Regolamento per la disciplina

COMUNE DI ALBIGNASEGO

Provincia di Padova

 

 

 

 

 

REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA

DELL’IMPOSTA UNICA COMUNALE (I.U.C.)

 

 

 

 

 

Approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 11 del 14-04-2014

 

 

INDICE

 

CAPITOLO I

Disciplina generale 

Art. 1 – Disciplina dell’imposta unica comunale (IUC)

Art. 2 – Termini e modalità di determinazione delle tariffe e aliquote dell’imposta unica 

comunale

Art. 3 – Dichiarazioni

Art. 4 – Modalità di versamento

Art. 5 – Scadenze di versamento

Art. 6 – Invio dei modelli di pagamento

Art. 7 – Riscossione

Art. 8 – Disposizioni finali

 

CAPITOLO II

Regolamento per l’applicazione dell’imposta municipale propria (IMU)

Art. 1 – Oggetto del regolamento, finalità ed ambito di applicazione

Art. 2 – Presupposto impositivo

Art. 3 – Definizioni di abitazione principale, fabbricati ed aree fabbricabili

Art. 4 – Soggetti passivi

Art. 5 – Soggetti attivo

Art. 6 – Base imponibile

Art. 7 – Riduzioni per i terreni agricoli

Art. 8 – Determinazione dell’aliquota e dell’imposta

Art. 9 – Detrazione per l’abitazione principale

Art. 10 – Assimilazioni

Art. 11 – Esenzioni

Art. 12 – Quota riservata allo stato

Art. 13 – Versamenti

Art. 14 – Dichiarazione

Art. 15 – Accertamento

Art. 16 – Riscossione coattiva

Art. 17 – Sanzioni ed interessi

Art. 18 – Rimborsi

Art. 19 – Contenzioso

Art. 20 – Disposizioni finali ed efficacia

CAPITOLO III

Regolamento per l’applicazione del tributo sui servizi indivisibili (TASI)

Art. 1 – Oggetto del regolamento

Art. 2 – Soggetto attivo

Art. 3 – Presupposto impositivo

Art. 4 – Soggetti passivi

Art. 5 – Base imponibile

Art. 6 – Determinazione dell'aliquota 

Art. 7 – Detrazione per l'abitazione principale

Art. 8 – Dichiarazione

Art. 9 – Versamenti

Art. 10 – Rimborsi e compensazione

Art. 11 – Accertamenti

Art. 12 – Sanzioni ed interessi

Art. 13 – Riscossione coattiva

Art. 14 – Contenzioso

Art. 15 – Entrata in vigore

CAPITOLO IV

Regolamento per l’applicazione del tributo diretto alla copertura dei costi relativi al 

servizio di gestione dei rifiuti (TARI)

