Titolo I. Contenuti del prg art. Oggetto del prg


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Comune di Cittanova 

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Piano Regolatore Generale di Cittanova 



Norme tecniche di attuazione 

 

TITOLO  I . CONTENUTI DEL PRG 

 

Art.  1. Oggetto del PRG 

 

Il Piano Regolatore Generale prefigura gli assetti  fisici e funzionali di rilevanza urbanistica del ter-



ritorio comunale e definisce i modi per conseguirli attraverso la regolazione delle trasformazioni 

possibili. 

Esso assume le finalità progettuali seguenti: 

 

• 



qualificazione paesaggistica, ambientale, naturalistica e percettiva del territorio comunale

• 

sviluppo e razionalizzazione del sistema di accessibilità alle varie parti del territorio comunale; 



• 

qualificazione ambientale e funzionale del territorio,  attraverso la cura progettuale ed esecutiva 

delle opere edilizie, delle opere infrastrutturali e di difesa del suolo; 

• 

valorizzazione e creazione di spazi per attività sportive, naturalistiche, ricreative, turistiche e cul-



turali; 

• 

qualificazione ambientale e funzionale delle parti del territorio destinate alle attività produttive  



(agricole, industriali, artigianali, commerciali, di servizio); 

• 

qualificazione morfologica, tipologica, funzionale ed estetica dell’ambiente urbano, attraverso un 



processo di riuso, recupero e completamento  dell' insediamento esistente;

 

• 



riqualificazione del territorio ad uso agricolo, prevalentemente non insediato; 

• 

equa distribuzione tra soggetti pubblici e privati  degli oneri e dei vantaggi economici derivanti 



dal processo di trasformazione della città e del territorio. 

 

Art.  2. Piano e processo di pianificazione 

 

Il PRG si inserisce nel processo di pianificazione regionale, assumendo come riferimento delle scel-



te urbanistiche le indicazioni fornite da Regione Calabria, Provincia di Reggio Calabria, ed altri Enti 

territorialmente competenti (Ente Parco Nazionale dell’Aspromonte, Autorità di Bacino, ecc.), at-

traverso gli strumenti di programmazione e pianificazione. 

 

Art.  3. Classificazione del territorio comunale 

 

In funzione degli obiettivi e finalità poste, il Piano  distingue il territorio insediato, in cui sono pre-



dominanti i caratteri urbani,  dal “territorio non insediato”, in cui sono predominanti i caratteri am-

bientali naturali: tale distinzione si traduce in scelte e norme  urbanistiche, connesse alle condizioni 

specifiche ed alle relazioni che legano le diverse parti del territorio. 

 

Art.  4. Modalità di attuazione del PRG 

 

Al fine di  indirizzare il processo di trasformazione del territorio secondo le finalità indicate, il PRG 



regola le trasformazioni dettando prescrizioni progettuali e procedure che riguardano: 

 

• 



caratteristiche fisiche, qualitative e quantitative, delle trasformazioni; 

• 

caratteristiche funzionali  dei singoli elementi. 



Per alcune situazioni specifiche vengono definite "Schede progetto", che  fanno parte integrante 

del PRG: esse contengono  "prescrizioni", relativamente ad elementi che debbono essere fissati per 



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una coerente attuazione del PRG, ed "indicazioni progettuali", che forniscono  suggerimenti  atti a 



sviluppare le idee del Progetto di Piano. 

 

Il  PRG si attua  attraverso “Piani urbanistici attuativi” ed "Interventi edilizi diretti”. 

Piani attuativi, i cui contenuti sono definiti dalle leggi vigenti,  sono, di norma, i seguenti: 

 

Piani Particolareggiati Esecutivi (P.P.E.), di cui all’art. 13 della legge 1150 del 17/8/42 e succes-

sive integrazioni e modificazioni; 

Piani di Lottizzazione convenzionata, di iniziativa privata o d' ufficio (PdL), di cui all’art. 8 della 

legge n.765 del 6/8/1967 e successive integrazioni e modificazioni; 



Piani per l'Edilizia economica e popolare (P.E.E.P), di cui alla legge n.167 del 18/4/1962 e suc-

cessive integrazioni e modificazioni; 



Piani per insediamenti produttivi (P.I.P.), di cui all’art. 27 della legge n.865 del 22/10/1971 e 

successive integrazioni e modificazioni; 



Piani di Recupero del patrimonio edilizio, di iniziativa privata e d' ufficio (P.d.R.), di cui all’art. 

