Plan general municipal de torrecilla sobre alesanco tercer documento para aprobaci


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PLAN GENERAL MUNICIPAL DE 

TORRECILLA SOBRE ALESANCO 

 

 



 

 

TERCER DOCUMENTO PARA APROBACIÓN DEFINITIVA 



PROMOTOR: AYUNTAMIENTO de TORRECILLA sobre ALESANCO.

 

ARQUITECTO: GONZALO LATORRE MARTÍNEZ.



 

 

 



 

 

 



MARZO-2011

 

 



DILIGENCIA: 

para  hacer  constar 

que  el  presente  documento  fue 

aprobado  por  la  Asamblea  Vecinal 

de  Torrecilla  sobre  Alesanco  en 

fecha 5 de Abril de 2011. 

 

La Secretaria: Cristina Vicente Lluvia. 



 

 


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PLAN GENERAL MUNICIPAL DE TORRECILLA SOBRE ALESANCO 

 

Promotor 



AYUNTAMIENTO de TORRECILLA sobre ALESANCO. 

Fase 


TERCER DOCUMENTO PARA APROBACIÓN DEFINITIVA. 

Arquitecto 

GONZALO LATORRE MARTÍNEZ. 


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III. NORMAS URBANÍSTICAS 



 

1. NORMAS GENERALES. 

1.1. Objeto y alcance. 

1.1.1.  El presente Plan General Municipal tiene por objeto la ordenación urbanística integral del 

municipio de TORRECILLA sobre ALESANCO. 

 

1.1.2.  Para ello, este Plan General clasifica el suelo para el establecimiento del régimen jurídico 



correspondiente, define los elementos fundamentales de la estructura general adoptada 

para la ordenación urbanística del territorio y establece las determinaciones orientadas a 

promover su desarrollo y ejecución, según el artículo 61 de la Ley 5/2006 de Ordenación 

del Territorio y Urbanismo de la Rioja.  

 

1.1.3. Este Plan General se ha redactado teniendo en cuenta las determinaciones y directrices 



establecidas por los instrumentos de ordenación territorial. 

1.2. Ámbito temporal. 

 

1.2.1. Vigencia. La vigencia del Plan General será indefinida, según el artículo 102 de la L.O.T.U.R. 



 

1.2.2.  Revisión.  Se  estima  un  plazo  máximo  de  VEINTE  AÑOS  para  proceder  a  la  revisión  del 

presente Plan General. Esta podrá producirse anticipadamente si se dieran los supuestos 

detallados en el artículo 103 de la L.O.T.U.R. 

 

1.2.3.    Modificación.  Las  modificaciones  del  presente  Plan  deberán  seguir  las  determinaciones 



del artículo 104 de la L.O.T.U.R. Para su tramitación se estará a lo dispuesto por los artículos 

105 y 106.  A estos efectos: todos los elementos de la ordenación y determinaciones que 

forman parte del contenido de la documentación de este Plan General, corresponden al 

nivel  del  planeamiento  general,  no  identificándose,  elementos,  ni  determinaciones,  que 

correspondan, por su naturaleza y alcance, al planeamiento de desarrollo. 

1.3. Ámbito territorial. 

 

El  ámbito  territorial  del  Plan  General  se  extiende  a  todo  el  término  municipal  de  TORRECILLA 



sobre ALESANCO. 

1.4. Contenido. 

El Plan General se compone de los siguientes documentos: 

 

o



 

Memoria informativa. 

o

 

Memoria justificativa. 



o

 

Normas Urbanísticas. 



o

 

Fichero de zonas de ordenación. 



o

 

Fichero de gestión.  



o

 

Catalogo de elementos protegidos y afecciones. 



o

 

Programa de actuación  y estudio económico y financiero. 



o

 

Planos. 



o

 

Informe de Sostenibilidad Ambiental. 



1.5. Obligatoriedad en la observancia del Plan. 

 

El Plan es de obligatoria observancia, en los términos establecidos por la legislación urbanística.  



1.6. Interpretación. 

Las  normas  de  este  Plan  se  interpretarán  atendiendo  a  su  contenido  y  con  sujeción  a  los 

objetivos  y  finalidades  expresados  en  la  memoria.  En  caso  de  duda  o  contradicción  entre  sus 


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determinaciones  prevalecerá  la  interpretación  más  favorable  a  la  menor  edificabilidad  y  a  la 



mayor dotación de espacios libres o de equipamiento comunitario. 