Art. 1 – Oggetto del regolamento

Art. 2 – Soggetto attivo

Art. 3 – Presupposto impositivo

Art. 4 – Soggetti passivi

Art. 5 – Locali ed aree scoperte soggetti al tributo

Art. 6 – Locali ed aree scoperte non soggetti al tributo

Art. 7 – Produzione di rifiuti speciali o non assimilati

Art. 8 – Tariffa del tributo

Art. 9 – Determinazione della superficie imponibile

Art. 10 – Istituzioni scolastiche statali

Art. 11 – Copertura dei costi di gestione del servizio dei rifiuti

Art. 12 – Determinazione delle tariffe del tributo

Art. 13 – Piano finanziario

Art. 14 – Classificazione delle utenze non domestiche

Art. 15 – Determinazione del numero degli occupanti delle utenze domestiche

Art. 16 – Obbligazione tributaria

Art. 17 – Zone non servite

Art. 18 – Interruzione temporanea del servizio

Art. 19 – Riduzioni della tariffa per le utenze domestiche

Art. 20 – Riduzioni della tariffa per le utenze non domestiche

Art. 21 – Agevolazioni tariffarie per particolari attività

Art. 22 – Esenzioni per particolari condizioni sociali

Art. 23 – Tributo giornaliero

Art. 24 – Tributo provinciale

Art. 25 – Dichiarazione di inizio, variazione e cessazione

Art. 26 – Versamenti e riscossione

Art. 27 – Rimborsi

Art. 28 – Importi minimi

Art. 29 – Accertamento

Art. 30 – Sanzioni ed interessi

Art. 31 – Dilazioni di pagamento e rateizzazioni

Art. 32 – Riscossione coattiva

Art. 33 – Contenzioso

Art. 34 – Norme di rinvio

Art. 35 – Norme transitorie e finali

CAPITOLO I

DISCIPLINA GENERALE

ART. 1 

DISCIPLINA DELL’IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC)

1. Con   il   presente   regolamento,   adottato   ai   sensi   dell'art.   52   del   D.Lgs.   n.   446/1997,   viene 

determinata la disciplina per l'applicazione nel Comune di Albignasego dell'Imposta Unica Comunale, 

successivamente denominata IUC, che è costituita dalle seguenti componenti disciplinate a loro volta 

da appositi regolamenti contenuti nei capitoli II, III e IV:

- imposta municipale propria (IMU)

- tributo sui servizi indivisibili (TASI)

- tributo per la gestione dei rifiuti (TARI)

2. Il presente regolamento concerne tra l'altro:

a) per quanto riguarda il tributo TARI

- i criteri di determinazione delle tariffe

- la classificazione delle categorie di attività con omogenea potenzialità di produzione di rifiuti

- la disciplina delle riduzioni tariffarie

- la disciplina  delle eventuali  riduzioni  ed esenzioni, che  tengano conto altresì  della  capacità 

contributiva della famiglia, anche attraverso l'applicazione dell'ISEE;

-   l'individuazione   di   categorie   di   attività   produttive   di   rifiuti   speciali   alle   quali   applicare, 

nell'obiettiva difficoltà di delimitare le superfici ove tali rifiuti si formano, percentuali di riduzione 

rispetto all'intera superficie su cui l'attività viene svolta;

b) per quanto riguarda la TASI

- la disciplina delle riduzioni, che tengano conto altresì della capacità contributiva della famiglia,  

anche attraverso l'applicazione dell'ISEE;

- l'individuazione dei servizi indivisibili e l'indicazione analitica, per ciascuno di tali servizi, dei 

relativi costi alla cui copertura la TASI è diretta.

ART. 2

TERMINI E MODALITÀ DI DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE E ALIQUOTE 

DELL’IMPOSTA UNICA COMUNALE

1. Il Consiglio Comunale approva, entro il termine fissato da norme statali per l'approvazione del 

bilancio di previsione:

a) le tariffe della TARI:

- in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti, redatto dal soggetto che 

svolge il servizio stesso

b) le aliquote della TASI:

–

in conformità con i servizi e i costi individuati, e in modo anche differenziato in ragione del 

settore di attività nonché della tipologia e della destinazione degli immobili.

ART. 3 

DICHIARAZIONI

1. I soggetti passivi dei tributi presentano la dichiarazione relativa alla IUC entro il termine del 30 

giugno dell'anno successivo alla data di inizio del possesso o della detenzione dei locali e delle aree  

assoggettabili al tributo. Nel caso di occupazione in comune di un'unità immobiliare, la dichiarazione 

può essere presentata anche da uno solo degli occupanti.

2. La dichiarazione, redatta su modello messo a disposizione dal Comune, ha effetto anche per gli 

anni successivi sempreché non si verifichino modificazioni dei dati dichiarati dalle quali consegua un 

diverso ammontare del tributo; in tal caso la dichiarazione va presentata entro il 30 giugno dell'anno 

successivo   a   quello   in   cui   sono   intervenute   le   predette   modificazioni.  Al   fine   di   acquisire   le 

informazioni   riguardanti   la   toponomastica   e   la   numerazione   civica   interna   ed   esterna   di   ciascun 

Comune,   nella   dichiarazione   delle   unità   immobiliare   a   destinazione   ordinaria   devono   essere 

obbligatoriamente indicati  i dati catastali, il numero civico di ubicazione dell'immobile e il numero 

dell'interno, ove esistente.