28 della legge n.457 del 5/8/1978 e successive integrazioni e modificazioni. 



Programmi di recupero urbano, di cui alla legge 493/93, su G.U. n. 285 del 4/12/93; 

Programmi di riqualificazione urbana, di cui al D.M. del Ministero dei Lavori Pubblici, del 

21/12/94, pubblicato su G.U. n 302 del 28/12/ 94; 



Programmi di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile, di cui al D.M. 8/10/1998. 

 

Gli strumenti urbanistici  attuativi sono obbligatori in alcune zone del territorio comunale e/o in al-



cune situazioni  indicate nelle presenti  Norme di attuazione. 

In tali zone il rilascio di Concessioni relative ad opere che comportino costruzioni e trasformazioni 

d’uso del suolo è subordinato all’approvazione dello strumento urbanistico attuativo riferito alla “u-

nità urbanistica”  individuata negli elaborati grafici del PRG o ad una superficie minima fissata dal-

le Norme per le diverse zone. 

Resta peraltro possibile procedere alla formazione di strumenti attuativi in ogni zona di PRG del ter-

ritorio comunale. 

Le aree indicate nei Piani urbanistici attuativi o negli “schemi di utilizzazione urbanistica” come a-

ree da cedere per pubblica utilità, per la realizzazione di parcheggi, verde attrezzato e simili, non 

possono essere oggetto di interventi che ne cambino la destinazione prevista. La presente prescri-

zione è efficace anche nei confronti delle trasformazioni urbanistiche operate nel passato in confor-

mità al P.di F.; agli organi comunali competenti è demandato, in fase istruttoria, il relativo control-

lo. 

 

Gli interventi edilizi diretti  sono soggetti a: 



 

• 

Concessione edilizia; 

• 

Autorizzazione

• 

Relazione che asseveri le opere da compiere (ai sensi art. 26 L. 47/85 e successive integrazio-

ni); 

• 

D.I.A. (ai sensi dell’art. 2 della Legge n. 662/96 e successive modificazioni e integrazioni). 



 

Art.  5. Elaborati del PRG 

 

Sulla base delle indicazioni della Circolare Regione Calabria n. 1/1989, gli elaborati del PRG sono 



specificati nel modo seguente. 

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• 



Relazione di PRG, contenente: descrizione dello stato di fatto, indicazione dei principali pro-

blemi conseguenti alle analisi e valutazioni delle risorse territoriali, obiettivi del Piano, dimen-

sionamento, illustrazione completa del progetto. 

 

Elaborati di analisi dello stato di fatto: 

 

• 

tavola di inquadramento territoriale, scala 1:25.000; 



• 

tavola dei vincoli, proprietà pubbliche, indicazioni dei Piani sovracomunali, scala 1:25.000; 

• 

tavola dell’uso del suolo, scala 1:10.000; 



• 

tavola della pendenza dei terreni (clinometria), scala 1:10.000; 

• 

tavola delle associazioni rocciose, scala 1:10.000; 



• 

tavola dei caratteri del patrimonio insediativo, scala  1:2.000 per il centro urbano ed alcuni nu-

clei residenziali in aree agricole, 1:5.000 per altri nuclei residenziali minori; 

• 

tavole delle reti infrastrutturali (idrica, fognante, elettrica, distribuzione metano), scala 



1:2.000; 

• 

studio geomorfologico, richiesto in base ad art. 13 della legge 64/74, in linea con le indicazioni 

della legge reg. pubblicata su BUR del 4/5/98, con cartografie alla scala 1:10.000 per tutto il ter-

ritorio comunale ed indicazioni di maggiore dettaglio per gli ambiti da pianificare, individuati al-

la stessa scala (1:5.000 o 1:2.000) alla quale sono redatte le tavole di analisi ed il Piano. 

 

Elaborati di progetto: 

 

• 

Le scelte del PRG, scala 1:10.000; 



• 

Il centro urbano: destinazioni d’uso e Zone omogenee, scala 1:2.000; 

• 

nuclei urbani rurali, scala 1:2.000;  



• 

Aree destinate alle attività produttive (PIP), scala 1:5.000; 

• 

Area dello Zomaro, scala 1:2.000; 

• 

Norme tecniche di attuazione.  

