarzi bu ma'lum vaqt davomida mamlakatda to'plangan byudjet kamomadining yig'indisi bo'lib, shu vaqt ichida mavjud bo'lgan byudjet balansini olib tashladi. Hukumatning tashqi va ichki qarzlarini ajratib ko'rsatish.
Byudjet kamomadi va hukumat qarzi bir-biri bilan chambarchas bog'liqdir. Birinchidan, davlat kreditlari byudjet kamomadini qoplashning eng muhim manbai hisoblanadi. Ikkinchidan, davlat qarzining hajmini tahlil qilmasdan byudjet kamomadining u yoki bu darajada xavfli bo'lishi mumkin emas. Boshqa tomondan, davlat qarzlari hajmini baholash uchun byudjet kamomadining o'sishini ham o'rganish kerak.
Byudjet profitsiti - bu federal hukumat daromadlarining umumiy xarajatlaridan oshib ketishi. Daromadlarning o'sishi byudjet profitsitini oshiradi va byudjet kamomadini kamaytiradi. Shunday qilib, moliya profitsiti va defitsiti nafaqat davlat xarajatlari va soliq siyosatiga, balki iqtisodiyotdagi faollik darajasiga ham bog'liqdir. Har ikkala davlat xarajatlari va daromad solig'i nafaqat byudjet profitsitiga bevosita ta'sir qiladi, balki bilvosita ta'sirga ega bo'lib, mahsulot va daromadga ta'sir qiladi.

, (1)
qaerda BS - byudjet profitsiti


t - soliq stavkasi
Y - mahsulot (ishlab chiqarish, daromad)
G- davlat xaridlari
TR - pul o'tkazmalari
Ushbu formuladan ko'rinib turibdiki, davlat xarajatlarining ko'payishi byudjet profitsitini xarajatlar miqdoriga kamaytiradi, lekin ko'pincha bu kamayishni umumiy talabning oshishi natijasida kelib chiqadigan daromadlarning ko'payishi natijasida kelib chiqadigan soliqlarni ko'payishi bilan qoplaydi. Garchi bu o'sish bo'lsa kerak soliq stavkasidavlat xarajatlarini doimiy ravishda ushlab turish moliya profitsitini oshirishi mumkin va bu yakuniy natija dastlab rejalashtirilganidan ancha kichik bo'lishi mumkin, chunki soliq stavkasining oshishi daromad darajasining pasayishiga olib keladi.
To'liq bandlikni o'z zimmasiga olgan byudjet profitsiti - bu iqtisodiyot to'liq ish bilan ta'minlanganda yuzaga kelishi mumkin bo'lgan byudjet profitsiti. Bu iqtisodiy faoliyatning har qanday darajasida byudjet profitsiti va kamomadini oddiygina hisobga olish uslubiga qaraganda, soliq siyosatini boshqarishning muhim kontseptsiyasi va yaxshi uslubidir. To'liq bandlikni o'z zimmasiga oladigan moliya profitsiti biznes tsiklining o'ziga xos holatidan mustaqil siyosatni baholash vositasini beradi. Ushbu yondashuvdan foydalanib, siyosat ishlab chiqaruvchilar to'la vaqtli soliq-byudjet siyosati sababli ortiqcha yoki kamomad darajasini taxmin qilishlari mumkin. To'liq bandlikni nazarda tutadigan byudjet profitsiti formulasi quyidagicha:

