Sostenibile


Download 0.61 Mb.
Pdf ko'rish
bet1/6
Sana01.05.2017
Hajmi0.61 Mb.
  1   2   3   4   5   6

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



COMUNE DI  

BOLOGNANO 

 

 

 



 

 

 



 

 

PIANO DI AZIONE PER L’ ENERGIA 



SOSTENIBILE 

 

SEAP  



 

  

 



 

 

 



 

 


Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



INDICE 

 

PREMESSA 



 

1.

 



SALUTO DEL SINDACO                                                                              pag. 4 

2.

 



SINTESI DEL SEAP                                                                                 pag. 5 

2.1.


 

Il patto dei Sindaci                                                                      

2.2.

 

Obiettivi e Struttura del SEAP 



3.

 

STRATEGIA DI INTERVENTO                                                               pag.9 



3.1.

 

Quadro legislativo  



3.2.

 

Strutture di coordinamento e organizzative create 



3.3.

 

Coinvolgimento dei cittadini 



3.4.

 

Budget e fonti di finanziamento previste 



3.5.

 

Misure di monitoraggio e verifica previste 



4.

 

INVENTARIO DI BASE DELLE EMISSIONI                                           pag. 19 



4.1.

 

Metodologia  



4.2.

 

Settori analizzati 



4.2.1.

 

Edifici e impianti comunali 



4.2.2.

 

Edifici residenziali 



4.2.3.

 

Edifici/ attrezzature-impianti terziario (non comunali) 



4.2.4.

 

Illuminazione pubblica comunale 



4.2.5.

 

Trasporti 



4.3.

 

Bilancio delle emissioni  



5.

 

DALLE  STRATEGIE  ALLE  AZIONI:  “BOLOGNANO  OBIETTIVO  KYOTO”          



pag. 35 

5.1. Introduzione  

5.2. Partecipazione e sensibilizzazione 

5.3. Edilizia 

    5.3.1. Edilizia e impianti pubblici 

  5.3.2. Edilizia privata 

5.4 Illuminazione 

5.5 Trasporti 

5.6 Produzione locale di energia elettrica da fonti rinnovabili 

5.7 Pianificazione Territoriale  

 

 

6.



 

GLI IMPATTI DEL SEAP                                                                        pag. 69 

7. MONITORAGGIO                                                                              pag. 74 

 

ALLEGATI 



Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



 

 

1.



 

SALUTO DEL SINDACO 

 

 



 

Nel  quadro  della  lotta  all’inquinamento  prodotto  dalla  modernizzazione 

sociale avvenuta negli ultimi 50 anni, l’Unione Europea si è impegnata in una 

concreta campagna nell’abbattimento delle emissioni inquinanti. 

Il  “Patto  dei  Sindaci”  rappresenta  il  più  grande  movimento  a  livello  europeo 

che  vede  coinvolte  le  autorità  locali  e  regionali  nell’ambizioso  obiettivo  di 

aumentare l’efficienza energetica e l’utilizzo delle fonti rinnovabili attraverso la 

prima  linea  programmatica  Europea,  esempio  a  livello  mondiale  di 

cooperazione  tra  comunità  differenti  in  stili  di  vita  e  cultura,  ma 

profondamente  legati  dalla  sfida  per  la  salvaguardia  dei  propri  territori  e  del 

pianeta Terra. 

Raggiungere  l’obiettivo  lanciato  ormai  15  anni  fa  attraverso  il  protocollo  di 

Kyoto, ovvero di abbattere del 20% le emissioni mondiali di anidride carbonica 

causa dei dissesti naturali del nostro pianeta, è una sfida globale che oggi siamo 

chiamati  ad  affrontare  a  livello  locale,  perché  solo  laddove  l’energia  viene 

utilizzata, è lì che va risparmiata. 

Sono 3058 le città europee che ad oggi hanno aderito formalmente al Patto dei 

Sindaci: una popolazione in movimento pari a quasi 143 milioni di abitanti. 

 

Bolognano,  pur  essendo  una  piccolissima  comunità  all’interno  dell’Europa,  



s’impegna  anch’essa  con  un  Piano  d’Azione  per  l’Energia  Sostenibile  ricco  e 

articolato che tocca gli snodi di carattere ambientale e socio-economico.  

 

L’obiettivo  è  sicuramente  ambizioso  e  molto  impegnativo  e  può  basarsi 



soltanto  su  una  presa  di  coscienza  culturale  in  grado  di  sfociare  in  una 

revisione graduale e consapevole dei nostri stili di vita. 

 

Senza  dimenticarci  mai  che  “il  pianeta  Terra  è  un  posto  che  non  abbiamo 



ereditato dai nostri padri, ma lo abbiamo ricevuto in prestito dai nostri figli”. 

 

 



Silvina Sarra 

Sindaco del comune di Bolognano 



 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



 

2.

