D avlat soliq qo’mitasi huzuridagi fiskal institut

Atrof-muhit solig’ning yana bir shakli - chegara va savdo tizimi
Atrof-muhit solig'ining yana bir shakli - chegara va savdo tizimi bo'lib, u ma'lum bir sanoat yoki sektorda ruxsat etilgan emissiya miqdorini cheklaydi va kompaniyalarga emissiya kreditlarini sotib olish va sotish imkonini beradi. Bu kompaniyalar emissiyasini kamaytirish uchun moliyaviy rag'bat yaratadi, chunki ular ajratilgan miqdordan kamroq emissiya qila oladiganlar o'zlarining ortiqcha kreditlarini chegarasidan oshib ketganlarga sotishlari mumkin.
Hukumat aralashuvi
ETS va uglerod solig'i ikkalasi ham hukumat ishtirokini talab qiladi. ETS holatida, savdo tayanishi mumkin bo'lgan tanqislikni yaratish uchun uglerod ruxsatnomalari cheklangan miqdorda berilishi (yoki sotilishi) kerak (Fridman va boshq., 2005). Darhaqiqat, uglerod bozori davlat qonunchiligi, tartibga solish va tegishli infratuzilmani yaratishga muhtoj (avval aytib o'tilganidek). Uglerod solig'i bo'lsa, hukumat GG hajmiga soliqlarni belgilash uchun qonunchilikni (yoki tegishli mexanizmlarni) qabul qilishi kerak.


Uglerod ifloslanishini kamaytirish

Ko'pincha ETSning afzalligi shundaki, u eng kam xarajat evaziga emissiyalarni kamaytirishga erishadi, ammo hozirda bu gipotezani qo'llab-quvvatlovchi hech qanday dalil yo'q va nisbatan mustahkam bo'lgan mamlakatlarda "emissiyalarni tugatish ..." dalillari mavjud. Qo'shma Shtatlar va Buyuk Britaniya kabi huquqiy tizimlar (va) Rossiya, Ukraina va ko'plab rivojlanayotgan mamlakatlarda emissiyalarni aldash ehtimolini e'tiborsiz qoldirish ahmoqlik bo'lar edi

