Regolamento


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7. La garanzia finanziaria dovrà contenere le seguenti clausole: 

-

 



esplicita rinuncia nei confronti della preventiva escussione del debitore principale di cui all'art. 1944 C.C. 

e sia ai termini di cui all'art. 1957 commi 1 e 2 C.C.; 

-

 

essere intestata a tutti i titolari della pratica edilizia, solidalmente responsabili; 



-

 

essere irrevocabile senza il consenso del Comune di San Severo; 



-

 

essere valida fino a comunicazione di svincolo o liberatoria da parte del Comune di San Severo; 



-

 

essere del tipo “a prima richiesta” del Comune di San Severo; precisamente, la rata scaduta dovrà essere 



escutibile entro 30 (trenta) giorni mediante semplice richiesta scritta da parte del Comune di San Severo. 

In caso contrario saranno attivate le procedure coattive di riscossione ai sensi delle vigenti disposizioni di 

legge. 

8. In caso di pagamento da parte del garante, la quietanza verrà rilasciata per la sola rata saldata, ferma 

restando la validità della garanzia fino a svincolo o liberatoria da parte del Comune di San Severo. 



9. In caso di variazione della titolarità della pratica edilizia, tutte le garanzie prestate relative alla pratica 

stessa dovranno essere volturate tramite presentazione di nuove garanzie finanziarie a nome del nuovo titolare 

oppure tramite apposita appendice di variazione del nominativo alle garanzie già presentate. 

10. Le nuove garanzie o l'appendice dovranno essere presentate contestualmente alla denuncia di variazione 

di titolarità. 



11. Eventuali clausole e/o condizioni di assicurazione e/o appendici riportate nella garanzia, contrastanti 

con quanto sopra descritto, non saranno accettate con conseguente pagamento in soluzione unica di quanto 

dovuto. 

1.2.6.bis  Esecuzione diretta di opere di urbanizzazione a scomputo parziale o totale 

1. Nel caso in cui vengano eseguite opere di urbanizzazione a scomputo parziale o totale del contributo di 

costruzione dovuto per il rilascio del titolo edilizio, nei casi e nei limiti di cui all’art. 16 del DPR 380/2001, 

del D.L.gs 50/2016 (Codice dei contratti pubblici), il richiedente il titolo edilizio dovrà presentare un progetto 

preliminare  delle  opere  che  intende  realizzare,  corredato  da  un  computo  metrico  estimativo  della  spesa, 

utilizzando il prezzario regionale delle Opere Pubbliche vigente al momento della presentazione del progetto. 

2. Il progetto verrà sottoposto all’esame della conferenza dei servizi ai sensi degli articoli 14 e seguenti 

della L. 241/1990 e quindi all’approvazione del competente organo comunale, unitamente all’atto unilaterale 

d’obbligo che regolamenta l’esecuzione dei lavori. 

3. Fatto salvo il caso in cui sia l’Amministrazione comunale ad indire direttamente la gara per l’affidamento 

in appalto dei lavori di cui al progetto preliminare, il richiedente, dopo il rilascio del titolo edilizio e prima 

dell’inizio dei lavori, dovrà presentare un progetto esecutivo dell’opera. 

4.  Il  richiedente  dovrà  introdurre  nel  progetto  tutte  le  modifiche  o  integrazioni,  conseguenti  al  progetto 

definitivo, che i Servizi Tecnici comunali riterranno necessari, purché tali modifiche non comportino maggiori 



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costi rispetto a quelli preventivati. 

5. La stipula dell’atto pubblico d’obbligo, debitamente registrato e trascritto presso la Conservatoria dei 

registri immobiliari, è subordinata alla prestazione di polizza fidejussoria bancaria o assicurativa a garanzia 

della  perfetta  esecuzione  dei  lavori  per  la  somma  corrispondente  all’importo  complessivo  delle  opere  di 

urbanizzazione da realizzare maggiorato del 5% oltre IVA nella misura di legge; la stessa sarà svincolata, nella 

misura  dell’80%  del  totale,  a  seguito  del  rilascio  di  certificato  di  regolare  esecuzione  o  collaudo  da  parte 

dell’Amministrazione comunale delle opere eseguite e dell’eventuale cessione all’Amministrazione delle aree 

sulle quali insistono, secondo quanto disposto in convenzione. 

6.  Il  certificato  di  collaudo  ha  carattere  provvisorio  e  assume  carattere  definitivo  decorsi  due  anni 

dall’emissione del medesimo. 