 

SINTESI DEL SEAP 

 

       2.1.    Il patto dei Sindaci 

 

 

Il  consumo  di  energia  è  in  costante  aumento  nelle  città  e  ad  oggi,  a  livello 



europeo, tale consumo è responsabile di oltre il 50% delle emissioni di gas serra 

causate,  direttamente  o  indirettamente,  dall’uso  dell’energia  da  parte 

dell’uomo. 

 

 



Nel  Gennaio  2008  la  Commissione  Europea  ha  lanciato  il  Patto  dei  Sindaci 

(Covenant  of    Mayors),  un’iniziativa  per  coinvolgere  attivamente  le  città 

europee nel percorso verso la sostenibilità energetica ed ambientale. 

L’impegno  preso  dall’Unione  Europea  è  quello  di  raggiungere  l’ambizioso 

obiettivo di ridurre al 2020 le emissioni totali di CO2 del 20% rispetto al 1990, 

anno  “zero”  del  clima,  preso  come  riferimento  per  la  lotta  al  cambiamento 

climatico in Europa.  

Nell’adozione del pacchetto Clima-Energia, la Commissione Europea ha voluto 

sottolineare  l’importanza  del  ruolo  delle  amministrazioni  nel  raggiungimento 

degli  obiettivi  prefissati.  Attraverso  il  Patto  dei  Sindaci  i  Comuni,  coordinati 

dal  ruolo  delle  Province  e  delle  Regioni,  si  impegnano  a  conseguire 

direttamente  gli  obiettivi  stabiliti  dalla  Convenzione,  adottando  un  Piano  di 

Azioni concreto denominato “Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile”.  

 

2.2.



 

Obiettivi e Struttura del SEAP 

 

Il Piano ha tre obiettivi di riferimento entro il 2020: 



 

a)

 



20% di riduzione dei gas ad effetto serra; 

 

b)



 

20%  di  riduzione  dei  consumi  energetici  attraverso  un  aumento 

dell’efficienza energetica; 

 

c)



 

20%  del  fabbisogno  energetico  soddisfatto  mediante  l’utilizzo  di  fonti 

rinnovabili di energia. 

 

 



Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



 

 

Il Piano è costituito da due parti: 



 

1.

 



L’inventario delle emissioni di base (BEI), che fornisce informazioni sulle 

emissioni  di  CO2  attuali  e  future  del  territorio  comunale,  quantifica  la 

quota di CO2 da abbattere, individua le criticità e le opportunità per uno 

sviluppo  energeticamente  sostenibile  del  territorio  e  le  potenzialità  in 

relazione allo sfruttamento delle fonti energetiche rinnovabili; 

 

2.



 

 Il  Piano  d’Azione  (SEAP),  che  individua  un  set  di  azioni  che 

l’Amministrazione  intende  portare  avanti  al  fine  di  raggiungere  gli 

obiettivi di riduzione della CO2 definiti nel BEI. Il SEAP individua quindi 

fattori di debolezza, rischi, punti di forza ed opportunità del territorio in 

relazione  alla  promozione  delle  Fonti  Rinnovabili  di  Energia  e 

dell’Efficienza Energetica, e quindi consente di potere definire un Piano 

di  Azioni.  Un'azione  di  pianificazione  è  in  grado  di  dar  vita  a  iniziative 

pubbliche,  private  o  a  capitale  misto  nei  settori  produttivi  e  di  servizi 

legati  all’energia  che  favoriscono  la  creazione  di  nuova  forza  lavoro; 

contribuisce  a  definire  la  qualità  della  vita  di  una  popolazione,  offre 

opportunità  di  valorizzazione  del  territorio  e  partecipa  alla  sostenibilità 

dello sviluppo. 

 

 



Per lo sviluppo del BEI sono stati utilizzati due sistemi: 

-un  sistema  bottom-up,  con  analisi  a  campione  delle  principali  categorie  di 

riferimento per quanto riguarda la sfera privata oggetto dell’ indagine; 

-un’analisi  dettagliata  dei  consumi  per  quanto  riguarda  la  sfera  pubblica, 

attraverso tutte le bollette energetiche inerenti attrezzature, impianti ed edifici 

di proprietà comunale. 

Per  quantificare  l’obiettivo  di  riduzione  del  20%  delle  emissioni  i  consumi  di 

energia sono stati quindi trasformati in emissioni di CO2, utilizzando i fattori 

di  conversione  STANDARD  indicati  nelle  linee  guida  della  Commissione 

Europea. 

Nel  2010  le  emissioni  totali  di  CO2  sono  state  di  circa 

4.728  t,  pertanto 

l’obiettivo  minimo  di  riduzione  del  20%  al  2020  delle  emissioni  di  CO2  si 

traduce in una 

riduzione di 945,61  t di anidride carbonica. 

 

 



 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



 

 

Il  Piano  d’Azione  è  lo  strumento  attraverso  il  quale  il  Comune  intende 



raggiungere il suo obiettivo di ridurre di 945,61 t le emissioni di CO2 entro  il 

2020. 


Sono stati pertanto individuati i seguenti settori d’azione: 

 

 



Partecipazione e sensibilizzazione; 

 

Edilizia e impianti pubblici; 



 

Edilizia privata; 

 

Illuminazione; 



 

Trasporti; 

 

Produzione locale di energia elettrica da fonti rinnovabili; 



 

Pianificazione Territoriale. 