3. Ai fini della dichiarazione relativa alla TARI, restano ferme le superfici dichiarate o accertate ai  

fini   della   tassa   per   lo   smaltimento   dei   rifiuti   solidi   urbani   di   cui   al   D.Lgs.   15/11/1993,   n.   507 

(TARSU) o della tariffa per la gestione dei rifiuti urbani prevista dall'art. 49 del D.Lgs. 5/2/1997, n.  

22 (TIA) o del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi di cui all'art. 14 del D.L. 6/12/2011, n. 201, 

convertito con modificazioni dalla L. 22/12/2011, n. 214 e successive modificazioni e integrazioni.

4. Ai   fini   della   dichiarazione   relativa   alla   TASI   si   applicano   le   disposizioni   concernenti   la 

presentazione della dichiarazione dell'IMU.

ART. 4

MODALITÀ DI VERSAMENTO

1. Il versamento della TASI e della TARI è effettuato, in deroga all'art. 52 del D.Lgs. n. 446/1997, 

secondo   le   disposizioni   di   cui   all'art.   17   del   D.Lgs.   9/7/1997,   n.   241,   nonché,   tramite   apposito 

bollettino di conto corrente postale al quale si applicano le disposizioni di cui al citato art. 17, in  

quanto compatibili, ovvero tramite le altre modalità di pagamento offerte dai servizi elettronici di  

incasso e di pagamento interbancari.

2. Per il versamento dell'IMU si applica l'art. 13 del Cap. II del presente regolamento recante la  

disciplina per l'applicazione dell'imposta municipale propria.

ART. 5

SCADENZE DI VERSAMENTO

1. Il Comune stabilisce il numero delle rate e le scadenze di pagamento del tributo, consentendo, di 

norma, almeno due rate a scadenza semestrale, in modo anche differenziato con riferimento alla 

TARI e alla TASI. È comunque consentito il pagamento in un'unica soluzione entro il 16 giugno di 

ciascun anno.

ART. 6 

INVIO DEI MODELLI DI PAGAMENTO

1. Il Comune ovvero il soggetto che effettua la gestione del servizio rifiuti provvedono di norma 

all'invio dei modelli di pagamento preventivamente compilati rispettivamente per TASI e TARI.

2. Nell'impossibilità per il Comune di adottare tale soluzione di semplificazione per il tributo TASI, lo 

stesso   dovrà   comunque   essere   versato   dal   contribuente   entro   i   termini   di   scadenza   stabiliti   dal 

presente regolamento mediante autoliquidazione, analogamente a quanto avviene per l'IMU.

ART. 7 

RISCOSSIONE

1. La IUC è applicata e riscossa dal Comune, fatta eccezione per la TARI che è applicata e riscossa o 

dal Comune ovvero dall'eventuale soggetto affidatario del servizio di gestione dei rifiuti urbani.

2. Il Comune può, in deroga all'art. 52 del D.Lgs. n. 446/1997, affidare l'accertamento e la riscossione  

della TARI ai soggetti ai quali risulta in essere nell'anno 2013 la gestione del servizio rifiuti, nonché la 

gestione dell'accertamento e della riscossione della TASI ai soggetti ai quali, nel medesimo anno, 

risulta in essere il servizio di accertamento e riscossione dell'IMU.

ART. 8 

DISPOSIZIONI FINALI

1. Il presente regolamento entra in vigore ad intervenuta esecutività e si applica dal 1/1/2014.

CAPITOLO II

REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE 

DELL'IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA (IMU)

ART. 1

OGGETTO DEL REGOLAMENTO, FINALITÀ ED AMBITO DI APPLICAZIONE

1.      Il presente regolamento, adottato nell’ambito della potestà regolamentare prevista dall’art. 52 

del   Decreto   Legislativo   15   dicembre   1997,   n.   446,   disciplina   l’applicazione   nel   Comune   di  

Albignasego

 

dell’imposta municipale propria, d’ora in avanti denominata IMU, istituita dall’art. 13 

del Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla Legge 22 dicembre  

2011, n. 214, e disciplinata dal citato articolo 13, oltreché dagli articoli 8 e 9 del Decreto Legislativo  

14 marzo 2011, n. 23.