7. Fino a tale data dovrà essere mantenuta la polizza fideiussoria relativamente al residuo importo, pari al 

20% del totale, conseguendone che la stessa potrà essere totalmente svincolata, previa realizzazione degli atti 

necessari alla regolarizzazione contabile delle opere eseguite a scomputo, solo ad avvenuto decorso in senso 

positivo del suddetto biennio. 



8.  Per  tali  finalità,  il  progettista  dovrà  relazionarsi  con  gli  uffici  tecnici  comunali,  in  particolare  con  il 

Responsabile Unico del Procedimento (RUP) nominato dal Dirigente che seguirà l’evoluzione e successiva 

realizzazione dei lavori, fino al collaudo delle opere e verifica delle stesse. 

9. All’atto dell’approvazione del progetto esecutivo delle opere, il richiedente dovrà dare comunicazione al 

RUP dell’inizio dei lavori almeno 15 giorni prima dell’inizio stesso, nominando a totale carico un Direttore 

dei  lavori,  in  relazione  alle  predette  opere,  il  cui  nominativo  dovrà  essere  preventivamente  comunicato  al 

Comune. 


10. Il Direttore dei lavori così nominato, quale incaricato di direzione dei lavori di opera pubblica, dovrà 

rappresentarsi con il RUP o suo delegato e dovrà provvedere a redigere gli atti tecnici amministrativi propri di 

un’opera pubblica. A tal fine i funzionari e tecnici comunali avranno libero accesso ai cantieri. 

11. L’Amministrazione comunale si riserva di nominare un proprio collaudatore in corso d’opera incaricato 

dell’accertamento progressivo della regolare esecuzione e del collaudo finale. 



12. L’agibilità degli edifici ai quali è stato autorizzato lo scomputo del pagamento degli oneri dovuti, è 

generalmente  subordinata  alla  realizzazione  di  tutte  le  opere  di  sistemazione  esterna  e  di  urbanizzazione, 

comprese quelle realizzate a scomputo e, conseguentemente, alla dichiarazione di conformità delle predette 

opere  rispetto  al  progetto  approvato,  salvo  che  non  sia  diversamente  disposto  in  sede  di  situla  dell’atto 

d’obbligo relativo al caso di specie. 

13.  La  manutenzione  ordinaria  e  straordinaria  delle  aree  ed  opere  di  urbanizzazione,  fino  al  collaudo 

favorevole delle stesse e all’acquisizione al patrimonio dell’ente, sarà a completa cura e spesa del richiedente 

il  titolo  edilizio.  Per  le  aree  e  le  opere  di  urbanizzazione  che,  pur  essendo  vincolate  all’uso  pubblico, 

permangono  in  proprietà  privata,  la  manutenzione  ordinaria  e  straordinaria  permane  a  cura  e  spese  del 

richiedente il titolo edilizio o suoi aventi causa.  

14.  Qualora  il  soggetto  attuatore  degli interventi  da realizzare  a scomputo  degli  oneri  non  ottemperasse 

anche in parte agli adempimenti assunti, l’Amministrazione comunale sarà autorizzata, in via sostitutiva: 

a)

 

ad  eseguire  o  far  eseguire  direttamente  le  opere  mancanti  secondo  il  progetto  approvato  nonché  a 



ripristinare  quelle  opere  che  dovessero  risultare  non  collaudabili  mediante  escussione  della  polizza 

fidejussoria  prestata  a  garanzia  dell’escussione  delle  opere    e,  in  caso  di  maggiori  costi  sostenuti, 

mediante richiesta di risarcimento per le opere dovute; 

b)

 



a  disporre  l’acquisizione  coattiva  delle  aree  a  favore  dell’Amministrazione  comunale  nel  caso  sia 

previsto dalla convenzione la cessione delle aree stesse. 



15. Ad ultimazione delle opere di urbanizzazione eseguite a scomputo degli oneri il soggetto attuatore dovrà 

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produrre all’Amministrazione comunale: 

a)

 



gli elaborati grafici di rilievo delle opere eseguite, redatti in scala adeguata sia su supporto cartaceo che 

informatico, contenenti tutti gli elementi utili per il futuro mantenimento dell’opera; 

b)

 

gli elaborati necessari al perfezionamento delle pratiche catastali al fine di consentire l’acquisizione 



dell’opera al patrimonio dell’Ente. 

16. A carico del soggetto richiedente ricadrà anche l’onere del frazionamento e dell’accatastamento delle 

opere e/o aree da cedere al Comune. 



