— > В. Вдубков

четвёртый этап, стали полноправными субъектами 
либерализирующегося общества. В стране созданы необхо­
димые правовые условия для их многосторонней 
функциональности в направлении демократизации полити­
ческой системы республики, конструктивных взаимоотношений 
с политическими субъектами и, прежде всего, с государством. 
Партии содействуют укреплению единства, согласия, 
стабильности, властных институтов, укреплению 
демократической системы выборов представительной власти, 
механизма мобилизации избирателей, дифференциации их 
электоральных настроений. Они накопили важный опыт работы 
партийных фракций во властных органах государства, 
обусловили их роль как транслятора общественного мнения, 
интересов избирателей в процессе законотворческой и 
представительской деятельности, ведут поиск своей 
социальности, программно-идеологического определения своей 
роли и места в обществе. Очень важно, что они содействуют в 
сдерживании половодья эрзац-партий, партий для личных нужд, 
«одноразового использования» и др., способных, как 
свидетельствует опыт стран СНГ и Восточной Европы, 
окончательно запутать избирателей, разочаровать их в 
партийной системе и тем самым выхолостить подлинные 
ценности узбекистанской модели демократии. 
Эти и другие доводы дают основание утверждать, что 
политические партии на том этапе, на каком находится сегодня 
строительство демократического общества в Узбекистане, своё 
становление "завершили. Они стали своеобразной визитной 
карточкой страны, устремлённой в своё демократическое, 
правовое будущее. 
128 

---

I критические партии призваны будировать политическую 
шаиииость населения. Но, как отметил Президент, здесь важно, 
ч mfii.i партии преодолели своё аморфное состояние
1
. 
Аморфность есть не что иное, как вялое, безынициативное 
использование ресурсов, которые партиям предоставляет 
Конституция, Закон о политических партиях, курс на 
ниберализацию общественной жизни. Партии излишне охотно и 
безропотно приняли условия игры», которые были им 
предложены властью на стадии их становления и продолжают 
«играть», хотя повзрослели сами партии, меняется политическая 
аура в обществе и, что особенно важно, политически 
повзрослели сами избиратели. 
Чтобы выйти из состояния аморфности, внутри партий 
должна вестись борьба идей, концепций, программ, необходим 
процесс кристаллизации элитных групп, формирования 
внутрипартийной оппозиции. О какой оппозиции может идти 
речь в их политической практике, если её нет внутри самой 
партии! Это возможно, если партия структурно и 
организационно будет жить по законам демократии, свободы 
мнений, интересов, коалиций при выработке общепартийной 
платформы. 
Оценивая современное состояние нашей многопартийности 
с точки зрения института демократии, следует признать, что 
политические партии задачи своего статуирования решили лишь 
частично. Им ещё предстоит: 
- созреть во влиятельный институт гражданского общества, 
формирующейся демократии, вести конструктивный диалог с 
обществом; 
- стать конкурентом и партнёром власти в определении 
стратегии и тактики реформирования всех сторон 
жизнедеятельности государство в переходный период; 
- чётко, конкретно, перспективно определить свои властные 
интересы, выразить в программных и идеологических 
платформах насущные запросы как членов партии, своих 
сторонников, так и тех социальных групп общества, которые 
приоритетны для партии; 
1
Каримов И. Собр.соч. Т.П. С.23. 
129 

---

- превратить собственные фракции в Олий Мажлисе и 
местных Кенгашах в партийную трибуну по пропаганде своих 
целей, позиций, рекрутированию собственного электората; 
- повышать политическую культуру граждан, содействовать 
активизации избирателей, формированию их в самостоятельно и 
инициативно голосующий электорат; 
- добиться понимания различными слоями общества -
женщинами, молодёжью, дехканами, предпринимателями, 
ветеранами труда и др. - своей социальной роли, значения в 
осуществлении политики реформ, своих прав и 
ответственности, не оставлять их один на один с бюрократией, 
всевозможными группами давления, трудностями современного 
бытия; 
- выдвинуть из своей среды лидеров
г
способных управлять 
государством на любом уровне, подготовить профессиональную 
элиту, готовую взять в руки исполнительную власть в условиях, 
когда партия получит от избирателей, парламента 
соответствующий мандат доверия. И др. 
130 

