Бюджетные расходы, методы, принципы и формы финансирования из бюджета

Формы предоставления бюджетных средств

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

• 
  1) бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ);
  
• 
  2) государственное (муниципальное) задание;
  
• 
  3) обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
  
• 
  4) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
  
• 
  5) предоставление средств из бюджетов при выполнении условий;
  
• 
  6) бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения;
  
• 
  7) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;
  
• 
  8) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;
  
• 
  9) бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности;
  
• 
  10) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными предприятиями;
  
• 
  11) резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций);
  
• 
  12) резервный фонд субъекта Республики Узбекистан;
  
• 
  13) резервный фонд Президента Республики Узбекистан. Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) включают в себя ассигнования на:
  

• 
  обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
  
• 
  предоставление субсидий автономный учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;
  
• 
  предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам;
  
• 
  закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
  

• 
  оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам;
  
• 
  осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий);
  
• 
  разработки, закупки и ремонта вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества в рамках государственного оборонного заказа;
  
• 
  закупки товаров в государственный материальный резерв.
  

Государственное (муниципальное) задание представляет особую форму предоставления бюджетных средств государственными и муниципальными учреждениями при оказании ими услуг или выполнения работ. Оно осуществляется на основании выписки из реестра расходных обязательств, исполнение которых необходимо для выполнения государственного (муниципального) заказа. Если государственное (муниципальное) задание направлено на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам, то оно обязательно должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

• 
  порядок оказания соответствующих услуг;
  
• 
  предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическим или юридическим лицам, если законодательством Республики Узбекистан предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов).
  

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений как форма предоставления бюджетных средств включает:

• 
  оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Республики Узбекистан, государственные должности субъектов Республики Узбекистан и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами;
  
• 
  оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд.
  

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Республики Узбекистан о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Заказ чаще всего существует в виде государственного (муниципального) контракта. нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.
Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Исключение составляют контракты на поставку товаров в соответствии с государственной программой вооружений, а также выполнение работ, услуг, длительность производственного цикла которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении условий контракта.
Наличие государственного контракта:

• 
  позволяет облегчить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
  
• 
  является стимулом для органов управления и бюджетных организаций рационально использовать бюджетные средства и осуществлять закупки по ценам, не превышающим средний уровень;
  
• 
  повышает ответственность организаций, реализующих товары бюджетным организациям, что способствует более эффективному использованию бюджетных средств.
  

В случае если бюджетные учреждения, органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют закупки без заключения контракта, они обязаны вести реестры закупок, которые должны содержать следующие сведения:

• 
  краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;
  
• 
  наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
  
• 
  цена и дата закупки.
  

Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий — данная форма используется тогда, когда в законе о бюджете устанавливаются особые условия предоставления средств из бюджета. В таком случае порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
Без определения данного порядка выделение бюджетных средств не допускается.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения включают бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств. При этом бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.