1.2.7 

Pareri preventivi 

1. Il soggetto legittimato a richiedere il titolo abilitativo edilizio o altro soggetto da questi autorizzato può 

richiedere, anteriormente alla presentazione della relativa domanda per il rilascio del permesso di costruire o 

del  deposito  della  segnalazione  certificata  di  inizio  attività,  un  parere  preventivo  sull’ammissibilità  di  un 

intervento. 



2. Nel caso in cui la richiesta di parere integri elementi di competenza della Commissione Locale per il 

Paesaggio, il responsabile del procedimento ne acquisisce il parere a livello endoprocedimentale. 



3.  Il  parere  preventivo  viene  rilasciato  entro  45  giorni  dalla  presentazione  della  richiesta  ovvero  dalla 

presentazione  di  integrazioni  qualora  richieste  e  recherà  eventuali  prescrizioni  o  precisazioni  a  cui  il 

richiedente dovrà ottemperare nella presentazione dell’istanza definitiva. 

4.  Il  parere  preventivo  non  costituisce  titolo  abilitativo  edilizio  per  il  cui  rilascio  dovrà  essere  prodotta 

apposita istanza, completa della relativa documentazione necessaria a fornire un dettaglio completo dell’opera 

da realizzare e del suo inquadramento urbanistico. 

5.  Il  parere  preventivo  è  rilasciato,  previo  pagamento  dei  diritti  istruttori  e  degli  eventuali  costi  di 

consulenza preventiva, entro 60 gg. dalla richiesta. 



1.2.8 

Ordinanze, interventi urgenti e poteri eccezionali, in materia edilizia 

1. Possono essere iniziate opere e interventi, senza il necessario titolo abilitativo, nei seguenti casi: 

-

 



opere e interventi da eseguire su ordinanza contingibile e urgente del Sindaco per la tutela della pubblica 

incolumità, emessa ai sensi degli articoli 50 e 54 del D.L.gs 267/2000, ed alle opere eseguite in dipendenza 

di  calamità  naturali  o  avversità  atmosferiche  dichiarate  di  carattere  eccezionale,  in  adempimento  alle 

funzioni e compiti di cui all’art. 7 della LR 7/2014; l'Ordinanza del Sindaco potrà permettere, oltre alla 

eliminazione del pericolo, anche l'esecuzione delle opere di ricostruzione della parte di manufatto oggetto 

di ordinanza; 

-

 

opere e interventi che rivestano un carattere di assoluta necessità e urgenza e siano poste a salvaguardia 



della  pubblica  e  privata  incolumità;  in  tal  caso,  entro  tre  giorni  lavorativi  dall’inizio  delle  opere,  il 

proprietario o il titolare di un diritto reale dell’immobile comunica all’Autorità comunale la descrizione 

sommaria  degli  interventi  e  il  nominativo,  con  relativa  firma  per  accettazione,  del  tecnico  abilitato 

all'esercizio della professione e responsabile dell'intervento ove necessario. 



2. Entro 60 (sessanta) giorni dalla data di presentazione della comunicazione, il titolare dell’intervento deve 

integrarla con regolare richiesta di Permesso di Costruire, oppure con il deposito di SCIA in funzione del tipo 

di intervento ricorrente; in mancanza della presentazione della richiesta di Permesso di costruire ovvero in caso 

di mancato deposito della SCIA, le opere sono considerate come eseguite in assenza di titolo e soggette alle 

procedure sanzionatorie ai sensi di legge. 

3. Nel caso di opere o interventi particolarmente estesi o complessi, il titolare dell’intervento può depositare 

elaborati  grafici  di  massima,  obbligatoriamente  corredati  di  elaborati  fotografici  dello  stato  di  fatto  e, 

possibilmente, di quello iniziale riservandosi il deposito di elaborati di dettaglio entro i successivi sessanta 

giorni. 


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3. A completa esecuzione delle opere devono essere presentati una relazione finale, i grafici aggiornati, la 

documentazione fotografica e le certificazioni relative all’intervento realizzato. 



1.2.9 

Modalità e strumenti per l’informazione e la trasparenza del procedimento edilizio 

1. Nell'ambito delle disposizioni del presente Regolamento e delle disposizioni di legge vigenti il Comune 

favorisce l’informazione sui procedimenti urbanistico-edilizi. 



2. In particolare, ai fini di migliorare la comunicazione col cittadino, facilitare l'accesso alle informazioni, 

incentivare l'erogazione di servizi per via telematica, il Comune promuove lo sviluppo e il potenziamento del 

Sistema informativo territoriale (SIT) quale fondamentale interfaccia per le attività urbanistico-edilizie. 