, (2)
qaerda BS * To'liq bandlikdagi byudjet profitsiti


Y *- to'liq kunlik daromad
To'liq ish bilan ta'minlangan davrda haqiqiy profitsit va byudjet profitsiti o'rtasidagi farq soliq hisoblanadi. Farq iqtisodiy pasayishning mavjudligini ko'rsatadi. Agar ishlab chiqarish to'liq ish bilan bandlik darajasidan past bo'lsa, to'liq ish bilan ta'minlanadigan byudjet profitsiti haqiqiy profitsitdan oshib ketadi (shuningdek, ishlab chiqarish hajmi pastroq bo'lsa) byudjet kamomadi bo'ladi).
Ortiqcha byudjet siyosati, bir tomondan, inflyatsiyani rejalashtirilgan chegaralar doirasida pasaytirish bo'yicha pul-kredit siyosati bilan muvofiqlashtirilgan chora-tadbirlarning amalga oshirilishini ta'minlashga, boshqa tomondan, davlatning qarz yukini kamaytirishga imkon beradi.
Byudjetning xarajatlar qismini shakllantirish Rossiya eksport tovarlari narxidagi tashqi iqtisodiy vaziyatni konservativ baholash asosida amalga oshirildi. Shu bilan birga, federal byudjet profitsiti yuqori eksport narxlari sharoitida prognoz qilingan qo'shimcha daromadlar hisobiga shakllandi.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet murojaatiga muvofiq, federal qarzni to'lash uchun federal byudjetga hisoblangan va qulay tashqi iqtisodiy muhit natijasida olingan qo'shimcha daromadlar sarflanadi.
Ko'rinib turibdiki, barcha turdagi byudjetlarning normal holati daromadlar va xarajatlarning tengligi hisoblanadi. Buni, masalan, shaxs yoki oilaning byudjeti bo'yicha baholash mumkin. Shu sababli ular: "Oyoqlaringizni kiyimlaringizga cho'zinglar", deyishadi. Savol tug'iladi, davlat byudjeti har yili mutanosib bo'lishi kerakmi?
Paradoksal tuyulishi mumkin, ammo javob salbiy. Bu asosan davlat byudjeti iqtisodiyotning tsiklik harakatini aks ettirishi kerakligi bilan bog'liq. Davlat tomonidan olib borilayotgan kontrtsiklik soliq-byudjet siyosati byudjet daromadlari va xarajatlari nisbati natijasini shakllantirishda ikkita teng bo'lmagan natijaga ega. Ishlab chiqarish pasayishi paytida byudjet tabiiy ravishda salbiy balansga ega (u). saldo - to'lov). Bu shuni anglatadiki, daromadlar va xarajatlarni tenglashtirishni hisobga olganda, byudjet kamomadga tushadi - xarajatlar inqirozdan chiqish uchun muhim bo'lgan sezilarli darajada oshadi va daromaddan oshib ketadi.
Spekulyativ portlash paytida byudjet profitsitga ega. Daromadning xarajatlardan sezilarli darajada oshib ketishi katta daromadning natijasidir soliq to'lovlari ishlab chiqarishning ko'tarilishi davrida. Boom bosqichida daromadning sezilarli qismini olib qo'yish iqtisodiyotning "qizib ketishini" kamaytirishga yordam beradi. Demak, agar byudjet qat'iy muvozanatlangan bo'lsa, davlat iqtisodiy tebranishlarni "susaytirish" uchun mo'ljallangan barqarorlashtiruvchi inqirozga qarshi siyosat olib bora olmasligi aniq. Bundan tashqari, davlat daromadlarining xarajatlar bilan mutanosib mutanosibligi iqtisodiyotdagi tsikl o'zgarishini kuchaytiradi. Shunday qilib, inqiroz paytida yalpi talab talab qilinganidan kamroq bo'ladi. Spekulyativ portlash paytida inflyatsiya chuqurlashadi. Shuning uchun:
har yili mutanosib byudjet iqtisodiy tebranishlarga nisbatan "neytral" emas;
davlat byudjetini tsiklik asosda, ya'ni o'sish paytida ijobiy qoldiq va ishlab chiqarish pasayganda salbiy saldo bilan muvozanatlash maqsadga muvofiqdir..

Ayni paytda, salbiy balansga ega byudjet odatiy hisoblanadi. Bu, avvalambor, jamiyatning turli sohalarida davlat rolining o'sishi, davlat xizmatchilari sonining ko'payishi, harbiy-sanoat majmuasi uchun xarajatlarning ko'payishi va boshqalar bilan izohlanadi. Natijada, davlat xarajatlarining o'sish sur'ati ko'pincha YaMM o'sish sur'atlaridan sezilarli darajada oshib ketadi. XX asrda muhim ahamiyatga ega. Qo'shma Shtatlarda hukumat xarajatlari 350 baravar oshdi.


