Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

МОДУЛЬ 4. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
ЛЕКЦИЯ 4.1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО 
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО 
Требованиям к поведению государственных служащих, как профессио-
нального, так и нравственного характера, уделяется особое внимание в феде-
ральном законодательстве. Это связано в первую очередь с публичным характе-
ром их деятельности, с необходимостью формирования позитивного имиджа в 
глазах общества как института государственной службы, так и государства в це-
лом.
Государственные гражданские служащие имеют определенный набор 
прав, а также строго регламентированные обязанности. Они также обязаны со-
блюдать установленные ограничения и запреты, связанные с осуществлением 
государственной гражданской службы. В совокупности эти четыре элемента со-
ставляют основу правового статуса государственного гражданского служаще-
го. Наряду с данными элементами можно выделить также требования к служеб-
ному поведению государственного гражданского служащего (они будут подроб-
но рассмотрены в лекции 4.3.) и ответственность государственных гражданских 
служащих. 
Права государственного гражданского служащего определены в статье 
14 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ». В соот-
ветствии с данной статьей государственный гражданский служащий имеет пра-
во: 
1. На обеспечение надлежащих организационно-технических условий, не-
обходимых для исполнения должностных обязанностей. Иными словами, госу-
дарственный гражданский служащий вправе иметь рабочее место, оборудован-
ное всем необходимым для осуществления им своих должностных обязанностей 
и полномочий, доступ к необходимым информационным ресурсам, связи, орг-
технике.
2. На ознакомление с должностным регламентом и иными документами, 
определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государ-
ственной гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения 
должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной 
служебной деятельности и условиями должностного роста.

---

Модуль 4. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации 
94 
Это означает, что государственный гражданский служащий вправе знать: 

каково его место в данном органе государственной власти, его 
структурном подразделении, кому он непосредственно подчиняется; 

какие права он имеет, и какие должностные обязанности на него 
возложены; 

каким образом он может осуществлять свой должностной рост; 

по каким критериям вышестоящее руководство будет оценивать его 
служебную деятельность. 
3. На отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжитель-
ности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих 
праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнитель-
ных отпусков. Здесь следует отметить, что государственные гражданские слу-
жащие реализуют свое право на отдых на несколько иных условиях, чем лица, 
работающие по трудовому договору. В частности, продолжительность ежегод-
ного основного оплачиваемого отпуска у государственных гражданский служа-
щих составляет 30 календарных дней, а для государственных гражданских слу-
жащих, замещающих высшие и главные государственные должности государ-
ственной службы, — 35 календарных дней (вместо 28 — в соответствии с трудо-
вым законодательством). Кроме того, государственные гражданские служащие 
имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу 
лет, продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный 
день за каждый год службы. 
4. На оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным за-
коном «О государственной гражданской службе РФ» и иными нормативными 
правовыми актами РФ и со служебным контрактом. Оплата труда государствен-
ного служащего складывается из нескольких составляющих: 

должностной оклад (т.е. оклад в соответствии с занимаемой долж-
ностью государственной службы); 

оклад за классный чин; 

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на 
государственной службе (в процентах к должностному окладу – в 
зависимости от выслуги лет); 

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия 
службы в размере 200 % этого оклада; 

премии за выполнение особо важных и сложных заданий (порядок 
выплаты определяется руководством органа государственной вла-
сти, максимальный размер не ограничивается); 

ежемесячное денежное поощрение; 

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачива-
емого отпуска и материальная помощь. 

---

Лекция 4.1. Основы правового статуса государственного гражданского служащего 
95 
Первые два компонента в совокупности составляют оклад денежного со-
держания государственного служащего. Остальные компоненты являются до-
полнительными выплатами. Кроме того, в случаях, предусмотренных законода-
тельством, к денежному содержанию государственного гражданского служаще-
го устанавливается районный коэффициент. Следует напомнить, что оплата тру-
да государственного служащего может производиться только из средств бюдже-
та соответствующего уровня. 
5. На получение в установленном порядке информации и материалов, не-
обходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение 
предложений о совершенствовании деятельности государственного органа. 
6. На доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим госу-
дарственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с ис-
пользованием таких сведений.
7. На доступ в установленном порядке в связи с исполнением должност-
ных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, 
общественные объединения и иные организации.
8. На ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной дея-
тельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материа-
лами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объ-
яснений и других документов и материалов. Это дает возможность государ-
ственному гражданскому служащему контролировать сведения, поступающие в 
его личное дело, и в случае необходимости защитить себя от неправомерных об-
винений, клеветы и т.п. 
9. На защиту сведений о себе. Как и любой гражданин, государственный 
служащий имеет право на личную, семейную и иную тайну. В то же время госу-
дарственный гражданский служащий – лицо публичное, находящееся на виду, а 
любые сведения личного характера могут быть использованы для оказания не-
правомерного давления на него.
10. На должностной рост на конкурсной основе. В случае появления ва-
кансии государственный гражданский служащий вправе претендовать на более 
высокую должность при условии соответствия квалификационным требованиям. 
Для замещения данной должности государственному служащему необходимо 
пройти конкурс. 
11. На профессиональную переподготовку, повышение квалификации и 
стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и дру-
гими федеральными законами. Однако следует отметить, что поддержание и по-
вышение своей квалификации – это не только право государственного граждан-
ского служащего, но и его обязанность, о чем будет сказано ниже. 
12. На членство в профессиональном союзе. 
13. На рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с 
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

---

Модуль 4. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации 
96 
14. На проведение по его заявлению служебной проверки. Это право 
обычно используется государственными служащими для того, чтобы защитить 
себя от возможных подозрений или обвинений в должностных проступках или 
преступлениях.
15. На защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, 
включая обжалование в суд их нарушения. 
16. На медицинское страхование в соответствии с федеральным законода-
тельством. 
17. На государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоро-
вья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества.
18. На государственное пенсионное обеспечение в размере 70 % от размера 
своего денежного содержания. Право на него государственные гражданские 
служащие получают при наличии стажа государственной службы не менее 15 
лет.