Академия наук республики узбекистан

Глава 2. оБЩЕСТвЕННо-ПоЛИТИчЕСКАЯ СИТУАцИЯ в УЗБЕКИСТАНЕ в 1980-е гг. 

---

39
всех уровней, добиваться укрепления правопорядка, повышения 
авторитета законов и т.д.
3
.
Однако в действительности силовые министерства и ведом-
ства, коммунисты-руководители выпадали из сферы контроля со-
ветов, так как партийные комитеты занимались подбором и рас-
становкой кадров во всех органах власти, в том числе в советах
4
, 
поэтому руководителями советских органов могли стать исключи-
тельно члены партии. Они были подотчётны в первую очередь по 
линии партии – вышестоящим партийным органам и партийным 
руководителям. И такая система организации государственного 
управления, то есть диктат КПСС и её органов над другими орга-
нами законодательной и исполнительной власти и общественны-
ми организациями, стала причиной порождения масштабных не-
гативных явлений в обществе. 
В начале 1980-х гг., наряду с социально-экономическими труд-
ностями, советская система переживала глубокий социально-
политический кризис, и он выразился в таких масштабных явле-
ниях как:
– вопиющие проявления коррупции, распространившейся в так 
называемых «семейных кругах» партии, отличавшихся стабильно-
стью положения, в абсолютной безнаказанности огромного числа 
партийных руководителей; 
– беспрецедентное разрастание «теневой» экономики, проник-
шей во все сферы экономической деятельности. 
В результате проводимой политики КПСС, которая была ядром 
административно-командной системы, общество подверглось 
серьёзной деформации. Сверхцентрализация, подавление крити-
ческой мысли пагубно отразились в общественно-политической 
жизни общества. 
В этот период усилилось расхождение между словом и делом, 
принятыми партийными решениями и их выполнением
5
, и это 
свидетельствовало о глубоком социально-политическом кризисе 
советской системы.
Стремительное ухудшение общественно-политической и 
социально-экономической ситуации вынудило политическое ру-
ководство СССР начать в 1985 г. политику перестройки. В процес-
се осуществления этой политики, особенно в её начальный период, 
КПСС стремилась «демократизировать» и «обновить» советскую 
политическую систему, сохраняя при этом политическую власть 
партийных организаций над другими органами власти. К тому 
2.1. СОЦИАЛьНО-ПОЛИТИЧЕСКИй И ЭКОНОМИЧЕСКИй КРИЗИС В СССР 

---

40
же перестройка столкнулась с трудностями из-за того, что имела 
декларативный характер и в ней не была выработана чёткая кон-
цепция коренных преобразований. Она была начата без глубокого 
осмысления причин возникшего кризиса и современной обстанов-
ки в обществе, без глубокого анализа проблем в разрезе допущен-
ных партией ошибок и упущений. В результате, за три года пере-
стройки не были решены сколько-нибудь значимые проблемы 
людей и тем более не были осуществлены преобразования
6
.
В обществе стало нарастать недовольство проводимой КПСС со-
циальной и экономической политикой в стране. Часть политиче-
ского руководства Центра сознавала, что многие негативные явле-
ния в советском обществе возникли из-за её политики сохранить 
контроль над всеми органами власти и общественными организа-
циями. Поэтому было предложено провести «реформу политиче-
ской системы в целом», было заявлено, что необходимо «двигать 
процесс перестройки, так как он сегодня упирается в существую-
щую политическую систему»
7
. То есть предлагалось отказаться от 
существовавшей советской модели и реформировать политиче-
скую систему страны. 
XIX Всесоюзная конференция КПСС (июнь-июль 1988 г.) приня-
ла дополнительную резолюцию «О некоторых неотложных мерах 
по практическому осуществлению реформы политической систе-
мы страны», которая была подготовлена оппозиционной частью 
КПСС и предусматривала внесение дополнений и изменений в 
Конституцию СССР, а также в организацию выборов и проведение 
Съезда народных депутатов в апреле 1989 г., на котором предпо-
лагалось образовать новые органы государственной власти
8
. 
Следует отметить, что ещё в первые годы политики перестрой-
ки политическим руководством страны были предприняты шаги 
по реформированию политической системы, направленные на 
«восстановление роли и функций советов, которые были присвое-
ны большевистской партией ещё в первые годы существования 
советской власти, как органов социалистической власти». Второй 
целью реформы значилось перераспределение власти, но при со-
хранении ведущей роли партии. Именно с этой целью были ор-
ганизованы выборы с участием большого числа конкурирующих 
между собой кандидатов с расчётом вернуть «законность» партий-
ному руководству
9
. Тем самым КПСС стремилась сохранить власть 
в руках партийных органов. 
Однако ход событий показал, что именно компартия являлась 
препятствием в осуществлении ею же предложенных политиче-