 

2. NORMAS SOBRE EL  RÉGIMEN  GENERAL DEL SUELO. 



2.1. Clasificación del suelo. 

 

La  clasificación  del  suelo  constituye  su  división  básica  a  efectos  urbanísticos  y  determina  los 



regímenes específicos de su aprovechamiento y gestión. Este Plan General, conforme el artículo 

38  de  la  L.O.T.U.R.,  clasifica  el  suelo    del  municipio  de  TORRECILLA    sobre  ALESANCO,  como 

urbano, urbanizable o no urbanizable.  

 

Esta  clasificación  se  realiza,  con  carácter  general,  atendiendo  a  las  determinaciones 



establecidas  en  el  artículo  63  de  la  L.O.T.U.R.,  que  se  desarrollan  pormenorizadamente  en  el 

resto de apartados de esta misma Normativa  y en la Memoria Justificativa. 

2.1.1. Suelo Urbano. 

 

El Plan General distingue dos categorías de suelo urbano:  



 

ο

 



Consolidado 

ο

 



No Consolidado 

 

La  definición  de  cada  una  de  estas  clases  de  suelo  se  realiza  de  acuerdo  con  las 



determinaciones de los artículos  41 y 42 de la L.O.T.U.R. 

 

Los propietarios del suelo urbano tendrán los derechos y obligaciones establecidos en el artículo 



44 de la L.O.T.U.R. 

2.1.2. Suelo No Urbanizable. 

 

El Plan General  distingue dos categorías de suelo no urbanizable:  



 

ο

 



Especial  

ο

 



Genérico 

 

La  definición  de  cada  una  de  estas  clases  de  suelo  se  realiza  de  acuerdo  con  las 



determinaciones de los artículos  45 y 46 de la L.O.T.U.R. 

 

Los propietarios del suelo no urbanizable tendrán los derechos y obligaciones establecidos en el 



artículo 47 de la L.O.T.U.R. 

2.1.3. Suelo Urbanizable. 

 

El Plan General  distingue una categoría de suelo urbanizable: 



 

 

ο



 

No delimitado  

 

La  definición  de  esta  clase  de  suelo  se  realiza  de  acuerdo  con  las  determinaciones  de  los 



artículos  54, 55  y 57 de la L.O.T.U.R. 

 

Los  propietarios  del  suelo  urbanizable  tendrán  los  derechos  y  obligaciones  establecidos  en  los 



artículos 58, 59 y 60 de la L.O.T.U.R. 

2.2. Zonas de Ordenación, Calificación y Desarrollo del suelo. 

 

2.2.1. Suelo Urbano. 



Este  Plan  General  tiene  por  objeto  específico  en  suelo  urbano,  completar  la  ordenación 

mediante la regulación detallada del uso de los terrenos y de las condiciones de la edificación; 



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se  realiza  en  el  Fichero  de  Zonas  de  Ordenación  y  en  los  apartados  6  y  7  de  estas  Normas 



Urbanísticas. 

 

Para  ello  se  definen  las  siguientes    Zonas  de  Ordenación.  Su  descripción  y  características  se 



ofrecen en ese mismo  Fichero de Zonas de Ordenación y en el plano nº3: 

 

ο



 

U1 - Casco tradicional 

ο

 

U2 - Ampliación de casco 



ο

 

U3 - Residencial bloque abierto 



ο

 

U4 - Residencial media densidad 



ο

 

U5 - Dotacional 



ο

 

U6 - Zona libre pública 



 

En las zonas no consolidadas se delimitan áreas que garanticen un crecimiento controlado del 

núcleo,  la  previsión  de  nuevas  zonas  libres  públicas  y  la  equi-distribución  de  las  cargas  y 

beneficios derivados de la urbanización.  

 

Para  ello  se  definen  en  el    Fichero  de  Gestión  y  en  el  plano  nº4,  las  siguientes  unidades  de 



ejecución: 

 

ο



 

UE1 - Calle Asunción 

ο

 

UE2 - Alihuerto 



ο

 

UE3 - Calle del Río 



ο

 

UE4 – Calle de Abajo 



 

Las determinaciones en suelo urbano  consolidado que establece el Plan General conforme el 

artículo 64 de la L.O.T.U.R., se ofrecen en el apartado 4 de la Memoria Justificativa.