 

Le azioni scelte dall’Amministrazione Comunale al fine di perseguire l’obiettivo 



di  riduzione  della  CO2  sono,  sulla  base  delle  indicazioni  della  Commissione 

Europea, misure di competenza dell’Amministrazione stessa. 

Il  settore  produttivo,  nell’ambito  del  calcolo  della  CO2  da  abbattere  per 

conseguire  l’obiettivo  di  riduzione  del  20%,  non  è  stato  pertanto  incluso  dal 

momento che per questo settore non sono previste azioni locali di competenza 

comunale  e  quindi  l’Amministrazione  non  può  garantire  una  riduzione  della 

CO2 in tale settore.  

Tuttavia l’Amministrazione ritiene utile e importante garantire alle imprese il 

servizio  di  diffusione  delle  buone  pratiche  di  sostenibilità  energetica,  di 

informazione  su  bandi  e  finanziamenti  disponibili  e  di  coinvolgimento  nel 

percorso di implementazione del SEAP. 

Le  azioni  strategiche  che  l’Amministrazione  ha  individuato  per  ridurre  le 

emissioni  di  CO2  del  territorio,  sono  di  seguito  riassunte  e  poi  dettagliate  al 

Cap.5: 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



SETTORE PARTECIPAZIONE E SENSIBILIZZAZIONE 

A01: Giornate Informative 

A02: Sportello Energia 

A03: Corsi di aggiornamento in materia di efficienza energetica 

 

SETTORE EDILIZIA E IMPIANTI PUBBLICI 



A04: Riqualificazione Palazzo Municipale e scolastico 

A05: Riqualificazione complesso Scolastico Piano D’ Orta 

A06: Impianto cogenerazione complesso Scolastico Piano D’ Orta 

A07: Realizzazione impianto solare termico campo sportivo 

 

SETTORE EDILIZIA PRIVATA 

A08: Ammodernamento parco caldaie 

A09: Pacchetti di riqualificazione n.1 

A10:  Pacchetti di riqualificazione n.2 

A11:   Pacchetti di riqualificazione n.3 

A12:  Pacchetti di riqualificazione n. 4 

A13:  Pacchetti di riqualificazione n. 5 

 

SETTORE ILLUMINAZIONE 



A14: Efficientamento pubblica illuminazione 

A15: Ammodernamento impianto illuminazione campo sportivo 

 

SETTORE TRASPORTI 



A16: Acquisto autobus elettrico 

 

SETTORE  



PRODUZIONE LOCALE DI ENERGIA ELETTRICA DA FONTI 

RINNOVABILI 

A17: G.O.A. (Gruppi Organizzati di Acquisto) 

A18: Impianto Eolico comunale 

A19: Minieolico 

 

SETTORE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE 



A20: Modifiche P.R.G. n.01 

A21: Modifiche P.R.G. n. 02 

A22: Modifiche P.R.G. n. 03 

A23: Modifiche N.T.A. n.01 

A24: Modifiche N.T.A. n. 02 

A25: Modifiche N.T.A. n. 03 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

 



 

 

3.

 

STRATEGIA DI INTERVENTO 

 

Il  Comune  di  Bolognano  intende  perseguire  gli  obiettivi  di  risparmio 



energetico  ed  utilizzo  delle  fonti  rinnovabili  di  energia  al  fine  di  ridurre  le 

emissioni di CO

2

 del 20% entro 2020. 



Sarà dato forte risalto all’impegno perché è un obiettivo di comunità che può 

essere  raggiunto  solo  con  l’apporto  consapevole  di  tutta  la  cittadinanza  per 

incidere direttamente sui propri stili di vita. 

Nell’ambito  dell’iniziativa  Patto  dei  Sindaci,  i  traguardi  prefissati 

dall’Amministrazione sono sinteticamente di seguito elencati: 

 

- Conseguire gli obiettivi formali fissati per l’UE al 2020, riducendo le emissioni 



di  CO

2

  del  20%  attraverso  l’attuazione  di  un  Piano  di  Azione  per  l’Energia 



Sostenibile (SEAP); 

 

- Preparare un inventario base delle emissioni e presentare il Piano di Azione 



per  l’Energia  Sostenibile  entro  un  anno  dalla  formale  ratifica  al  Patto  dei 

Sindaci; 

 

-  Adattare  le  strutture  della  città,  inclusa  l’allocazione  di  adeguate  risorse 



umane, al fine di perseguire le azioni necessarie; 

 

- Mobilitare la società civile del proprio territorio al fine di sviluppare, insieme 



ad essa, il Piano di Azione; 

 

-  Presentare,  su  base  biennale,  un  Rapporto  sull’attuazione  ai  fini  di  una 



valutazione, includendo le attività di monitoraggio e verifica; 

 

- Condividere la propria esperienza e conoscenza con le altre unità territoriali e 



con la comunità locale stessa; 

 

