Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

Вопросы для самостоятельного изучения 
1. Какие виды государственной службы выделяются в Российской Феде-
рации? 
2. На каких уровнях осуществляется государственная служба? 
3. На каких принципах осуществляется государственная служба?

---

Лекция 2.1. Принципы организации государственной службы 
41 
4. Какова взаимосвязь между государственной и муниципальной службой? 
5. Охарактеризуйте систему нормативно-правовых актов, регулирующих 
отношения по государственной службе и по муниципальной службе. 
 
Задания на семинар 
 
1. Самостоятельно или в группах по 3–7 человек подготовить презента-
ции (не менее 10–12 слайдов) со сравнительным анализом системы государ-
ственной и муниципальной службы в Российской Федерации, указанием их об-
щих и отличительных черт, а также ключевых проблем развития данных пуб-
лично-правовых институтов в современной России. 
2. Сформулируйте и обоснуйте в форме краткого эссе (на 5–6 страниц) 
свои соображения по поводу проблем правового регулирования государственной 
службы в современной России. 
ЛЕКЦИЯ 2.2. СИСТЕМА ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О государственной 
гражданской службе в Российской Федерации» гражданским служащим явля-
ется гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по про-
хождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет про-
фессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в 
соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и 
получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или 
бюджета субъекта Российской Федерации. 
Перед тем как приступить к изучению системы должностей государствен-
ной гражданской службы, нам следует определить для себя разницу в понятиях 
«государственная должность», «государственная должность государственной 
службы», а также «должностное лицо».
Вообще должность следует понимать как юридически установленную 
социальную роль, выполняемую человеком в организации, совокупность 
соответствующих ей полномочий, обязанностей и ответственности, требований 
к знаниям, опыту и квалификации
27
. 
Должность как исходная структурная единица включает четыре формаль-
ных элемента: точное обозначенное в штатном расписании служебное место, 
которое может занимать только одно лицо; обязанности по данной должности; 
27
 
Глазунова Н. И. Государственное (административное) управление : учебник. — М.: ТК Велби, Проспект, 
2004. С. 175.

---

Модуль 2. Система государственной службы в Российской Федерации 
42 
права и полномочия; ответственность как совокупность поощрений и санкций, 
назначаемых служащему за его работу. 
Иногда должность государственного служащего определяют как первич-
ное структурное образование органа государственного управления, наделенное 
обязанностью, правами и ответственностью, необходимыми для реализации его 
общественного (социального) статуса как должностного лица
28
. Иными словами, 
это первичная организационно-структурная единица государственного аппарата, 
заключающая в себе часть его компетенции.