3.  Le  funzioni  di  informazione  con  modalità  tradizionale  sono  attribuite  al  SUE,  che  si  raccorda  con  il 

SUAP per i procedimenti di competenza di quest'ultimo ai sensi del DPR 160/2010 e s.m.i. 



4. Per la trasparenza del procedimento amministrativo: 

-

 



i Permessi di Costruire rilasciati, con specificazione del titolare e della localizzazione dell'opera da eseguire, 

sono pubblicati all'Albo pretorio on-line per quindici giorni consecutivi; 

-

 

all'Albo Pretorio on-line viene affisso, mensilmente, l'elenco delle SCIA presentate, efficaci in quanto non 



sospese dal Comune. 

5. Per l’accesso agli atti dei procedimenti urbanistico-edilizi si farà riferimento agli articoli 22 e seguenti 

della L. 241/1990, al Regolamento approvato con DPR 184/2006 e al D.L.gs 33/2013 in materia di diritto di 

accesso civico, oltre che al Regolamento comunale per l’accesso agli atti. 

1.2.10 

Modalità di coinvolgimento e partecipazione degli abitanti 

1. Per la realizzazione di interventi edilizi-urbanistici pubblici e/o privati, oltre alle procedure previste da 

specifiche norme statali o regionali, potranno essere sperimentati percorsi di partecipazione degli abitanti ai 

processi  edilizi  riguardanti  gli  interventi  e,  in  particolare,  percorsi  di  progettazione  partecipata  di  spazi  e 

attrezzature pubbliche attraverso un progetto di comunicazione che preveda l'informazione dei cittadini in tutte 

le diverse fasi, dall'avvio del percorso di elaborazione ai suoi esiti finali. 

2.  Per  interventi  che  riguardano  spazi  aperti  e  attrezzature  pubbliche  i  percorsi  partecipativi  assumono 

particolare  efficacia,  soprattutto  se  orientati  anche  alla  definizione  degli  usi  e  della  gestione  seguente  alla 

realizzazione. 

3. L'attivazione di percorsi partecipativi è consigliata in particolare quando gli interventi coinvolgono spazi 

aperti  e  attrezzature  che  concorrono  alla  creazione  di  centralità,  strade  centrali  e  strade  prevalentemente 

destinate  al  trasporto  pubblico,  piazze  e  aree  pedonalizzate,  aree  verdi  urbane  (di  dimensioni  consistenti), 

scuole, sedi per attività culturali, sociali e politiche, altri spazi per i quali i cittadini, in forma organizzata o 

meno, hanno espresso interesse, criticità, proposte, ecc. 

4. Il percorso partecipativo, quando attivato, deve contribuire, seppur con diversi gradi di incidenza, alla 

definizione del progetto in tutte le fasi, a partire dall'analisi del contesto e dalla definizione dei criteri guida, 

includendo le stesure previste dalla normativa (a livello di preliminare e definitivo), fino al monitoraggio della 

realizzazione e alla successiva gestione. 



5. L’attivazione del percorso di progettazione partecipata sarà indicata dall’Organo politico competente sul 

progetto. 



6. Il percorso sarà individuato dal progettista in collaborazione con il RUP e attuato da quest’ultimo. 

7. Al termine della realizzazione dell’opera, il RUP redigerà una relazione critica sul percorso svolto che 

costituisca linea guida per le esperienze successive. 



1.2.11 

Concorsi di urbanistica e di architettura 

1. Per opere e attrezzature pubbliche e trasformazioni dello spazio pubblico di particolare importanza sotto 

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il profilo della qualità architettonica e/o del profilo morfologico ed estetico del paesaggio urbano, il Comune 

promuove il ricorso a concorsi di idee e di progettazione per l'elaborazione di progetti di alta qualità. 



2.  Il  Comune,  in  conformità  alle  norme  non  cogenti  contenute  nell’art.  9  della  LR  14/2008,  riserverà  a 

giovani professionisti d’età non superiore a quaranta anni e iscritti nell’albo professionale da non più di dieci 

anni, una quota dei rimborsi spettanti ai progetti risultati non vincitori e, nel caso di concorsi in due fasi, una 

quota di posti per la fase finale. 

 

 


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TITOLO II 

DISCIPLINA DELLA ESECUZIONE DEI LAVORI 

Capo I 

Norme procedimentali sull’esecuzione dei lavori 

2.1.1 

Titoli abilitativi edilizi con più intestatari 

1.  Le  dichiarazioni,  comunicazioni  e  adempimenti  previsti  dal  presente  Regolamento,  riguardanti  titoli 

abilitativi intestati a più soggetti, dovranno essere sottoscritte da tutti gli intestatari. 