-  Organizzare,  in  cooperazione  con  la  Commissione  Europea  ed  altri  attori 



interessati,  eventi  specifici  che  permettano  di  informare  i  cittadini  e  i  media 

locali sugli sviluppi del Piano di Azione; 

 

-  Aumentare  l’impiego  di  risorse  naturali  locali  rinnovabili,  in  sostituzione 



soprattutto dei derivati fossili; 

 


Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

10 


 

-  Attuare  obiettivi  di  risparmio  energetico  e  di  valorizzazione  delle  risorse 

rinnovabili  integrandoli  con  le  politiche  di  miglioramento  tecnologico  e  di 

sicurezza dei processi produttivi; 

 

- Promuovere l’efficienza energetica, l’uso razionale dell’energia, lo sviluppo e 



la  valorizzazione  delle  fonti  rinnovabili  ed  assimilate  a  partire  dalla  loro 

integrazione negli strumenti di pianificazione urbanistica e più genericamente 

nelle forme di governo del territorio; 

 

- Perseguire l'obiettivo di progressivo avvicinamento dei luoghi di produzione 



di energia ai luoghi di consumo, favorendo ove possibile lo sviluppo di impianti 

di produzione energetica diffusa; 

 

-  Assicurare  le  condizioni  di  compatibilità  ambientale  e  territoriale  e  di 



sicurezza  dei  processi  di  produzione,  trasformazione,  trasporto,  distribuzione 

ed uso dell’energia; 

 

-  Ridurre  il  carico  energetico  degli  insediamenti  residenziali,  produttivi  e 



commerciali esistenti; 

 

- Attuare una politica del “buon esempio” nella riduzione del carico energetico 



degli edifici e attrezzature comunali; 

 

-  Attivare  progetti  per  la  promozione  di  una  mobilità  sostenibile  che  diano 



adito a una diminuzione della quota di energia dovuta ai trasporti; 

 

- Ridurre i consumi energetici connessi all’illuminazione pubblica  attraverso la 



riqualificazione dei corpi illuminanti ed il miglioramento della loro gestione; 

 

-  Realizzare  impianti  fotovoltaici  su  edifici  e  terreni  di  proprietà  comunale  e 



promuovere l’installazione di impianti fotovoltaici da parte dei cittadini; 

 

-  Aumentare  la  percentuale  di  energia  elettrica  prodotta  da  fonti  rinnovabili 



ricorrendo all’installazione di impianti eolici, sulla scia di quanto già realizzato 

dai comuni limitrofi. 

 

 

 



 

 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

11 


 

3.1. Quadro legislativo 

 

a.

 

Contesto internazionale 

 

La Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sull’Ambiente e lo Sviluppo di Rio 

de Janeiro del 1992, ha portato per la prima volta all’approvazione di una serie 

di  convenzioni  su  alcuni  specifici  problemi  ambientali  (clima,  biodiversità  e 

tutela  delle  foreste),  nonché  la  “Carta  della  Terra”,  in  cui  venivano  indicate 

alcune direttive su cui fondare nuove politiche economiche più equilibrate, e il 

documento finale (poi chiamato “Agenda 21”), quale riferimento globale per lo 

sviluppo  sostenibile  nel  XXI  secolo:  è  il  documento  internazionale  di 

riferimento  per  capire  quali  iniziative  è  necessario  intraprendere  per  uno 

sviluppo sostenibile. 

Nel 1994, con la “Carta di Ålborg”, è stato fatto il primo passo dell’attuazione 

dell’Agenda 21locale, firmata da oltre 300 autorità locali durante la “Conferenza 

europea  sulle  città  sostenibili”:  sono  stati  definiti  i  principi  base  per  uno 

sviluppo sostenibile delle città e gli indirizzi per i piani d’azione locali. 

Dopo  cinque  anni  dalla  conferenza  di  Rio  de  Janeiro,  la  comunità 

internazionale è tornata a discutere dei problemi ambientali, e in particolare di 

quello  del  riscaldamento  globale,  in  occasione  della  conferenza  di  Kyoto, 

tenutasi in Giappone nel dicembre 1997. Il Protocollo di Kyoto, approvato dalla 

Conferenza delle Parti, è un atto esecutivo contenente le prime decisioni sulla 

attuazione di impegni ritenuti più urgenti e prioritari. 

Esso impegna i paesi industrializzati e quelli ad economia in transizione (Paesi 

dell’Est  europeo)  a  ridurre  del  5%  entro  il  2012  le  principali  emissioni 

antropogeniche  di  6  gas  (anidride  carbonica,  metano,  protossido  di  azoto, 

idrofluorocarburi,  perfluorocarburi  ed  esafluoruro  di  zolfo),  capaci  di  alterare 

l’effetto serra naturale del pianeta. 

