Assessment of the

1.4 CHALLENGES AND BARRIERS TO ENTRY 
While the GoU has undertaken significant industry-friendly reforms to promote export-led growth in the 
agricultural sector in Uzbekistan, there remain some barriers faced by horticultural farmers as summarized 
below: 
Currently, farmers pay a 15% VAT (initially 20% until October 1, 2019) to sell produce to 
domestic retailers. As a result, farmers are choosing to sell in the informal markets and bazaars. This 
may also include clandestine exports via Kazakh traders/transporters.
In addition, there are challenges with access to finance for smallholder farmers. In order to 
overcome these challenges, the GoU has offered a 5% interest rate for loans to small-holder farmers to 

---

USAID.GOV ASSESSMENT OF REGIONAL AGRI-LOGISTICS CENTERS IN UZBEKISTAN | 12 
grow certain horticulture products which can be exported and to incentivize small-holder farmers to grow 
according to international standards.
Kazakhstan charges Uzbekistan carriers a special tariff to carry products into or through the country, 
whereas Kazakh carriers are not subjected to these tariffs. As a result, it is more expensive to use Uzbek 
carriers, which artificially inflates the cost of goods landed in Kazakhstan, Russia, etc.
The GoU measures the amount of exports by region. As a result, some regional government 
administrators pressure farmers to only sell to traders who enter the region to purchase. For example:
often village farmers will have an excess of a certain product and may wish to sell to an aggregator from 
another region who has buyers. The pressure is put on them to keep the product in the region. With 
no buyers to sell them to, the farmers must sell into the local market. 
In addition, farmers are recommended to grow only certain crops in certain regions as it is considered 
more profitable and the region has more favorable climatic conditions for certain crops. In many cases, 
farmers also lack linkages to potential buyers in export markets. Closer cooperation and linkages between 
Uzbek farmers and buyers in the export markets would inevitably serve to improve the quality and quantity 
of the agricultural products produced, based on demand and buyer tastes.