2008 научный вестник мгту га №128
Download 34.62 Kb.
|
sistema-obrazovaniya-respubliki-uzbekistan-obrazovatelnye-programmy-i-prisvaivaemye-kvalifikatsii (3)
|
2008 НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК МГТУ ГА № 128 серия Международная деятельность вузов УДК 378.1:341.95 СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН: ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ И ПРИСВАИВАЕМЫЕ КВАЛИФИКАЦИИ М.Н. ЖИТНИКОВА, Н.И. ЗВЕРЕВ, Г.Ф. ТКАЧ В данной статье представлено описание современной структуры системы образования Республики Узбекистан, реформируемой в последнее десятилетие в соответствии с принятой в республике Национальной программой по подготовке кадров, реализуемых в Узбекистане образовательных программ различных уровней, присваиваемых по их завершении квалификаций и подтверждающих эти квалификации документов об образовании. Значительная интенсификация процессов развития и углубления межгосударственных свя- зей в области образования между Правительствами государств-членов Шанхайской организа- ции сотрудничества, стремление сторон к дальнейшему развитию взаимной академической мо- бильности, проводимая в настоящее время подготовка к подписанию соглашения о взаимном признании документов об образовании между правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества ставят задачу исследования уровней образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями государств ШОС, присваиваемых квалифика- ций и выдаваемых документов. Настоящая работа представляет такое исследование системы образования Республики Узбекистан. Закон об образовании в Узбекистане был принят в июле 1992 года, а в августе 1997 года – утверждена его новая редакция. В соответствии с первой редакцией закона об образовании сис- тема среднего образования в Узбекистане была следующей: начальное образование (I-III классы), среднее образование (IV- IX классы – базовая школа и X-XI классы – общая средняя школа), профессионально-техническое образование (X-XI классы), а в высшем образовании велась подготовка дипломированных специалистов по образова- тельным программам с пятилетними нормативными сроками по большинству специально- стей. В 1997 году в Узбекистане была разработана и утверждена Национальная программа по подготовке кадров. Она направлена на кардинальное реформирование всей образовательно- воспитательной системы республики с учетом требований нового времени. В настоящее время реализуется второй этап этой программы (2001-2010 гг.). Законодательной и нормативной правовой основой реализации этой программы является, прежде всего, Закон Республики Уз- бекистан «Об образовании», принятый 29 августа 1997г., а также ряд Указов Президента Рес- публики Узбекистан, постановлений Кабинета министров Республики Узбекистан, приказов Министерства народного образования и Министерства специального и высшего образования. Структура административного управления образованием включает: Кабинет Министров Республики Узбекистан; Министерство народного образования Республики Узбекистан; Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан; Министерства и ведомства, имеющие подведомственные образовательные учреждения (Кабинет Министров Республики Узбекистан, Минздрав, Минкультуры, Минсельводхоз, Минсвязи, Минюст, МИД, Госкомспорт и др.); Местные органы государственной исполнительной власти (Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента); Территориальные управления народного образования и среднего специального, профессионального образования. To есть управление образованием осуществляют государственные органы, действующие в рамках полномочий, определяемых законодательством республики. Система образования Республики Узбекистан является единой и непрерывной. Законом Республики Узбекистан установлены следующие виды образования: дошкольное образование; общее среднее образование; среднее специальное, профессиональное образование; высшее образование; послевузовское образование; повышение квалификации и переподготовка кадров; внешкольное образование. [1] Для обеспечения качества образования на всех уровнях образования в соответствии с меж- дународными требованиями были разработаны государственные образовательные стандарты. Государственные образовательные стандарты утверждаются Постановлением Кабинета мини- стров Республики Узбекистан, определяют требования к содержанию и качеству всех видов об- разования, установленного в республике. При этом выполнение государственных образователь- ных стандартов обязательно для всех учреждений Республики Узбекистан. Общее среднее и среднее специальное, профессиональное образование Важной отличительной особенностью