2.1.2 

Comunicazione di inizio lavori e differimento 

1.  Il  titolare  del  permesso  di  costruire  (PdC)  deve  comunicare  al  SUE,  esclusivamente  con  modalità 

telematica, la data effettiva di inizio lavori. 



2. Per i titoli abilitativi che non prevedono la comunicazione di inizio lavori, tutti i termini normativi e 

regolamentari saranno conteggiati a partire dalla data di efficacia del titolo abilitativo. 



3. Qualora i lavori assentiti con PdC vengano posticipati rispetto alla data prevista, è facoltà del titolare di 

presentare una comunicazione di differimento dell’inizio lavori a nuova data, sempre entro i termini di legge. 



4.  Contestualmente  alla  comunicazione  di  inizio  lavori,  il  titolare  del  PdC  depositerà  l’attestazione 

dell’avvenuto  adempimento  degli  obblighi  di  legge  e  regolamentari  per  le  costruzioni  in  zona  sismica,  se 

prevista. 

5. Con modalità analoghe alla comunicazione di inizio lavori, verranno trasmesse le comunicazioni relative 

a eventuali sospensioni e riprese dei lavori. 



2.1.3 

Comunicazione dei soggetti coinvolti 

1. Contestualmente alla richiesta di PdC è fatto obbligo al titolare dell’istanza di comunicare, utilizzando 

l’apposito modello unificato, i dati anagrafici e la PEC del progettista dell’eventuale Responsabile dei lavori 

ex art. 89 del D.L.gs 81/2008 (T.U. sulla salute e sicurezza del lavoro) e del coordinatore alla sicurezza in fase 

di progettazione. 



2. Per gli altri soggetti coinvolti (impresa esecutrice, direttore dei lavori, progettisti delle strutture e di opere 

speciali e coordinatore alla sicurezza in fase di esecuzione e ogni altro soggetto coinvolto nel processo edilizio 

a norma delle vigenti disposizioni regolamentari o di legge), l’analoga comunicazione, sempre utilizzando 

l’apposito modello unificato, munita di accettazione dei soggetti interessati, potrà essere fatta unitamente alla 

dichiarazione di inizio lavori. 

3. Con la stessa comunicazione, l’intestatario del titolo abilitativo può eleggere domicilio presso uno dei 

soggetti coinvolti per tutte le comunicazioni attinenti al procedimento. 



4.  Per  i  titoli  abilitativi  ad  efficacia  immediata  (CILA,  SCIA,  ecc.),  i  dati  anagrafici  e  la  PEC  di  tutti  i 

soggetti coinvolti dovranno essere indicati alla presentazione del titolo, utilizzando sempre l’apposito modello 

unificato, unitamente all’attestazione dell’avvenuto adempimento degli obblighi di legge e regolamentari per 

le costruzioni in zona sismica, se prevista. 



5.  La  modifica  di  uno  dei  soggetti  coinvolti  dovrà  essere  preventivamente  comunicata  al  SUE 

dall’intestatario  del  titolo  abilitativo  con  le  modalità  indicate  per  la  comunicazione  di  inizio  lavori.  La 

comunicazione  recherà  una  descrizione  puntuale  dello  stato  dei  lavori  al  momento  della  sostituzione  e 

l’accettazione del soggetto subentrante. 



6. Tutte le comunicazioni di cui al presente articolo saranno effettuate con le stesse modalità indicate per 

la comunicazione di inizio lavori, ossia esclusivamente con modalità telematica. 



7. Nel caso prevengano al Comune dimissioni di uno dei soggetti coinvolti nella fase di esecuzione delle 

CITTA’ DI SAN SEVERO 

Regolamento Edilizio Comunale (BOZZA) 

 

 

REC Città di San Severo 



 

18 


opere, il Dirigente del Settore Territorio ordinerà l’immediata sospensione dei lavori fino all’avvenuta 

comunicazione di sostituzione. 



2.1.4 

Comunicazione di fine lavori 

1.  Entro  sette  giorni  dall’ultimazione  dei  lavori,  l’intestatario  del  titolo  abilitativo  ha  l’obbligo  di 

comunicarne la data al SUE, utilizzando l’apposito modello unificato, con le stesse modalità indicate per la 

comunicazione di inizio lavori, ossia esclusivamente con modalità telematica. 



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