Il  Protocollo  prevede  che  la  riduzione  complessiva  del  5%  delle  emissioni  di 

anidride  carbonica,  rispetto  al  1990  (anno  di  riferimento),  venga  ripartita  tra 

Paesi  dell'Unione  Europea,  Stati  Uniti  e  Giappone;  per  gli  altri  Paesi,  il 

Protocollo prevede invece stabilizzazioni o aumenti limitati delle emissioni, ad 

eccezione  dei  Paesi  in  via  di  sviluppo  per  i  quali  non  prevede  nessun  tipo  di 

limitazione. La quota di riduzione dei gas-serra fissata per l’Unione Europea è 

dell'8%,  tradotta  poi  dal  Consiglio  dei  Ministri  dell'Ambiente  in  obiettivi 

differenziati  per  i  singoli  Stati  membri.  In  particolare,  per  l'Italia  è  stato 

stabilito l’obiettivo di riduzione del 6,5% rispetto ai livelli del 1990. 

Al  fine  di  raggiungere  tali  obiettivi,  il  trattato  definisce  inoltre  meccanismi 

flessibili di “contabilizzazione” delle emissioni e di possibilità di scambio delle 



Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

12 


 

stesse,  utilizzabili  dai  Paesi  per  ridurre  le  proprie  emissioni  (Clean 

Development Mechanism, Joint Implementation ed Emissions Trading). 

Il  Protocollo  di  Kyoto  è  entrato  in  vigore  il  16  febbraio  2005,  senza  tuttavia 

registrare l’adesione degli Stati Uniti. L’urgenza di definire strategie globali sui 

temi  più  critici  per  il  futuro  del  pianeta  –  acqua,  energia,  salute,  sviluppo 

agricolo,  biodiversità  e  gestione  dell’ambiente  –  ha  motivato  l’organizzazione 

di quello che è stato finora il più grande summit internazionale sullo sviluppo 

sostenibile, tenutosi a Johannesburg dal 26 agosto al 4 settembre 2002. 

 

 



b.

 

Contesto di riferimento europeo 

 

Nella  lotta  contro  i  cambiamenti  climatici,  l’impegno  dell’UE  si  concentra 

soprattutto  sulla  riduzione  dei  consumi  e  lo  sfruttamento  delle  fonti 

energetiche rinnovabili. 

Il Libro verde del Marzo 2006 intitolato “Una strategia europea per un’energia 

sostenibile,  competitiva  e  sicura”,  propone  una  strategia  energetica  per 

l’Europa  per  ricercare  l’equilibrio  fra  sviluppo  sostenibile,  competitività  e 

sicurezza  dell’approvvigionamento  ed  individua  sei  settori  chiave  in  cui  è 

necessario  intervenire  per  affrontare  le  sfide  che  si  profilano.  Il  documento 

propone inoltre di fissare come obiettivo per l’Europa il risparmio del 20% dei 

consumi energetici. 

Il  14  dicembre  2006  il  Parlamento  ha  adottato  una  risoluzione,  fornendo  una 

preziosa base per gli ulteriori lavori in materia, come ha fatto anche il pubblico 

in generale che ha fornito un contributo in tal senso. 

Nel  gennaio  2007  la  Commissione  ha  presentato  il  pacchetto  sul  tema 

dell’energia  per  un  mondo  che  cambia,  che  include  una  comunicazione 

intitolata “Una politica energetica per l’Europa”. 

Nelle  conclusioni,  il  Consiglio  europeo  riconosce  che  il  settore  energetico 

mondiale  rende  necessario  adottare  un  approccio  europeo  per  garantire 

un’energia sostenibile, competitiva e sicura. 

Il  piano  d’azione  approvato  dal  Consiglio  europeo  delinea  gli  elementi  di  un 

approccio  europeo,  ossia  un  mercato  interno  dell’energia  ben  funzionante, 

solidarietà  in  caso  di  crisi,  chiari  obiettivi  e  impegni  in  materia  di  efficienza 

energetica e di energie rinnovabili, quadri per gli investimenti nelle tecnologie, 

in  particolare  per  quanto  riguarda  la  cattura  e  lo  stoccaggio  dell’anidride 

carbonica e l’energia nucleare. 

L’impegno  sottoscritto  dal  Consiglio  Europeo  dell’8-9  Marzo  2007  conosciuto 

con lo slogan “Energia per un mondo che cambia: una politica energetica per 

l’Europa – la necessità di agire”, ovvero la politica 20-20-20 (riduzione del 20% 


Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

13 


 

delle emissioni climalteranti, miglioramento dell’efficienza energetica del 20%, 

percentuale  di  rinnovabili  al  20%  all’orizzonte  dell’anno  2020)  indica  la 

necessità di fissare obiettivi ambiziosi di lungo termine, a cui devono tendere le 

politiche di breve e medio termine. 

Il  17  dicembre  2008  il  Parlamento  Europeo  ha  approvato  le  6  risoluzioni 

legislative che costituiscono il suddetto pacchetto, con oggetto: 

- energia prodotta a partire da fonti rinnovabili; 

- scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra; 

-  sforzo  condiviso  finalizzato  alla  riduzione  delle  emissioni  di  gas  a  affetto 

serra; 

- stoccaggio geologico del biossido di carbonio; 



-  controllo  e  riduzione  delle  emissioni  di  gas  a  effetto  serra  provenienti  dai 

carburanti 

(trasporto stradale e navigazione interna); 

- livelli di prestazione in materia di emissioni delle autovetture nuove. 

