Академия наук республики узбекистан

Демонтаж старой и логика формирования новой 
системы 
В первые годы независимости в Узбекистане развернулась 
огромная работа по демонтажу прежней системы управления и 
закладке фундамента национальной государственности. В частно-
сти, были ликвидированы многие структуры и органы управления, 
которые являлись конструкциями командно-административной 
системы и стояли препятствием на пути становления новой демо-
кратической государственности и формирования рыночной эко-
номики. На месте прежней системы органов власти была создана 
иная, основанная на принципе разделения властей. Политико-
правовые реформы и обновление ветвей власти продолжились и в 
последующие годы. Либерализация общественно-политической и 
экономической жизни республики осуществлялась эволюционно 
и поступательно
15
. 
С первых дней независимости нашей Родины была обозначе-
на чёткая стратегия государства, благодаря которой, несмотря на 
Глава 3. ПРовоЗГЛАшЕНИЕ НЕЗАвИСИМоСТИ И НАчАЛо оБЩЕСТвЕННо-ПоЛИТИчЕСКИХ РЕФоРМ в УЗБЕКИСТАНЕ 

---

85
трудные условия, в которые была поставлена молодая Республика, 
Узбекистан смог выйти на качественно значимый уровень, а глав-
ное, заложить фундамент для устойчивого развития экономики, 
политики, демократии. Правильно выбранная стратегия строи-
тельства государственности – весьма ответственный момент, обе-
спечивающий судьбу нации в долгосрочной перспективе. Леонид 
Левитин в своей книге «Узбекистан на историческом повороте» 
писал, что Ислам Каримов – знаковая фигура для постсоветского 
Узбекистана. Его можно признать таковой для всей Центральной 
Азии, а в известном смысле для всего постсоветского простран-
ства. Почему? Во-первых, потому, что Узбекистан оказался в цен-
тре региональной политики, а во-вторых, сравнительно удачным 
примером строительства национальной государственности. 
Принятая Конституция Республики Узбекистан закрепила 
основные демократические ценности на законодательном уровне 
и обозначила прогрессивную стратегию развития. В Конституции 
был закреплён новый государственный механизм, основанный на 
системе разделения власти на три ветви: законодательную, испол-
нительную и судебную. 
В основу построения открытого демократического государ-
ства с социально ориентированной рыночной экономикой были 
положены пять принципов, согласно которым развитие страны 
должно разворачиваться по эволюционному пути развития (а не 
по революционной модели, которая, как свидетельствует история 
человечества, всегда несла народу лишь насилие, кровь, лишения). 
Эти принципы дали возможность успешно преодолеть трудности 
переходного периода и стали известны всему миру как принципы, 
лежащие в основе «узбекской модели», узбекской системы коорди-
нат. Именно эта версия перехода на рыночную экономику обеспе-
чила прогрессивное и устойчивое развитие молодого суверенного 
государства. 
В первые годы независимого развития страны необходимо было 
остановить галопирующий спад экономики, межнациональные 
конфликты и обеспечить безопасность. В этот период огромное 
значение приобретала не только правильно выбранная стратегия 
государства, но и её последовательная реализация. 
В первую очередь начала создаваться правовая база, Консти-
туция страны заложила демократические основы формирования 
обновлённой национальной государственности. Принимаемые за-
коны регламентировали компетенцию новых государственных ор-
ганов, обеспечивали правовой фундамент рыночных отношений, 
3.1. ОБРЕТЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКОй УЗБЕКИСТАН

---

86
создавали законодательные гарантии предпринимательской дея-
тельности, формировали защиту частной собственности и других 
прав и интересов человека, а также способствовали имплемента-
ции международных норм и международных стандартов в нацио-
нальное законодательство. 
Для реализации принятых законов и внедрения их в жизнь важ-
ное значение имело создание эффективной системы и структур ис-
полнительной власти. Были упразднены государственные органы 
прежней системы – Госплан, Госснаб, Госкомцен, ликвидированы 
многочисленные отраслевые министерства. Было реорганизова-
но Министерство иностранных дел, сформированы Министерство 
внешнеэкономических связей, Таможенный и Налоговый комите-
ты, другие специализированные ведомства и учреждения. Наряду 
с судебной системой, были реформированы системы Министер-
ства внутренних дел, прокуратуры, других правоохранительных 
органов и силовых структур, обеспечивающих законность и право-
порядок в обществе. 
Также были преобразованы местные органы власти: в областях, 
районах, городах страны был учреждён институт хокимов. Важное 
внимание было уделено развитию и укреплению системы орга-
нов местного самоуправления – институту «махалли». Махалля на 
протяжении всей истории была с людьми – в дни радости оказы-
вала поддержку, в дни печали и скорби протягивала руку помощи 
нуждающимся, немощным, хашаром мобилизовала общие силы 
для строительства домов, каналов, озеленения улиц. Нередко му-
дрое слово аксакала прекращало распри и восстанавливало мир 
и спокойствие в семье или между соседями. В махалле осущест-
влялось преемство опыта, знаний, мастерства. По сути, в махал-
лях протекала вся социальная, культурная, экономическая жизнь 
народа. Очевидно, этим и объясняется тот факт, что махалля как 
общественная ценность была сохранена многими поколениями в 
периоды нестабильностей, при различных политических режимах 
и государственных устройствах. 
В то же время формировались демократические институты, за-
щищающие права и интересы человека и гарантирующие реализа-
цию норм Конституции, международных стандартов в сфере прав 
человека. Такими институтами являлись институт Президентства, 
Олий Мажлис, Омбудсмен при Олий Мажлисе, Конституционный 
суд, Национальный центр по правам человека и ряд других. Охрана 
прав и интересов личности, семьи, повышение правовой культуры