Ammo, asosan, soliqlar hisobiga davlat daromadlarining ko'payishi o'z chegaralariga ega. Demak - surunkali defitsit, nafaqat mutloq hajmda, balki nisbatan o'sib bormoqda. 1980 yillarning oxirlarida Frantsiyada byudjet kamomadi YaIMning 10 foizini, AQShda - 12 foizni, Germaniyada - 14 foizni, Yaponiyada - 16 foizni tashkil etdi. Belgiyada - 25% va Italiyada - 25%. 1970 yil bilan taqqoslaganda, bu ko'rsatkich ba'zi mamlakatlarda 4-16 baravar oshdi.

Bu degani, byudjet kamomadi bo'lgan davlat o'z xarajatlarini to'lay olmay, bankrotlik holatiga tushib qoladi degani emasmi? Yo'q, chunki uning kamomadini qoplash uchun bir nechta mablag 'manbalari mavjud. Bunga quyidagilar kiradi: a) inflyatsiyani keltirib chiqaradigan yangi pullarni bosib chiqarish; b) soliqqa tortilmaydigan tushumlar, masalan, xorijiy turizmdan tushumlar (umuman olganda, ular yalpi ichki mahsulotning 6 foizini tashkil qiladi, Rossiyada 1 foizdan kam); v) tashqi qarz - xalqaro kreditqabul qilingan zamonaviy sharoitlar keng rivojlanish. Katta qarzdorlar nafaqat rivojlangan, balki rivojlangan davlatlar hamdir.