 

Elaborati di verifica: 

 

• 

tavola di raffronto tra lo studio geomorfologico ed il PRG, scala 1:5.000 e 1:2.000; 



• 

tavola di raffronto tra lo strumento urbanistico vigente ed il PRG

• 

tabelle di verifica degli standards,  ai sensi del D.M. 2/4/1968, n. 1444. 



 

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TITOLO II. DEFINIZIONI E NORME GENERALI 



 

Art.  6. Parametri ed indici urbanistici 

 

L'edificazione ed urbanizzazione nelle varie zone del territorio comunale sono regolate dai seguenti 



parametri ed  indici: 

 

a. superficie territoriale (St):  superficie complessiva dell'area di intervento urbanistico considerata 

(zona, ambito); 

 

b. superficie fondiaria (Sf): porzione di superficie su cui è consentita l'edificazione; essa si ricava 

dalla St, sottraendo le aree destinate alle opere di urbanizzazione primaria e secondaria; l'unità mi-

nima in cui risulta divisa la superficie fondiaria è il lotto edificabile; 

 

c. superficie coperta (Sc): superficie dell'area risultante dalla proiezione sul piano orizzontale di 

tutte le parti edificate fuori terra, delimitata dalle superfici esterne delle murature perimetrali; 

 

d. superficie permeabile: si considera tale quella che è in grado di assorbire almeno il 70% delle 

acque meteoriche  senza necessità che esse vengano convogliate altrove mediante opportuni sistemi 

di drenaggio e canalizzazione; 

 

e. superficie utile  lorda (Sul): somma di tutte le superfici, comprese entro il perimetro esterno del-

le murature, di tutti i livelli, fuori e dentro terra, degli edifici, compresi i sottotetti “abitabili”; è 

compresa nella Sul la proiezione orizzontale di muri, scale, vani ascensori, servizi tecnologici ed 

impianti vari; 

 

f. indice di edificabilità territoriale  (It): è il rapporto, in mc/mq ,tra il volume edificabile e la su-

perficie territoriale considerata; 

 

g. indice di edificabilità fondiaria (If): è il rapporto, in mc/mq, tra il volume edificabile e la super-

ficie fondiaria; 

 

h.  



rapporto di utilizzazione territoriale ( Rt = Sc/St): rapporto tra la superficie coperta e la  

superficie territoriale; 

 

i. rapporto di utilizzazione fondiaria ( Rf = Sc/Sf): rapporto tra la superficie coperta e la superfi-

cie fondiaria.  

 

l. altezza  degli edifici:

  

misura la differenza, in ogni punto, tra la quota della sistemazione esternadi 



progetto e la quota della intersezione tra l’estradosso dell’ultimo solaio orizzontale ed il piano verti-

cale di facciata; 

 

m. volume degli edifici: viene calcolato sommando i prodotti della “superficie utile  lorda” di cia-

scun piano per l’altezza relativa al piano stesso; l’altezza viene misurata come differenza tra le quo-

te di calpestio dei pavimenti o, nel caso dell’ultimo piano, tra la quota del piano di calpestio e quella 

dell’intradosso del solaio di copertura.  

Ai fini del computo del volume, nel caso di edifici con piano terreno adibito ad abitazione e/o di 

sottotetti praticabili e non abitabili, valgono le prescrizioni contenute nel Regolamento Edilizio vi-

gente. 

 


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Art.  7. Comparti urbanistici 



 

Ai sensi delle leggi vigenti  il Comune  dispone,  nelle diverse zone del PRG,  la formazione di 

Comparti (di cui alla legge n. 1150/42 e successive integrazioni), al fine di assicurare un progetto 

unitario degli interventi che rispetti le esigenze complessive della città, nonché  una equa ripartizio-

ne degli oneri e dei benefici tra i proprietari interessati.  

 

Il Comparto urbanistico è costituito dall’insieme degli immobili contenuti nel perimetro che lo defi-



nisce, per il quale il PRG indica le possibili trasformazioni urbanistiche ed edilizie, le tipologie di 

intervento, le funzioni urbane ammissibili e la edificazione complessiva consentita. 