Iqlim o'zgarishining sabablari nafaqat umumiy isinish, balki insoniyat faoliyatida ham yotadi. Odamlar uglerod dioksidi, azot oksidi, metan, troposfera ozon, xlorofluorokarbon kabi moddalar havosida konsentratsiyani oshirgan. Bularning barchasi oxir-oqibatda issiqxona ta'sirining kuchayishiga olib keladi va oqibatlar qaytarilmas bo'lishi mumkin.
H ar kuni sanoat korxonalari havoga juda ko'p xavfli gazlar tashlaydilar.
Atmosferaga tashish atmosferani chiqindilar bilan ifloslantiradi. Yog' va ko'mir yoqilganda ko'p miqdordagi uglerod dioksidi hosil bo'ladi. Hatto qishloq xo'jaligi ham atmosferaga katta zarar etkazadi.
Bu sohada issiqxona gazlari emissiyasining taxminan 14 foizi to'g'ri keladi. Bu maydonlar maydonchasi va chiqindilarni yoqish, savannani, go'ng, o'g'it, chorva va hokazolarni yondirishdir. Issiqxona effekti sayyoradagi issiqlik muvozanatini saqlab qolishga yordam beradi, ammo insoniyat faoliyati bu samarani ko'p marta mustahkamlaydi. Va bu falokatga olib kelishi mumkin. Dunyodagi klimatologlarning 97 foizi so'nggi 100 yil ichida hamma narsa keskin o'zgarganiga amin. Iqlim o'zgarishining asosiy muammosi esa antropogen faoliyatdir. Ushbu vaziyat qanchalik jiddiy ekanligi ishonchli tarzda aytilmaydi, ammo tashvishlanishga ko'p sabablar mavjud: 1. Jahon xaritasini qayta ko'rib chiqishim kerak. Haqiqatan ham, Arktika va Antarktida muzliklarining abadiy muzliklari, er osti suvlari dunyo suv zahiralarining taxminan 2 foizini tashkil etsa, okean sathi 150 metrga ko'tariladi. Olimlarning taxminiy taxminlariga ko'ra, Arktika 2050 yil yozida muzdan ozod bo'ladi. Ko'p qirg'oq shaharlari azoblanadi, bir qator orol davlatlari to'liq yo'qoladi.
Iqlim o'zgarishining salbiy ta'sirini minimallashtirish uchun atmosferada issiqxona gazlari (GHG) to'planishini (shuningdek, uglerod emissiyasi deb ataladi) to'xtatish uchun shoshilinch choralar ko'rish zarurligi to'g'risida konsensus mavjud. Hukumat, firmalar va jismoniy shaxslar tomonidan shoshilinch choralar ko'rish zaruriyatini e'tibordan chetda qoldirib bo'lmaydi. Iqlim o'zgarishi bo'yicha hukumatlararo panel (IPCC) o'zining to'rtinchi baholash hisobotida qisqa muddatda oldinga siljishning eng oson va eng tejamli usuli sifatida energiyani tejash argumentini o'z ichiga oladi (IPCC, 2008). McKinsey & Company (2009) iqlim o'zgarishini yumshatish bo'yicha hisobotini e'lon qildi, unda 70b ning 47 milliard tonnasi. Agar hukumatlar zudlik bilan chora ko'rsalar, 2030 yilga qadar emissiyasi kutilayotgan tonnani qisqartirish mumkin, bu boshqa dalillarni ham tasdiqlaydi (qarang: Diesendorf, 2007). Biroq, “(i) iG emissiyasini chuqur qisqartirish potentsialiga ega bo'lgan narsadir; siyosatchilar uchun samarali emissiyalarni kamaytirish siyosatini kelishish va amalga oshirish, kompaniyalar, iste'molchilar va davlat sektori uchun esa bu qisqartirishni haqiqatga aylantirish uchun chora ko'rish yana bir narsadir” (McKinsey & Company, 2009). Emissiya savdosi sxemalari (ETS) bo'yicha takliflar va bir qator rivojlangan mamlakatlarda ETSning paydo bo'lishi ko'plab hukumatlar o'z harakatlari qanday bo'lishi kerakligi haqida qaror qabul qilganligini ko'rsatadi. “2005 yildan beri Yevropaning yigirma yettita davlatida emissiya savdosi sxemasi mavjud. AQShning yigirma uchta shtatlari va Kanadaning to'rtta viloyati hozirda mintaqaviy savdo sxemalarida ishtirok etmoqda” (Avstraliya Hamdo'stligi, 2009 yil). Ushbu tendentsiyaning o'zi Avstraliya hukumati uchun o'z ETSni taklif qilishi uchun jiddiy sabab bo'lib tuyuladi (Avstraliya Hamdo'stligi, 2009). Biroq, Bruk va Kelli (2009) Avstraliya Senatining Iqtisodiyot bo'yicha Doimiy qo'mitasiga taqdim etishda uglerod solig'ining ETSga nisbatan argumenti "bizda hech qachon bo'lmagan munozara" ekanligini va Avstraliya Senati tomonidan talab qilingan uglerod solig'ini modellashtirishning ba'zilari ekanligini ta'kidladilar. hukumat tomonidan amalga oshirilmaydi (Access Economics, 2009).
Harakat qilish zarurati 500 dan ortiq global kompaniyalarning biznes rahbarlari tomonidan Iqlim o'zgarishi bo'yicha Kopengagen kommunikesi (Kommunike) bilan ta'kidlangan, unda ular "rivojlangan mamlakatlar emissiyalarni zudlik bilan va chuqur qisqartirish bo'yicha majburiyatlarni olishlari kerak" (Korporativ) Iqlim o'zgarishi bo'yicha yetakchilar guruhi, 2009 yil). Bayonot shuningdek, “issiq gazlar emissiyasi bo‘yicha mustahkam global bozorni” yaratish uchun muhim bo‘lgan “ishonchli o‘lchash, hisobot berish va emissiyalarni tekshirish” zarurligini belgilaydi (Iqlim o‘zgarishi bo‘yicha korporativ liderlar guruhi, 2009 yil). Ushbu korporativ javob muammoni tan olish va neoliberalizmning global ta'siriga mos keladi, bu esa atrof-muhit muammolariga bozor echimlarini qo'llab-quvvatlaydi.