Byudjet xarajatlarining tez o'sishi bilan ichki davlat qarzi ham shuncha tez o'sib boradi. Davlat qarzining ko'payishi bir qator salbiy oqibatlarga olib keladi. Ushbu qarz YaMMning o'sib boruvchi qismini tashkil etadi (1988 yilda Qo'shma Shtatlarda bu YaMMning 53 foizini tashkil etgan), bu iste'mol va jamg'armaga tushadigan daromadlarning ulushini kamaytiradi. Byudjet xarajatlarning tobora o'sib boruvchi qismini ichki qarz foizlarini to'lash uchun ajratadi. 1980-yillarning oxirida ushbu qarz bo'yicha foizlar bo'yicha to'lovlar Qo'shma Shtatlardagi barcha byudjet xarajatlarining 15 foizini, FRGda esa 11 foizini o'zlashtirdi; Buyuk Britaniya 10% va Yaponiya 19%. Davlat qimmatli qog'ozlarini korxonalar va aholiga keng sotilishi muqarrar ravishda foiz stavkalarining oshishiga va kredit kapitali bozorida hukumat ulushining oshishiga olib keladi. Natijada, "olomonni siqib chiqarish" deb nomlangan effekt mavjud. Qimmatli qog'ozlar xaridorlariga yanada ishonchli investitsiyalar bera olmaydigan sotuvchilar qimmatli qog'ozlar bozoridan chetlashtirilmoqda.
So'nggi o'n yilliklarda butunlay boshqacha tendentsiyalar mamlakatimizning byudjet siyosati uchun xarakterli bo'ldi.
Iqtisodiy nazariyada byudjet defitsiti va byudjet siyosati muammosiga bir necha kontseptual yondashuvlar mavjud.
Birinchi kontseptsiya byudjet har yili mutanosib bo'lishi kerakligiga asoslanadi. Yaqin vaqtgacha har yili mutanosib byudjet moliyaviy siyosatning maqsadi deb hisoblanardi. Ammo, ushbu muammoni chuqurroq o'rganib chiqqach, byudjetning bunday holati asosan davlatning soliq siyosatining samaradorligini, kontrtsiklik, barqarorlashtiruvchi yo'nalishni istisno qilishi yoki katta darajada kamaytirishi aniq bo'ladi.
Ikkinchi kontseptsiya byudjet har yili emas, balki iqtisodiy tsikl davomida mutanosib bo'lishi kerakligiga asoslanadi. Ushbu kontseptsiya hukumat kontrtsiklik bosimni amalga oshiradi va shu bilan birga byudjetni muvozanatlashtirishga intilishini nazarda tutadi. Ushbu soliq-byudjet siyosati kontseptsiyasining asoslari sodda, oqilona va jozibali. Ushbu kontseptsiyaning o'ziga xos muammosi - bu ko'tarilish va tushish iqtisodiy tsikl chuqurligi va davomiyligi bilan farq qilishi mumkin.
Uchinchi tushuncha funktsional moliya deb ataladigan g'oya bilan bog'liq. Ushbu kontseptsiyaga muvofiq davlat moliyasining maqsadi byudjet emas, balki iqtisodiyotning muvozanatini ta'minlashdir, shu bilan birga iqtisodiyotning makroiqtisodiy barqarorligiga erishish ham barqaror ijobiy saldo, ham barqaror byudjet defitsiti bilan ta'minlanishi mumkin. Shunday qilib, byudjet balansi ushbu kontseptsiya uchun ikkinchi darajali muammo hisoblanadi, chunki:
Soliq tizimi shundayki, iqtisodiy o'sish va farovonlik bilan byudjetga soliq tushumlari avtomatik ravishda ko'payib boradi va makroiqtisodiy muvozanat bu o'sishni rag'batlantiradi, shuning uchun byudjet defitsiti avtomatik ravishda o'z-o'zini yo'qotadi.
Hukumatning soliqlarni belgilash va pul yaratish huquqini hisobga olgan holda, uning byudjet kamomadini moliyalashtirish qobiliyati deyarli cheksizdir.
Davlat qarzidan kelib chiqadigan muammolar odatdagi iqtisodiyot uchun og'ir emas deb ishoniladi. Ishonch bilan aytish mumkinki, boy millat kambag'al millat bilan taqqoslaganda sezilarli darajada og'riqsiz byudjet kamomadiga qarshi tura oladi.
Ikkinchi va uchinchi tushunchalar byudjet taqchilligiga yo'naltirilgan va mamlakat pul iqtisodiyoti imkoniyatlariga asoslangan moliyaviy siyosat asosida yotadi. Ushbu siyosat quyidagilarni nazarda tutadi:
mamlakatning pul salohiyati doirasida aniq moliyaviy chora-tadbirlar dasturining mavjudligi;
byudjet kamomadining rivojlanishini nazorat qilish va uni qoplash manbalarini izlash;
muhim ahamiyatga ega bo'lgan tadbirlar uchun byudjet mablag'larini ajratish iqtisodiy samara.
Ushbu siyosatni o'zlashtirish jamiyat uchun byudjet taqchilligining optimal hajmini topishga imkon beradi. Biroq, byudjet taqchilligi siyosatining barcha jozibadorligi uchun katta tanqislik sezilarli darajada olib keladi salbiy oqibatlar hatto iqtisodiy jihatdan "boy" mamlakatlar uchun ham.
Rasmda davlat xarajatlarining ko'payishi va iste'molning kamayishi oqibatlari birgalikda qanday qilib BP egri chizig'ini BP 1 ga ko'targanligi ko'rsatilgan.
Davlat xarajatlari noldan 100 ga ko'payadi va soliqlar bir vaqtning o'zida 100 ga oshiriladi. Qon bosimi egri chizig'i 25 pog'onaga ko'tariladi. Yangi talabning egri chizig'i AD1 koordinata tizimining bissektrisasini E1 nuqtada kesib o'tadi. Bu shuni anglatadiki, daromadlarning muvozanat darajasi hozirda davlat xarajatlari va soliqqa tortish umuman bo'lmagan taqdirdagidan yuqori. Daromadning yangi muvozanat darajasi 1100 (1000 + 4 * 25).
Ushbu misol soliq-byudjet siyosatining maxsus variantini yaxshi ifodalaydi: soliqlar va davlat xarajatlari bir xil miqdorda oshganda muvozanatli byudjetning fiskal kengayishi. Bunday holda, biz mashhur muvozanatli byudjet multiplikatori samarasini olamiz.
Muvozanatli byudjet multiplikatori shuni ta'kidlaydiki, davlat xarajatlarining ko'payishi, soliqlarning teng o'sishi bilan birga, ishlab chiqarish hajmining ko'payishiga olib keladi.
Mahsulot ishlab chiqarish hajmining o'sishining sababi (doimiy bo'lib qolish o'rniga), davlat xarajatlarining ko'payishi yalpi talabning ushbu o'sish miqdoriga zudlik bilan o'sishiga olib keladi, shu bilan birga yuqoridagi ko'rinib turganidek, soliqlarning o'sishiga olib keladi. masalan, iste'molchilar talabi darajasini ancha kichikroq miqdorda kamaytiradi. Birgalikda, bu ikki ta'sir aslida umumiy talabning o'sishiga olib keladi va shuning uchun ishlab chiqarish hajmining o'sishiga sabab bo'ladi.
Agar ushbu investitsiya darajasi o'zgarishsiz qolsa, muvozanatli byudjet multiplikatorining natijasi yanada aniqroq bo'ladi. Yuqoridagi misolda ko'rsatilgandek, muvozanatli byudjet multiplikatorining qiymati bu holda aynan 1 bo'ladi. Demak, ishlab chiqarish hajmi aynan davlat xarajatlari o'sishi miqdoriga ko'payadi.
2.3. Davlat byudjet siyosati

