Organización de la gestión y programación de la ejecución pública (programa de actuación y estudio económico-financiero) plan general de ordenación supletorio san bartolomé de tirajana foto


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ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN Y PROGRAMACIÓN DE 
LA EJECUCIÓN PÚBLICA (PROGRAMA DE ACTUACIÓN Y 
ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO) 
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN 
SUPLETORIO
SAN BARTOLOMÉ DE TIRAJANA
FOTO
Firmado digitalmente por: NOMBRE PEDRERO BALAS MARIA GRACIA - NIF
28712360B
Motivo: Diligencia:Orden del Sr. Consejero de Obras Publicas, Transportes y
Política Territorial nº 226/2015 de 22-05-2015  se aprueba inialmente el Plan
General de Ordenación Supletorio de San Bartolomé de Tirajana (Las Palmas) y
se somete a información pública.
Fecha y hora: 26.05.2015 12:52:58

 
Organización de la gestión y programación de la ejecución pública 1 
1.
 
ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PÚBLICA DEL PLAN GENERAL DE 
ORDENACIÓN ................................................................................................................................................... 6
 
1.1
 
Introducción .......................................................................................................................................... 6
 
1.2
 
Programa de Actuación ......................................................................................................................... 7
 
1.3
 
Estudio Económico - Financiero .......................................................................................................... 10
 
1.4
 
Evaluación de la Sostenibilidad del Desarrollo Urbano ....................................................................... 11
 
1.4.1
 
Informe o Memoria de la sostenibilidad económica ....................................................................... 11
 
1.4.2
 
Suficiencia de suelo ......................................................................................................................... 11
 
2.
 
PROGRAMA DE ACTUACIÓN .................................................................................................................. 11
 
2.1
 
Estructura de la Programación ............................................................................................................ 12
 
2.1.1
 
Datos de las actuaciones ................................................................................................................. 13
 
2.1.2
 
Identificación de las actuaciones ..................................................................................................... 14
 
2.1.3
 
Planos de Gestión y Ejecución ......................................................................................................... 15
 
2.2
 
Programación de ámbitos o sectores .................................................................................................. 16
 
2.3
 
Suelo urbano consolidado (SUCU) ....................................................................................................... 16
 
2.4
 
Suelo urbano no consolidado por la urbanización (SUNCU) ............................................................... 16
 
2.4.1
 
Suelo urbano no consolidado por la urbanización en ejecución ...................................................... 17
 
2.4.2
 
Suelo urbano no consolidado por la urbanización ordenados pero no ejecutados ......................... 17
 
2.4.3
 
Suelo urbano no consolidado por la urbanización ordenados por el PGOs ..................................... 18
 
2.4.4
 
Suelo urbano no consolidado por la urbanización remitido a PE por el PGO’96 ............................. 18
 
2.4.5
 
Suelo urbano no consolidado por la urbanización remitido a PP por el PGOs ................................ 18
 
2.5
 
Suelo urbanizable sectorizado ordenado (SUSO) ................................................................................ 19
 
2.5.1
 
Suelo urbanizable sectorizado ordenado por el PGO’96 ................................................................. 19
 
2.5.2
 
Suelo urbanizable sectorizado ordenado por el PGOs ..................................................................... 20
 
2.6
 
Suelo urbanizable sectorizado no ordenado (SUSNO) ........................................................................ 20
 
2.6.1
 
Suelo urbanizable sectorizado no ordenado remitidos a PP por el PGO’96 .................................... 20
 
2.6.2
 
Suelo urbanizable sectorizado no ordenado remitido a PP por el PGOs ......................................... 21
 
2.7
 
Suelo urbanizable no sectorizado ........................................................................................................ 21
 

 
Organización de la gestión y programación de la ejecución pública 2 
2.7.1
 
Suelo urbanizable no sectorizado por el PGO’96 ............................................................................. 22
 
2.7.2
 
Suelo urbanizable no sectorizado diferidos por el PGOs ................................................................. 22
 
2.8
 
Programación de las actuaciones ........................................................................................................ 22
 
2.8.1
 
Sistemas locales y dotaciones en suelo rústico de asentamiento rural del PGOs............................ 22
 
2.8.2
 
Sistemas locales o dotaciones en suelos urbanos del PGO’96 ......................................................... 27
 
2.8.1
 
Sistemas generales del PGO vigente no ejecutados ........................................................................ 29
 
2.8.2
 
Sistemas generales propuestos por el PGOs ................................................................................... 30
 