---

---

Отсюда понятно, почему партии по прежнему не 
востребованы обществом, у них низкий рейтинг популярности, 
число членов всех партий не превышает 5 процентов от 
взрослого населения страны, наконец, почему они пребывают в 
аморфном состоянии. 
И.А.Каримов в своём выступлении перед активом, членами 
ЛДПР Узбекистана, а через них перед всеми членами будущих 
политических партий, поставил четыре принципиальные цели: 
- взять на себя ответственность за развитие страны, за 
решение её судьбоносных задач, отстаивать интересы, будущее 
тех социальных слоев общества, от имени которых партия 
выходит на политическую сцену; 
совместно с другими политическими партиями 
обосновывать и осуществлять программы, отвечающие 
национальным интересам республики, отстаивать и 
пропагандировать строительство демократического, 
конституционного, правового государства с рыночной 
экономикой; 
- обеспечить активное участие членов партии и её 
сторонников в политике реформ, в сохранении мира, 
спокойствия, межнационального и гражданского согласия, в 
воспитании общества, особенно молодёжи на идеалах 
национальной независимости; 
- сосредоточиться на решении внутрипартийных задач, 
связанных с разработкой собственной платформы политической 
деятельности, её пропаганды, подбора и выдвижения 
кандидатов от партии в органы представительной власти, 
обеспечить в них руководство собственными фракциями 
депутатов, постоянно заботиться о расширении рядов своей 
партии, электората, неизменно поддерживающего свою партию 
на выборах и т.д.
1 
Многопартийность как фактор, отражающий начальный 
этап отношений между сильным государством и 
формирующимся гражданским обществом в нашей стране 
утвердилась. Теперь она набирает опыт, политический вес, 
обретает общественную силу. 
1
Газета «Правда Востока». 2003. 8 октября. 
132 

---

8.3. Выборы - сердце демократии 
ражданское общество, многопартийность при всех их 
нежности и развитости выступают всё-таки институтами 
опосредованной демократии. Тогда как человек в условиях 
демократического общества имеет право на свободу 
тччдиаций, входить в любые партии, движения, но вправе быть 
и свободным от всяких ассоциаций, организаций и т.д. Каким 
<кс образом гражданин сможет осуществлять свою 
иопитическую волю, которая в соответствии со статьями 2 и 7 
Конституции Узбекистана является источником государст­
венной власти? 
Непосредственная, прямая демократия в форме выборов, 
i олосования, сходов, референдумов и др. - отработанная 
i ысячелетней практикой возможность человека утвердить своё 
пичностное участие, мнение, позицию в управлении 
государством. Главное здесь - право выбора человека -
голосовать за или против, не голосовать совсем, выбирать того 
или иного кандидата, то или иное мнение и т.д. Именно поэтому 
выборы называют сердцем демократии: есть выбор -
демократия работает, действует, развивается; нет у человека 
выбора - демократия умерла. Выборы - главный, ведущий 
институт демократии, лежащий в основе прямой и 
представительной демократии. 
Республика Узбекистан накопила большой опыт 
организации свободных демократических выборов. Выборы 
Президента в декабре 1991 и январе 2002 года, выборы 
народных депутатов в декабре 1994 и 1999 годов, закладка их 
правовых основ утвердили систему всеобщего, равного, 
прямого, тайного голосования. Важнейшими её составляющими 
выступают также свободное волеизъявление избирателей, 
чёткая периодичность выборов, их гласность и открытость, 
состязательность и равенство возможностей претендентов и 
доверенных лиц, право обжалования результатов выборов в суде 
- эти и другие факторы доказывают, что наша избирательная 
система всецело отвечает демократическим принципам 
выборности и международным нормам. 
133 

---

Чтобы конкретизировать вышеназванное, посмотрим ш 
таблицу итогов выборов в народные депутаты в декабре 193) 
года. [ 
При анализе этих итогов обращают на себя внимание 
следующие обстоятельства: ! 
- новым партиям не удалось обогнать НДПУ - партий -
«ветерана», имекнпую разветвлённую структуру по Ерем 
регионам республики; 
- партия «Ватан тараккиёти» (сейчас её нет), НДП 
«Фидокорлар» и НДПУ оказались партиями второго тура, то 
есть партиями, дерущимися до конца политической борьбы; 
- блок инициативных групп избирателей обошёл партии 
«Адолат» и «Миллий тикланиш», что чревато возрастающим 
успехом на будущих выборах этих независимых беспартийных 
депутатов; 
- наконец, кроме НДПУ и НДП «Фидокорлар» все 
остальные партии и блоки по существу проигнорировали 
выборы в местные Кенгаши народных депутатов, где 
выдвиженцы махали оказались самыми популярными у 
избирателей. 
134 