2.      Il presente regolamento è emanato al fine di disciplinare l’applicazione dell’IMU assicurandone 

la gestione secondo i criteri di efficienza, economicità, funzionalità e trasparenza.

3.      Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano le disposizioni di legge vigenti.

ART. 2

PRESUPPOSTO IMPOSITIVO

1.      Presupposto   dell’imposta   è   il   possesso   di   beni   immobili   siti   nel   territorio   del   Comune,   a 

qualsiasi uso destinati e di qualunque natura, ivi compresi l’abitazione principale e le pertinenze della 

stessa nei limiti previsti, nonché i terreni incolti. Sono fatte salve le agevolazioni stabilite a decorrere 

dall'anno d'imposta 2013. 

ART. 3

DEFINIZIONI DI ABITAZIONE PRINCIPALE, FABBRICATI ED AREE FABBRICABILI

1.      Ai fini dell’imposta di cui all’articolo 1 del presente regolamento:

a)   per   “abitazione   principale”   si   intende   l’immobile   iscritto  o  iscrivibile   nel   catasto  edilizio 

urbano   come   unica   unità   immobiliare,   nel   quale   il   possessore   e   il   suo   nucleo   familiare 

dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente. Nel caso in cui i componenti del nucleo 

familiare abbiano stabilito la dimora abituale e la residenza anagrafica in immobili diversi 

situati nel territorio comunale, le agevolazioni di cui al presente regolamento previste per 

l’abitazione principale e per le relative pertinenze in relazione al nucleo familiare si applicano  

ad un solo immobile;

b)   per   “pertinenze   dell’abitazione   principale”   si   intendono   esclusivamente   quelle   classificate 

nelle categorie catastali C/2, C/6 E C/7, nella misura massima di un’unità pertinenziale per 

ciascuna delle categorie catastali indicate, anche se iscritte in catasto unitamente all’unità ad 

uso abitativo;

c)   per “fabbricato” si intende l’unità immobiliare iscritta o che deve essere iscritta nel catasto 

edilizio   urbano,   considerandosi   parte   integrante   del   fabbricato   l’area   occupata   dalla 

costruzione   e   quella   che   ne   costituisce   pertinenza;   il   fabbricato   di   nuova   costruzione   è 

soggetto all’imposta a partire dalla data di ultimazione dei lavori di costruzione ovvero, se 

antecedente, dalla data in cui è comunque utilizzato;

d)   per “area fabbricabile” si intende l’area utilizzabile a scopo edificatorio in base agli strumenti 

urbanistici   generali   o   attuativi   ovvero   in   base   alle   possibilità   effettive   di   edificazione 

determinate secondo i criteri previsti agli effetti dell’indennità di espropriazione per pubblica 

utilità. Non sono considerati fabbricabili i terreni posseduti e condotti dai coltivatori diretti e 

dagli imprenditori agricoli professionali di cui all’articolo 1 del Decreto Legislativo 29 marzo 

2004, n. 99, iscritti nella previdenza agricola, sui quali persiste l’utilizzazione agro-silvo-

pastorale mediante l’esercizio di attività dirette alla coltivazione del fondo, alla silvicoltura, 

alla funghicoltura e all’allevamento di animali. L’agevolazione è applicabile anche alle ipotesi 

in cui le persone fisiche, coltivatori diretti e imprenditori agricoli professionali, iscritti nella 

previdenza agricola, abbiano costituito una società di persone alla quale hanno concesso in 

affitto o in comodato il terreno di cui mantengono il possesso ma che, in qualità di soci, 

continuano   a   coltivare   direttamente.   Nell’ipotesi   in   cui   il   terreno   sia   posseduto   da   più 

soggetti,   ma   condotto   da   uno   solo,   che   abbia   comunque   i   requisiti   sopra   individuati, 

l’agevolazione di cui alla presente lettera si applica a tutti i comproprietari;

e)   per   “terreno   agricolo”   si   intende   il   terreno   adibito   all’esercizio   delle   seguenti   attività: 

coltivazione del fondo, silvicoltura, allevamento di animali e attività connesse

[1]

.