современной системы образования Узбекистана явля- ется наличие, самостоятельных ступеней образования: девятилетнего общего среднего и трех- летнего среднего специального, профессионального образования (ССПО). Обе эти ступени об- разования являются обязательными. При этом общее среднее образование также является двухступенчатым: начальное образо- вание (I-IV классы) и общее среднее образование (V-IX классы). В первый класс школы дети принимаются с шести-семи лет. Выпускники девятых классов имеют право продолжить свое образование в десятом классе общеобразовательной школы или поступить в образовательное учреждение среднего специального, профессионального образования: академический лицей или профессиональный колледж, добровольно выбрав направление обучения. Учебные заведения нового типа академические лицеи и профессиональные колледжи начали создаваться в 1998 го- ду, когда появились первые 15 академических лицеев и 20 профессиональных колледжей. В 2006-2007 учебном году в Узбекистане функционировали 99 академических лицеев и 956 про- фессиональных колледжей, в которых по более чем 260 специальностям и 800 профессиям обу- чалось около миллиона молодых людей. Для преподавательской деятельности в академические лицеи и профессиональные колледжи привлечены около 71 тысячи преподавателей и мастеров производственного обучения, в том числе 120 докторов и около 1000 кандидатов наук. В соот- ветствии со статистическими данными в 2006 году 74% выпускников профессиональных кол- леджей нашли работу по специальности, 8% выпускников поступили в высшие учебные заведе- ния. Процент поступивших в вузы выпускников академических лицеев существенно выше – этот показатель достиг отметки в 60-70%. В 2007-2008 учебном году Министерством среднего и высшего специального образования планируется открытие еще 20 новых лицеев и 179 колледжей, в результате этого впервые в 44 районах Узбекистана, в том числе и столице республики, все выпускники девятых классов пе- рейдут не в десятый класс общеобразовательной школы, а получат потенциальную возмож- ность стать учащимися академических лицеев или профессиональных колледжей. В соответст- вии с планами этого Министерства к 2009 году 10-11-х классов не останется ни в одном городе или селе на территории Узбекистана. Для учащихся будут существовать две образовательные траектории: девять классов школы плюс три года учебы в академическом лицее; девять классов школы плюс три года учебы в профессиональном колледже. Выпускникам 9-х классов общеобразовательных школ предоставляется право выбора типа образовательного учреждения: академического лицея или профессионального колледжа. Академические лицеи или профессиональные колледжи дают среднее специальное, профес- сиональное образование, предоставляющее право и являющееся основой для работы по обре- тенной профессии или продолжения обучения на следующей степени. Академический лицей – трехлетнее среднее специальное учебное заведение, обеспечиваю- щее интенсивное развитие интеллектуальных способностей, углубленное, дифференцированное и профессионально-ориентированное обучение учащихся. Академический лицей предоставляет образовательные услуги по углубленному изучению отдельных предметов, способствующих усиленной подготовке учащихся для поступления в высшие учебные заведения, в соответствии с выбранным профилем дальнейшего обучения. В академических лицеях учащиеся доброволь- но выбирают направление обучения. Академические лицеи создаются, как правило, при выс- ших образовательных учреждениях, взаимоотношения с которыми регулируются их уставами и другими нормативными документами. Профессиональный колледж – трехлетнее среднее профессиональное учебное заведение обеспечивает углубленное развитие профессиональных наклонностей, умений и навыков уча- щихся, получение одной или нескольких специальностей по выбранным профессиям. Профес- сиональные колледжи ведут подготовку младших специалистов по нескольким профессиям, но в то же время дают теоретические знания по общеобразовательным учебным дисциплинам в объеме полной средней школы. Направления профессионального обучения в профессиональ- ных колледжах определяются в соответствии с утвержденным Кабинетом Министров Респуб- лики Узбекистан Классификатором направлений и специальностей среднего специального, профессионального образования, исходя их потребностей экономического и социального раз- вития территорий республики, а также рынка труда в кадрах младших специалистов и включает в себя следующие отрасли: промышленность, транспорт и связь; строительство и коммунальное хозяйство; сельское и лесное хозяйство; здравоохранение; педагогика и