Д. Ю. Знаменский Государственная и муниципальная служба

Модуль 4. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации 
100 
словами, государственные гражданские служащие не имеют законного права на 
забастовку как средство защиты своих прав. 
Гражданин после увольнения с государственной гражданской службы 
также не вправе: 
1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на 
условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функ-
ции государственного управления данными организациями непосредственно 
входили в его должностные обязанности; 
2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических 
лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, 
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. 
Вышеперечисленные запреты направлены на то, чтобы обеспечить макси-
мальную независимость и нейтральность государственных гражданских служа-
щих. Отдельно следует отметить первые четыре запрета, связанные с тем, что 
государственный гражданский служащий вправе получать денежное содержание 
только из средств бюджета соответствующего уровня (федерального или регио-
нального). Запрет на получение разного рода подарков и вознаграждений от фи-
зических и юридических лиц носит ярко выраженный антикоррупционный ха-
рактер, так как все перечисленные виды вознаграждений могут являться формой 
взятки. 
Целый ряд запретов направлен на обеспечение политической нейтрально-
сти государственной гражданской службы, поскольку задача государственной 
гражданской службы – обеспечение нормального, стабильного функционирова-
ния органов государственной власти, вне зависимости от политической конъ-
юнктуры.
Кроме того, Федеральный закон «О государственной гражданской службе 
в Российской Федерации» содержит ряд требований к служебному поведению 
государственных гражданских служащих. Этому посвящена статья 13 Феде-
рального закона. В соответствии с этими требованиями государственный граж-
данский служащий должен: 
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком про-
фессиональном уровне; 
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод 
человека и гражданина определяют смысл и содержание профессиональной 
служебной деятельности государственного служащего; 
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках 
установленной законодательством Российской Федерации компетенции госу-
дарственного органа; 
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиоз-
ным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям 
и гражданам; 

---

Лекция 4.1. Основы правового статуса государственного гражданского служащего 
101 
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, 
имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовест-
ному исполнению должностных обязанностей; 
6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным зако-
ном и другими федеральными законами для гражданских служащих; 
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою 
профессиональную служебную деятельность решений политических партий, 
других общественных объединений, религиозных объединений и иных органи-
заций; 
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; 
9) проявлять корректность в обращении с гражданами; 
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов 
Российской Федерации; 
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и 
социальных групп, а также конфессий; 
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согла-
сию; 
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его 
репутации или авторитету государственного органа; 
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предо-
ставления служебной информации. 
Кроме того, государственный гражданский служащий, замещающий 
должность государственной гражданской службы категории «руководители», 
обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в 
деятельности политических партий, других общественных объединений и рели-
гиозных объединений. 
Не менее важным элементом правового статуса государственных граждан-
ских служащих являются нормы, определяющие их ответственность.
В соответствии с законодательством, государственные гражданские слу-
жащие несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уго-
ловную ответственность за свои действия. Строго говоря, это касается любого 
гражданина, однако ответственность государственных служащих обладает неко-
торыми особенностями, что отличает ее от ответственности других лиц.
Так, в Уголовном кодексе Российской Федерации служебным (должност-
ным) преступлениям посвящена отдельная глава (ст. 285–293). В основном речь 
идет о так называемых коррупционных преступлениях, связанных с получением 
или вымогательством взятки и т.п. 
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 
предусматривает три вида субъектов ответственности: юридические лица, физи-
ческие лица и должностные лица. Под последними понимаются в том числе и 
государственные служащие. Ответственность для них предусмотрена более тяж-
кая, чем для физических лиц. 

---

Модуль 4. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации 
102 
Особо следует выделить дисциплинарную ответственность государствен-
ных гражданских служащих, которая регулируется Федеральным законом «О 
государственной гражданской службе в Российской Федерации». Как уже было 
отмечено, статус государственного гражданского служащего предполагает 
большое количество запретов, за нарушение любого из них возможно увольне-
ние.