Assessment of the

2) Consider ALCs as Marketing and Logistics Centers rather than Production 
and Processing-focused Centers. 
The emphasis of the ALC should be on trans-shipment and marketing of high-value horticulture to large 
domestic markets or export markets. Currently, as it reads, the ALC proposal seems to focus more on 
handling and processing, rather than on product movement to market. The former is typically done in 
specialized facilities. 
3) Conduct a quantitative demand assessment to drive decisions on design and 
location of proposed ALCs. 
There is little doubt that the three regions identified (Andijan, Ferghana and Tashkent) are likely the most 
appropriate for the location of the assets and focus, though it is best practice to assess production and 
market data to formalize this decision. The primary questions which only data and expert corporate 
knowledge can answer in a follow-on assessment are the design criteria and effective focus of each cluster, 
a comparative review of “like” facilities in other countries, and the further review of additional clusters 
throughout the country.
4) Develop the ALC masterplan in phases.
Each ALC should be designed to service the local horticulture products in the most economically 
profitable manner, as informed by market demand and farm production data. For example, it is possible 
that the Tashkent ALC will support the retail and wholesale needs of the domestic market of Tashkent.
If this example is accurate, this ALC would focus largely on local distribution, often in the mornings or 
late evenings, and utilize small and large vehicles for distribution. There is a similar entity in Kazakhstan, 
immediately outside of Shymkent, referenced more in-depth in recommendation fifteen. This facility 
should be assessed, and its history considered in the advisory process.
5) Examine Potential Benefits of Private Sector ALC Ownership. 
As a core partner of the GCCA, an international trade association representing the businesses involved 
in the cold chain, WFLO experience with international best practices has demonstrated that the greatest 

---

USAID.GOV ASSESSMENT OF REGIONAL AGRI-LOGISTICS CENTERS IN UZBEKISTAN | 4 
success and sustainability with cold chain investments occur when they are developed and managed by 
private sector actors. The idea that ALCs should be owned by a set of private businesses that rely on 
small business owners to be experts in their various fields/cold chain segments should be examined in the 
context of Uzbekistan as this model usually promotes the greatest efficiencies, and subsequently 
profitability. Alternatively, the ALCs can be structured initially as parastatal entities, 50% owned by the 
government and 50% owned by private businesses via a public private partnership or PPP.