Sydee va Beder (2006) ga ko'ra, "Ushbu neoliberal formulani ilgari surgan neokonservativ tahlil markazlari uni jamiyatning barcha yo'nalishlarida, shu jumladan atrof-muhit muammolarida qo'llashga harakat qilishdi. Ular yirik biznes bilan birgalikda yangi huquq: bozor tili, mulk huquqi va individualizm pozitsiyasini e’lon qilish bilan birga tanqidiy munozara va munozaralarni yo‘q qilishga yoki chalkashtirishga faol harakat qilishdi”.
Atrof-muhit siyosati vositasini tanlash qaysi vositalar "hukumat qarorlarini qabul qiluvchining e'tiborini tortganini" (Richards, 2003) aks ettiradi, shuningdek, hukumatning raqobatdosh maqsadlari va atrof-muhit natijalariga ustuvor ahamiyatini aks ettiradi (Fridman). va boshq., 2005). Agar biz ifloslanishni kamaytirmoqchi bo'lsak, firma darajasidagi xatti-harakatlarning o'zgarishi har xil turdagi energiya texnologiyalarining nisbiy narxini o'zgartirishni talab qiladi. Bunday o'zgarishlarning haydovchisi hukumat bo'lishi kerak, chunki firmalar o'z ixtiyori bilan xarajatlarni o'z zimmalariga olishlari mumkin emas. Shuning uchun hukumatning "issiqxona gazlari intensiv iqtisodiyotidan progressiv o'tishni boshlash bo'yicha harakati mamnuniyat bilan qabul qilinadi" (Parri va Pizer, 2007).
Bir nechta ekologik siyosat tanlovlari mavjud va Fridman va boshqalar. (2005) siyosatning “asboblar to'plami”ga ishora qiladi, ularni “muayyan xatti-harakatlar tartibga solish bilan ta'minlanganlik darajasi” bo'yicha tasniflash mumkin. Bularga zararga asoslangan standartlar, dizayn standartlari, texnologiya spetsifikatsiyalari, mahsulotlarni taqiqlash va cheklashlar, sotiladigan emissiyalar ... muammolarni tartibga solish va ifloslanish to'lovlari kiradi. Ushbu maqola ETS bo'yicha sotiladigan emissiyalar va uglerod solig'i bo'yicha biznesdan olinadigan ifloslanish to'lovlari o'rtasidagi tanlovga qaratilgan, ayniqsa ularning ikkalasi ham vaqt o'tishi bilan ifloslantiruvchi faoliyat narxining oshishiga olib keladi.
Ushbu maqola uglerod ifloslanishini yumshatish zarurligi va hukumatlar muhim rol o'ynashi kerakligi haqidagi asosdan boshlanadi. Bir qator siyosat vositalari mavjudligiga qaramay, emissiya savdosi sxemalari (ETS) tanlov vositasi sifatida dunyo miqyosida ma'qullangan. Ushbu maqolada biz boshqa kamaytirish mexanizmini, ya'ni ifloslantiruvchi sub'ektlarni soliqqa tortishni (keyingi o'rinlarda uglerod solig'i deb yuritiladi) ko'rib chiqmoqchimiz. Neoliberal mafkura so'nggi 25 yil ichida davlat siyosatida hukmronlik qildi, shuning uchun biz ETS va uglerod solig'ini siyosat vositalari sifatida taqqoslaymiz va taqqoslaymiz. Uglerod soliqlarini yordamchi holatga o'tkazish to'liq ko'rib chiqilmasdan yoki munozaralarsiz sodir bo'ldi. Ushbu maqola iqlim o'zgarishi bo'yicha neoliberal echimlarni shubha ostiga qo'yish orqali ushbu nazoratni ko'rib chiqadi va uglerod solig'ini ETSga oqilona alternativ sifatida ko'rib chiqishni muhokama qiladi.
Biz ETS va uglerod solig'ini solishtiramiz va taqqoslaymiz va ularning o'xshashliklaridan boshlaymiz. Qisqacha aytganda, ikkala tizim ham firmalarni ifloslanish xarajatlarini ma'lum darajada (uglerod narxi) ichkilashtirishga majbur qiladi va shu bilan iqtisodiyotda narx signalini beradi. Ikkala tizimda ham firmalar uglerod gazini kamaytirish uchun yangi texnologiyani joriy etishni tanlashlari mumkin edi, ammo bu kamaytirish narxining ETSda qatnashish yoki uglerod solig'ini to'lash narxidan past bo'lishiga juda bog'liq bo'ladi. ETSni amalga oshirish uchun infratuzilma yangi, murakkab va ko'proq noaniqlikka ega, uglerod solig'i uchun infratuzilma esa rivojlangan mamlakatlarda mavjud bo'lib, unchalik murakkab emas va ko'proq ishonchni ta'minlaydi. “Siyosiy va biznes rahbarlarining aksariyati, shuningdek, oddiy odamlar emissiya savdosi sxemasining murakkabligini tushunishmaydi. Ammo uglerod solig'i - GST (yoki QQS ) yoki alkogol yoki tamaki solig'i - oson tushuniladi" (Porter, 2009). Har bir tizim ma'lum darajadagi davlat aralashuvini talab qiladi va iqtisodiyotda taqsimlangan xarajatlarga har xil ta'sir ko'rsatadi. Va nihoyat, ikkala vosita ham bozorlarning iqlim o'zgarishiga qarshi kurashdagi muvaffaqiyatsizligiga javobdir. Ushbu masalalarning har biri neoliberalizm kontekstida ko'rib chiqiladi, chunki bu mafkura so'nggi 25 yil ichida aksariyat zamonaviy demokratik davlatlarda siyosiy manzarada hukmronlik qilgan. Shunday qilib, biz neoliberalizmni muhokama qilishdan boshlaymiz.

Xulosa
Umuman olganda, ekologik soliqlar iqlim o'zgarishiga qarshi kurashda kuchli vosita bo'lishi mumkin, bu esa jismoniy shaxslar va korxonalarni yanada barqaror amaliyotlarni qabul qilishga va uglerod izlarini kamaytirishga undaydi. Biroq, bu soliqlarni adolatli va adolatli, kam ta'minlangan uy xo'jaliklariga ta'sirini hisobga olgan holda amalga oshirish va chiqindilar uchun eng katta soliq yukini ko'tarishini ta'minlash muhimdir.