социально-экономическая сфера; сфера услуг. Среднее специальное, профессиональное образование реализуется в очной форме. Продол- жительность занятий, наполняемость групп, учебная нагрузка учащихся и другие вопросы ра- ционализации учебно-воспитательного процесса определяются в соответствии с государствен- ным стандартом среднего специального, профессионального образования. Программы среднего специального, профессионального образования включают следующие разделы, устанавливаемые государственным образовательным стандартом: общеобразовательные программы – для академических лицеев и профессиональных кол- леджей; углубленные, профильные образовательные и специализированные программы по дисцип- линам и направлениям обучения – для академических лицеев; общетехнические профессиональные и специальные программы по направлениям обуче- ния – для профессиональных колледжей. Для обеспечения качества подготовки и соответствия содержания и уровня обучения требо- ваниям государственного образовательного стандарта в системе ССПО предусматривается про- ведение контрольных процедур в форме текущего и итогового контроля в форме государствен- ной аттестации. Для оценки знаний учащихся в системе ССПО, как и в системе среднего обще- го образования по-прежнему применяется традиционная пятибалльная шкала. Существующая в настоящее время структура ССПО: 10% учащихся обучаются в академиче- ских лицеях и 90% учащихся – в профессиональных колледжах, с различной структурой учеб- ных и практических часов (в академических лицеях большее количество часов теоретической подготовки, в профессиональных колледжах – большее количество часов практической подго- товки), объема общеобразовательной и профессиональной подготовки не обеспечивает выпуск- ников таких образовательных учреждений равными возможностями при поступлении в высшие учебные заведения. Высшее образование Высшее образование на базе среднего специального, профессионального образования явля- ется самостоятельным видом системы непрерывного образования и осуществляется в соответ- ствии с законом Республики Узбекистан «Об образовании» и Национальной программой по подготовке кадров». В целях обеспечения высшей школы Узбекистана нормативно-правовыми актами приказом Министерства образования Республики Узбекистан было утверждено положение «О высшем образовании», которое вступило в силу 4 марта 2003 г. Доступ к высшему образованию в Узбекистане имеют лица, имеющие общее среднее (11 классов) и среднее специальное, профессиональное образование. Прием студентов в высшие образовательные учреждения осуществляется по результатам тестовых испытаний и других до- полнительных творческих экзаменов, определяемых в установленном порядке. При этом Пра- вила приема в высшие образовательные учреждения устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Обучение в высших образовательных учреждениях производится за счет государственных грантов и на платно-контрактной основе. Получить второе и последую- щее высшее образование в Республике Узбекистане возможно только на платно-контрактной основе. Система высшего образования Узбекистана состоит из: государственных и негосударственных высших образовательных учреждений, реализующих образовательные программы в соответствии с государственными образовательными стандарта- ми направлений и специальностей высшего образования; научно-педагогических учреждений, выполняющих исследовательские работы по норма- тивно-правовому и научно-методическому обеспечению высшего образования; уполномоченных государственных органов по управлению высшим образованием; подведомственных им предприятий, учреждений и организаций. Высшее образование имеет две ступени: бакалавриат и магистратуру. Подготовка бакалавров и магистров в высших образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с «Государственным образовательным стандартом высшего образования. Класси- фикатор направлений и специальностей высшего образования», который был утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 августа 2001 года N 343 [1, ст. 104]. Перечень направлений и специальностей, по которым осуществляется подготовка кад- ров в высших образовательных учреждениях, устанавливается Кабинетом Министров Респуб- лики Узбекистан на основе маркетинговых исследований потребности кадров. По ходатайству высшего образовательного учреждения, исходя из потребностей рынка тру- да, могут быть открыты новые направления бакалавриата и специальности магистратуры. В настоящее время в соответствии с действующим классификатором подготовка специали- стов с высшим образованием осуществляется по 191 направлению подготовки и 1390 специаль- ностям, которые