 

Tale edificazione complessiva viene ripartita tra i proprietari di immobili inclusi nel Comparto, in 



proporzione alla frazione percentuale del valore imponibile da ciascuno di essi detenuta: il valore 

imponibile è accertato sulla base dell’Imposta Comunale sugli Immobili (ICI). Qualora tale valore 

non sia già accertato, esso viene determinato dall’Ufficio Tecnico Erariale sulla base dei valori ac-

certati per altri immobili aventi caratteristiche analoghe. 

  

Il Comparto urbanistico può essere attuato dai proprietari degli immobili inclusi nel Comparto me-



desimo, dal Comune o da altri Soggetti pubblici e privati. 

 

Il Sindaco invita i proprietari degli immobili ed aree  inclusi in un Comparto a riunirsi in Consorzio, 



allo scopo di  procedere alla definizione del Piano attuativo  ed all' attuazione delle previsioni cont

e-

nute nello strumento urbanistico. A costituire il Consorzio basta il concorso dei proprietari rappre-



sentanti, in base all' imponibile catastale, la pe

rcentuale indicata dalle Leggi e Norme vigenti. 

 

I Piani attuativi  relativi alle aree oggetto dei Comparti devono rispettare le destinazioni di zona in-



dicate dal PRG, comprese quelle relative alla definizione delle aree per gli standards urbanistici. 

 

L' a



pprovazione di tali piani  è subordinata  alla cessione gratuita al Comune, da parte del proprieta-

rio o dei proprietari riuniti in Consorzio, delle aree interne al comparto alle quali è stata assegnata 

una destinazione pubblica. 

 

In fase di attuazione dei Comparti il Consiglio Comunale può autorizzare la  suddivisione del com-



parto stesso in più sub-comparti: ciò a condizione che per ciascuno di essi il Piano urbanistico attua-

tivo preveda cubature, superfici utili ed aree con destinazioni pubbliche proporzionate alle rispettive 

superfici territoriali e che da parte dei proprietari del sub-comparto siano cedute al Comune le aree 

con destinazione pubblica prima  del rilascio di  Concessioni edilizie. 

 

Art. 8. Destinazioni d'uso 

 

Le destinazioni d' uso sono defin



ite in rapporto alla trasformazione urbanistica che determinano ed 

articolate nel modo seguente.  

 

A  Uso naturalistico: 

 boschi;  macchia;  alvei fluviali. 

 

B  Uso agricolo: 

     colture arboree,  seminative, floro-vivaistiche,  serre,  pascoli.  



 

 

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C  Usi industriali ed artigianali: 



     edifici produttivi in genere, laboratori di sperimentazione,  spazi espositivi, magazzini, depositi, 

manufatti per la trasformazione e conservazione dei prodotti, nonché uffici tecnici ed ammini-

strativi ad essi  connessi. 

 

D   Usi  terziari: 

     attrezzature commerciali, classificate e distinte  per livello di servizio e dimensione degli edifici         

     (Centri commerciali all'ingrosso, Ipermercati, Supermercati, mercati, negozi, ecc.); 

     attrezzature ricettive a rotazione d'uso  (alberghi, pensioni, motel, ostelli, residences, campeggi), 

     pubblici esercizi  (ristoranti, bar), complessi direzionali (Uffici, Banche, Centri di ricerca, parchi  

     scientifici e tecnologici). 

 

E    Mobilità: 

     tracciati stradali, ferroviari e tramviari, distinti per  livello e competenza; 

     stazioni di servizio, distribuzione e deposito carburanti; 

     stazioni passeggeri, parcheggi coperti e/o  multipiani; 

     centri per la raccolta e distribuzione delle merci. 

 

F   Residenze

residenze  permanenti, residenze  temporanee, collegi, convitti, pensionati,  residences ed alber-

ghi.  

 

G   Servizi ed attrezzature  di uso collettivo: 



assistenza sociale e sanitaria (centri di assistenza, case di riposo, ospedali, cliniche,  

ambulatori, ecc.) 

istruzione di base (asili, scuole per l'infanzia, scuole dell'obbligo) ed istruzione superiore; 

cultura,  culto e  spettacolo (musei, teatri, auditori, chiese, conventi, oratori, cinema); 

sociali e ricreativi,  sportivi, tecnici ed amministrativi, cimiteriali. 

 

H  Spazi  verdi di uso collettivo 

parchi urbani, orti botanici, spazi attrezzati per il gioco e lo sport, giardini, ecc. 

