Академия наук республики узбекистан

Глава 5. ЭКоНоМИчЕСКИЕ РЕФоРМЫ в УЗБЕКИСТАНЕ: оСНовНЫЕ НАПРАвЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

---

165
ных действий, стал развиваться новый – утаивание доходов. Здесь 
явно сказывалось несовершенство налогового законодательства. 
В целом, в эти годы развились практически все общепринятые 
композиционные структуры теневой экономики
41
. 
По данным источников, в 1992-м и в начале 1993 г. в среднем 
каждое третье из предприятий и организаций республики укло-
нялось от налогов
42
. По разным оценкам, от 15 до 30% налогов не 
доходили до бюджета. В ходе проверки свыше 60 тыс. малых пред-
приятий и кооперативов из имевшихся в республике 80 тыс. боль-
ше половины утаивали доходы
43
. 
Возрастание негативных процессов, особенно в стратегических 
отраслях, в виде хищений продукции народнохозяйственного на-
значения, также наносило ущерб и обостряло противоречия в эко-
номике молодой страны. Например, в начале 1990-х гг. участились 
случаи хищения с дальнейшей перепродажей за границу (в сосед-
ние республики) нефтепродуктов, крайне необходимых собствен-
ным хозяйствам, особенно сельским. 
На другом полюсе общества криминализация приняла иные 
формы. Наряду со многими проявлениями хулиганства, мелко-
го воровства, мошенничества и т.д., в «моду» вошла организо-
ванная преступность, постепенно проникавшая в хозяйственно-
экономическую деятельность «доходных» предприятий и 
организаций на местах. По данным архивных источников, «возвы-
шение» криминально-мафиозных структур, а в некоторых момен-
тах – их сращивание с местными органами власти наблюдалось 
практически по всей республике
44
. 
Своевременно принятые меры по их обузданию уже к середи-
не 1990-х гг. дали положительные результаты. Только в Ташкент-
ской области была обезврежена 341 криминальная группировка, 
включавшая в свой состав 1134 человека
45
. Эффективная борьба 
по наведению правопорядка получила положительный отклик за 
рубежом. Так, первый президент России Б. Ельцин отмечал, что ре-
зультатом стабильной и мирной жизни в Узбекистане является хо-
рошо налаженная и эффективная борьба с преступностью
46
. 
Невзирая на выше приведённые факты, поэтапная стратегия 
переходного периода, а также стремление руководства страны 
быстрыми темпами прийти к энергетической и зерновой неза-
висимости, наряду с удачными в большинстве своём попытками 
направить ключевые экспортные товары (хлопок и драгоценные 
металлы) на международные рынки, позволили Узбекистану из-
5.1. РАЗРАБОТКА СОБСТВЕННОй МОДЕЛИ РЕФОРМ: УСЛОВИЯ И СТРАТЕГИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИй 

---

166
бежать серьёзных сбоев в промышленности и резкого падения 
жизненного уровня населения, наблюдаемых в начале 1990-х гг. в 
большинстве стран СНГ. Например, за 1991–1993 гг. реальный ва-
ловой внутренний продукт (ВВП) республики сократился на 14%, 
тогда как в среднем по странам Содружества этот показатель со-
ставил 40%
47
. Введение сначала промежуточной (сум-купон), за-
тем национальной (сум) валюты позволило проводить самостоя-
тельную политику макроэкономического регулирования, что дало 
возможность к середине 1996 г. в основном добиться экономиче-
ской стабилизации в стране. 
Невзирая на спад производства, с первых лет независимости в 
экономике республики начался процесс структурных преобразова-
ний. В результате своевременно и целенаправленно принятых мер 
по достижению энергетической независимости к середине 1990-х 
гг. было достигнуто самообеспечение по основным видам про-
дукции. В 1995 г. добыча нефти и газового конденсата составила 
7 млн. т (в 1990 г. – 1 млн. т), а импорт нефти – 150 тыс. т вместо 5,5 
млн. т в 1991 г. Добыча природного газа в 1997 г. составила 140% от 
уровня 1991 г.
48
Не менее важное значение имели в становлении на-
циональной экономики прирост добычи золота и урана. Этому спо-
собствовали сложившаяся благоприятная конъюнктура мирового 
рынка полезных ископаемых и заинтересованность правительства 
страны в наращивании производственных мощностей предприя-
тий, специализирующихся на их добыче и первичной обработке. 
В последующий период позитивные тенденции стали усили-
ваться. В частности, в 1997 г. ВВП Республики Узбекистан по от-
ношению к 1990 г. составил почти 90%, тогда как в России – 50%, 
а объём промышленного производства, соответственно, в Узбеки-
стане – 112,7%, в России – 51%
49
. Эволюционная стратегия, осу-
ществляемая в Узбекистане, позволила в 1990-е гг. легче перене-
сти трудности переходного периода. Она способствовала также 
углублению процессов трансформации, постепенного преодоле-
ния советского наследия, подъему национальной экономики и ин-
теграции в мирохозяйственную систему. 
В целом, руководством Узбекистана с первых дней реформ был 
взят курс на создание социально ориентированной рыночной эко-
номики. Но при этом необходимо отметить, что коренное обновле-
ние экономики, переход от плановой экономики к регулируемой 
рыночной экономике, правовые реформы – это переход от одного 
качественного состояния к другому, включающий в себя достаточ-