Fiskal siyosat davlatning iqtisodiy siyosatining asosiy bo'g'inidir. Federal byudjetning sifati va unga kiritilgan parametrlar fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish darajasini va davlatning sarmoyaviy imkoniyatlarini va Rossiyaning xalqaro maydonga ta'siri darajasini va hatto fuqarolarning tadbirkorlik faoliyatini belgilaydi.


Byudjet siyosatining asosiy maqsad va vazifalarini ko'rib chiqish kerak: aholining iste'mol darajasining o'sishi; soliq yig'ishni ko'paytirish va daromad siyosatini takomillashtirish; davlat xarajatlaridagi kompleks tejamkorlik; byudjet balansi; byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish; byudjetni o'rta muddatli rejalashtirishga o'tish, naqd pul birligi printsipi asosida byudjetni ijro etish; moliyaviy nazoratni kuchaytirish; realistik byudjetlarni qabul qilish.
Moliyaviy siyosatning ustuvor vazifalari asosan byudjet siyosati bilan ta'minlanadi, ularning yordamida quyidagi asosiy funktsiyalar amalga oshiriladi:
hukumat o'z vazifalarini bajarishi natijasida moliyaviy yordam;
saqlash moliyaviy barqarorlik davlatda;
federal davlatning moliyaviy yaxlitligini ta'minlash;
ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish uchun sharoit yaratish.
Fiskal siyosat moliya daromadlari va xarajatlari siyosati, davlat qarzi va davlat aktivlarini boshqarish, moliya federalizmi va boshqaruvni o'z ichiga oladi davlat moliyasi... Byudjet tizimining hozirgi holati bilan bog'liq asosiy fundamental muammolar quyidagilardan iborat:
byudjet tizimining barcha darajalarida majburiyatlar va resurslarning nomutanosibligi;
barcha darajadagi byudjetlar vakolatlarini va ularning daromad manbalarini yetarlicha aniq chegaralash;
haddan tashqari qarz yuki;
byudjet xarajatlarining muhim qismining samarasizligi, ularning tuzilishining iqtisodiy rivojlanish narxlari ko'rsatkichlariga mos kelmasligi;
samarali boshqaruv tizimini barpo etishning to'liqsizligi va

davlat moliya tizimidagi nazorat.