 

Art.  9. Tipi di intervento relativi all'edilizia esistente 

 

Gli interventi, classificati in rapporto al grado di trasformazione urbanistica che inducono, sono i 



seguenti: 

 

• 



manutenzione ordinaria 

• 

manutenzione straordinaria 



• 

restauro 

• 

risanamento conservativo 



• 

ristrutturazione edilizia 

• 

ristrutturazione urbanistica 



 

Manutenzione ordinaria 

 

Comprende opere di riparazione, rinnovo e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessa-



rie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici e igienico-sanitari esistenti, quali:  

 

• 



pulitura esterna e ripresa parziale di intonaci senza alterazione di materiali o delle tinte esistenti; 

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• 



pulitura, riparazione, sostituzione o tinteggiatura degli infissi esterni, recinzioni, manti di coper-

tura, pavimentazioni esterne, senza alterazioni dei tipi di materiali o delle tinte o delle tecnologie 

originarie; 

• 

rifacimento totale o parziale di rivestimenti esterni senza modificazione dei tipi di materiale esi-



stenti o delle tinte e delle tecnologie originarie

• 

riparazione ed ammodernamento di impianti tecnici ed igienico-sanitari che non comportino la 



costruzione o la destinazione "ex novo" di locali per tali impianti;  

• 

tinteggiatura, pittura e rifacimento di intonaci e rivestimenti interni; riparazione e sostituzione di 



infissi, rivestimenti e pavimenti interni. 

 

Gli interventi di manutenzione ordinaria non possono  comportare modifiche di volumi e superfici 



utili lorde, né dei caratteri tipologici, estetici e di destinazione d’uso degli immobili. 

 

Manutenzione straordinaria 

 

Comprende interventi rivolti a rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici ed a realiz-



zare ed integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, senza alterazione dei volumi e delle super-

fici utili delle singole unità immobiliari.   

E'  esclusa dagli interventi di manutenzione straordinaria qualsiasi modifica di volume e di superf

icie 


lorda, dei caratteri tipologici, estetici  e di destinazione d' uso. L' unità  minima per la realizz

azione 


degli interventi di manutenzione straordinaria è  la singola unità  immobiliare. 

 

Restauro 

 

Comprende gli  interventi rivolti a conservare l' organismo edilizio e ad assicurare la funzionalità  



mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strut-

turali, consentano destinazioni d' uso con essi compatibili.

 

Tale tipo di intervento, volto alla conservazione e al ripristino del bene, nella sua inscindibile unità  



storico-culturale, si pone l’obiettivo di salvaguardare le peculiari connotazioni emerse dalle analisi 

svolte,  dai vincoli e dalle indicazioni a vario titolo interessanti il bene in oggetto.  Detti interventi 

comprendono: 

 

• 



il restauro degli elementi architettonici ed il ripristino delle parti alterate; il restauro od il ripristi-

no dei fronti esterni ed interni, senza praticare nuove aperture, (il ripristino di aperture è  consen-

tito quando ne sia dimostrata la preesistenza con saggi e scrostature di intonaci);  il restauro o il 

ripristino degli ambienti interni; il ripristino o la ricostruzione di parti eventualmente crollate o 

demolite; la conservazione o il ripristino dell' impianto distributivo organizzativo originario; la 

conservazione o il ripristino degli spazi liberi, esterni ed interni; 

• 

il consolidamento degli elementi strutturali (murature, solai, scale, tetto, ecc.), con eventuale so-



stituzione delle parti non recuperabili, senza modificazione della posizione o delle quote,  con 

strutture aventi gli stessi requisiti di quelle preesistenti; 

• 

la eliminazione delle superfetazioni, intendendo per tali qualsiasi manufatto, accatastato o meno, 



costruito successivamente all' edificio originario e privo di caratteri intrinseci meritevoli di co

n-

servazione, che non rivesta alcun interesse per la definizione delle caratteristiche tipologiche del-



l' edificio ovvero che risulti incompatibile con l' aspetto formale e/o strutturale dell' organismo ed

i-

lizio; 



• 

l' inserimento degli impianti tecnologici ed igieni

co-sanitari richiesti dalle esigenze dell' uso, nel 

rispetto delle precedenti prescrizioni. 



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