2.8.3
 
Intervenciones derivadas de las actuaciones de dotación comprendidas en el Área de renovación 
turística (ART) ............................................................................................................................................... 30
 
2.8.4
 
Actuaciones incorporadas del Plan Territorial Parcial para la Regeneración y Estructuración del 
Espacio Consolidado de Playa del Inglés (PTP-8). ......................................................................................... 35
 
2.8.1
 
Actuaciones incorporadas del Plan Territorial Especial del corredor de transporte público con 
infraestructura propia y modo guiado entre Las Palmas de Gran Canaria y Maspalomas (PTE-21). .......... 37
 
2.8.1
 
Actuaciones incorporadas del Plan Territorial Especial del Paisaje de Gran Canaria (PTE-5). ........ 37
 
2.8.2
 
Medidas correctoras de carácter ambiental ................................................................................... 39
 
3.
 
ESTUDIO ECONÓMICO – FINANCIERO .................................................................................................... 39
 
4.
 
ESTUDIO ECONÓMICO ........................................................................................................................... 39
 
4.1
 
Operaciones sujetas a valoración en las obras públicas ordinarias ..................................................... 40
 
4.1.1
 
Obtención del suelo ......................................................................................................................... 41
 
4.2
 
Valoración del suelo ............................................................................................................................ 42
 
4.3
 
Valoración del suelo urbanizado ......................................................................................................... 42
 
4.4
 
Valoración del suelo rural .................................................................................................................... 43
 
4.5
 
Módulos de ejecución de las obras ..................................................................................................... 43
 
5.
 
ESTUDIO FINANCIERO ............................................................................................................................ 44
 
5.1
 
Análisis de inversiones reales y su financiación 2002-2011 ................................................................ 44
 
5.2
 
Inversiones reales ................................................................................................................................ 45
 
5.3
 
Financiación de inversiones reales ...................................................................................................... 46
 
5.4
 
Ingresos de Capital .............................................................................................................................. 46
 
5.5
 
Financiación de inversiones reales con transferencias de capital ....................................................... 48
 

 
Organización de la gestión y programación de la ejecución pública 3 
5.6
 
Financiación de inversiones reales con ahorro neto. .......................................................................... 49
 
5.6.1
 
Análisis de los capítulos de ingresos y gastos que conforman el cálculo del ahorro neto ............... 50
 
5.7
 
Previsión de inversión y financiación en el horizonte temporal 2016-2030 ....................................... 52
 
5.7.1
 
Inversiones reales 2016-2030 .......................................................................................................... 53
 
5.7.2
 
Financiación de inversiones reales con transferencias de capital 2016-2030 ................................. 54
 
5.7.3
 
Financiación de inversiones reales con ahorro neto 2016-2030 ..................................................... 56
 
5.7.4
 
Conclusiones sobre las previsiones de inversión y financiación 2016-2030 .................................... 63
 
5.8
 
Ingresos patrimoniales por aprovechamientos urbanísticos .............................................................. 63
 
5.9
 
Ingresos por la enajenación de inversiones reales .............................................................................. 67
 
5.10
 
Capacidad inversora del Ayuntamiento de San Bartolomé de Tirajana .............................................. 68
 
5.11
 
Financiación por otros agentes inversores .......................................................................................... 68
 
6.
 
CUADROS DE PROGRAMACIÓN, VALORACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIACIÓN ...................................... 68
 
6.1
 
Suelos remitidos a planeamiento de desarrollo de carácter público por el PGO’96 ........................... 70
 
6.2
 
Suelos remitidos a planeamiento de desarrollo de carácter público por el PGOs .............................. 70
 
6.3
 
Sistemas locales y dotaciones en suelo rústico de asentamiento rural previstas por el PGOs ........... 71
 
6.4
 
Sistemas locales o dotaciones en suelos urbanos previstos por el PGO’96 ........................................ 73
 
6.5
 
Sistemas generales del PGO’96 no ejecutados .................................................................................... 75
 
6.6
 
Sistemas generales propuestos por el PGOS ....................................................................................... 76
 
6.7
 
INTERVENCIONES derivadas de lAS ACTUACIONES DE DOTACIÓN COMPRENDIDAS EN EL ÁREA DE 
RENOVACIÓN TURÍSTICA. ................................................................................................................................. 77
 
6.8
 
Actuaciones incorporadas del Plan Territorial Parcial para la Regeneración y Estructuración del 
Espacio Consolidado de Playa del Inglés (PTP-8). ............................................................................................. 80
 
6.9
 
Actuaciones incorporadas del Plan Territorial Especial del corredor de transporte público con 
infraestructura propia y modo guiado entre Las Palmas de Gran Canaria y Maspalomas (PTE-21 ................. 81
 
6.10
 
Actuaciones Incorporadas del Plan Territorial Especial del Paisaje de Gran Canaria (PTE-5) ............. 81
 
6.11
 
Indemnizaciones por alteraciones de planeamiento .......................................................................... 82
 
7.
 