 

 



Las determinaciones en suelo urbano  no consolidado que establece el Plan General conforme 

el artículo 65 de la L.O.T.U.R., se ofrecen en el apartado 5 de la Memoria Justificativa.

 

2.2.2. Suelo No Urbanizable. 



 

Este Plan General tiene por objeto específico en suelo no urbanizable, preservar dicho suelo del 

proceso de desarrollo urbano y establecer medidas de protección del territorio y del paisaje; se 

realiza  en  el  Fichero  de  Zonas  de  Ordenación  y  en  los  apartados  6  y  7  de  estas  Normas 

Urbanísticas. 

 

Para  ello  se  definen  las  siguientes    Zonas  de  Ordenación.  Su  descripción  y  características  se 



ofrecen en ese mismo  Fichero de Zonas de Ordenación y en el plano nº1: 

 

a) en base a lo especificado en el artículo 45 de la L.O.T.U.R.: 



 

ο

 



PP - Suelo No Urbanizable Especial de Protección del Patrimonio Cultural 

ο

 



PR - Suelo No Urbanizable Especial de Protección de Cauces y Riberas 

ο

 



PC - Suelo No Urbanizable Especial de Protección de Carreteras 

 

b) en base a lo especificado en el artículo 46 de la L.O.T.U.R.: 



 

ο

 



PA - Suelo No Urbanizable Genérico de Protección Agrícola 

ο

 



PL - Suelo No Urbanizable Genérico de Protección de Laderas 

 

Las determinaciones en suelo no urbanizable que establece el Plan General conforme el artículo 



68 de la L.O.T.U.R., se ofrecen en el apartado 8 de la Memoria Justificativa.

 

2.2.3. Suelo Urbanizable. 



 

Este  Plan  General  tiene  por  objeto  específico  en  suelo  urbanizable,  definir  los  elementos 

fundamentales de la estructura general de la ordenación urbanística del territorio y establecer, 

según  sus  categorías,  la  regulación  genérica  de  los  diferentes  usos  globales  y  niveles  de 

intensidad; se realiza en el plano nº 2, en el Fichero de Zonas de Ordenación y en los apartados 

6 y 7 de estas Normas Urbanísticas. 



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Para ello se define la franja central del municipio como la zona más apta para acoger los futuros 



crecimientos, preservando así de la acción urbanizadora, la mayor parte del término municipal, 

protegiendo  y  fomentando  sus  valores,  según  lo  establecido  en  el  apartado  2.2.2.  (anterior),  y 

describiendo  los  criterios  para  estructurar  y  ordenar  la  zona,  mediante  la  delimitación  de 

sectores y posterior redacción de planes parciales (plano nº1 y Fichero de Gestión). 

Las  determinaciones  en  suelo  urbanizable  no  delimitado  que  establece  el  Plan  General, 

conforme los artículos 67 y 69 de la L.O.T.U.R., se ofrecen en los apartados 7 y 9 de la Memoria 

Justificativa.

 

 



3. 

NORMAS SOBRE PRESENTACIÓN Y TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES URBANÍSTICOS.

 

3.1. Planes Parciales. 



 

El  objeto  de  los  Planes  Parciales  será  desarrollar  el  Plan  General  incorporando  al  proceso  de 

desarrollo  urbanístico  sectores  de  suelo  urbanizable  no  delimitado.  Deberá  aportarse  la 

documentación  por  triplicado,  redactada  por  técnico  competente  y  visada  por  el  Colegio 

Profesional Correspondiente. Contendrá las determinaciones que figuran en los artículos 75 y 76 

de la L.O.T.U.R. La documentación técnica mínima será la detallada en los artículos 57 a 64 del 

Reglamento de Planeamiento aprobado por Real Decreto 2159/1978, o por la normativa que lo 

sustituya. La tramitación se realizará conforme a lo especificado en el artículo 90 de la L.O.T.U.R. 

3.2. Planes Especiales. 

 

El objeto de los Planes Especiales será el determinado por los artículos 77, 78 y 79 de la L.O.T.U.R. 