систематизированы в соответствии с Международной стандартной классифи- кацией образования (МСКО-97) по восьми областям знаний: Образование (направлений - 20, специальностей – 39); Гуманитарные науки и искусство (направлений - 21, специальностей – 124); Социальные науки (направлений - 24, специальностей – 178); Наука (направлений - 14, специальностей – 150); Инженерные, обрабатывающие и строительные отрасли (направлений - 57, специальностей – 546); Сельское хозяйство и водное хозяйство (направлений - 22, специальностей – 171); Здравоохранение и социальное обеспечение (направлений - 10, специальностей – 97); Службы (направлений - 23, специальностей – 85). В Республике Узбекистан устанавливаются следующие типы высших образовательных уч- реждений: университет, академия, институт (и приравненные к ним высшие образовательные учреждения). Контроль за исполнением высшим образовательным учреждением государственных образо- вательных стандартов направлений или специальностей высшего образования, а также и каче- ства подготовки кадров осуществляется уполномоченным государственным органом по управ- лению высшим образованием, а именно – Управлением по контролю за качеством подготовки кадров, аттестации педагогических кадров и образовательных учреждений в составе Государст- венного центра тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Аттестация высших образовательных учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, проводится вышеуказанным управлением. Порядок аккредитации высших образовательных учреждений определяется Кабинетом Ми- нистров Республики Узбекистан. Высшее образовательное учреждение может быть лишено го- сударственной аккредитации по результатам аттестации Государственное высшее образовательное учреждение получает право на образовательную деятельность на основе постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан о создании этого вуза. После первого выпуска государственный вуз обязан пройти процедуру государст- венной аттестации и последующей аккредитации в установленном порядке. Порядок предоставления права на образовательную деятельность негосударственного выс- шего образовательного учреждения устанавливает Кабинет Министров Республики Узбекистан. В системе высшего образования Узбекистана в 1997-1998 учебном году насчитывалось 58 высших образовательных учреждений, в том числе 16 университетов и 42 института с общей численностью студентов 163,7 тыс. человек. За первые годы реализации Национальной про- граммы по подготовке кадров, на основе анализа перспектив развития страны, созданы новые высшие образовательные учреждения; отделения и факультеты при существующих вузах по принципиально новым направлениям подготовки специалистов; выделены дополнительные квоты по приему на приоритетные направления подготовки кадров. Только в 1999 году были созданы Ташкентский исламский университет, отделения подготовки медицинских сестер высшей квалификации при медицинских институтах, факультет международной журналистики в Узбекском государственном университете мировых языков и факультет международного туризма в Ташкентском экономическом университете. В 2006-2007 учебном году перечень высших образовательных учреждений включал уже 64 вуза, среди которых – три филиала зару- бежных университетов. Следует отметить, что образовательная деятельность учреждений обра- зования других государств на территории Республики Узбекистан является легитимной только при наличии разрешений, оформленных в соответствии с действующим законодательством.[1] В 2002 году в г. Ташкенте начал свою деятельность Международный Вестминстерский универ- ситет, учрежденный Фондом "Умид" и Лондонским Вестминстерским университетом, а также созданы филиалы российских вузов: Ташкентский филиал Российской экономической академии имени Плеханова и филиал Московского государственного университета имени М.В. Ломоно- сова. Более половины вузов республики, тридцать три из шестидесяти четырех, подчинены Ми- нистерству высшего и среднего специального образования, шесть вузов находятся в ведении Министерства здравоохранения, по пять вузов – под контролем Министерства народного обра- зования и Министерства культуры и спорта, четыре вуза контролируются Министерством сельского и водного хозяйства. Другие министерства и ведомства имеют в своем подчинении по одному высшему учебному заведению. Как уже было сказано выше, в Республике Узбекистан высшее образование состоит из двух ступеней: бакалавриата и магистратуры. Бакалавриат – базовое высшее образование с фундаментальными знаниями по одному из направлений высшего образования с продолжительностью обучения не менее четырех лет. При