SÍNTESIS DE LOS CUADROS INVERSIÓN Y AGENTE FINANCIADOR DE TODOS LOS PLANEAMIENTOS ...... 83
 
8.
 
RESUMEN DE LAS INVERSIONES DEL PGOS ............................................................................................ 85
 
9.
 
RESUMEN DE LAS INVERSIONES ............................................................................................................. 88
 

 
Organización de la gestión y programación de la ejecución pública 4 
10.
 
VIABILIDAD ECONÓMICA-FINANCIERA .............................................................................................. 89
 
11.
 
VIABILIDAD ECONÓMICA DEL DESARROLLO DE SECTORES Y ÁMBITOS DE SUELO URBANO NO 
CONSOLIDADO ............................................................................................................................................... 89
 
12.
 
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO URBANO ........................... 90
 
12.1
 
Memoria de Sostenibilidad de las Actuaciones de Urbanización ........................................................ 90
 
12.1.1
 
Programa de actuación y plan de etapas del desarrollo del suelo .............................................. 91
 
12.1.2
 
Estudio económico financiero ..................................................................................................... 93
 
12.1.3
 
Ordenanzas fiscales de referencia para la estimación de los ingresos tributarios...................... 94
 
12.1.4
 
Gastos de mantenimiento y conservación de la urbanización .................................................... 97
 
12.1.5
 
Resultado de la sostenibilidad económica .................................................................................. 98
 
12.2
 
SUFICIENCIA Y ADECUACIÓN DEL SUELO DESTINADO A USOS PRODUCTIVOS ................................... 98
 
13.
 
MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DE LOS SUELOS URBANOS NO CONSOLIDADOS 
ORDENADOS POR EL PGOS (SUNCU) Y LOS SUELOS URBANIZABLES ORDENADOS POR EL PGOS (SUSO) ........ 98
 
13.1
 
Memoria de sostenibilidad económica del SUNCU Castillo del Romeral ............................................ 99
 
13.1.1
 
Datos del Suelo ........................................................................................................................... 99
 
13.1.2
 
Estudio Económico - Financiero y Prioridad ................................................................................ 99
 
13.1.3
 
Viabilidad Económica ................................................................................................................ 100
 
13.1.4
 
Ingresos Tributarios .................................................................................................................. 101
 
13.1.5
 
Gastos de Conservación y Mantenimiento ............................................................................... 102
 
13.1.6
 
Sostenibilidad de la Actuación de Urbanización ....................................................................... 103
 
13.1
 
Memoria de sostenibilidad económica del SUNCU Las Salinas ......................................................... 103
 
13.1.1
 
Datos del Suelo ......................................................................................................................... 103
 
13.1.1
 
Estudio Económico - Financiero y Prioridad .............................................................................. 104
 
13.1.1
 
Viabilidad Económica ................................................................................................................ 105
 
13.1.2
 
Ingresos Tributarios .................................................................................................................. 105
 
13.1.1
 
Gastos de Conservación y Mantenimiento ............................................................................... 107
 
13.1.1
 
Sostenibilidad de la Actuación de Urbanización ....................................................................... 108
 
13.2
 
Memoria de sostenibilidad económica del SUSO R ampliación 1 de juan Grande............................ 108
 
13.2.1
 
Datos del suelo .......................................................................................................................... 108
 

 
Organización de la gestión y programación de la ejecución pública 5 
13.2.2
 
Estudio Económico – Financiero y Prioridad ............................................................................. 109
 
13.2.3
 
Viabilidad Económica ................................................................................................................ 109
 
13.2.4
 
Ingresos Tributarios .................................................................................................................. 110
 
13.2.5
 
Gastos de Conservación y Mantenimiento ............................................................................... 112
 
13.2.6
 
Sostenibilidad de la Actuación de Urbanización ....................................................................... 112
 
13.3
 
Memoria de sostenibilidad económica del SUSO R Las Lagunas ....................................................... 113
 
13.3.1
 
Datos del suelo .......................................................................................................................... 113
 
13.3.2
 
Estudio Económico - Financiero y Prioridad .............................................................................. 113
 
13.3.3
 
Viabilidad Económica ................................................................................................................ 114
 
13.3.4
 
Ingresos Tributarios .................................................................................................................. 115
 
13.3.5
 
Gastos de Conservación y Mantenimiento ............................................................................... 116
 
13.3.6
 
Sostenibilidad de la Actuación de Urbanización ....................................................................... 117
 
13.4
 
Conclusiones sobre la sostenibilidad económica de los suelos ordenados por el PGOs ................... 117
 
14.
 