ART. 4

SOGGETTI PASSIVI

1.     Soggetti passivi dell’imposta sono:

a)   il proprietario di fabbricati, aree fabbricabili e terreni a qualsiasi uso destinati, ivi compresi 

quelli strumentali o alla cui produzione o scambio è diretta l’attività dell’impresa;

b)   il titolare del diritto reale di usufrutto, uso, abitazione, enfiteusi, superficie sugli stessi;

c)   il concessionario, nel caso di concessione di aree demaniali;

d)  il   locatario,   per   gli   immobili,   anche   da   costruire   o   in   corso   di   costruzione,   concessi   in 

locazione finanziaria. Il locatario è soggetto passivo a decorrere dalla data della stipula e per 

tutta la durata del contratto;

e)    l’ex coniuge assegnatario della casa coniugale, in quanto titolare di un diritto di abitazione.

ART. 5

SOGGETTO ATTIVO

1.    Soggetto  attivo  dell’imposta  è il  Comune  di Albignasego

 

relativamente  agli  immobili  la  cui 

superficie insiste sul suo territorio.

2.    In   caso   di   variazioni   delle   circoscrizioni   territoriali   dei   Comuni,   anche   se   dipendenti   dalla 

istituzione di nuovi Comuni, si considera soggetto attivo il Comune nell’ambito del cui territorio 

risultano ubicati gli immobili al 1° gennaio dell’anno cui l’imposta si riferisce, salvo diversa intesa tra 

gli Enti interessati e fermo restando il divieto di doppia imposizione.

ART. 6

BASE IMPONIBILE

1.    La   base   imponibile   dell’imposta   è   costituita   dal   valore   dell’immobile   determinato   ai   sensi 

dell’articolo 5, commi 1, 3 5 e 6 del Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, e dei commi 4 e 5  

dell’articolo 13 del Decreto Legge n. 201 del 2011.

2.    Per   i   fabbricati   iscritti   in   catasto,   il   valore   è   costituito   da   quello   ottenuto   applicando 

all’ammontare   delle   rendite   risultanti   in   catasto,   vigenti   alla   data   del   1°   gennaio   dell’anno   di 

imposizione, rivalutate del 5 per cento, ai sensi dell’articolo 3, comma 48, della Legge 23 dicembre 

1996, n. 662, i seguenti moltiplicatori:

a)   160 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale A e nelle categorie catastali C/2, C/6 e  

C/7, con esclusione della categoria catastale A/10;

b)   140 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale B e nelle categorie catastali C/3, C/4 e C/5;

c)   80 per i fabbricati classificati nelle categorie catastali A/10 e D/5;

d)   60 per i fabbricati classificati nel gruppo catastale D, ad eccezione dei fabbricati classificati 

nella categoria catastale D/5; tale moltiplicatore è elevato a 65 a decorrere dal 1° gennaio 

2013;

e)   55 per i fabbricati classificati nella categoria catastale C/1.

3.    Per i fabbricati classificabili nel gruppo catastale D, non iscritti in catasto, interamente posseduti 

da imprese e distintamente contabilizzati, il valore è determinato secondo i criteri di cui al comma 3 

dell’articolo 5 del Decreto Legislativo n. 504 del 1992, ai sensi del quale fino all’anno in cui i  

fabbricati stessi sono iscritti in catasto con attribuzione di rendita, il valore è determinato alla data di 

inizio   di   ciascun   anno   solare   ovvero,   se   successiva,   alla   data   di   acquisizione   ed   è   costituito  

dall’ammontare, al lordo delle quote di ammortamento, che risulta dalle scritture contabili, applicando 

per  ciascun  anno  di  formazione  dello stesso,  i coefficienti  aggiornati  ogni  anno  con decreto del 

Ministero dell’Economia e delle Finanze. In caso di locazione finanziaria il locatore o il locatario 

possono esperire la procedura di cui al regolamento adottato con decreto del Ministro delle Finanze 

del 19 aprile 1994, n. 701, con conseguente determinazione del valore del fabbricato sulla base della 

rendita proposta, a decorrere dalla data di presentazione della stessa. In mancanza di rendita proposta, 

il valore è determinato sulla base delle scritture contabili del locatore, il quale è obbligato a fornire 

tempestivamente al locatario tutti i dati necessari per il calcolo.