Deberá  aportarse  la  documentación  por  triplicado,  redactada  por  técnico  competente  y 

visada  por  el  Colegio  Profesional  Correspondiente.  La  documentación  técnica  mínima  será  la 

detallada en el artículo 77 del Reglamento de Planeamiento, o por la normativa que lo sustituya. 

La tramitación se realizará conforme a lo especificado en el artículo 90 de la L.O.T.U.R. 

3.3. Estudios de Detalle. 

 

El  objeto  de  los  Estudios  de  Detalle  será  completar  o  adaptar  determinaciones  establecidas 



para  el  suelo  urbano.  Deberá  aportarse  la  documentación  por  triplicado,  redactada  por 

técnico  competente  y  visada  por  el  Colegio  Profesional  Correspondiente.  Contendrá  las 

determinaciones que figuran en el artículo 80 de la L.O.T.U.R. La documentación técnica mínima 

será la detallada en el artículo 66 del Reglamento de Planeamiento o por la normativa que lo 

sustituya. La tramitación se realizará conforme a lo especificado en el artículo 92 de la L.O.T.U.R. 

 

4. NORMAS PARA PROYECTOS DE URBANIZACIÓN. 



4.1. Abastecimiento de agua. 

 

Se  seguirán  las  condiciones  establecidas  en  los  artículos  59  a  67  de  las  Normas  Urbanísticas 



Regionales (N.U.R.), o de la normativa que las sustituya. 

 

Según lo dispuesto en el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se  establecen los 



criterios  sanitarios  de  la  calidad  del  agua  de  consumo  humano,  todo  proyecto  de  nueva 

captación deberá contar con un informe sobre las características más relevantes que pudieran 

influir  en  la  calidad  del  agua  del  área  de  captación,  y  la  calidad  del  agua  de  la  captación 

deberá ser tal que pueda ser potabilizada con los tratamientos de potabilización previstos en el 

abastecimiento.  En  todo  proyecto  de  construcción  de  una  captación,  conducción,  E.T.A.P., 

redes  de  abastecimiento  o  distribución,  y  depósitos,  la  autoridad  sanitaria  realizará  un  informe 

sanitario  vinculante.    En  base  a  todo  lo  anterior,  la  construcción  de  cualquier  captación  y/o 

depósito  en  el  término  municipal,  deberá  solicitar  informe  sanitario  a  la  Dirección  General  de 

Salud Pública y Consumo, aportando la documentación requerida. 

 

En aplicación del Texto Refundido de la Ley de  Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 



1/2001 de 20 de julio, deberá tenerse en cuenta: 

 


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No imprima este documento si no es necesario. Protejamos el Medio Ambiente. 

 



 

Las actuaciones que requieran la captación de aguas de un cauce, deberán solicitar la 

preceptiva concesión o autorización del Organismo de Cuenca. 

 



 

Las  actuaciones  que  requieran  la  captación  de  aguas  del  subsuelo  mediante  la 

apertura  de  Pozos,  deberán  solicitar  la  preceptiva  concesión  o  autorización  del 

Organismo de Cuenca. 

4.2. Saneamiento y alcantarillado. 

Se seguirán las condiciones establecidas en los artículos 68 a 73 de las N.U.R., o de la normativa 

que las sustituya. 

 

En aplicación del Texto Refundido de la Ley de  Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo, 



1/2001, de 20 de julio, deberá tenerse en cuenta, que las actuaciones que requieran el vertido 

directo o indirecto de aguas residuales a un cauce, deberán solicitar la preceptiva concesión o 

autorización del Organismo de Cuenca; de manera particular a estos efectos: 

 



 

En  caso  de  que,  como  consecuencia  de  la  actividad  a  desarrollar,  se  vaya  a  realizar 

vertido a dominio público hidráulico (cauce natural, infiltración en el terreno, acequia, 

etc…),  de  acuerdo  con  lo  establecido  en  el  artículo  245  y  siguientes  del  real  decreto 

606/2003,  de  23  de  mayo,  que  modifica  el  RDPH,  será  necesario  solicitar,  con  la 

suficiente  antelación  al  inicio  de  actividad,  la  correspondiente  autorización  de  vertido 

ante  el  Área  de  Control  de  Vertidos  de  esta  Confederación.  Si  se  pretenden  reutilizar 

aguas  residuales  generadas,  deberá  cumplir  con  lo  establecido  en  el  Real  Decreto 

1620/2007,  de  7  de  diciembre.  De  acuerdo  con  este,  será  necesario  solicitar,  con  la 

suficiente antelación al inicio de actividad, la correspondiente autorización o concesión 

ante la Comisaría de Aguas de esta Confederación.  

