Arrondissement de Besançon


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1

Impacts des dernières évolutions 

législatives (lois NOTRe, ALUR…) sur les 

EPCI et les documents de planification



Arrondissement de Besançon

Juin 2016



2

Situation actuelle en matière de SCOT



3

Situation des EPCI au 01/01/17



4

Dans  le  cadre  du  SDCI,  la  fusion  d’EPCI  peut 

générer  plusieurs  cas  de  figure  en  termes 

d’impacts  sur  les  périmètres  de  SCOT 

existants.


5

Cas n°1 :

 les fusions d’EPCI 

6

Fusion de la CC du canton de Quingey, de la CC 



Amancey Loue Lison, de la CC du Pays d’Ornans 

avec extension aux communes de Abbans-Dessus et 

Abbans-Dessous

 


7

►Cette nouvelle CC pourra constituer un nouveau 

périmètre de SCOT (possible sur un seul EPCI depuis 

la loi NOTRe)

► L

es communes d’Abbans Dessous et d’Abbans Dessus 



quittent la CC du Val St Vitois et intègrent la nouvelle CC 

fusionnée  (CCCQ,  CCALL,  CCPO),  le  SCOT  de 

l’Agglomération  Bisontine  est  automatiquement  réduit  et 

ses dispositions cessent de s’appliquer immédiatement sur 

ces deux communes.


8

Fusion des CC du Pays de Rougemont, CC des Isles 



du Doubs et CC du Pays de Clerval avec extension du 

périmètre à la commune de Désandans



9

► Ces CC sont déjà dans le périmètre du SCOT du 

Doubs Central, donc aucun impact sur le périmètre de 

ce SCOT.


► Désandans : la commune sort de la CC de la Vallée 

du  Rupt  et    intègre  la  CC  des  Isles  du  Doubs,  cela 

emportera réduction du SCOT Nord Doubs et extension 

du  SCOT  Doubs  Central :  zone  blanche  pour 

Désandans jusqu’à ce que le SCOT Doubs Central soit 

révisé  pour  que  ses  dispositions  s’appliquent  à 

Désandans.


10

Cas n°2 : les extensions d’EPCI 

11

Extension de la CC du Val Marnaysien à 7 communes 



de la CC du Val de Pesmes (dans SCOT Pays 

Graylois), et à 7 communes de la CC Val St Vitois 



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►  Le  périmètre  du  SCOT  du  Pays  Graylois  est 

automatiquement  amputé  des  7  communes  et  celui  du 

SCOT de l’AB étendu en conséquence. 

Ces  communes  constituent  une  « zone  blanche »  car 

situées  dans  le  périmètre  du  SCOT  de  l’agglomération 

bisontine  sans  être  couvertes  par  les  dispositions  de  ce 

SCOT tant que celui-ci ne sera pas révisé.

► L’extension de la CC du Val Marnaysien aux communes 

de  la  CC  du  Val  St  Vitois  n’a  pas  d’incidence  sur  le 

périmètre  du  SCOT  de  l’AB,  car  toutes  ces  communes 

sont déjà comprises dans le SCOT de l’AB.



13

Extension  de  la  CA  du  Grand  Besançon  à  une  partie 



des communes de la CC du Val St Vitois et une partie 

des  communes  de  la  CC  de  la  Dame  Blanche  et 

Bussière


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Aucune  incidence  sur  le  périmètre  du  SCOT  de  l’AB  car 



toutes ces communes sont déjà incluses dans ce SCOT.

Cas  des  communes  d’Abbans  Dessous  et  d’Abbans 



Dessus :  voir diapo 7

15

Extension du périmètre de la CC du Pays Baumois 



(SCOT Doubs Central) à des communes de la CC Vaite 

Aigremont (moins Naisey les Granges et Gonsans) et 

des communes de la CC Dame Blanche et Bussière 

(SCOT Agglomération Bisontine)

 


16

►  Le  périmètre  du  SCOT  Doubs  Central  est 

automatiquement  étendu  à  la  CC  élargie  du  Pays 

Baumois,  et  le  périmètre  du  SCOT  de  l’AB 

automatiquement réduit.