---

Аналитическая таблица 
участия политических субъектов в выборах депутатов Олий Мажлиса и местных 
Кенгашей в декабре 1999 года 
№ 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
Наименование 
политических 
субъектов 
СДП «Адолат» 
Партия «Ватан 
тараккиети» 
ДП «Миллий 
тикланиш» 
ндп 
«Фидокорлар» 
НДПУ 
Представитель 
ные органы 
власти 
Инициативные 
группы 
избирателей 
Органы 
самоуправле­
ния граждан 
ИТОГО 
Олий Мажлис 
Выдвинуто 
кандидатов 
Всего 
119 
108 
93 
207 
180 
205 
98 
1010 
В%к 
их об­
щему 
числу 
11,8 
10,7 
9,2 
20,5 
17,8 
20,3 
9,7 
100 
Избрано 5 
декабря (I тур) 
Всего 
депута 
тов 
9 
9 
6 
19 
32 
98 
11 
184 
В % к 
канди­
датам 
7,6 
8,3 
6,4 
9,1 
17,8 
48,0 
11,2 
' 
18,2 
Избрано 19 декабря 
(И тур) 
Всего 
депута­
тов 
2 
11 
4 
15 
17 
12 
5 
66 
В % к 
канди­
датам 
1,7 
10,2 
4,7 
7,3 
9.4 
5,8 
5,1 
6,4 
Избрано депутатов в обоих 
турах 
Все­
го 
И 
20 
10 
34 
49 
110 
16 
250 
В%к 
канди­
датам 
9,3 
18,5 
11,1 
16,4 
27,2 
53,8 
16,3 
24,7 
в % ко 
всем 
депута­
там 
4,4 
8,0 
4,0 
14,4 
19.6 
44,0 
6,4 
100 
Местные Кенгаши 
Всего 
избра­
но де-
пута-
тов 
61 
85 ' 
20 
509 
1997 
360 
81 
2943 
6056 
В%к 
их 
общему-
числу 
1,0 
1,4 
0,3 
8,7 
33,0 
6,0 
1,4 
48,6 
100 

---

Избирательная система, являясь технологией формирова) ия 
ветвей власти, через выборы, в значительной степени оказыв iex 
влияние и на институт многопартийности, и на политичесшй 
режим в целом. Американский политолог М.Уоллерст^йн 
полагает, что модификаций избирательных реформ может быть 
столько, сколько человечество апробировало форм демокрагий
1
. 
Французский социолог МДюверже даже вывел закономерность: 
мажоритарная система, где кандидат, набравший наибольшее 
количество голосов, избирается в качестве депутата от сроего 
округа, формирует в стране двухпартийную систему; 
пропорциональная же, согласно которой распределение мест в 
парламенте совершается в зависимости от количества 
полученных на выборах по партийным спискам голосов, 
способствует развитию многопартийности
2
. 
Взаимовлияние и взаимоответственность политической 
системы, института политических партий и механизма 
политических выборов - этих трёх опор политического 
устройства страны конструктивно формируют основы 
гражданского общества, характеризуют глубину 
демократического процесса, стабильность и прочность 
установленного политического порядка. Вот почему выбор той 
или иной электоральной системы - дело чрезвычайно 
ответственное. 
Более демократический характер выборов в декабре 2004 
года в соответствии с Законами о них в новой редакции, 
перераспределение полномочий верховных органов власти, 
деятельность Законодательной палаты на постоянной 
профессиональной основе, появление в политическом спектре 
Сената как инновационного органа власти - эти и другие 
факторы динамизируют политическую жизнь республики, 
утверждают важнейший институт демократии - разделение 
властей. Если в настоящее время доминирующую роль в ней 
играет исполнительная власть, что оправдано в условиях 
1
Уоллерстайн М. Избирательные системы, партии и политическая 
стабильность.// Полис. 1992. № 5-6. С. 157. 
2
Свободная мысль. 1991. №2. С.43. 
136 

---

'переходного периода, то затем значение представительной 
и ласти будет повышаться. 
В характере формирования верхней палаты - Сената -
наложен своеобразный противовес возможной амбициозности и 
оппозиционности нижней палаты - Законодательной, поскольку 
Сенат как бы фильтрует законы, принимаемые нижней палатой. 
Президент страны, освобождённый от функций непосред­
ственного руководства правительством, в ещё большей степени 
дистанцируется от конкретики в деятельности ветвей власти, 
что позволит ему оказывать решающее влияние на их 
взаимоотношение с обществом, оптимизировать баланс этих 
отношений, гарантировать разграничение властных полномочий 
в соответствии с требованиями Конституции страны. 
В условиях всё более демократизирующейся избирательной 
системы в нашей стране важно иметь в виду момент, который 
подметил в американской избирательной системе Питер 
Ордешук, уже упоминавшийся нами в пятой теме. Поскольку 
Президент страны и законодатели имеют различный 
избирательский посыл - первый - общенационального масш­
таба, а конгрессмены - от избирателей своих округов, то есть на 
микроуровне, не всегда совпадающим с макроинтересами, 
закладывается определённая институциональная база для 
конфликта между исполнительной и законодательной базой
1
. 
Противоречия общенациональных и региональных 
интересов всегда присутствуют в политике. Когда же они будут 
акцентироваться депутатами Сената и Законодательной палаты, 
от Президента, правительства потребуются дополнительные 
усилия, демократические средства убеждения и отстаивания 
национальной программы развития, то есть разрешение 
конфликта в интересах всего общества. Подобные 
политические, плюралистические подходы создадут 
возможности для появления такого обязательного института 
демократии каким является оппозиция. Обществу важно, чтобы 
она была сформирована организационно, имела юридический 
статус, была законопослушной, ответственной в своих 
действиях за устойчивое и стабильное состояние государ-
1
Свободная мысль. 1991. № 14. С.40. 
137 

---