La Commissione Europea, DG TREN, ha lanciato un’iniziativa rivolta agli enti 

locali di tutti gli Stati Membri, chiamata “Patto dei Sindaci”. Il Patto prevede un 

impegno  dei  Sindaci  direttamente  con  la  Commissione,  per  raggiungere 

almeno una riduzione del 20% delle emissioni di CO

2

 rispetto ai livelli del 1990, 



entro il 2020. Entro un anno dalla firma le Amministrazioni devono presentare 

un Piano d’Azione in grado di raggiungere il risultato previsto. 

Nell’ambito  di  questa  iniziativa,  la  DG  TREN  ha  coinvolto  la  BEI  (Banca 

Europea  degli  Investimenti),  per  mettere  a  disposizione  le  ingenti  risorse 

finanziarie necessarie per investimenti fissi sul patrimonio dei Comuni, tali da 

produrre  forti  riduzioni  dei  consumi  energetici  e  larga  produzione  da  fonti 

rinnovabili. 

La Commissione prevede di supportare in diversi modi gli organismi intermedi 

(province,  regioni)  che  si  offrono  di  coordinare  e  supportare  le  iniziative  dei 

Sindaci  in  questo  programma.  Il  Ministero  dell’Ambiente  e  Tutele  del 

Territorio  e  del  Mare  (MATTM)  ha  deciso  di  coordinare  e  supportare 

finanziariamente tutte queste iniziative di supporto. 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

14 


 

c.

 

Contesto di riferimento nazionale 

Il 10 settembre 2007 è stato presentato al Commissario europeo per l’energia il 

position paper “Energia: temi e sfide per l’Europa e per l’Italia”.  

Il  documento,  approvato  il  7  settembre  all’interno  del  Comitato 

interministeriale  per  gli  affari  comunitari  europei,  contiene  la  posizione  del 

governo  italiano  sul  potenziale  massimo  di  fonti  rinnovabili  raggiungibile  dal 

nostro paese. 

Nel  testo  sono  contenuti,  inoltre,  gli  elementi  per  l’avvio  della  discussione  in 

sede  comunitaria  sugli  obiettivi  concordati  dal  Consiglio  Europeo  dell’8  e  9 

marzo  2007  (Consiglio  di  Primavera)  relativamente  ai  nuovi  traguardi  della 

politica europea in materia di fonti rinnovabili, riduzione delle emissioni di gas 

serra e risparmio energetico. 

L’Italia ha inoltre ha presentato a Bruxelles il proprio piano di azione nazionale 

sull’efficienza  energetica  per  ottenere  il  9,6%  di  risparmio  energetico  entro  il 

2016, più di quanto prevede la direttiva europea 2006/32 (9%). 

 

d.



 

Contesto di riferimento regionale 

 

Esistono  diversi  documenti  d’indirizzo  e  iniziative  sviluppate  anche  a  livello 

Regionale che incidono ancora più direttamente nell’elaborazione del SEAP di 

Bolognano. 

 

A livello regionale il Piano Energetico (PER), approvato con DGR n°470/C nel 



2009, individua due macroaree di intervento principali: quella della produzione 

energetica (da fonti fossili e non) e quella del risparmio energetico. 

Il  PER  definisce  le  politiche  e  le  strategie  da  attuare  relativamente  alla 

progettazione  e  implementazione  delle  politiche  energetico  ambientali  e  alla 

gestione economica delle fonti energetiche primarie disponibili sul territorio. 

Sempre il PER prevede il raggiungimento al 2015 di uno scenario energetico in 

cui  la  produzione  di  energia  elettrica  da  fonti  rinnovabili  sia  pari  al  51%  dei 

consumi alla stessa data, passando attraverso uno stadio intermedio al 2010 in 

cui la percentuale da rinnovabili è pari al 31% (non raggiunto). 

 

In precedenza all’adozione del PER, alcune iniziative a riguardo erano già state 



sviluppate:  

-

 



La  legge  regionale  n°  12,  del  3  Marzo  2005,  “Misure  urgenti  per  il 

contenimento  luminoso  e  per  il  risparmio  energetico”,  che  pone  limiti 

relativamente  all’utilizzo  di  lampade  a  basse  efficienza,  e  regolamenta  la 

progressiva  sostituzione  di  quest’ultime  con  lampade  meno  energivore  e 

con intensità luminosa nulla oltre i 90°; 


Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

15 


 

-

 



D.G.R. n. 351 del 12 aprile 2007 : D.Lgs 387/03 concernente "Attuazione della 

direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta 

da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità”. 

 

 



Con il D.G.R. n. 761 del 4 ottobre 2010 -  “Implementazione delle azioni previste 

dal  Patto  dei  Sindaci  (Covenant  of  Mayors)”  -   la Regione  Abruzzo  approva  il 

protocollo d’intesa  tra la stessa e le Province abruzzesi, dando il via alle azioni 

di coordinamento Provincia – Comuni. 