Bu erda byudjet siyosatining strategik va taktik maqsadlari aniqlanadi.
Shunday qilib, Rossiya byudjet siyosatining bevosita strategik maqsadlari quyidagilardan iborat:
hukumatning barcha darajalarida moliyaviy majburiyatlarning to'liq va barqaror bajarilishini ta'minlash;
mantiqiy tizimni isloh qilish doirasida tushkunlikni yo'qotish va byudjet siyosatining rag'batlantiruvchi elementlarini ishlab chiqish va birinchi navbatda;
davlatning faoliyatiga nisbatan xarajatlarning sezilarli darajada pasayishi;
iqtisodiyotga qarz yukini sezilarli darajada kamaytirish;
byudjet tizimi darajalari o'rtasida xarajatlarni aniq belgilash, soliq vakolatlari avtonomligi darajasini va moliyaviy qo'llab-quvvatlashni hududlarga taqsimlashning shaffof ob'ektiv protseduralari asosida byudjetlararo munosabatlarning samarali tizimini yaratish;
federal byudjetning moliyalashtirilmagan yoki qisman moliyalashtirilgan majburiyatlarini bekor qilish yoki to'xtatish yo'li bilan davlat majburiyatlarini o'z resurslariga muvofiqlashtirish;
kamomadsiz federal byudjetni ta'minlash;
byudjet xarajatlari samaradorligini baholash, asosiy ijtimoiy va iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun federal byudjet mablag'larini kontsentratsiyasi;
davlat tomonidan kreditorlik qarzlarini hisob-kitob qilish;
chet el kreditlari uchun davlat kafolatlari berish amaliyotidan bosqichma-bosqich voz kechish;
tegishli moliyaviy resurslarni taqdim etish bilan barcha darajadagi byudjetlar o'rtasidagi xarajatlar vakolatlarini aniq belgilash, hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash tizimini isloh qilishni yakunlash;
byudjetdan tashqari mablag'larni barcha darajadagi byudjetlarda maksimal darajada birlashtirish, shuningdek federal byudjetning maqsadli byudjet mablag'larini yo'q qilish;
federal byudjet mablag'larini barcha oluvchilarni g'aznachilik tizimiga o'tkazishni tugatish, shuningdek Rossiya Federatsiyasining yuqori subsidiyalangan sub'ektlari byudjetlarini o'tkazish kassa xizmati federal xazina organlari orqali;
barcha darajadagi byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalarning shaffofligini, davlat ehtiyojlari uchun tovarlar va xizmatlarni xarid qilish tartibini ta'minlash.
2.4. Byudjet turlari

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi quyidagi darajadagi byudjetlardan iborat:


- federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
- Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari fondlari byudjetlari;
- mahalliy byudjetlar, shu jumladan:
- byudjetlar shahar tumanlari;
- shahar tumanlari byudjetlari;
- Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlaridagi shahar ichidagi munitsipalitetlarning byudjetlari;
- shahar va qishloq aholi punktlarining byudjetlari.
Rossiyaning byudjet tizimining tuzilishi shakl. to'rt.
Federal byudjet - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birinchi darajasi. Federal byudjet - bu shtatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lib, Federal Majlis tomonidan shaklda tasdiqlangan federal qonun... Aynan federal byudjet - milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlashning asosiy vositasi; bu orqali butun Rossiya bo'ylab mamlakatlarning iqtisodiy rivojlanishini va ijtimoiy siyosatni amalga oshirishni tartibga solish uchun zarur bo'lgan moliyaviy mablag'lar safarbar etiladi. Federal byudjet tanlangan ijtimoiy-iqtisodiy strategiyani amalga oshirish zarurligini hisobga olgan holda tuzilmoqda.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida byudjet tizimiga quyidagi ta'rif berilgan: "iqtisodiy munosabatlar va Rossiya Federatsiyasining davlat tuzilishi, federal byudjetning yig'indisi, Rossiya Federatsiyasi tarkibiy tuzilmalari byudjetlari, mahalliy byudjetlar va huquqiy normalar bilan tartibga solinadigan davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari ". . Byudjet qurilmasi ostida byudjet tizimini tashkil etish va uni qurish tamoyillarini tushunish odatiy holdir.


Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uchta darajadagi byudjetlardan iborat:
birinchi daraja - Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
ikkinchi daraja - Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining byudjetlari (89 byudjet - 21 respublika byudjeti, 55 viloyat va viloyat byudjeti, avtonom okruglarning 10 tuman byudjeti, avtonom yahudiy viloyati byudjeti, Moskva va St. Peterburg) va hududiy davlat byudjetdan tashqari fondlari byudjetlari;
- uchinchi daraja - mahalliy byudjetlar (qariyb 29 ming shahar, tuman, qishloq va qishloq byudjetlari).
Ko'rinib turibdiki, byudjet qurilmasi Rossiya Federatsiyasi davlat tuzilishi bilan belgilanadi - unitar davlatlarda byudjet tizimi ikki darajaga ega - davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar, ammo unitar va federal shtatlarda quyi darajadagi byudjetlar (quyi davlat va ma'muriy-hududiy birliklar) emas yuqori darajadagi byudjetlarga kiritilgan) ... Shuni ham ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi qabul qilinishidan oldin byudjetdan tashqari fondlar, moliya tizimining (umumiy davlat moliya) elementi bo'lib, byudjet tizimiga kiritilmagan.
Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi "konsolidatsiya qilingan byudjet" tushunchasini o'z ichiga oladi - tegishli hududdagi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari to'plami (RF RFning 6-moddasi). . Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti ta'sis etuvchi tashkilotning o'zi va uning hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetidan iborat. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti - bu federal byudjet va Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjeti. Konsolidatsiyalangan byudjetlar mintaqaning yoki umuman Federatsiyaning barcha daromadlari va xarajatlari to'g'risida to'liq ma'lumot beradi; ular tasdiqlanmagan va tahliliy va statistik maqsadlarda xizmat qiladi. Byudjet orqali daromadlar ma'muriy hududlar (Federatsiya sub'ektlari) o'rtasida qayta taqsimlanadi. Va nihoyat, turli xil xo'jalik yurituvchi sub'ektlar byudjet mablag'larini olishlari mumkin, milliy daromadning 30-40% byudjet orqali qayta taqsimlanadi.
Byudjet daromadlari, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar ixtiyorida qolgan mablag'lar ulushini kamaytirish, ayrim tarmoqlarning iqtisodiy faoliyatini cheklaydi. Va aksincha, byudjet mablag'lari va subsidiyalar jamiyat ehtiyojlariga mos ravishda ustuvor tarmoqlarni rivojlantirish uchun qo'shimcha imkoniyatlar yaratadi. Subvensiyalar va transfertlar hududlar o'rtasida yalpi milliy mahsulotni qayta taqsimlashda muhim rol o'ynaydi, ularning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajalarini tenglashtirishga yordam beradi (1-ilova).
Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan olib borilayotgan ijtimoiy va iqtisodiy siyosatni amalga oshirishda federal byudjet hal qiluvchi rol o'ynaydi. Federal byudjet parametrlari orqali davlat iqtisodiy rivojlanish tezligini, shuningdek, hududlar bilan munosabatlarni tartibga soladi. Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetining tuzilishi 2-ilovada keltirilgan
3-ilova hududning byudjet ko'rsatkichlarini birlashtirish funktsiyasini bajaradigan (Federatsiyaning boshqa tarkibiy tuzilmalarining konsolidatsiyalangan byudjetlari singari) mintaqaning konsolidatsiyalangan byudjetining tuzilishini taqdim etadi. U mintaqada moliya siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish natijalarini aks ettiradi; Federatsiya sub'ekti byudjeti uchun umuman daromadlar va xarajatlar balansining shartlari.