 

Se deberá prever un sistema separativo de redes de alcantarillado para las aguas pluviales. Los 



edificios de nueva construcción deberán contar con conducciones y conexiones separadas de 

aguas  residuales  y  pluviales  para  su  posterior  adecuada  integración  a  la  red  municipal. 

Asimismo, deberá disponerse de algún sistema de aprovechamiento de las aguas pluviales. Para 

ello  se  preverán  sistemas  de  recogida,  almacenamiento  y  reutilización  para  el  riego  de  zonas 

verdes y su uso en jardinería, de forma que permitan la reducción del consumo de agua de la 

red de suministro de abastecimiento del municipio, incorporando en su caso la conexión para 

los excedentes del sistema elegido a la red separativa, salvo justificación de su inviabilidad.  

 

Las  aguas  residuales  serán  conducidas  preferentemente  a  la  red  municipal  de  saneamiento, 



para el tratamiento conjunto en la estación depuradora de aguas residuales de la población. La 

conexión de los vertidos de las nuevas actuaciones a las redes de saneamiento municipales o a 

los colectores generales para el tratamiento de las aguas residuales generadas en instalaciones 

públicas de depuración supondrá la participación del promotor en los gastos de construcción o 

ampliación de aquellas (artículo 46 de la Ley 5/2000). En caso de optar por la construcción de 

una instalación independiente, y con el fin de garantizar que la planta se pueda integrar en el 

servicios  público  de  gestión  del  Gobierno  de  La  Rioja,  se  precisa  de  la  participación  del 

Consorcio  de  Aguas  y  Residuos  de  La  Rioja  en  las  fases  de  proyecto  y  construcción  de  la 

instalación,  de  modo  que  se  garantice  que  las  condiciones  de  vertido  y  los  costes  de 

explotación sean similares a los del resto de las infraestructuras de depuración públicas. 

4.3. Suministro de energía eléctrica. 

 

Se seguirán las condiciones establecidas en los artículos 74 a 79 de las N.U.R., o de la normativa 



que las sustituya. 

4.4. Alumbrado exterior. 

Se seguirán las condiciones establecidas en los artículos 80 a 87 de las N.U.R., o de la normativa 

que las sustituya. 

 


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4.5. Pavimentación, jardinería y mobiliario urbano. 



 

Se seguirán las condiciones establecidas en los artículos 88 a 95 de las N.U.R., o de la normativa 

que las sustituya. 

4.6. Ejecución simultanea de la urbanización y la edificación. 

 

Para autorizar en suelo urbano la edificación de terrenos que no tengan la condición de solar 



será  preciso  garantizar  la  realización  de  las  obras  de  urbanización  mediante  un  aval  por  el 

importe del 150% del valor de las obras de urbanización. En suelo urbano no consolidado, si se 

desea  ejecutar  simultáneamente  la  urbanización  y  la  edificación,  deberá  garantizarse  la 

ejecución de la urbanización de la misma forma, mediante aval de la Junta de Compensación 

de la Unidad de Ejecución. 

 

5. NORMAS DE DISCIPLINA E INTERVENCIÓN EN EL USO DEL SUELO. 



5.1. Consulta e información urbanística. 

 

La  solicitud  de  información  urbanística  se  realizará  en  el  impreso  oficial  correspondiente.  El 



informe relativo a la solicitud será evacuado por el técnico municipal en el plazo de un mes, a 

contar desde la fecha de solicitud. 

5.2. Actos sujetos a licencia. 

 

Están sujetos a licencia previa los siguientes actos: 



5.2.1. Licencia de obras. 

 

ο



 

Obras de nueva planta 

ο

 

Obras de reforma o ampliación 



ο

 

Obras menores 



ο

 

Obras de urbanización 



ο

 

Movimiento de tierras 



ο


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