4.    Per i terreni agricoli e per i terreni non coltivati, purché non identificabili con quelli di cui al comma 5 

del   presente   articolo,   il   valore   è   costituito   da   quello   ottenuto   applicando   all’ammontare   del   reddito 

dominicale risultante in catasto, vigente al 1° gennaio dell’anno di imposizione, rivalutato del 25 per cento, ai 

sensi dell’articolo 3, comma 51, della Legge n. 662 del 1996, un moltiplicatore pari a 135.

5.    Per i terreni agricoli, nonché per quelli coltivati, posseduti e condotti dai coltivatori diretti e dagli 

imprenditori agricoli professionali, iscritti nella previdenza agricola, il moltiplicatore è pari a 110 per 

gli anni 2012 e 2013, mentre dal 2014 è pari a 75.

6.    Per le aree fabbricabili il valore è costituito da quello venale in comune commercio al 1° gennaio 

dell’anno   di   imposizione,   avendo   riguardo   alla   zona   territoriale   di   ubicazione,   all’indice   di 

edificabilità, alla destinazione d’uso consentita, agli oneri per eventuali lavori di adattamento del 

terreno necessari per la costruzione, ai prezzi medi rilevati sul mercato della vendita di aree aventi 

analoghe caratteristiche

[2]

.

7.    In  caso   di   utilizzazione   edificatoria   dell’area,   di   demolizione   del   fabbricato,   di   interventi   di 

recupero  a   norma   dell’articolo   3,   comma   1,   lettere   c),   d)   e   f),   del   Decreto  del   Presidente   della 

Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, la base imponibile è costituita dal valore dell’area, la quale è 

considerata fabbricabile anche in deroga a quanto stabilito dall’articolo 2 del Decreto Legislativo n.  

504 del 1992, senza computare il valore del fabbricato in corso d’opera, fino alla data di ultimazione 

dei lavori di costruzione, ricostruzione o ristrutturazione ovvero, se antecedente, fino alla data in cui il 

fabbricato costruito, ricostruito o ristrutturato è comunque utilizzato.

8.    Il Comune comunica al proprietario l’intervenuta edificabilità dell’area con le seguenti modalità: 

comunicazione scritta mediante raccomandata A/R all’intestatario catastale.

9.    La base imponibile è ridotta del 50 per cento:

a)   per i fabbricati di interesse storico o artistico di cui all’articolo 10 del Decreto Legislativo 22 

gennaio 2004, n. 42;

b)   per   i   fabbricati   dichiarati   inagibili   o  inabitabili   e   di   fatto  non  utilizzati,   limitatamente   al 

periodo dell’anno durante il quale sussistono dette condizioni. L’inagibilità o l’inabitabilità è 

accertata dall’ufficio tecnico comunale con perizia a carico del proprietario, che allega idonea 

documentazione alla dichiarazione. In alternativa, il contribuente ha la facoltà di presentare 

una   dichiarazione   sostitutiva,   ai   sensi   del   Decreto   del   Presidente   della   Repubblica   28 

dicembre 2000, n. 445, rispetto a quanto previsto dal periodo precedente;

c)   ai   fini   dell’applicazione   della   riduzione   di   cui   alla   lettera   b)   del   presente   comma,   si  

considerano   inagibili   o   inabitabili   e   di   fatto   non   utilizzati   i   fabbricati   aventi   le   seguenti 

caratteristiche: immobili fatiscenti o da demolire privi di utenze energetiche.