Rossiya Federatsiyasi ta'sis ob'ektlarining byudjetlari byudjet tizimining ikkinchi darajasiga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasining ta'sis ob'ektining byudjeti - bu Rossiya Federatsiyasi ta'sis etuvchi sub'ektining yurisdiksiyasi bilan bog'liq vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan ta'lim va mablag'larni sarflash shaklidir. Rossiya Federatsiyasining tarkibiy tuzilmalari byudjetlari ishlab chiqarishning yakuniy natijalarini aholiga etkazishning asosiy kanallaridan biridir. Ushbu byudjetlar asosan ishlab chiqarish sohalari, birinchi navbatda mahalliy, engil va oziq-ovqat sanoatining rivojlanishini moliyalashtiradi; kommunal xizmatlar; transport va kommunikatsiyalarni rivojlantirish. Milliy va ijtimoiy vazifalarni amalga oshirishda, birinchi navbatda, jamiyatning ijtimoiy infratuzilmasini saqlash va rivojlantirish uchun davlat mablag'larini taqsimlashda sub'ektlarning byudjetlari katta ahamiyatga ega.
Byudjet tizimi darajalari o'rtasida milliy pul resurslarini taqsimlash byudjetlarning mustaqilligi, ularni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va ularning daromad manbalarini hududiy shakllantirish tamoyillariga asoslanadi. Ushbu tamoyillarga asoslanib, Rossiya Federatsiyasi tarkibiy tuzilmalari byudjetlarining daromadlari o'zlarining va tartibga soluvchi daromad manbalari hisobiga shakllantiriladi.
Mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasini tashkil etadi. San'at Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 14-moddasida munitsipalitet byudjeti (mahalliy byudjet) mahalliy o'zini o'zi boshqarish sub'ektlari bilan bog'liq vazifalar va funktsiyalarni ta'minlashga qaratilgan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli sifatida belgilanadi. Mahalliy hokimiyat idoralariga davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirishning muhim vazifasi yuklatilgan. Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish bo'yicha tadbirlarni moliyalashtirish asosan mahalliy byudjetlar hisobidan amalga oshiriladi.
Mahalliy byudjetlarning daromadlari, shuningdek, federatsiya sub'ektlari byudjetlarining daromadlari o'zlarining va tartibga soladigan narsalardan iborat. Mahalliy byudjetlarning o'z va tartibga soluvchi daromadlarining umumiy sxemasi diagramma shaklida taqdim etilishi mumkin.
Moliya tizimidagi muhim bo'g'in - bu davlatning byudjetdan tashqari mablag'lari - markaziy yoki mintaqaviy mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ixtiyorida bo'lgan va belgilangan maqsadga ega bo'lgan moliyaviy resurslar to'plamidir. Ularni shakllantirish va ulardan foydalanish tartibi moliyaviy buyurtma bilan tartibga solinadi.
Byudjetdan tashqari jamg'armalar - hokimiyatning milliy daromadlarini aholining ayrim ijtimoiy guruhlari foydasiga qayta taqsimlash usullaridan biridir. Davlat o'z faoliyatini moliyalashtirish uchun aholi daromadlarining bir qismini fondlarga safarbar qiladi. Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikkita muhim vazifani hal qiladi: iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlariga qo'shimcha mablag 'ajratish va aholiga ijtimoiy xizmatlarni kengaytirish. Ular ishlab chiqarish o'sishini ta'minlash, vaqtinchalik turg'unlik va inqiroz hodisalarining beqarorligini bartaraf etish bo'yicha iqtisodiyot oldida turgan muammolarni hal qilishga yordam beradi.

Moliya, pul muomalasi va kredit: O'quv qo'llanma / Ed. V. K. Senchagov, A. I. Arxipova. - M.: Prospekt, 2005. Mamlakatning byudjet tizimi va byudjet tuzilishi MAMLAKATNING MOLIYAVIY TIZIMI: TUSHUNChA, BOZORDA ISHLAB CHIQARISH VA ASOSLARI


2014-07-12

Источник: https://awgm.ru/uz/rol-finansov-v-ekonomike-ponyatie-finansov-rol-funkcii-ocenka-iz-chego.html
Download 54.01 Kb.

Do'stlaringiz bilan baham:




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2022
ma'muriyatiga murojaat qiling