 

►  Les  dispositions  du  SCOT  de  l’AB  cessent  de 



s’appliquer immédiatement sur l’ensemble des communes 

de la CC de Vaite Aigremont et sur une partie de celles de 

CC  Dame  Blanche  et  Bussière.  Ces  communes  sont  en 

« zone  blanche »  jusqu’à  ce  que  le  SCOT  Doubs  Central 

évolue pour couvrir l’intégralité de la CC du Pays Baumois.

► Les communes de Naisey les Granges et de Gonsans 

sortent  du  SCOT  de  l ‘AB,  intègrent  la  CC  du  Pays  de 

Pierrefontaine  Vercel  et  donc  le  PLUi  valant  SCOT  en 

cours d’élaboration.


17

Extension du périmètre de la CC Vallon de Sancey à 



une partie des communes de la CC Entre Dessoubre 

et Barbèche et à Froidevaux (CC de St Hippolyte)



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►  Le  périmètre  du  SCOT  du  Doubs  Central  sera 

automatiquement  élargi  à  la  CC  du  Vallon  de  Sancey 

étendue  et  celui  du  SCOT  du  Pays  Horloger 

automatiquement réduit en conséquence.

► Le périmètre du SCOT Pays Horloger sera  également 

réduit de la commune de Froidevaux.

► La partie nouvelle de la CC du Vallon de Sancey élargie 

sera  en  zone  blanche  jusqu’à  ce  que  le  SCOT  Doubs 

Central  soit  révisé  pour  que  ses  dispositions  s’y 

appliquent.


19

Le transfert de compétence 

PLU aux EPCI

Dans le département, 2 EPCI compétents à ce jour :



- CC Pays de Pierrefontaine-Vercel : PLUi valant 

SCOT


- CC du Grand Pontarlier : PLUi valant PLH

 


20

La loi ALUR 



Le transfert de compétence PLU aux EPCI : 

Il interviendra 3 ans après 

la publication de la loi soit le 27 mars 2017 :

- Sauf si 25 % des conseils municipaux représentant au moins 20 % de la population 

s’y opposent.

- Les délibérations devront être prises entre le 27 décembre 2016 et le 26 mars 2017 

inclus.


- Le transfert volontaire de la compétence PLU reste possible. 

- Ainsi entre le 26 mars 2014 et le 27 mars 2017, les EPCI peuvent décider de prendre 

la compétence PLU dans les conditions de droit commun définies par l’article L 5211-17 

du CGCT.




Conséquence du transfert : il implique l’élaboration d’un PLUi 

unique sur tout le territoire de l’EPCI.

- Il doit intervenir au plus tard lors de la première révision d’un des PLU communaux, ce 

qui signifie en pratique que toute révision, même partielle d’un PLU communal est 

subordonnée à l’élaboration d’un PLU intercommunal.

- Si une commune a engagé, avant le transfert, une procédure d’élaboration, de 

modification ou de révision de PLU ou de CC, la procédure pourra être poursuivie par 

l’EPCI si la commune en est d’accord.


21

Cas des communes nouvelles

Les PLU et CC opposables sur les communes avant la création 



de  la  commune  nouvelle  restent  applicables  jusqu’à 

l’élaboration  d’un  PLU  ou  d’une  CC  couvrant  l’intégralité  du 

territoire de la commune nouvelle.

Lorsqu’un  PLU  doit  être  élaboré  ou  révisé,  cela  emporte 



l’obligation d élaborer un PLU sur la commune nouvelle.

Les  documents  en  cours :  la  commune  nouvelle  peut  décider 



d’achever  toute  procédure  (élaboration,  évolution  d’un  PLU  ou 

d’une  CC)  engagée  sur  le  territoire  des  anciennes  communes 



avant sa création.

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