 

 

3.2. Strutture di coordinamento e organizzative



 

create 

 

La  Provincia  di  Pescara  ha  recentemente  ufficializzato  la  propria  adesione  al 



Patto  dei  Sindaci  come  struttura  di  sostegno  e  il  22  maggio  2010  ha  siglato  la 

Convenzione  con  i  46  comuni  che  gravitano  sul  proprio  territorio,  ai  quali 

dovrà  offrire  assistenza  tecnica  e/o  finanziaria  per  l’adesione  al  Patto  e 

l’elaborazione dei Piani di Azione per l’Energia Sostenibile. 

Con  la  Deliberazione  G.P.  N.347  del  04/11/2011,  come  modificata  ed  integrata 

dalle  Deliberazione  di  G.P.  N.  19  del  08/02/2011,  avente  come  oggetto  “ 

Approvazione 

EnU-Piano 

d’azione 

per 


l’accompagnamento 

tecnico 


amministrativo  dei  Comuni  della  Provincia  di  Pescara  nelle  attività  di 

predisposizione  dei  SEAP”,  la  Provincia  di  Pescara  ha  costituito  un  elenco  di 

soggetti qualificati ad assumere incarichi di redazione ed implementazione dei 

SEAP,  guidando  le Amministrazioni  locali  nelle  scelte  strategiche  di  Piano  da 

attuare, al fine di raggiungere entro il 2020 gli obiettivi fissati nel Covenant of 

Mayors. 


A  livello  locale  è  stato  affidato  il  compito  di  gestione  all’ufficio  tecnico  del 

comune.  

 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

16 


 

3.3. Coinvolgimento dei cittadini 

 

Il  coinvolgimento  dei  cittadini  rappresenta  il  valore  aggiunto  per  l’attuazione 



del piano strategico, in quanto essi stessi sono i destinatari in maniera diretta 

ed  indiretta  di  tutte  le  azioni  che  l’Amministrazione  comunale  metterà  in 

campo. 

Attraverso  attività  di  informazione,  divulgazione  e  coinvolgimento  degli 



abitanti  del  territorio,  il  principale  obiettivo  vuole  essere  quello  di  diffondere 

una  cultura  del  risparmio  energetico  e  del  vivere  sostenibile,  rendendoli 

partecipi  attivamente  di  quelle  che  sono  le  esigenze  territoriali,  soggetti 

interessati ai processi di trasformazione urbana. 

Agire sulla consapevolezza dei cittadini, sulla gestione dei consumi energetici, 

sulla  condivisione  e  partecipazione  nelle  scelte  decisionali  che  riguardano 

l’intera  comunità  attraverso  attività  di  formazione,  informazione  e 

promozione,  rappresenta  una  strategia  di  azione  fondamentale  a  raggiungere 

gli  obiettivi    del  Piano,  accelerando  le  capacità  di  risposta  ai  progetti  che 

verranno proposti. 

 

 

 



 

3.4.  Budget e fonti di finanziamento previste 

 

Le risorse economiche volte a finanziare tutte le azioni previste dal Piano per il 



raggiungimento dell’ obiettivo minimo saranno reperite attraverso diverse fonti 

cui attingere: 

 

 

risorse previste attraverso i bandi periodici dell’ Unione Europea; 



 

fondi  derivanti  dal  SAR  (Strumento  di  Attuazione  Regionale)il  cui 

Programma  Operativo  Regionale  (POR)-FESR  2007-2013  Asse  II 

“Energia”,  approvato  con  Decisione  n.  3980  del  17.08.2007  dalla 

Commissione Europea, ha messo a disposizione  35,239 milioni di euro di 

risorse  economiche  per  interventi  in  opere  pubbliche  e  acquisizioni  di 

beni  e  servizi  finalizzati  a  promuovere  e  sviluppare  la  produzione  di 

energia  da  fonti  rinnovabili  (installazione  di  pannelli  fotovoltaici  e  di 

solare termico, promozione di sistemi di risparmio energetico, attività di 

animazione e sensibilizzazione per la promozione della conoscenza delle 

fonti rinnovabili e del risparmio energetico); 

 

risorse comunali da investire per lo sviluppo delle energie alternative sul 



territorio,  ricavate  a  fronte  di  interventi  di  efficientamento  e  risparmio 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

17 


 

energetico  attuati  su  immobili  e  attrezzature  comunali  che  hanno 

conseguito  una  diminuzione  dei  consumi  di  combustibili  (gasolio, 

metano, elettricità); 

 

fondi derivanti da iniziative private (Gruppi di Acquisto Organizzati); 



 

Ricorso a Finanziamento Tramite Terzi (FTT) attraverso le E.S.Co., come 

previsto dal DPR 412/93.  

