— > В. Вдубков

7.2. Правовая культура общества - важнейшая норма 
демократии 
В условиях демократии институт верховенства закона 
воплощается через высокую правовую культуру отношений 
государства, общества и человека. Сама по себе правовая 
культура, которая предполагает понимание социальной 
ценности права, развитое состояние правосознания, без общей 
культуры не возникнет. Но общая культура формируется в 
личности и обществе в системе всех сфер их 
жизнедеятельности, правовая же культура прививается через 
правовые отношения внутри этой системы, где главную роль 
играет Основной закон и вся область государственного 
законодательства. 
Но при определённых условиях успешное развитие 
правовой культуры может стать ключом, фундаментом к 
укоренению общей культуры человека и общества. На встрече в 
май 1997 г. с руководителями правоохранительных органов, 
учёными-правоведами И. А. Каримов отметил, что для 
строительства свободного правового, демократического 
государства важное значение имеют правовая грамотность 
народа, политическая активность общества, глубокое осознание 
людьми демократических принципов и усваивать суть понятий 
демократии, политики реформ и других население должно через 
и благодаря нашим законам
2
. Законность должна стать основой 
взаимоотношений государства, общества и граждан. 
1
Каримов И. Собр. соч. Т.П. С.93-94. 
2
Каримов И. Обществу демократии - высокую правовую культуру.' 
Т.6.-Т.: 1998. С.23. 
113 

---

Государство, создавая правовую базу, призвано добиваться 
неукоснительного соблюдения центральными и местными 
органами, государственными служащими и, в первую очередь, 
правослужащими, принимаемых законов, адаптировать их к 
изменяющимся условиям жизнедеятельности страны. 
Гражданское общество, инициируя соблюдение прав человека, 
призвано осуществлять контроль, гласно заявлять о нарушениях 
демократической законности со стороны государственных 
органов. Гражданин, вникая в систему подготовки, принятия и 
исполнения законов, осознавая их гуманистическую, 
конструктивную направленность, должен сам неукоснительно 
следовать им и не уклоняться от участия в общественном 
контроле за законоисполнением. Демократический образ жизни 
дифференцирует направления правовой жизни, взаимоувязывая, 
взаимодополняя и взаимоконтролируя их в единое правовое 
свободное общество, где цицероновская мысль «чтобы быть 
свободным человеком, надо быть рабом закона» воплощается 
актуализированной во времени. 
Специфический для Узбекистана приоритет правовой 
культуры в формировании общей культуры населения, 
обеспечивается тем, что он возведён в ранг государственной 
политики, поскольку понятие независимость включает не только 
чувство свободы, но и великое право самому строить свою 
судьбу
1
. 
В нашей стране создана разветвлённая инфраструктура 
внедрения института верховенства закона в демократическую 
ауру общества. В неё входят Конституционный суд, Верховный, 
Хозяйственный суд и их региональные органы, Министерство 
юстиции и его представительство на местах, Уполномоченный 
Олий Мажлиса по правам человека, Национальный центр 
Узбекистана по правам человека, Институт мониторинга 
действующего законодательства и многие другие организации. 
Юное поколение страны знакомится с текстом Конституции 
уже в детском саду, изучает отечественное правоведение в 
системе народного образования, потом в вузе, действует 
система подготовки юридических кадров, которая постоянно 
!
Каримов И. Собр.соч. Т.6. С.27. 
114 

---

еонершенствуется на основе мирового опыта и требований 
нремени. Вся эта разветвлённая совокупность органов, 
процессов направлена на то, чтобы демократическая законность 
стала органической частью нашей жизни. 
Но пока правовая культура находится в стадии становления, 
и обществе проявляется скептическое отношение к роли закона, 
неуважение к нему, и как итог - несоблюдение его. Подобный 
правовой нигилизм как антипод правовой культуры чреват 
неуважением к суду, другим правоохранительным органам. 
Незнание законов порождает у населения страх перед силой 
наказания и внесудебной репрессивной деятельностью 
правоохранительных органов. Высокий уровень правосознания 
рождает законопонимание и законоуважение, низкий -
законопослушание. 
Либерализация правовой системы в конечном итоге ведёт к 
её демократизации, пониманию, что человек, даже если он 
преступник, требует соблюдения его прав, того уважительного 
отношения, которое рождает в правонарушителе осознание 
вины, стремление не скатиться в рецидивизм. Сегодня, когда 
преступность распространена, когда жизнь человека 
обесценилась, покушение на неё перестало быть последней 
чертой, гуманное отношение к подсудимому кажется 
чистоплюйством. Но это не так. Академик Д. Лихачев -
ярчайший представитель русской культуры - утверждал: когда 
государство применяет высшую меру наказания к убийце, 
убийцами становятся двое, гуманистическая демократия не 
вправе вставать на этот путь. Её основополагающий принцип 
«справедливость - в неуклонном следовании букве закона» 
кончается там, где начинается судебное наказание за нарушение 
закона, а не там, где кончается жизнь человека. 
Но кроме страха перед карательной силой закона, 
нарушения законности в самих правоохранительных органах, 
бытует ещё одно распространённое явление: боязнь собственной 
правоактивности. Известный юрист и политик А. Саидов 
приводит такой факт: по 28 направлениям общественные 
организации, органы самоуправления вправе осуществлять 
общественный контроль, но эти законодательные возможности 
115 

---

используют весьма недостаточно'.Отсюда многие нарушения 
прав потребителя, не исполнение или превышение своих 
функциональных обязанностей чиновниками, самоуправство, 
коррупция и т.д. Поэтому прав политолог С. Джураев: 
общественным организациям ещё много надо учиться, 
повышать свою активность, чтобы стать подлинным, 
структурным представителем гражданского общества
2
. 
Либерализация общественной жизни, частью которой выступает 
правовая реформа, способствует решению этой задачи. 
Либерализациии судебно-правовой системы в нашей стране 
придается приоритетнейшее значение. В этом направлении уже 
многое сделано. Осуществлена специализация судов, по 
уголовным, гражданским и хозяйственным делам. 
Законом существенно сокращены сроки расследования и 
содержания людей под стражей, изменена классификация 
преступлений в сторону увеличения менее тяжких, не несущих 
в себе общественной опасности, введен институт 
примирения как нормы правосудия и т.д. 
По предложению Президента страны с 2008 года из системы 
судебных наказаний исключена смертная казнь, что усилило 
гуманистический характер нашей демократизи-рующейся 
правовой системы. Сегодня количество заключенных на 100 
тысяч населения в Узбекистане составляет 158 человек, в США 
- 715, в России - 584, Украине - 416, Эстонии - 339
3
. 
Реформа не превратит суд в орган «приятный во всех 
отношениях» для преступников, а в ещё большей степени 
утвердит для них принцип неотвратимости наказания, обеспечит 
верховенство закона, социальную справедливость, гражданский 
мир и согласие в стране
3
. 
Таким образом, правовая база формирующейся 
демократии у нас создана достаточно прочная и основательная. 
Она постоянно совершенствуется, актуализируется. Чтобы 
общество стало правовым, а гражданин нашей страны 
' Саидов А.Х. На пути формирования гражданского общества.// Газета 
«Народное слово». 2002. 12 сентяюря. 
2
Газета «Народное слово». 2003. 4 февраля. 
3
Газета «Народное слово». 2003. 30 июля. 
116 

---

сознательным исполнителем законов, необходимы правовой 
всеобуч общества, пропаганда правовых знаний. Но успешное 
становление правового государства осуществимо только в 
единстве прогресса всех составляющих наш социум - политики, 
экономики, духовности, безопасности и т.д.