SUFICIENCIA Y ADECUACIÓN DEL SUELO DESTINADO A USOS PRODUCTIVOS .................................. 118
 
14.1
 
Usos productivos y superficies .......................................................................................................... 118
 
14.2
 
Usos productivos por Núcleos y/o denominación de la infraestructura o equipamiento ................ 123
 
14.3
 
Usos productivos y clasificación de suelo .......................................................................................... 128
 
 

 
Organización de la gestión y programación de la ejecución pública 6 
 
1.  ORGANIZACIÓN  DE  LA  GESTIÓN  Y  PROGRAMACIÓN  DE  LA  EJECUCIÓN 
PÚBLICA DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN 
1.1 
INTRODUCCIÓN 
Los  Planes  Generales  de  Ordenación  definen  la  ordenación  urbanística,  estructural  y 
pormenorizada, y organizan la gestión de su ejecución. 
La Organización de la Gestión y la Programación de la  Ejecución Pública forman parte del 
Plan  Operativo  del  presente  Plan  General  de  Ordenación  Supletorio  de  San  Bartolomé  de 
Tirajana,  en  adelante  PGOs,  como  elemento  integrante  de  la  ordenación  urbanística 
pormenorizada. 
El  presente  documento  se  estructura  a  través  de  un  Programa  de  Actuación  y  Estudio 
Económico 

 Financiero y, como documento complementario, se incorpora la Evaluación  y 
Seguimiento  de  la  Sostenibilidad  del  desarrollo  urbano  conformado  por  los  análisis  de 
sostenibilidad  económica  de  las  actuaciones  de  transformación  urbanística  y  de 
disponibilidad de suelo para usos productivos. 
El documento de aprobación inicial del Plan General incluirá la programación de la gestión y 
ejecución  pública  del  plan,  así  como  el  contenido  del  informe  de  sostenibilidad  económica 
establecido por Ley 8/2007, de Suelo. 
1.  Este documento distinguirá:  
a)  Los objetivos, directrices y estrategias del desarrollo del Plan General. 
b)  Los  diferentes  proyectos  que  deban  ser  impulsados  o  desarrollados  por  la 
Administración pública,  con previsiones específicas para la ejecución de los 
sistemas generales.  
c)  La programación temporal de la gestión y ejecución del planeamiento.  
d)  La programación temporal, en su caso, de la constitución de los órganos de 
gestión de las Áreas de Gestión Integrada.  
e)  La  programación  temporal  de  las  previsiones  para  adquirir  e  incorporar  al 
patrimonio  público  de  suelo  las  parcelas  o  terrenos  que  así  se  haya 
establecido. 
f)  Las  actuaciones  dirigidas  a  los  fines  específicos  de  conservación  de  la 
naturaleza y protección ambiental y paisajística. 
 
 

 
Organización de la gestión y programación de la ejecución pública 7 
 
g)  En relación con los nuevos desarrollos se habrá de considerar el impacto de 
la  actuación  en  las  Haciendas  Públicas  afectadas  por  la  implantación  y  el 
mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la 
prestación de los servicios resultantes. 
2.  Evaluación  económica  de  las  actuaciones  de  redacción  de  planeamiento, 
documentos  de  gestión,  obtención  de  suelo  y  urbanización,  necesarias  para  la 
ejecución del Plan, de carácter municipal. 
3.  Se  acompañará  de  un  estudio  económico-financiero  en  el  que  se  evaluará  el  costo 
de las inversiones públicas para la ejecución del Plan, y, con carácter indicativo, se 
indicarán  las  Administraciones  públicas  que  asumen  el  importe  de  la  inversión, 
incluyendo  la  evaluación  económica  de  las  medidas  correctoras  y  las  actuaciones 
ambientales  positivas  previstas  en  el  informe  de  sostenibilidad  ambiental  para 
minimizar los efectos significativos sobre el medio ambiente. 


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