освоении программ бакалавриата без отрыва от производства продолжительность обучения увеличивается не менее чем на один год. При завершении образовательной программы бакалавриата по итогам государственной ат- тестации выпускникам присуждается академическая степень «бакалавр» по направлению под- готовки, выдается диплом государственного образца с вкладышем (приложением к диплому). Характеристика сферы и видов профессиональной деятельности бакалавра, квалификацион- ные требования и требования по учебным дисциплинам, структура и содержание образователь- ной программы, механизмы ее реализации и контроль качества определяются государственным образовательным стандартом по конкретному направлению подготовки. На основе государственных образовательных стандартов соответствующих направлений ба- калавриата разрабатываются учебные планы и программы учебных дисциплин, утверждаемые уполномоченным государственным органом по управлению высшим образованием. Перечень направлений и условий подготовки кадров по сопряженным учебным планам оп- ределяет Кабинет Министров Республики Узбекистан. Выпускник бакалаврской программы подготовлен: к работе по направлению подготовки на должностях, подлежащих замещению лицами с высшим образованием; к продолжению высшего образования в магистратуре по избранной специальности в преде- лах соответствующего направления бакалавриата; к получению дополнительного профессионального образования в системе переподготовки и повышения квалификации кадров. Магистратура – высшее образование по конкретной специальности с продолжительностью обучения не менее двух лет на основе бакалавриата. Продолжительность обучения в магистра- туре без отрыва от производства увеличивается не менее чем на шесть месяцев. По завершению образовательной программы магистратуры по итогам государственной ат- тестации выпускникам присуждается академическая степень «магистр» по конкретной специ- альности направления подготовки, выдается диплом государственного образца с вкладышем (приложением к диплому). Характеристика сферы и видов профессиональной деятельности магистра, квалификацион- ные требования и требования по учебным дисциплинам, структура и содержание образователь- ной программы, механизмы ее реализации и контроль качества подготовки определяются госу- дарственным образовательным стандартом по конкретной специальности магистратуры. На ос- нове государственных образовательных стандартов соответствующих специальностей магист- ратуры разрабатываются учебные планы и программы дисциплин, утверждаемые уполномо- ченным государственным органом по управлению высшим образованием. Магистр подготовлен: к самостоятельной научно-исследовательской, научно-педагогической и управленческой, профессиональной деятельности по конкретной специальности; к получению послевузовского образования в аспирантуре по специальности, соответствую- щей магистерской подготовке; к получению дополнительного профессионального образования в системе переподготовки и повышения квалификации кадров. Учебно-воспитательный процесс в высших образовательных учреждениях реализуется на основе государственных образовательных стандартов. Для всех видов аудиторных занятий установлен академический час продолжительностью 45 минут (или 40 минут при проведении занятий в единой совмещенной паре). Учебный год в высших образовательных учреждениях делится, как правило, на два семест- ра, каждый из которых заканчивается итоговым контролем успеваемости студентов. Допускает- ся модульная и другие схемы организации учебно-воспитательного процесса, обеспечивающие его эффективность. Успеваемость студентов определяется в соответствии с Положением о рейтинговой системе оценки успеваемости студентов, утверждаемым уполномоченным государственным органом по управлению высшим образованием. В соответствии с этой системой уровень успеваемости сту- дентов определяется исходя из количества баллов, набранных по каждой дисциплине, за уста- новленное учебным планом количество часов. Уровень знаний студентов (количество набран- ных баллов - оценка) определяется по следующей шкале: от 100 до 86 баллов – высокий уровень знаний (соответствует оценке «5» по пятибалльной системе оценки знаний); от 85 до 71 баллов – хороший уровень знаний (соответствует оценке «4» по пятибалльной системе оценки знаний); от 70 до 55 баллов – удовлетворительный уровень знаний (соответствует оценке «3» по пя- тибалльной системе оценки знаний); до 55 баллов – неудовлетворительный уровень знаний (соответствует оценке «2» по пяти- балльной системе оценки знаний). Рейтинговый балл определяется по формуле: Download 34.62 Kb. Do'stlaringiz bilan baham: 
|