Le  E.S.Co.  sono  società  di  servizi  energetici  che,  differentemente  dagli 

Istituti  di  credito,  si  offrono  di  finanziare  interventi  di  cui  hanno 

effettuato  inizialmente  una  diagnosi  energetica,  ne  curano  i  progetti  di 

intervento per la riduzione dei consumi e dei costi gestionali del’utente 

finale,  il  quale  rimane  così  sgravato  da  ogni  forma  di  investimento.  Il 

profitto  delle  E.S.Co.  è  legato  al  risparmio  energetico  conseguito, 

maturato dalla differenza tra la bolletta energetica pre e post intervento 

migliorativo, totalmente o in pro-quota per tutto il payback time previsto 

a seconda della tipologia di contratto stipulato.  

Con questa modalità di finanziamento tramite Terzi, il “terzo” che nella 

fattispecie è appunto la E.S.Co. diventa l’unico responsabile, assumendosi 

rischi  tecnici  e  finanziari.  Al  termine  del  periodo  di  contratto 

l’Amministrazione  potrà  scegliere  se  mantenere  la  gestione  alla  E.S.Co. 

oppure 

assumerla 



in 

proprio. 

L’unico 

onere 


da 

parte 


dell’Amministrazione  sarà  quello  di  corrispondere  un  canone,  per  un 

numero di anni stabilito contrattualmente, comprensivo anche dei costi 

di bolletta energetica; 

 

Fondi rotativi per il credito agevolato o fondi di sostegno alla produzione 



da FER messi a disposizione dalla Regione Abruzzo. 

 

Il compimento di determinati interventi specifici proposti nelle azioni saranno 



incentivati mediante il ricorso a: 

 

Agevolazioni  fiscali  legate  agli  interventi  di  recupero  energetico,  come 



previsto con la Legge 296/2006 e s.m.i.; 

 

Incentivi  per  la  produzione  di  energia  elettrica  da  impianti  fotovoltaici 



attraverso  le  tariffe  riconosciute  dal  G.S.E.  come  previsto  nel  “Quarto 

Conto Energia” (D.M. 05/05/2011); 

 

Incentivi  riconosciuti  per  la  produzione  di  energia  elettrica  da  impianti 



eolici,  attraverso  la  tariffa  onnicomprensiva  riconosciuta  come  previsto 

dal D. Lgs. n.387 del 29/12/2003 (aggiornamento tariffe Legge n.99/2009) 

e confermata dal D.Lgs. n. 28 del 03/03/2011. 

 

 



 

Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

18 


 

 

3.5. Misure di monitoraggio e verifica previste 

 

L’attività  di  monitoraggio  si  occuperà  di  verificare  lo  stato  di  attuazione  del 



SEAP per quanto riguarda l’avanzamento fisico, procedurale e finanziario delle 

diverse azioni. 

Con le attività di monitoraggio saranno pertanto analizzati: 

- Lo stato di avanzamento fisico delle azioni, rilevando le realizzazioni di ogni 

progetto portato a conclusione; 

-  Lo  stato  di  avanzamento  procedurale,  verificando  tutto  l’iter  di  progetto,  lo 

stato  avanzamento  dei  lavori  e  gli  eventi  connessi  tipici  di  un  intervento  a 

carattere pubblico; 

-  Lo  stato  di  avanzamento  finanziario  degli  interventi,  quelli  definiti 

“giuridicamente  vincolanti”  ossia  interventi  dove  sono  già  stati  stipulati 

contratti  di  appalto  per  la  realizzazione  delle  opere,  per  l’erogazione  di  un 

servizio (progettazione, acquisto di beni e servizi, redazione studi di fattibilità, 

etc.)  o  l’  alienazione  di  un  immobile  strumentale  alla  realizzazione 

dell’intervento.  Nello  stato  avanzamento  finanziario  saranno  verificate  le 

informazioni circa gli impegni definiti giuridicamente e le informazioni relative 

alle spese sostenute e dunque rendicontabili. 

 

L’attività di monitoraggio troverà sintesi nella “Relazione di Attuazione” o nella 



“Relazione  di  Intervento”,  in  maniera  alternata,  effettuate  dal  professionista 

incaricato dal comune a cadenza biennale e che conterranno nello specifico: 

 

-

 



La  “Relazione  di  Attuazione”  un  inventario  aggiornato  delle  emissioni  di 

CO2  (Inventario  di  Monitoraggio  delle  Emissioni  –  IME),  le  informazioni 

quantificate  circa  le  misure  messe  in  atto,  i  loro  effetti  di  riduzione  dei 

consumi energetici e un’analisi dei processi di attuazione del SEAP; 

-

 

La  “Relazione  di  Intervento”  informazioni  qualitative  sull’attuazione  del 



SEAP. 

 

L’attività  di  monitoraggio  sarà  sviluppata  raccogliendo  dati  con  frequenza 



annuale e facendo ricorso a indicatori in grado di misurare il livello raggiunto 

dall’azione proposta e messa in atto.   

 

 

 



 

 


Comune di Bolognano – SEAP Piano d’Azione per L’Energia Sostenibile 

19 


 


Download 0.61 Mb.

Do'stlaringiz bilan baham:
  1   2   3   4   5   6




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©fayllar.org 2020
ma'muriyatiga murojaat qiling